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• 【泰和县招商】2020年泰和县政府工作报告

  2020年6月20日在泰和县第十六届人民代表大会第五次会议上泰和县人民政府代县长杨艳晖​各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻落实党中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”防控总要求，全面动员、全面部署，疫情得到有效遏制和阻断。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到众志成城、共克时艰汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，有全县人民的团结奋斗，就一定能够应对任何艰难险阻和风险挑战，就一定能够决胜全面小康，夺取新时代新的胜利! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量跨越式可持续发展的步伐明显加快，较好地完成了县第十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 县域经济稳步提升。主要经济指标保持中高速增长，总量继续保持全市前列，GDP达198.75亿元，居全市第二。社会消费品零售总额和固定资产投资保持两位数增长，分别达12.4%和10.9%;完成财政总收入24.72亿元，增长6%;税收收入增长8.3%，税占比达80%。项目建设稳步推进，年度完成投资114亿元，新增入库项目47个，全县重点投资在库项目达85个，县域经济发展速度更快、后劲更足，高质量跨越式发展步伐日益稳健。 质量效益显著提高。三次产业比重调整为13.86:46.39:39.75，战略性新兴产业总产值占规模工业比重达58%，全社会研发投入经费强度达2%。全年新增规模工业企业20家、国家高新技术企业16家，引进投资20亿元的佳合智能项目，完成工业主营业务收入291.5亿元;粮食总产达50.02万吨，5.18万亩高标准农田建成投用，新增井冈蜜柚3500亩，农业总产值增长3.1%;服务业稳步推进，金融机构存贷比达66.74%，同比提高5.28%;特别是旅游业持续发力，实现旅游综合收入54.89亿元，同比增长22.74%，产业发展质量更高、效益更实，迈上了新台阶。 城乡品质持续改善。昌吉赣高铁正式通车，泰和步入“高铁时代”。省级卫生县城创建一举成功，周矩路北延、胜利路南延等4条城区断头路相继打通，586个美丽乡村点全面成型，城乡环卫一体化步入正轨。生态文明建设、“厕所革命”、绿色殡葬改革稳妥推进，污染防治八大标志性战役全面打响，千烟洲山水林田湖草生命共同体试验区建设项目列入全省试点，赣江泰和段水质保持在Ⅱ类以上，国考断面水质优良率100%;PM2.5平均浓度降至32微克/m，空气优良天数比例97.5%，高于市平均6.5个百分点，城乡环境更优、绿色成色更足，面貌焕然一新。 改革开放有序有力。高新区体制改革、农村集体产权制度改革初见成效，融资平台转型升级，机构改革、财税、生态等重点领域改革有序推进。“放管服”改革纵深推进，“一次不跑”、“只跑一次”，“一窗受理”、“一网通办”等改革加快推进，精简审批事项近50%;延时错时预约服务深入实施，“赣服通”泰和分厅在全省率先开通。同时，开放型工作有力推进，全年新签约项目20个，签约资金94.5亿元，利用省外项目资金和实际利用外资同比增长9.46%和8.06%。全县改革的步伐更加稳健、开放的水平更加宽广。 民生保障更加厚实。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.8%。全县民生领域财政支出41.2亿元，占财政支出的80%。城镇新增就业4495人，城乡居民基本医疗和社会保障覆盖面不断扩大，各险种参保人数稳步增长。51件民生实事全面完成，新建改造校舍面积5.38万平方米，新增学位1000个，乡镇中心幼儿园实现全覆盖。首批76个“农村互助养老之家”、237所产权公有村卫生室、322个基层综合性文化服务中心全部建成投用;脱贫攻坚取得决定性胜利，全年减贫1231户2800人，贫困发生率降至0.16%，年度考核保持“好”的等次，城镇贫困群众脱贫解困工作同步推进。安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进，社会和谐稳定、人民安居乐业。 自身建设行稳致远。始终坚持党的领导，深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，政府发文和综合性会议数量同比分别压减28%和32%;始终坚持依法行政，86件人大代表建议和93件政协委员提案办结率均达100%，满意率分别达100%、98%;始终坚持廉洁从政，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出持续下降，政府执行力、创造力和公信力进一步提升。各位代表，实干成就事业，汗水浇灌收获。2019年，全县上下高标定位、奋勇争先，各个领域捷报频传。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国信访工作“三无”县、第二批国家农业绿色发展先行区、全国第四批全程机械化示范县，全省工业高质量发展一类先进县、全省计划生育工作先进县、全省政务公开工作优秀县等国家级和省级荣誉，特别是在全市高质量发展考核中，获综合考评一类县第三名，深化改革、首位产业龙头企业发展、乡村振兴、绿色殡葬、综治、信访、政务服务、土地管理等工作获单项先进，澄江镇、苏溪镇、南溪乡、上模乡、沙村镇在乡镇综合考核、乡村振兴单项考核中获得市级表彰，数量和质量再创新高。与此同时，县财政局荣获全国政府采购百强县突出贡献单位，县市监局荣获全国市场监管系统先进集体，县工商联荣获全国“五好”县级工商联、县司法局荣获全国“七五”普法中期先进集体，国防动员、审计、统计、体育、科技、供销、气象、档案、邮政、通讯、石油、工会、残联、老龄、科协、地方志、红十字会、妇女儿童、民族宗教、退役军人事务、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。今年以来，面对新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻党中央、国务院“六稳”、“六保”要求，落实省、市“奋战二季度、奋力双过半、夺取双胜利”部署，精准防控、精准施策、精准发力，统筹推进复工复产、招商招工、春耕备耕等各项工作，最大限度降低疫情影响，推动全县经济社会发展持续向好。一是抓严联防联控，筑牢疫情防控防线。先后六次召开县政府常务会议和县长办公会，对疫情防控工作及时研究、及时部署，针对暴露的问题补短板、堵漏洞、强弱项，进一步巩固疫情防控成果，确保疫情不反弹。二是抓实复工复产，提振经济发展动能。坚持把疫情防控的稳定局面作为推动复工复产的有利条件，全面落实省“20条”、市“18条”和县“24条”惠企援企政策，推动工业企业和重点项目“应复尽复”，引进傲农毅植生物等重大项目15个，签约资金90亿元，签约项目个数与资金总额实现“双倍增”。同时，全面整治耕地抛荒推进早稻生产，完成早稻栽插面积57.8万亩。三是抓稳民生保障，全力恢复社会秩序。统筹抓好民生保障工作，全力以赴保居民就业、保基本民生、保市场供应、保社会稳定、保复课复学，扎实开展贫困户线上线下遍访活动，落实消费扶贫、贴息贷款、务工奖补、企业稳岗等帮扶举措，城镇新增就业2473人，社会救助提标提补政策有效落实，疫情期间实现社会安定、人民安宁。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是全县上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众和离退休老同志，向各位人大代表、政协委员和各民主党派、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警、驻县单位，以及所有参与、关心和支持泰和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，与高质量跨越式可持续发展的要求相比，仍然面临着加快发展与动能不足、转型升级与创新不足、提升工作质量效率与干部担当作风能力不足等矛盾，经济总量偏小、产业结构不优仍是基本县情。在这次疫情防控中，公共卫生服务、应急物资储备等方面也暴露出不少薄弱环节。对此，我们将直面问题，采取更加有力举措，持续改进和提升政府治理水平。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。当前，新冠肺炎疫情对全球经济产生巨大冲击，供给侧和需求侧同步收缩，资金链、产业链、供应链受到较大影响，面临着疫情防控和经济发展的双线压力。对此，党中央、国务院和省市相继出台一系列加快发展和应对疫情逆周期调控的政策措施，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，加大“新基建”投资力度，打出稳增长稳预期、稳企业稳就业、稳投资稳外贸“组合拳”，极大地提振了改革发展信心。从今年前四个月的经济运行情况看，我县虽然多数经济指标增速下滑，但降幅低于全市平均水平，并呈现改善趋势。这充分表明，疫情对我县经济的影响是在一定限度范围之内的，我县经济社会长期向好、蓄势跨越的基本面没有改变。只要我们坚定必胜信心，保持战略定力，强化攻坚韧劲，众志成城、奋力拼搏，就一定能够化危为机、抢占先机，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”“六保”工作，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长6%，一般公共预算收入增长5%;规模工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长7%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省、市下达目标任务。今年已过去近6个月，实现全年预期目标，必须坚持疫情防控和经济社会发展“双线作战”，时刻绷紧防控之弦，坚决扛起防控之责，动态化、常态化、精细化落实防控措施，外防输入、内防反弹，在确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的前提下，统筹推进全县经济社会高质量跨越式可持续发展。重点做到“七个聚焦”： （一）聚焦三大攻坚，夯实基础补短板。坚持底线思维，把打好三大攻坚战作为破解瓶颈制约、建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质量发展的基础。紧扣质效打赢脱贫攻坚决胜战。对照“两不愁三保障”和饮水安全标准，认真抓好历次考核督导检查发现的问题整改，确保剩余655名贫困人口高质量脱贫。积极应对疫情影响，加强不稳定脱贫户、边缘户预警监测，加大临时救助、就业补贴力度，开展消费扶贫行动，把疫情影响降到最低。建立健全贫困群众增收长效机制，深入实施“一村一社一基地”产业扶贫和就业扶贫巩固提升工程，发挥“田教授”服务团助力脱贫攻坚作用，多元化发展村级集体经济，全面消除5万元以下集体经济收入薄弱村。落实安居、教育、健康等扶贫政策，着力推进脱贫结果普查、贫困动态监测工作，建立完善扶贫保险、遇困即扶和兜底保障等制度，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一户不落、一个不少。立足长远打好污染防治攻坚持久战。紧扣污染防治三年攻坚目标，深入推进污染防治八大标志性战役和30个专项行动，打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化大气污染综合治理，狠抓施工扬尘、降坡封尘、秸秆禁烧等整治，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，完成乡镇场和高新区空气自动监测站建设并与省厅联网运行，确保空气质量保持在国家二级标准;认真落实河(湖)长制，主动融入长江经济带“共抓大保护”行动，加快推进城区生活污水处理厂二期建设，县城污水处理率达到85%，完成赣江沿线7个乡镇及15个村级污水治理设施建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，主要河流断面水质达Ⅲ类以上;深入开展农用地污染防治和工业污染土壤防治，加强对危废物的管理，确保危废物安全处置率达到100%，污染耕地、污染地块安全利用率分别提高到93%和90%以上。加强生态文明建设，基本完成空间总体规划编制，全面完成生态红线评估优化。多措并举打好重大风险防控阵地战。坚持底线思维，抓好政府债务、金融、房地产等重点领域风险防范化解工作。健全政府债务管理办法，强化融资平台监管，严守政府债务红线，确保政府性债务风险可控;加强金融风险防范，持续推进防范非法集资网格化管理，加大对非法集资高发行业和重点领域的风险排查和打击力度，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线;建立健全房地产风险预警机制，着力稳地价、稳房价、稳预期，积极稳妥处理房地产领域的突出问题，推动房地产市场健康有序发展。抓好各领域风险防控，依法处置敏感案件、稳控重点人员，维护国家安全。 （二）聚焦项目建设，扩大投资稳增长。巩固稳中有进发展态势，统筹谋项目、建项目、引项目，精准扩大有效投资，保持经济在合理区间运行。把准政策谋项目。紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，把握新一轮苏区振兴发展机遇，精准对接国家宏观政策和投资导向，抢抓国家新增中央投资“窗口期”，围绕电子信息、基础设施、民生事业、生态环保等方面，谋划储备一批惠民生、促发展、补短板、强弱项的基础设施建设项目和战略性新兴产业项目，大力争取专项债券、一般债券资金额度，力争更多项目挤进国家和省、市投资盘子。同时，精心编制“十四五”规划，抓好项目库建设，形成“储备一批、开工一批、建设一批”的重大项目梯次推动格局。强化保障建项目。全面实施“项目建设提速年”行动，统筹安排84个重点项目，集中攻坚、分类施策，建立健全项目建设保障和推进机制，着力推进沿溪货运码头、浙大求是创新小镇等省、市重点项目，加快建设祥和大道、新客运总站、千烟洲山水林田湖草共同体试验区等一批城区项目和生态项目，特别是加快新型基础设施建设，年内建成350个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。同时，对标省市“5020”项目考核标准，全力实施集群式项目满园扩园行动，加快推进智能终端产业园、佳合智能等一批产业项目建设，以项目建设的高质高效，推动经济稳健增长。抢抓机遇引项目。积极融入内陆开放型经济试验区建设，在主攻三大主导产业的基础上，大力招引符合国家政策、税收贡献大、环保可信度高的重大项目，推进商贸、科创、金融、农业全领域招商，拓展科技人才、教育卫生、文化旅游全方位合作，持续扩大开放领域。完善招商引资政策和产业招商机制，充分发挥专业招商团队和商会作用，深入开展“三请三回”“三企入泰”等系列招商活动，适时举办深圳、昆山等招商推介会，不断提高招商精准率。跟踪落实傲农毅植生物科技、茂盛环境科技产业园等“5020”项目，力争全年引进亿元以上项目25个以上。 （三）聚焦优势产业，转型升级育动能。坚持把产业发展摆在突出位置，加快培育优势突出、特色明显的产业，着力构建多极支撑的现代产业新格局。优先发展新型工业。认真落实产业链链长制，精准对接和打通产业链上下游、产供销的堵点和断点，进一步稳链补链强链，培育壮大电子信息、智能装备制造、绿色食品大健康等优势特色产业，年内新增规上企业15家以上。深入实施电子信息首位产业三年倍增行动，加快佳合智能、盎赛电子、泰仕通等项目达产达标，扶持合力泰科技等企业研发布局一批5G核心新产品，年内完成电子信息产业主营业务收入245亿元。加快推进茂盛环境、浩丞精密、专力精密等项目建设，力争智能装备制造主营业务收入增长20%。大力发展中药饮片、医药制造、医疗防护和热敏灸中医药养生产业，加快推进“半边天”药业扩投建项目建设，大力发展乌鸡系列食品，推动大健康产业向种、医、游、养多业融合发展，主营业务收入突破50亿元。全力发展现代农业。主动融入全省农业结构调整“九大工程”。稳定粮食生产，抓好耕地抛荒整治，完成5.6万亩高标准农田建设任务，确保粮食播面稳定在128.08万亩、总产10.6亿斤以上。策应实施特色蔬菜“大品种”战略，新增泰和竹篙薯种植面积1000亩，扎实推进现代农业(蔬菜)产业园和稻虾综合种养示范基地建设。稳步推进井冈蜜柚“6611”工程和井冈蜜橘三年计划，年内新增井冈蜜柚9000亩、井冈蜜橘100亩。推动生猪稳产保供，完成绿色巨龙等4个生态循环养殖小区建设，年内生猪出栏39.8万头。大力实施泰和乌鸡三年行动计划，年内实现产值25亿元以上。完善农产品溯源质量安全体系，抓好“井冈山”区域公用品牌的认证和推广，年内新增“三品一标”5个以上。加速发展第三产业。深化商贸消费升级三年行动，统筹抓好消费升级“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动，积极推进复商复市，加快培育电子商务、金融保险等新兴业态，打造国兴美食城等特色商业街区，完成县乡农贸市场改造和冠朝、螺溪2个乡镇商贸综合体建设。深入实施“全景泰和、全域旅游”战略，推动蜀口生态岛创建国家4A级旅游景区，加快推进浙大西迁旧址、春浮园田园综合体、亩基岛等重点旅游项目建设，打造生态绵溪、心心向农等精品旅游景点，不断提升旅游产业的质量和品质。 （四）聚焦城乡建管，优化环境增颜值。坚持遵循城乡发展规律，内炼品质、外塑形象，推动城乡由外延扩张式向内涵提升式转变。打造更高品质的城区。紧扣城市功能和品质提升行动“两年上台阶”目标，加快实施城市“双修”工程，启动澄江大道东延、祥和大道西段、钦顺路南延、官溪路北延等路网建设，新增老车站等3个公共停车场，有效缓解城区交通压力。加快推进县城区水系综合治理，6月底前全面贯通9条水系，年内完成沿线景观打造。深入推进棚户区改造三年计划，完成1878套棚户区改造任务和63个老旧小区改造任务。抢抓“高铁”机遇，加快完善高铁新区商业开发和配套设施建设。巩固提升省级卫生县城创建成果，扎实开展交通秩序、占道经营、建筑工地、餐饮油烟等专项整治行动，全面启动国家级卫生县城创建工作。打造更具功能的城镇。紧扣城镇连城带乡的功能定位，加强产业调整、基础设施、绿色生态空间等方面的供给与管理，扎实开展圩镇功能提升行动，有序推进城乡供水一体化，大力实施农村饮水安全工程，整治圩镇农贸市场乱象以及主干道交通秩序，不断提升城镇特色品质和综合承载力。积极开展“美丽生态文明示范路”创建活动，打造“四好农村路”河东示范带，新建上模、苑前两座客运站，推动农村公路“建、管、养、运”全面均衡发展。打造更加美丽的乡村。以“五美”为核心，以“七改三网”为抓手，年内完成2200个美丽宜居庭院、477个美丽乡村点和5个特色村点建设。持续推进农村人居环境整治“五大攻坚行动”，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制，开展农户“村庄八乱”整治攻坚行动，梯次推进农村污水治理和生活垃圾分类，持续完善和巩固绿色殡葬改革成果，完成“厕所革命”三年行动任务。大力开展高铁、京九铁路、高速公路、赣江沿线裸露山体、滩涂及低洼地生态修复，完成山体绿化、美化、彩化、珍贵化建设任务0.36万亩，全力打造高铁最美风景带和赣江最美岸线。 （五）聚焦改革创新，双轮驱动强引擎。坚持改革引领、创新发展，全力打造改革创新发展新高地。持续推进重点改革。深化农村集体产权制度改革试点，基本完成农村房地一体确权登记发证。加快园区改革创新发展，大力实施县高新区总量和效益倍增行动，扎实推进“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，着力消化批而未用土地，年内新建标准厂房24万平方米以上，实现园区主营业务收入突破330亿元目标。树牢“亩产论英雄”导向，坚决淘汰过剩和落后产能，推动僵尸企业“腾笼换鸟”，园区亩均投资强度400万元以上。同时，深入实施农民工返乡创业等七项改革试点，统筹推进财税体制、事业单位机构等各项改革。深入推进创新发展。深化研发投入攻坚行动，落实企业研发准备金、首台(套)政策，做大科贷通规模，引导企业将政策红利转化为创新实力，全社会R&D经费投入强度达2%以上。实施科技型企业梯次培育行动，年内新增科技型中小企业40家、高新技术企业10家、瞪羚企业1家以上。实施平台提升行动，加强与浙江大学校地合作，抓好国家企业技术中心、省级工程技术中心、院士工作站等平台建设，支持合力泰科技创建国家技术创新中心、航天经纬化工创建省级工程技术研究中心。大力推进企业上市“映山红行动”，力争邦力达科技列入省证监局辅导备案，胜宝莱光电、茂盛环境等2家企业完成股改，鑫福盛、美硕实业、锦锋城等10家企业在区域性股权交易市场挂牌。全面优化营商环境。聚焦企业办事痛点、堵点、难点问题，深入开展优化营商环境十大行动，着力打造“四最”营商环境。持续深化“放管服”改革，建立政务服务“好差评”制度，全面推进“证照分离”，推进企业生命周期“一链办理”，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖，打造“赣服通”3.0升级版，确保年内高频事项掌上可办率达到70%。推行“容缺受理+承诺制”审批，年内政府和企业工程建设项目全流程审批时间分别压缩至100个、80个工作日以内。持续推进降成本优环境专项行动，推动阶段性降低用电用气价格、阶段性减免社保金等惠企援企政策落地见效，全年减轻企业负担8亿元以上。着力培育企业家队伍，健全政企沟通机制，发挥非公企业维权联系点作用，着力构建亲清政商关系，做到“有事必到、无事不扰”。 （六）聚焦公共服务，共建共享惠民生。坚持以人民为中心，既尽力而为，又量力而行，统筹抓好普惠性、基础性、兜底性民生，不断提升全面小康“成色”。完善社会保障体系。加大新增财力向民生倾斜力度，不断扩大社会保障覆盖面。全面实施全民参保登记计划，稳步提高退休人员基本养老金、城乡低保、抚恤补助、残疾人补贴标准，有效提升社会保障水平。同时，深入实施养老服务体系建设三年行动，农村互助养老服务设施和特困失能人员集中照护率覆盖率分别达50%和75%。落实就业优先政策，实施保用工稳就业专项行动，落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补助政策，支持临时性、季节性弹性灵活就业，拓展新业态就业空间，年内完成城镇新增就业3700人、转移农村劳动力6150人、实现零就业家庭动态清零。同时，深化“根治欠薪”行动，落实《农民工工资支付条例》，构建和谐劳动关系。完善公共服务体系。加快十大教育民生实事落地实施，大力发展职业教育和特殊教育，加快推进滨江小学、新泰和中学建设，全面完成文田二小、高新区实验学校、上田初中、乡镇中小学等新建和改扩建工程，基本消除义务教育和普通高中大班额。持续做好城镇小区幼儿园配建与移交工作，启动城北公办幼儿园建设，全县公办幼儿园在园幼儿数占比和普惠性幼儿园覆盖率分别达50%、85%以上。加快推进图书馆、博物馆装修工程，美术馆年内开馆运行。深化医药卫生体制改革，加快推进县人民医院新建和妇幼保健大楼建设，扎实推进县域医联体、医共体建设。加强公共卫生应急体系建设，加快完善县疾控中心、县人民医院传染病区和门诊设施，完成核酸检测实验室建设，常态化做好防护服、口罩、测温仪等医疗物资储备，关心医务人员身心健康，切实维护人民群众生命健康安全。完善社会治理体系。深入践行新时代“枫桥经验”，完善领导干部接访下访、重大矛盾纠纷领导包案制度，全面推行综治网格化管理、组团式服务，加快推进“天网”六期工程和基层综治中心实体化建设。深入开展扫黑除恶三年专项斗争行动，积极推进重点行业专项整治，持续巩固专项斗争成果。加强食品药品安全监管，依法取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，革除滥食野生动物陋习。深化平安泰和建设，严格落实安全生产、防汛防火责任制，强化防灾减灾救灾体系建设，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。同时，开展第七次全国人口普查，加强国防教育、国防动员、民族宗教和退役军人事务管理等工作，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等人民团体发挥更大作用。 （七）聚焦自身建设，担当实干树形象。新时代推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚定不移地以“五型”政府为目标，担当实干，努力打造人民更加满意的政府。坚定信念铸忠诚。旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的领导，维护党委权威，持续推进“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化和制度化，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。带头讲政德、立政德，认真贯彻县委决策部署，主动向县人大报告工作，向县政协通报情况，自觉接受全社会监督，不断提高治理体系和治理能力现代化，用实实在在的行动和成效诠释忠诚。实干为基勇担当。持续加强作风建设，强化责任担当，在全县政府系统大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，落实及时奖励、容错纠错机制，努力营造担当实干浓厚氛围。注重锤炼过硬干部队伍，提高干部谋划发展、团结群众、驾驭风险等能力，激励政府系统干部争当头雁型干将、拓荒型闯将、狮子型猛将、专家型工匠，让敢于担当、善于作为在泰和蔚然成风。严守底线保清廉。坚守清正廉洁底线，严格履行党风廉政一岗双责，深入贯彻中央八项规定精神和省、市、县各项规定，驰而不息纠正“四风”。牢固树立“过紧日子”的思想，全面推行预算绩效管理，严控“三公”经费支出，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。坚持把依法行政作为基本准则，严格执行重大决策合法性审查、重大事项集体决策制度，强化工程建设、公共资源等重点领域和关键环节的监督问效，严肃查处损害群众利益的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，维护泰和风清气正的政治生态。各位代表!初心始于实干，使命在于担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，万众一心加油干、越是艰险越向前，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，为推动泰和高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》注释1.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。2.农村人居环境整治“五大攻坚”行动：“厕所革命”、生活垃圾治理、生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。3.“三沿两岸一区”：指高速沿线、铁路沿线、105国道沿线、赣江两岸、县城区近郊区。5.“三请三回”“三企入泰”：即请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地;招引央企、民企、外企投资泰和。6.“一村一社一基地”：在全县范围内筛选一批规模较大、经济效益较好、市场潜力较大的产业作为扶贫的首选产业，每个村选择一个产业合作社或一个种养基地进行对接。7.根治欠薪：治理拖欠农民工工资行为,保证农民工工资支付到位。8.“三减三强两倡导”：即精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不为乱为皆问责”;9.“六稳”“六保”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳预期、稳投资;保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。10.“5020”项目：是指新增引进投资50亿元和20亿元以上项目。11.农业结构调整“九大工程”：即优质稻米产业发展工程、蔬菜产业发展工程、果业发展工程、茶产业发展工程、中药材产业发展工程、草地畜牧业发展工程、水产业发展工程、休闲农业和乡村旅游发展工程、油茶产业发展工程。12.农村人居环境整治“五大攻坚行动”：即农村“厕所革命”、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、清洁村庄、村庄环境长效管护“五大”攻坚行动。13.“两型三化”：开放型、创新型和高端化、信息化、绿色化。14.“四最”营商环境：“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的“四最”营商环境。

  2025-07-08

• 【九江招商】2020年九江市政府工作报告

  (2020年5月13日在九江市第十五届人民代表大会第六次会议上)代市长谢来发各位代表:现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以庆祝新中国成立70周年为强大动力，聚焦高质量跨越式发展首要战略，大力实施“项目品质提升年”活动，真抓实干，攻坚克难，保持了经济社会发展的良好势头，为全面建成小康社会打下坚实基础。 经济总量不断扩大。生产总值突破3000亿元，达到3121.1亿元，增长8.4%。财政总收入541.6亿元，增长6.6%;一般公共预算收入283.9亿元，增长6%。固定资产投资增长8.7%。社会消费品零售总额839亿元，增长11.6%。实际利用外资23.5亿美元，增长8%。金融机构人民币各项存款余额3809亿元，增长13%;各项贷款余额2933.2亿元，增长16.7%。主要经济指标总量和增速位居全省“第一方阵”。 发展质量稳步提高。工业技改投入增长49.3%。市本级和6个县(市、区)获评全省工业高质量发展先进。预计全社会研发投入40亿元，增长45%，占GDP比重1.3%。新增高新技术企业216家。新认定科技型中小企业395家。战略性新兴产业增加值增长9%，占全市工业增加值比重提高1.2个百分点。 城乡品质明显提升。中心城区新增人口超过6万人，城镇化率达到56.8%，提高1.5个百分点。实施城市功能与品质提升项目949个，其中中心城区196个，完成投资168亿元;改造完成老旧小区44个、背街小巷242条，中心城区道路机扫率90.6%、天然气普及率98.6%。建设新农村点4487个、污水深度处理村庄431个、“四好农村路”581.6公里。 人民生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别达到38076元、15772元，分别增长8%、8.9%。全年民生支出525.1亿元，占财政总支出的80.6%。市人大代表票决的12大类民生实事项目建成298个，完成率95.5%，完成投资32亿元。全年脱贫5.75万人，46个贫困村退出，贫困发生率下降至0.4%。居民消费价格总水平涨幅控制在2.5%以内。扫黑除恶专项斗争深入推进，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们主要做了以下工作: （一）以压倒性措施推进生态治理，打了一场生态环境保护的硬仗。围绕推进长江经济带绿色发展示范区建设，着力打造百里长江“最美岸线”，沿江县(市、区)实施生态治理项目131个，总投资超过200亿元。绿色矿山创建扎实推进，关停矿山340家，治理废弃矿山8626亩。大力推进小化工企业出清，37户小化工企业全部关停退出。国家黑臭水体治理示范城市加快创建。16个工业园区污水处理厂执行标准均达一级B以上。中心城区集中式饮用水水源地水质达标率100%。与三峡集团合作推进城市水环境综合治理，总投资超过150亿元。建立国控站点“网格长”“点位长”制度，启动建设乡镇环境空气质量自动监测站点116个。 （二）按照“一产抓特色、二产抓升级、三产抓突破”的路径，扎实推进产业结构调整优化。“两茶一水”特色农业加快发展，新栽茶叶4万亩，新造高产油茶林4.3万亩，新增虾蟹养殖面积10万亩。成功举办首届国际名茶名泉博览会。庐山云雾茶、宁红茶品牌价值分别达到27.7亿元、15.3亿元。新建高标准农田24.9万亩。新增国家级农业产业化龙头企业2家。工业经济提质增效，规模以上工业增加值增长8.4%;完成工业税收246.9亿元，增长9.2%;新增规模以上工业企业193家，总数1866家;新增纳税过亿元工业企业6家，总数16家。传统产业优化升级省级综合试点扎实推进，统筹专项引导资金1.4亿元，撬动各类资金近140亿元，支持116家企业推进优化升级。第三产业实现增加值1399.2亿元，增长9.5%。“险资入浔”取得重大进展，争取保险资金授信60亿元，首期20亿元已投放支持综保区建设。新增A级以上物流企业8家，其中4A级2家。旅游接待总人次和总收入分别增长18.2%、17.8%。 （三）扎实开展城市功能与品质提升三年行动，城市面貌变化明显。围绕“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”目标要求，全面实施“八大行动”，推动城市功能更全、品质更优、环境更美。九江火车站广场改造、长虹大道白改黑、兴城南大道互通、琴湖大道互通等项目建成投运，昌九高速“高改快”、快速路一期、九园路改造等项目加快建设。“三城同创”取得阶段性成效，全国文明城市创建通过年度暗访测评，国家卫生城市创建通过国家暗访，国家历史文化名城创建通过省级验收。 （四）全面深化改革开放创新，发展动力活力持续迸发。供给侧结构性改革扎实推进，国家级和省级23项改革试点事项有序实施，市县机构改革全面完成，事业单位分类改革加快推进，赣江新区管理体制改革措施有序落实，八里湖新区体制改革全面落地，庐山、庐山西海管理体制改革深入推进，共青城国家级高新区“一区三园”体制改革正式启动。“放管服”改革不断深化，提前半年实现市县分厅全覆盖;企业注册开办实现“一门一窗一次一天办”;全省首个工程建设项目审批管理系统正式上线试运行，时间压缩一半以上。全面落实减税降费各项政策，全年为企业减负超过50亿元。区域性航运中心建设步伐加快，昌九高速“四改八”、都九高速、红光综合枢纽码头一期工程等项目建成使用，航运服务中心基本建成，庐山机场复航试飞成功，安九客专、昌九客专、城西港区铁路专用线等项目加快推进。九江综合保税区封关运行，进口肉类指定监管场地通过验收。九江港口岸扩大开放至瑞昌港区和彭泽港区。出台以“直航”促“三同”政策，九江至上海航线实现“天天班”，九江至日本神户恢复直航。签订浔沪两地国际贸易“单一窗口”互联互通合作协议，出口实现“提前申报”，进口实现“三个当天”。九江港货物吞吐量达到1.5亿吨，集装箱吞吐量突破50万标箱，增长21.5%。成功举办长江经济带·九江新产业新动能投洽会、国际新材料(氟硅)产业发展大会。全年引进省外2000万元以上项目478个，实际进资1041.5亿元，其中“50·20”项目16个。科创平台不断拓展，新增国家级创新平台1家、省级13家，新建院士工作站6家。 （五）加大力度保障和改善民生，人民福祉日益增进。围绕打赢脱贫攻坚战，深入开展“春季整改”“夏季提升”“秋冬巩固”行动，下达扶贫和移民专项资金近12亿元。新增城镇就业6.5万人，新增转移农村劳动力6.4万人。改造农村危房4182户。城镇小区配套幼儿园专项治理有序推进，新增公办幼儿园160所、学位2.8万个;新改扩建中小学校430所;九江学院校区资源整合、九江职大扩建加快推进、九江职业技术学院成功入选国家“双高计划”建设单位。第三批国家公共文化服务体系示范区创建成功。第四次全国经济普查顺利开展。“七五普法”工作扎实推进。“健康九江”战略稳步实施，新改扩建医疗卫生项目139个，入选全国城市医联体建设试点;实施城乡困难群众医疗救助20.1万人次。城乡低保标准分别提高到640元和385元。获批全国居家和社区养老服务试点城市。扫黑除恶专项斗争立案侦办涉黑案件9起，打掉恶势力犯罪集团22个、恶势力团伙23个，查扣涉黑涉恶资产25.7亿元，刑事案件立案数下降1.87%，公众安全感达到97.8%。 （六）扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“五型”政府建设迈出新步伐。建立集中破解制约高质量跨越式发展突出困难问题的长效机制，梳理出来的77个问题正在加力解决。市政府民声直通车和市长热线受理民生诉求1.95万件，办结率97.1%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理省市人大代表建议202件、政协提案448件，办结率100%、满意率99.4%;向市人大常委会报备规范性文件1件、提交法规议案2件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，全面贯彻“基层减负年”要求，大力推动“三减三强两倡导”，市政府及市政府办公室发文减少22.8%，会议减少50%，督查检查考核项目压减60%以上。全力抓好省委巡视反馈问题整改，持续深入整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府的执行力、创造力和公信力进一步提升。 二、2020年工作安排新年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情肆虐蔓延。习近平总书记以大无畏的英雄气概，砥柱中流、领航定向，亲自指挥、亲自部署，广大人民群众众志成城、团结奋斗，全面打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为首要政治任务和头等大事来抓，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，以一级的责任、一级的标准、一级的状态、一级的措施落实一级响应，第一时间水陆全域布防、全面摸排，外防输入、内防扩散，守住了江西“北大门”。全市118例确诊病例3月11日全部清零，至今已连续85天无新增确诊病例、86天无新增疑似病例，实现了“确诊病例零死亡、医务人员零感染”的目标。我们按照统筹推进疫情防控和经济社会发展的要求，根据疫情形势变化，及时启动复工复产、复商复市、复学复课，千方百计恢复经济社会发展秩序。出台“防疫情、稳企业、促发展”26条政策措施，投放支持疫情防控和复工复产各项贷款近300亿元，累计减免企业保险费超过2亿元，惠及各类企业1.8万余家。对重点企业和困难企业，实行“1+1”定点帮扶，建立“驻企特派员”制度，企业同期复工率、产能恢复率、员工返岗率居全省前列。创新开展“点对点、屏对屏”线上招商，引进省外2000万元以上项目个数全省第二，实际进资额全省第一，其中“50·20”项目15个，一季度平稳开局的目标没有受到影响。试行周末2.5天弹性作息，发放电子消费券3000万元，预计带动居民消费5亿元。不误农时抓春耕备耕，全力稳定粮食和生猪等农产品生产供应。全市普通中学和中职学校安全顺利开学，高校、小学、幼儿园已经做好学生返校学习各项准备工作。2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋篇布局之年。做好今年的政府工作，对于最大限度降低新冠肺炎疫情带来的影响，保持全市经济社会持续健康发展，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，意义重大、责任重大。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实中央和省委经济工作会议、市委全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“五个奋勇争先”更高要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动高质量跨越式发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创打造区域率先发展战略高地新局面，奋力谱写新时代九江改革发展新篇章。主要预期目标是:生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.5%左右，社会消费品零售总额增长10.5%左右，实际利用外资增长6%左右，规模以上工业增加值增长8.8%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，节能减排完成省下达任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作: （一）坚决打好三大攻坚战，着力补齐全面建成小康社会短板。坚持目标导向、问题导向，综合施策，精准发力，坚决打好精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战。围绕稳定实现“两不愁三保障”脱贫标准，确保剩余1.5万贫困人口全面脱贫。围绕“三率一度”要求，巩固脱贫成果，防范因新冠肺炎疫情等影响导致的返贫致贫风险;紧盯中央和省、市各项巡视考核等反馈问题，一体落实整改举措，确保全面整改到位。围绕落实“四个不摘”部署，全面实现十大重点精准帮扶行动目标，筑牢贫困县、贫困村稳定脱贫基础，压实非贫困县、非贫困村稳定脱贫责任。统筹抓好城镇贫困群众脱贫解困工作，确保全面小康路上一个都不能少。打好污染防治攻坚战。围绕推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，打造“最美岸线”升级版，争取长江经济带绿色发展示范区通过验收。围绕打赢“净空、净水、净土”三大保卫战，推动中心城区空气质量根本性好转;深入开展专项整治行动，推进国家黑臭水体治理示范城市建设，全面推进长江、鄱阳湖禁捕退捕工作;深入推进土壤污染防治和综合保护，加强农业面源污染治理，启动城镇污泥、餐厨垃圾等处理设施建设，提升固体废弃物科学处置水平。围绕实施八大类标志性战役、30项专项行动，主动作为，挂牌督战，及时销号，坚决抓好中央、省环保督察及“回头看”、生态环保专项审计等反馈问题整改。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全金融监管和风险监测预警体系，加强地方性法人金融机构监管;依法严厉打击各种危害金融安全行为，着力优化金融生态环境。规范地方政府债务限额管理和预算管理，加快存量置换，落实地方政府隐性债务问责办法，确保不发生新的地方政府隐性债务。加速推进国有平台企业向现代企业转型，提升参与市场竞争、服务经济发展和防范风险能力。建立健全稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，推动房地产市场健康稳定发展。 （二）坚定工业主导地位不动摇，加大力度推进工业优化升级。瞄准产业高端和高端产业，全面提升工业发展的质量和效益，加快构建现代工业体系，逐步重塑九江“工业重镇”新辉煌。提升产业集聚度。聚焦“5+1”千亿产业集群，建立产业链“链长制”，深入开展铸链、补链、强链工程，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。加快推进石化炼化一体化等项目，不断完善石油化工产业链条;加快推进赛得利(中国)二期、亿阳纺织、共青城出口服装产业园等项目，不断完善现代轻纺产业链条;加快推进生益科技、德福电子、明阳电路、TCL空调等企业做大做强，不断完善电子电器产业链条;加快推进蓝星星火、康佳新材料、晨光新材料、金鹭硬质合金等企业技改扩能，不断做大新材料产业规模;加快推进中车智能交通产业园、中部LED产业园、英利能源等项目，不断做大新能源产业规模;加快推进中船海洋装备产业园、装配式建筑产业园、奥基德信科技产业园、科泰模具二期等项目，不断做大先进装备制造产业规模。深入推进战略性新兴产业“倍增计划”，实现产业规模、龙头企业和示范基地“三个倍增”。提升企业竞争力。扎实推进传统产业优化升级综合试点，新增试点企业100家，推动企业两化融合贯标10家，建设数字化车间50个，启动企业“机器代人”100家，所有规上企业全部上云。完善龙头企业挂点帮扶机制，着力推进神华国华、蓝星星火、中粮粮油、亚东水泥等企业主营业务收入突破50亿元。支持引导企业集中优势做特长，走“专精特新”之路，着力培育一批独角兽企业、瞪羚企业和隐形冠军企业。力争全市工业主营业务收入增长8%以上，税收过亿元工业企业突破20家，规上工业企业突破2000家。提升园区产出率。大力实施“节地增效”行动，加快推进亩产效益综合评价和工业项目“标准地”试点，切实提高园区投资强度和亩均产出;全面加大标准厂房建设力度，让企业“拎包入驻”;加快“僵尸企业”清理，提高园区土地、环境容量等要素集约节约利用水平。大力深化开发区(园区)改革创新发展，深入实施集群式项目满园扩园、两型三化管理目标提标提档等“六大行动”。大力推行市场化运营模式，深度激发园区的动力活力。提升帮扶实效性。全面开展“营商环境优化年”活动，尽最大可能帮助企业降本增效。认真落实减税降费、应对疫情影响各项政策，出台支持实体经济发展稳定经济增长政策措施，减轻企业负担，全年为企业减税降费60亿元以上。深入开展“降成本、优环境”专项行动和“入园区、进企业、解难题”活动，力争规模以上工业百元主营业务收入成本全省最低。 （三）坚持向特色优势要竞争力，推动现代服务业加快取得突破。依托资源禀赋和区位条件，深度挖潜，扬优成势，推动旅游、物流、金融等现代服务业加快发展。着力做旺全域旅游。加快庐山风景区总体规划修编，以庐山为龙头，围绕“两圈两带”，抓点、连线、成面，形成景区旅游、城区旅游、乡村旅游“三箭齐发”的全域旅游格局。坚持以景区建设提升为重点，扎实开展环庐山、庐山西海旅游品质提升工程，力争庐山西海创5A通过验收，支持石钟山景区创5A、武宁县创国家全域旅游示范区，实现4A景区县(市、区)全覆盖。按照“五有五位”标准，打造一批乡村旅游点，力争新增3A级以上乡村旅游点15个。着力做活现代物流。围绕打造区域性航运中心，加快推进红光、城西港二期、赤湖等大型公用码头建设，城西港区、彭湖港区铁路专用线建设，都昌、湖口、彭泽和庐山市疏港公路建设。优化航运服务中心运营管理，强化以“直航”促“三同”政策落实;加快“智慧港口”“单一窗口”“大通关”体系建设，力争整体通关时间再压缩30%，通关成本压缩10%，货物吞吐量达到1.7亿吨，集装箱吞吐量达到60万标箱。积极创建国家物流枢纽城市，大力发展冷链物流等专业物流，加快招引大型物流企业，新增3A级以上物流企业5家，力争5A级物流企业实现零的突破。着力做大现代金融。积极对接多层次资本市场，深度开展与国家政策性银行的战略合作，加快引进银行、证券公司及基金管理团队，尽快推动“1+6”产业引导基金实质性运作。加大“险资入浔”力度，提升保险服务的广度深度。着力纾解民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题，力争贷款余额增长15%以上。推进企业上市“映山红行动”，力争2∽3家企业实现境内主板上市。 （四）持续深化改革创新，激发高质量跨越式发展的动力活力。坚持改革再出发、开放再提升、创新再突破，全力破除发展障碍，激活发展潜能，拓展发展空间。全面深化改革。扎实推进28项国家级、省级改革试点事项，力争形成更多可复制、可推广的“九江经验”。不断深化“放管服”改革，组建行政审批局，完成市本级行政服务中心搬迁，实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”;建设“12345”统一政务服务热线平台和统一网上中介服务超市，推广运行“赣服通”升级版。完善延时错时预约政务服务，全面实行政务服务“好差评”和县(市、区)营商环境评价，全力推动九江成为全省政务服务满意度最高的地市之一。有序推进事业单位改革，支持配合赣江新区体制改革，积极协助“一省一港一主体”港口资源整合，纵深推进庐山、庐山西海管理体制改革。持续深化五大综合行政执法、供销合作社综合改革、经济发达镇行政管理体制等重点改革。扩大双向开放。充分利用通江达海的区位优势，建设开放通道，打造开放平台，培育开放主体，加快把九江打造成为全省对接长江经济带的“大门户”和内陆开放型经济试验区的“桥头堡”，提升九江在长江经济带重要节点城市中的地位和综合竞争力。加快昌九客专等项目建设，主动融入大南昌都市圈。加快推进安九客专建设，积极促进赣鄂皖跨区合作。抓紧谋划“长沙—九江—池州”高铁，致力填补九江东西向铁路的空白，形成“十”字形交叉高铁网。充分发挥九江综保区辐射带动作用，加大招商引资力度，形成对外开放新高地。做大做强粮食、肉类进口指定监管场地和进境木材产业园，力争水果进口指定监管场地申报成功。积极推动国家跨境电子商务综合试验区建设，促进跨境电子商务高质量发展。扎实推进“50·20”项目攻坚行动，力争上半年全面落地、下半年全面开工。确保全年新引进亿元以上产业项目340个、新开工10亿元以上产业项目50个。提升创新能力。主动融入鄱阳湖国家自主创新示范区，推进国家知识产权试点城市建设，积极创建国家创新型城市。全力夯实“一南一北”两大创新平台和各县(市、区)一平方公里科创园。加快共青城基金小镇二期建设，继续办好中国青年企业家(共青城)发展峰会、中国青年创新创业大赛、私募基金创新论坛等赛事活动;加快数字经济发展，实施数字经济三年行动计划，大力推进重点项目建设。加快科技研发和成果转化应用，力争全社会研发投入增长40%以上，占GDP比重达到1.6%左右，新增高新技术企业和科技型中小企业200家以上。深入实施人才新政30条，积极推进招才引智，加快引进一批高端人才和创新创业团队。 （五）聚焦城市功能与品质提升，进一步彰显门户城市形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求，深入开展城市功能与品质提升三年行动，中心城区实施重大城建项目90个，完成年度投资230亿元以上。力争城镇化率提高1.5个百分点。加快新区建设。加快完善新区市政设施和公共服务配套。高铁新区重点加快推进主体项目，完成配套设施，谋划打造高铁经济产业园，努力建设成为现代服务业集聚区和高品质生活居住区。八里湖新区重点加快中央商务区建设，建设一批高端星级酒店和文旅项目，提升“山水名城、最美新区”形象。赛城湖组团提前谋划基础设施项目和民生项目，着力建成绿色生态、创新时尚、智慧互联、宜居宜业的全国一流花园城市。提升老城品质。启动实施三里街路、庐山大道、滨江路、浔南大道白改黑工程，加快推进快速路一期、九湖路等项目建设，建设完成九园路改造、前进东路和陆家垄路互通工程。完成棚户区改造1.3万户，中心城区改造老旧小区62个，改造提升里弄小巷35条以上。启动建设智慧水务系统工程。完成长虹大道、庐山大道、滨江路等两侧建筑立面整治。完善历史名城保护体系，加快动力机厂历史文化街区建设，完成塔岭南路历史文化街区改造。强化城市创建。常态化、长效化推进城市创建活动，持续发力争创全国文明城市、国家卫生城市、国家历史文化名城。纵深推进城乡环境综合整治，全面推行市容环卫市场化服务，巩固提升十二项专项整治成效，有序推进生活垃圾分类工作，新建改造城市免费公厕200座以上。 （六）深入实施乡村振兴战略，扎实做好“三农”工作。全面贯彻《中国共产党农村工作条例》，落实农业农村优先发展总方针，加快补齐全面小康“三农”短板，全力推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。发展现代农业。抢抓国家田园综合体建设试点的政策机遇，加快推进现代农业产业园“一乡一园”建设，新增省级现代农业示范园4家，加快彭泽县国家现代农业产业园、修水县国家农业科技园区建设。加大农业招商力度，使产品走出去、品牌响起来。聚力做大做强“两茶一水”特色产业，力争“两茶”产值过百亿、“一水”产值过百亿。新增有机、绿色农产品20个，新增规模以上农业企业20家。新建高标准农田25.8万亩。完成病险水库除险加固18座。建设秀美乡村。全面推进村庄规划编制，建设新农村点4000个以上。深入开展农村人居环境整治三年行动，提高农村生活垃圾处理能力，有序提升农村污水治理水平，着力加快沿江、环湖、环山绿色生态景观带建设，积极开展美丽宜居示范县创建工作，扎实推进农村“厕所革命”，加快推进农村基础设施建设。因地制宜发展集体经济，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。增加农民收入。严格落实国家强农惠农富农政策措施，加大支农投入，强化资金整合，努力增加农民政策性收入。大力推广和完善“龙头企业+合作社+农户”“龙头企业+基地”等模式，实施家庭农场培育计划，努力增加农民经营性收入。加强农民技能培训，增强就业创业能力，努力增加农民工资性收入。积极稳妥推进农村集体产权制度改革，努力增加农民财产性收入。 （七）坚持以人民为中心的发展思想，千方百计保障和改善民生。从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断满足人民日益增长的美好生活需要。完善社会保障体系。落实就业优先政策，突出抓好重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。落实援企稳岗政策，阶段性降低失业和工伤保险费率，实施失业保险稳岗返还和在岗培训补贴政策。落实保障农民工工资支付条例，打赢根治欠薪攻坚战。积极做好社保扩面，扎实推进生育保险和职工基本医疗保险合并工作，全面落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，扩大异地就医结算定点医药机构范围。认真抓好“菜篮子”“米袋子”工程，稳定粮食和生猪生产，确保市场供应量足、质优、价稳。大力发展社会事业。坚持教育优先发展战略，扩充城镇优质教育资源，加大“大班额”化解力度。实施第三期学前教育行动计划，普惠性幼儿园占比达80%，公办幼儿园在园幼儿占比达50%。加快九江学院新校区、江西财经职业学院新校区、九江职业大学西校区建设，积极推动九江学院复名九江大学，支持共青城市建设职业大学园和省级职业教育综合改革试验区。完善常态化疫情防控体制机制，加大城乡公共卫生设施建设力度。完善全民健身公共服务体系，圆满完成全国社会足球场地设施建设试点任务。积极筹备第十六届省运会，继续举办庐山国际山地半程马拉松等赛事活动，着力办好第十三届市运会和第八届老年人体育健身运动会。持续推进国家公共文化服务体系示范区建设，支持庐山省级文化生态保护区建设。鼓励社会力量开展普惠托育服务和社区养老服务。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，扎实推进绿色殡葬工作。强化食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。扎实做好“双拥”和退役军人工作，争创双拥模范城全国六连冠、全省八连冠。全力维护社会稳定。完善应急管理体制，强化乡镇应急管理基础和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。深入开展安全生产“十大专项整治行动”，坚决遏制重特大安全事故发生，努力实现安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。完善多元化纠纷解决机制。加快公共法律服务体系建设，实施农村“法律明白人”培养工程。推进社区建设、社会组织、社会工作“三社联动”，全面推行网格化管理、组团式服务。纵深推进扫黑除恶专项斗争，整治十大行业领域突出问题，持续推进雪亮工程、智能安防小区、公共场所安全防护设施建设，积极创建社会治安防控体系建设标准化城市，确保社会治安秩序持续平稳。积极做好第七次全国人口普查和脱贫攻坚普查。精心编制“十四五”规划。 三、加强政府自身建设认真落实不忘初心、牢记使命制度，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，尽职尽责建“五型”政府，全心全意为人民服务，着力打造“政治过硬、本领高强、理性务实、勇于担当、团结奋斗、法纪维纲”的新时代人民满意政府。 （一）强化政治定力。始终深怀忠诚之心，践行忠诚之举，把党的领导贯穿政府治理的各领域、各方面、各环节，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，让“忠于党、忠于人民、忠于宪法”成为政府工作的鲜明特质，不断提高政府治理能力和服务水平。 （二）坚定为民情怀。始终把老百姓的“急、难、愁、盼”“安、危、冷、暖”作为确定民生工程的“方向标”，始终把老百姓的“衣、食、住、行”“业、教、保、医”作为感知群众冷暖的“温度计”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。坚持“以人民心为心”，切实解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，尽最大的努力让老百姓生活安好、身体安康、事业安顺。 （三）增强担当意识。坚持“干事为荣、避事为耻”，围绕既定的目标任务，不达目的不罢休，不获全胜不收兵。坚持“敢字为先、干字当头”，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为政府工作人员的自觉行动。坚持“在岗在行在状态”，加快知识更新，优化知识结构，成为所负责工作的“行家里手”。 （四）弘扬务实作风。坚持重实际、办实事、求实效，做到不骛虚名、不做虚功;凡事争主动、不盲动、紧盯重点不松动，做到谋定而动、久久为功。树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的理念，把握主动权。强化节点意识和责任意识，确保“定了干、干必成、成必优”。大力开展“项目提速年”活动，做到天天抓项目、月月上项目、年年成项目。全面落实整治形式主义为基层减负专项工作机制，为基层腾出更多时间和精力抓落实。 （五）严格尊崇法纪。弘扬宪法精神，维护宪法权威，加强法治政府建设，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协提案。自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神，大力压缩财政一般性支出，严格控制“三公”经费，努力用政府的紧日子换百姓的好日子。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实“一岗双责”，全面执行“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，全面形成“有交集没有交换、有交往没有交易”的亲清新型政商关系。各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，勤耕力作，接续奋斗，全面开创打造区域率先发展战略高地新局面，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，为谱写新时代九江改革发展新篇章而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【吉安县招商】2020年吉安县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在县委的坚强领导下，坚决贯彻党中央、国务院和省市决策部署，因时因势打出了战疫情、促发展的“组合拳”，形成了疫情防控形势持续向好、经济社会秩序加快恢复的良好态势。经此一疫，我们更加深切感受到中国共产党领导和中国特色社会主义制度的显著优势，更加深切感受到共克时艰、守望相助汇聚起的磅礴力量。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有全县人民的团结奋斗，一定能夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”! 一、2019年和今年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是改革开放再出发之年。一年来，全县上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，紧抓“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”三大关键任务，感恩奋进，攻坚克难，较好完成了县第十六届人大第四次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。一是发展成色更丰足。地区生产总值199.8亿元、可比增长8.5%，财政总收入突破30亿元、增长7.4%;其中工业税收增长33.2%，达到11.04亿元、占税收收入的50.4%，总量和占比均居全市首位。工业投资68.2亿元、增长12.8%，占固定资产投资比重达到68.7%，其中工业技改投资30.7亿元，占工业投资的45.1%。R&D经费支出占GDP比重有望达到1.4%。二是产业特色更鲜明。规模以上工业增加值增长9.6%，规上工业主营业务收入525.4亿元、增长18%;电子信息首位产业主营业务收入383亿元、增长59.5%，在全市占比达到27.4%、提升2.4个百分点。外贸出口翻两番、跃升至25.2亿美元，其中生产型企业出口增长412.5%，达到24.96亿美元、占全市的64.5%。三是生态底色更亮丽。成功创建省级生态县、省级绿色园区。美丽乡村建设提前实现“扫一遍”目标，农村旱厕基本消除、无害化卫生厕所普及率达到92.8%，农村人居环境整治达到省市一类县标准。PM2.5浓度均值32微克/立方米，地表水断面水质综合指数居全省前列。四是民生暖色更浓郁。财政公共预算支出42.6亿元。新增城镇就业6644人，新增农村转移劳动力9471人，均超额完成任务;城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.6%、10.1%。居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。一年来，我们主要做了以下工作。 （一）坚持大干项目，在稳增长、调结构中筑牢底盘。吉安高新区获批建设国家自主创新示范区、跻身全省十强开发区，电子信息产业列入全省“满园扩园”①重点产业集群;立讯智造三期全面竣工投产，实现年销售收入193亿元，成为全省最大的生产型出口企业。全力开展“大干项目年”活动，向上争资21.8亿元;招引项目59个、合同引资207.8亿元;解决用地指标5165亩;全县固定资产投资99.3亿元、增长7.4%。三次产业结构比调整为13.1:55.4:31.5，社会消费品零售总额57.98亿元、增长12.3%。 （二）坚持城乡统筹，在促融合、优生态中协调发展。扎实推进城市功能品质提升三年行动，君山大道全要素品质提升示范街基本完工，城关市场标准化、智能化改造完成并投用，1865套棚户区改造全面推进，阳光华庭等9个老旧小区完成改造，生活垃圾填埋场二期竣工;规范“拐的”运营管理做法在全市推广。建设592个美丽乡村点，大冲乡被列为全国乡村治理示范乡镇。吉州窑景区列入国家5A级景区创建梯队，吉州窑遗址入选第三批国家工业遗产。环保督察反馈问题整改基本完成，粪污处理设施配套率达到99.3%;松材线虫病疫木清理通过省级核查，大力开展“清河行动”，禾水河口水站入选全国首批“最美水站”。 （三）坚持改革创新，在增动力、提服务中积蓄后劲。新增院士工作站2家、高新技术企业12家、“瞪羚”企业2家、“专精特新”②企业4家、“两化”深度融合③示范企业2家;青年创业园获批省级科技企业孵化器，立讯智造获批省级企业技术中心。深化“放管服”改革，“一次不跑”“最多跑一次”事项比例提升至91.6%，“赣服通”分厅上线运行，全面推行延时错时和预约服务;完成政府机构改革，高质量通过省级“双拥模范县”考核验收，村妇女小组长配备试点在全市率先完成。贷款余额较年初增长15.5%，增幅居全市前列;探索股债联动④，组建10亿元产业引导子基金，支持重大项目招引落地;减税降费规模超6亿元;新增市场主体数量实现倍增。 （四）坚持改善民生，在补短板、强保障中共享共进。巩固提升脱贫质量，严格落实“四个不摘”⑤要求，建立健全防贫保险等长效机制，贫困发生率降至0.17%。精准推进城镇脱贫解困工作，城镇贫困群众减少1066人。推行退休人员待遇资格微信“刷脸”认证，“党建+农村互助养老”⑥有序开展，江木山公墓加快建设，县社会福利院投入使用。高考成绩创历史新高，启动教育城域网⑦及应用项目。顺利通过国家卫生县城省级评估、全国基层中医药先进县复审。综合性文化服务中心实现全覆盖，全民健身中心主体竣工，婚育健康服务中心、老年活动中心投入使用，“两馆一中心”全面开放。抗洪救灾有力有效，“治欠保支”⑧、食品药品安全监管严格落实，安全生产形势总体平稳，扫黑除恶专项斗争有序推进。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实“基层减负年”要求，督查考核事项压减75%以上、文件精简31%以上，“三公”经费和县本级财政一般性支出分别压减5.1%、8.7%。69件人大代表建议和91件政协提案全部办结。政府系统理解力、执行力、创造力和公信力显著提升。一年来，我们先后获得全国教育系统先进集体、全国县域医改先锋奖、全国公共资源交易创新举措奖、全省开放型经济工作综合先进县、全省工业高质量发展先进县、全省计划生育工作先进县一等奖、全省高标准农田建设绩效考评先进县、全省基本公共卫生工作考核先进县、全省推进义务教育基本均衡发展工作积极贡献集体、全省县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价优秀县、全省“扫黄打非”先进集体等荣誉，连续八年获得全省年度综合考评先进县。与此同时，国防教育、审计、机关事务、公积金、供销、侨务、民族宗教、烟草专卖、石油、保险、自来水、燃气、通信等工作取得了新进步，工会、共青团、侨联、科协、社联、文联、残联、工商联、红十字会、关工委等群团组织作出了新贡献。今年以来，我们统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济企稳回升。一是慎终如始抓防控。按照“四早”要求，落实“四方”责任，以“两好”推进日常性防控工作，抓好重点区域、重点人员排查管控，实现了疫情“零扩散”，取得了阶段性成果。二是千方百计稳增长。全力推动复工复产，重点企业、重点项目跑出了招工用工、产能恢复“加速度”;1—5月，签约亿元以上项目10个、50亿元以上项目1个，外贸出口在省市占比分别达到10.8%、71.4%;固定资产投资增长2.9%，税收收入增长18.4%;大力整治耕地抛荒成效明显，落实早稻面积48.5万亩，超任务数1.7万亩。三是精准施策暖民生。强化对困难群体的兜底保障，财政民生支出13亿元、增长18.4%，销售扶贫农产品2244万元，实现贫困劳动力务工21046人、新增513人，努力稳物价、保就业、提收入。各位代表，去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神科学指引的结果，是县委带领全县人民拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵，向中央和省市驻县单位、对口支援单位，致以崇高敬意!向在吉安县投资发展的海内外客商和创业者，向所有关心支持吉安县发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢!同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些矛盾和问题。有效投资增速放缓，部分企业生产经营困难，科技创新能力不足，新旧动能转换亟待提速;社会治理、公共卫生服务等领域还有一些短板;有的干部服务意识、法治思维、担当精神、专业素养不强，形式主义、官僚主义依然存在，等等。对此，我们一定正视问题，倍加努力，切实予以解决。 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官交账之年，是应对新冠肺炎疫情冲击的大战大考之年，做好政府各项工作，意义重大。当前，疫情对国内外经济产生巨大冲击，疫情之下危中有机，要善于从眼前的危机、当下的困难中捕捉和创造机遇。辩证观大势，我们正处于百年未有之大变局，正面临全球产业链供应链重构的历史机遇，旧动能加速升级，新动能蓬勃发展;中央加大逆周期调节力度，实施更加积极有为的财政政策、灵活适度的货币政策，提供了政策叠加机遇;从今年前5个月的经济运行来看，虽然我县多数经济指标增速放缓，但普遍优于省市平均水平，经济复苏升温势头良好。这些都表明，疫情对我县经济社会发展的影响是总体可控的。只要全县人民万众一心加油干，就一定能留得青山、赢得未来。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，落实省委十四届十次全会、省委经济工作会议和市委四届十次会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的更高要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持新发展理念，把握稳中求进、进中求好、好中追赶的工作要求，以供给侧结构性改革为主线，强化创新驱动，狠抓改革开放，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，践行“巩固脱贫成效、决胜全面小康、实现绿色崛起”和“六个作表率”，推动高质量跨越式可持续发展迈出坚实步伐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。今年经济发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.7%左右;财政总收入增长6.6%，规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长9.5%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.3%和9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成省市下达任务。以上主要经济指标略高于省市平均增幅。实现上述目标，必须毫不放松抓好疫情防控工作，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，完善和落实外防输入、内防反弹的各项措施，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，在危机中育新机、于变局中开新局。重点做好以下七个方面工作： （一）聚焦扩大内需，稳固经济发展动力源。全力以赴抓项目、促消费、防风险，夯实经济底盘，让项目“热”起来、人气“火”起来、财气“旺”起来。扩充项目有效投资。高质量抓好“十四五”规划编制，全年向上争资22亿元以上。全面推进“项目建设提速年”行动，年内安排98个县重点项目，年度计划投资260亿元。有序推进新型基础设施建设，年内建成271个5G基站，实现城区和园区5G网络全覆盖。完善重点项目目标考核机制，压实项目主体责任和监管责任，规范政府投资项目工程变更管理。提速工程建设项目审批，推行告知承诺、容缺受理、政府代办、区域评估，实施“六多合一”⑨集成审批。争取土地指标3000亩以上、林地指标1500亩以上，实施土地开发2000亩，消化批而未用土地2500亩。激活商贸消费潜力。深入推进商贸消费升级“五大行动”，社会消费品零售总额突破60亿元。壮大传统消费，提档升级吃穿住用行等实物商品消费，布局建设一批连锁店、便利店、社区菜市场。培育新兴消费，多渠道增加养老、托幼、文体、健康、家政等服务供给，启动普惠性托育⑩机构建设，发展网络消费、体验消费、智能消费等新热点。促进夜市消费，打造一批夜间消费街区。提升线上线下消费平台，深化电子商务进农村综合示范县建设，打造横江葡萄、井冈蜜柚、百香果等重点农产品集散运营中心，中通快递电商产业园在“双十一”前投入运行;基本完成乡镇农贸市场建设改造任务，打造2个以上规模适度的乡镇商贸综合体。筑牢风险防范底线。坚决打赢防范化解重大风险攻坚战，积极抓好金融、房地产、企业债务等重点领域风险防范化解工作。加强政府债务管理，推动政府投融资平台转型升级。提速普惠金融试验区创建工作，增加小微企业信贷供给，新增银行贷款30亿元以上。完善稳地价、稳房价、稳预期房地产市场长效调控机制。加大网络意识形态管理，完善重大舆情联动处置发布机制。依法管理宗教事务，坚决遏制非法宗教渗透蔓延。 （二）聚焦创新驱动，壮大动能转换增长极。突出创新第一动力，打好产业提档“主动仗”，争当高质量发展“领跑者”。做强开发区能级。推进国家自主创新示范区建设，深化开发区改革创新发展，实施开发区总量与效益倍增行动，工业增加值增长9.6%，主营业务收入突破650亿元。全面加快建设城南大企业组团产城融合示范区，建成生态停车场、湿地公园等配套设施。深化开发区“两型三化”管理提标提档和“节地增效”行动，加快“僵尸项目”处置，新建标准厂房24万平方米以上;推进“亩产论英雄”综合评价⑪试点工作，加快实现亩均投资强度和主营业务收入均超400万元目标。抓好园区功能品质提升，提升智能产业园、凤凰产业园档次，逐步完善“智慧园区”服务，确保高新区职校秋季投用。争创国家级绿色园区、省级新型工业化产业示范基地。做大产业集群。推动“1+4+N”⑫产业高质量跨越式发展，推行“链长制”，协调上下游、产供销精准对接。深入实施集群式项目“满园扩园”行动，发挥龙头企业示范作用，引领打造一批细分行业领域的领军企业、单项冠军、“专精特新”和“小巨人”企业。推动电子信息首位产业扩量提质，立讯智造产值突破300亿元，立景创新科技一期10月竣工投产、着力打造百亿企业;重点支持和推动伊戈尔电气、先歌音响、联基电子打造成50亿级骨干企业，电子信息产业主营业务收入突破480亿元。聚力打造大健康食品产业，发展中药饮品、热敏灸中医药产业，推动燕京啤酒、奕方科技、惊石农业做强精深加工、延伸产业链条。培育装配式建筑产业，加快装配式材料推广应用。 （三）聚焦集成改革，打造内陆开放新高地。注重改革举措和成果的系统集成，推动改革开放积厚成势、活力涌动，全力打造“四最”营商环境。深化营商环境建设。完成“赣服通”3.0版本建设，拓展应用场景;推行政务服务“好差评”制度⑭，推动“互联网+政务服务”向基层延伸，依申请类政务服务事项网上可办率达到75%以上;全面推行“一窗办理”，“一窗”受理率达到100%;推进“一链办理”改革，大力开展“互联网+监管”事项清单服务。巩固减税降费成效，落实社保费阶段性减免、租金减免、住房公积金缓交、阶段性水电气降价等政策措施，年内为企业减负6亿元以上，助力市场主体渡过难关、破浪远航。扩大双向对外开放。密切与对口支援国家部委、友好县区的战略协同，探索推动与“双一流”高校、国家级科研院所战略合作。对接长珠闽、京津冀、粤港澳大湾区等区域，融入全省内陆开放型经济示范区建设，强化全产业链招商，深化“三请三回”“三企入吉”活动，招引50亿元以上项目2个、20亿元以上1个、10亿元以上10个、亿元以上30个，力争引进百亿项目1个。支持企业加大品牌培育力度，新增加工贸易企业3家以上，立讯智造出口突破30亿美元。积极推进“映山红”行动，力争完成场外挂牌10家、股改2家、境外上市1家。拓展关键领域改革。启动事业单位改革，完成乡镇机构改革，规范提升行政审批服务和执法水平。全面实施预算绩效管理，切实优化财政资源配置。推进政府向社会力量购买服务，强化规范实施。基本完成农村集体产权制度改革⑮。深化供销、旅游、医保、综合执法等领域改革。 （四）聚焦区域协同，构筑协调发展大格局。深入贯彻协调发展理念，推动形成城乡互融、优势互补的区域经济布局。加快提升城市品质。推进县城新型城镇化示范工作。启动并完成吉啤花苑等21个老旧小区分类改造提升，完成金家岭等3个片区背街小巷、1658套棚户区改造任务，打通金钟路等4条“断头路”，全面完成雨污管网修复改造，推进既有住宅加装电梯试点。开工建设县城生活污水处理厂、110千伏天祥变电站，完成县城临时汽车站搬迁、启动城北新汽车站建设，加快路堤结合康黄安置房工程、城北新区村民安置工程建设，禾河滨江休闲绿廊一期、广场和龙湖“最美岸线”工程全面完工，商会大厦、工人文化宫竣工，创业服务中心封顶，曙光路通车，城北新区路网全面贯通。推行“以克论净”深度保洁⑯，启动城市垃圾分类试点工作，完成城东、白云市场提升改造，大力美化城市“第五立面”。持续开展全国文明城市创建活动，加大公共停车场(库)建设、新增停车位2000个以上。依法依规处理存量“两违”建筑。加速打造特色小镇。吉州窑创5A对标冲刺。完善景区、镇区和陶瓷文化产业园区给排水专项规划，启动永和污水处理厂项目，完成“智慧景区”建设，规范景区建设管理，力争列入国家5A级景区创建名录;激励社会资本投资，完善景区业态功能，孵化吉州窑文旅IP⑰;完成吉州窑遗址公园二期工程、茅庵岭保护棚、东昌二路片区改造等项目，启动窑岭曾家村、桥头古村、永和老街整治提升工程;新建木叶天目五星级酒店，印象吉州窑一期完工，吉州窑大道与神岗山大道对接连通，深圳大道东延竣工通车;启动吉州窑会展中心建设，创意工坊主体工程、大师工坊一期工程完工，引进一批陶瓷艺术大师入驻，落户3家以上陶瓷企业，建成公租房80套，木叶湖周边景观和龙凤路等二期路网建成。全面加快桐坪航空小镇建设，争创省级特色小镇;密切与江西飞行学院、省航投公司的对接合作，完成航空运动产业园规划，启动相关项目建设;推进南昌理工大学国际飞行学院建设，推动市中心城区至桐坪机场快速通道建设。加强基础设施建设。启动国土空间总体规划(2020—2035年)编制工作。完成农村房地一体确权登记颁证和林权登记工作。全面完成灾后重建项目建设，高塘堤、敦厚堤、横江堤竣工，沿线防洪标准大幅提高。抓好“四好农村路”⑱省级示范县建设，力争全面开通镇村公交，通过省级考核验收;桐坪至梅塘至永阳公路、凤凰至锦源公路开工建设，S443安塘至北源公路升级改造全面竣工。加快灌区节水改造和田间工程配套，规划实施46个农村饮水安全工程。完成旱改水500亩、增减挂500亩、灾毁耕地复垦1000亩。 （五）聚焦乡村振兴，加快农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，推动农业强、农村美、农民富，确保脱贫攻坚圆满收官，确保农村同步全面建成小康社会。决战决胜脱贫攻坚。紧扣“三落实”“三精准”“三保障”⑲问题排查整改，圆满完成建档立卡贫困人口普查任务。以全国农民合作社质量提升整县推进试点为契机，发挥合作社带贫作用，实现村级集体经济增长、贫困户稳定增收的双赢目标。健全监测预警机制，落实“遇困即扶”机制，开展消费扶贫行动，把疫情对脱贫的影响降到最低。全面推行“爱心超市”建设，推进“最美脱贫户”“致富带头人”评选和不良行为警示教育。探索扶贫资产登记管理制度，加强扶贫资产的核查与盘活。做好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，研究建立解决相对贫困的长效机制。持续推进2936户5176人的城镇脱贫解困工作，确保全面小康不落一人。大力发展现代农业。严格落实粮食安全省长责任制、“菜篮子”市长负责制，加快恢复生猪生产，新建高标准农田4.31万亩，农作物耕种收综合机械化水平达到79%以上，粮食总产稳定在46.6万吨以上，新增绿色大米2.4万亩以上。深入实施井冈蜜柚“6611”工程⑳和井冈蜜橘三年计划，力争规模化柚园标准普及率达60%以上。实施蔬菜“大品种”战略，新增种植油田黑木耳、登龙粉芋、大冲百香果各1000亩以上，新增有机蔬菜1300亩、蔬菜设施面积1.8万平方米以上。鼓励支持发展高产油茶，新增种植面积4900亩。加快构建“一乡一业”产业发展格局，力争每个乡镇有1个500亩以上特色产业。完善提升现代农业示范园中长期规划，加快大丰田园综合体、圣大农业横江蔬菜示范基地建设。优化农村人居环境。紧扣美丽宜居示范县、人居环境先进县目标，打造160个农村人居环境整治村容村貌提升点，每个乡镇打造1个以上乡村振兴示范点。完善农村垃圾第三方治理监管机制，健全农村生活垃圾分类收储、运输、处理体系和城乡环卫一体化工作体系;推进县级环卫监管职能向镇村延伸覆盖，实现村庄保洁覆盖面100%、垃圾有效处理率95%以上。全域推进农村污水处理，全面完成农村水环境污染治理整县推进示范项目，全面启动农村生活污水处理设施和管网建设五年工程，建成一批乡村污水处理工程。完成“厕所革命”三年任务，农村无害化卫生厕所普及率达95%以上。推进全国乡村治理示范乡(村)试点。 （六）聚焦绿色发展，守护生态环境高颜值。拓宽绿水青山与金山银山双向转换通道，治山理水、显山露水、逐绿向美，让天蓝地绿、水清气爽成为新常态。守护绿色屏障。坚决打好污染防治攻坚战，大力推进八大标志性战役、26个专项行动，确保实现三年攻坚目标。推行“智慧工地”㉑监管，推动餐饮企业油烟净化设施全覆盖，力争空气质量保持国家二级标准。抓好赣江流域和县城水生态综合治理，加强城镇污水管网建设，全面治理“散乱污”企业、入河排污口，完成9个乡镇集中式饮用水水源地保护区划定，建成天河、浬田2个过境断面水质自动监测站;提升县城污水处理能力。加强农业面源污染治理，持续保持化肥农药减量控制，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，确保规模养殖场粪污处理设施装备配套率达100%。厚植绿色优势。打造“河(湖)长制”升级版，大力实施“清河护河”行动，连片推进农村河道综合治理，重要江河湖泊水环境功能区水质达标率80%以上。全面落实“林长制”，实施护绿提质行动，新增人工造林1.8万亩、森林抚育4.2万亩、森林“四化”1000亩，赣江沿岸建成“最美森林岸线”;抓好松材线虫病防控和除治工作。加快对废弃矿山、关闭砖瓦厂、养猪棚的植被修复，新增水土流失综合治理面积100平方公里。释放绿色潜能。积极发展生态优势明显、特色鲜明的生态旅游、生态农业、大健康等“生态+”经济，推进一批健康养生、生态旅游示范项目，打造3—4个乡村旅游点。探索污染第三方治理模式，谋划建设一批生态环保产业项目。推进公共资源交易平台整合共享，加快用能权、排污权、碳排放权㉒、水权等环境权益交易。实施市场化、多元化生态保护补偿机制建设行动，争创国家生态综合补偿试点县;严格落实生态环境损害赔偿制度，让损害者担起生态修复责任。 （七）聚焦增进福祉，描绘民生改善新愿景。抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，传递发展温度和幸福质感。提升社会保障能力。开展第七次全国人口普查。大力开展三年青年见习计划㉓，加大返乡农民工、高校毕业生、退役军人等重点群体就业帮扶，对就业困难人员实行就业援助，确保新增城镇就业4400人、新增转移农村劳动力6000人。落实农民工工资支付条例，依法根治欠薪问题。合理提高社会保障、社会救助等补贴标准;完善医保服务体系，抓好长期护理险试点。推进农村互助养老和特困失能人员集中照护服务㉔，覆盖率分别达到50%、100%。健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系，完善退役军人服务体系和保障制度，夯实红十字会基层基础。全面落实殡葬改革三年行动计划任务，统筹推进全县公墓基础设施建设，完成江木山公墓项目及配套设施建设。扩大公共服务供给。基本消除义务教育“入学难”“大班额”问题，城南小学附设幼儿园、城东幼儿园、县保育院分院主体完工，公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%、85%以上;加快城南初中建设，城北新建1所中学，启动特教学校扩容工程，县立中学实验综合楼主体竣工;加大乡镇中心小学薄改力度，教育城域网投入使用，建成社会足球场9块。实施“健康吉安县”行动，完善远程医疗和分级诊疗体系;提升改造县疾控中心，加快县人民医院凤凰分院建设，加强防控物资储备;大力推进爱国卫生运动，加强基层防控能力建设，增强应对突发重大公共卫生事件能力;启动敦厚社区卫生服务中心建设，县人民医院住院大楼(县残疾人康复中心)主体竣工，县第三人民医院开工建设;提升22个中医药馆服务能力。推进文化惠民工程，提升新时代文明实践中心体系，新建24小时“城市书房”，建设2个县图书馆分馆，加快数字档案馆建设。推动燃气管网向乡镇延伸;优化县城配水管网，稳步提高城镇自来水管网覆盖行政村比例。推进社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面推行村组社区网格化管理。推进信访工作专业化、法治化、信息化，完善多元化纠纷解决机制。加大打伞破网、打财断血力度，打好扫黑除恶专项斗争收官战。深入开展“六大活动”，打赢公众安全感、政法部门满意度“双提升”翻身仗。深化平安吉安县、法治吉安县建设，基层综治中心实体化运行，推进“地网进百村”、“天网”六期、“两所一队”迁建等工程。开展安全生产三年整治行动和“双千示范”工程，健全综合应急救援指挥体系，配强救援队伍和设备;建设突发事件预警信息发布中心。加强食品药品、农产品质量安全监管，坚决革除滥食野生动物陋习，捍卫舌尖上的文明。各位代表，征途如虹，责任如山。越是在“战疫情、促发展”的关键时刻，越要增强理解力、执行力和创造力。我们将持续深化“五型”政府建设，加快推进政府治理现代化。强化政治定力。始终树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢记为民宗旨。自觉践行以人民为中心的发展思想，把群众期盼的事变成政府要干的事，把政府在干的事变成群众理解和支持的事，把政府干成的事变成惠及广大人民群众的事。注重担当实干。始终把抓落实作为政府工作的生命线，推进工作项目化、项目清单化、清单责任化，以实干立身、凭实绩说话，争创新时代“第一等的工作”。提升治理效能。始终坚持依法行政，自觉接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督、社会和舆论监督;完善市场监管、社会管理、公共服务、政务公开等职能。突出廉洁从政。深入贯彻中央“八项规定”精神，驰而不息纠治形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”作风顽疾;坚持过“紧日子”，严控“三公”经费，压缩一般性支出，把每一笔钱都用在刀刃上。各位代表，群之所为事无不成，众之所举业无不胜。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，逐梦前行，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，为推动高质量跨越式可持续发展、同步全面建成小康社会而努力奋斗!名词解释1.满园扩园：树立“项目为王、亩均效益”导向，一方面优存量、挖潜扩园，帮扶现有项目增资扩股、滚动发展;另一方面拓增量、引企扩园，把开发区和园区做大。2.专精特新：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。3.两化深度融合：在信息化与工业化融合实践的基础上，在更大范围、更细行业、更广领域、更高层次、更深应用、更多智能方面实现彼此交融，在一些关键领域进行深化提升。4.股债联动：按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制，通过投贷联动、投保联动、投债联动等新模式，加大对创业投资企业的投融资支持。5.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。7.教育城域网：在市、县级行政区域范围内，以计算机网络技术为基础，以光纤或专线为传输媒介，将本地区的学校和其他教育机构的局域网连接起来，形成的一个集数据、语音、视频服务于一体的高带宽的教育专用多媒体通信网络。8.治欠保支：治理拖欠农民工工资行为，保障农民工工资支付。9.六多合一：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。10.普惠性托育：一般由社会组织、企事业单位或个人举办，面向3岁以下婴幼儿实施保育为主、教养融合的全日制、半日制、计时制照护服务。11.亩产论英雄综合评价：通过制定企业“亩产效益”综合评价办法，引导企业加强技术、管理、制造方式、商业模式等创新，对“高产田”和“低产田”进行差别化的政策支持或限制，引导资源向“高产田”集聚。12.“1+4+N”：全市“1+4+N”产业布局，“1”就是电子信息首位产业;“4”就是生物医药(含中医药)、绿色食品、先进装备制造、新型材料四大主导产业;“N”就是通用航空、移动物联网等新兴产业，重点主攻7大产业方向。13.科贷通、知融通：科贷通全称为科技贷款绿色通道，是以江西省科技型中小企业信贷风险补偿资金作为信用保障资金的贷款。知融通是依托知识产权质押作为担保方式，无需提供其他抵质押物，为科技型小微企业提供的普惠金融业务产品。14.政务服务“好差评”制度：企业和群众办事时直接对政务服务机构、政务服务平台及其工作人员提供的服务质量、效率、态度等进行综合评价。15.农村集体产权制度改革：逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益，调动农民发展现代农业和建设社会主义新农村的积极性。16.“以克论净”深度保洁：道路环境卫生达到“两个10”标准，即每平方米道路浮尘不超过10克、地面垃圾停留时间不超过10分钟。17.IP：法律概念即知识产权。文旅IP指基于旅游资源、文化资源的独特性，拥有知识产权、识别性强、自带粉丝和流量聚集能力、高附加值和变现能力的产品、氛围、故事、服务等景区形象认知物。18.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。19.三落实、三精准、三保障：三落实指责任落实、政策落实、工作落实;三精准指识别精准、帮扶精准、退出精准;三保障指教育保障、医疗保障、住房和饮水保障。20.“6611”工程：全市从2016年起每年新建精品柚园6万亩，力争到2020年总面积达60万亩，进入盛产期后，年蜜柚总产量和全产业链总产值分别达到100万吨和100亿元。21.智慧工地：围绕施工过程管理，运用信息化手段，通过三维设计平台对工程项目进行精确设计、施工模拟和建立信息化生态圈，与物联网采集到的工程信息进行数据挖掘分析，提供过程趋势预测及专家预案，实现工程施工可视化智能管理。22.碳排放权：权利主体为了生存和发展的需要，由自然或者法律所赋予的向大气排放温室气体的权利。碳排放权可以作为商品在市场上进行交易，减排困难的企业可以向减排容易的企业购买碳排放权，后者替前者完成减排任务。23.三年青年见习计划：自2019年至2021年，全省利用三年时间组织3.3万名青年参加就业见习。24.特困失能人员集中照护服务：对城乡特困失能老年人进行集中照料和护理，并提供诊疗服务。

  2025-07-08

• 【吉水县招商】2019年醪桥镇政府工作报告

  在醪桥镇第五届人民代表大会第五次会议上(2019年4月17日)各位代表：现在，我代表醪桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，醪桥镇在县委、县政府的坚强领导下，认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会思想和党的十九大精神，全面落实县委、县政府各项决策部署，进一步深化改革，解放思想，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好地完成了醪桥镇第五届人民代表大会第四次会议确定的目标任务，全镇经济社会保持平稳健康发展。在全县总结表彰大会上，我镇荣获现代农业发展先进第一名、小城镇建设先进第三名。一年来，我们重点抓了以下几项工作： （一）调优结构增活力，抢抓机遇谋发展。坚持以经济建设为中心，以项目建设和招商引资为突破，充分利用我镇独特的区位、地理，资源和交通优势，推动了经济又好又快发展。一是经济运行稳中有进。落实积极的财政政策，大力落实惠民政策，努力增加农民收入，2018年，全镇完成财政收入650万元，增幅10.8%，其中税收总收入606万元，增幅8.02%;完成计划数的104.5%，其中国税收入410万元，完成计划数的110.8%，地方税收收入196万元，完成计划数的93.3%;人居可支配收入6937元，增幅9.8%。二是积极推动招工工作。超额完成81名的招工任务，为企业解决“招工难”积极出力;三是招商引资成效明显。报送招商信息20余条，先后赴深圳、东莞、上海等地开展产业招商，参加了深圳招商推介会，已成功与合通建业科技股份有限公司和新亚新电子科技有限公司签订了引办协议。其中合通建业科技预计总投资30亿元，将建成年产300万平方米的印刷线路板工厂，新亚新电子预计总投资1亿元，主攻中高端线路板检测，完善了我县电子信息产业链条，已列为我县今年的重点项目。 （二）综合施策成效显，攻坚克难促发展。一是征地工作成绩斐然。全年征地1444亩，其中105国道东改项目征地560亩，占任务数的91%。生物质发电项目征地185亩、胜坑采石场征地587.1亩、垃圾填埋场扩容征地72亩(另外流转土地119亩)、镇卫生院整体搬迁征地17.65亩、坝溪加油站征地7.5亩、槎滩村沿湖东路空地征地15亩，征地工作得到了县委县政府领导的高度肯定。二是小城镇建设初显成效。江畔花园商住小区88幢商贸及住宅楼的主体建设、农贸市场建设已全面完成，现已投入使用，公办幼儿园已成功开园;圩镇停车场已全面完工，配套基础设施进一步完善，打造县城北大门名片和创建县城后花园的雏形基本建成。三是美丽乡村建设档次与品位大幅提升。大力开展村庄整治建设，“七改三网”和“8+4”公共服务建设不断完善，全面推进美丽乡村建设。固洲老村成功申报全国传统村落;全镇20个美丽乡村建设点已全部完成，着力打造坝溪老村、宋家边、南门前等3个美丽乡村建设精品点，投资1900余万元打造坝溪美食老街，高标准打造沿湖东路美丽示范风景线和美丽示范村庄;集中力量开展沿湖东路庐陵风格改造工程，改造房屋679栋，立面改造11万平方米，坡屋顶改造5000余平方米。四是农民建房管控严格。严格执行规划先行、严格农民建设审批和监督管理，严查严管“双违”行为，组织力量拆除沿湖东路一处140平方米超高建筑，拆除占用耕地违建220平方米。五是“大棚房”整治进展顺利。全镇共整治大棚房1800多平方米，其中示范园500多平方米和吉湖生态养殖850多平方米已经整改完成、雷滩农庄450多平方米成功转型成养鸡场，关停了花卉基地饭店。六是库区围堰整治推进有序。为打造赣江最美岸线，集中力量开展了库区非法围堰整治工作，拆除非法围堰12处1500余亩。 （三）绿色发展优生态，城乡面貌持续改善。一是农业产业化焕发勃勃生机。以土地确权流转为抓手，加快农业科技示范园扩区调区，发展壮大井冈蜜柚、稻虾综合种养等富民产业，培育壮大新型经营主体，闯出了一条乡村振兴的富民路子。全年流转耕地10000余亩，建成“稻虾共作”示范基地3000多亩，“莲鱼共生”、“莲虾共作”基地1000多亩;黄泥洞柚稻农业综合体建设已经初具规模，全自动智能化育秧工厂已建成，从都陂示范园至黄泥洞井冈蜜柚基地，土地全部流转完毕并且实现集中连片，万亩现代农业示范基地已成形;承办了吉安市首届“中国农民丰收节”，顺利召开了全省现代农业发展大会，一批农业产业化基地和示范点迎来了省、市、县领导的“检阅”。二是城乡环境综合整治强力推进，投资150万余元开展105国道沿线整治行动，铺设草皮1万多平方米;组织开展3次国道沿线集中行动，拆除沿线违章建筑3栋;拆除铁皮棚20300平方米;进一步加大农村生活垃圾治理力度，与玉城公司成功对接，实现城乡生活垃圾治理一体化;有序开展第二次污染源普查工作，取缔都陂石灰厂并实现“三清”;禁养区养猪场全部拆除且无复养现象;限养区养猪场已关停整改，并已做环保设施，签订了整改承诺书;打造沿线整洁河道，组织力量开展水葫芦清理;形成“河长制”治理工作新格局;三是大力推进移风易俗乡风文明建设。殡葬改革工作扎实推进。全面推进遗体火化。全镇自9月起实现死亡人数火化率100%;着力推动公墓建设，全镇规划总面积65亩14处公墓山建设，一期25亩1550穴建设已全部完工，并组织力量对“三沿六区”开展坟墓“立改卧”889座;坚持正确的舆论导向，大力传播黄连连、孙小兵等正能量，组织开展送戏下乡12场，弘扬了社会正能量，为全镇经济社会发展营造了良好的舆论环境和社会氛围，进一步促进乡风文明。 （四）以人为本惠民生，社会各项事业稳中向好。我镇在搞好经济建设的同时，本着执政为民，以人为本的态度，大力发展民生事业。一是一批群众关注的重大民生工程加快推进。公立幼儿园已经顺利开园入学，解决了我们醪桥学前教育薄弱问题;新规划卫生院已完成征地，破解了我们醪桥看病场所不足难题;圩镇农贸市场已顺利投入使用，填补了我们醪桥无农贸市场的历史空白;农村路网继续完善，黄家边村2.2公里通村公路拓宽工程顺利完工。二是脱贫攻坚工作稳步推进。对全镇建档立卡贫困户信息开展回头看，建立贫困户台账，新增建档立卡贫困户2户6人，2018年实现脱贫48户127人;面向建档立卡贫困户落实56个扶贫专岗岗位，已建成两个产业扶贫“六个一”基地，“十三五”贫困村日岗村29户贫困户全部签订协议并为其发放股权证，从2019年开始，日岗村可分红5万元，29户贫困户每户可连续15年每年分红500元;吉水县福寿米业、金田粮油、同杏合作社和旭峰合作社与全镇142户贫困户签订协议，每年可获得固定分红最高3000元，找到了一条有实效，可持续的脱贫致富的道路;组织开展两次扶贫助困爱心活动，让100多位贫困户和留守儿童获得爱心资助。三是安居工程工作有序推动。严格把关审核，从“四类人员”中筛选出10户符合条件农户，5户农户爱心家园及建设已全部完成。四是民政各项工作有序铺开。社会保障工作有序开展，医保参保率达95%，社保参保率达84%;全镇13个行政村的低保听证工作全部完成。 （五）重拳出击重排查，不断促进社会和谐稳定。一是积极开展宣传工作。推行政务、村务公开，认真开展镇干部夜访农家活动，及时解决群众关心的热点、难点问题，社会矛盾预防和化解机制逐步完善，大力推进依法治镇，有力维护了社会和谐稳定。二是认真做好排查工作。坚持矛盾纠纷隐患排查和信访苗头隐患排查制度，排查率达100%，对排查出来的矛盾隐患和信访苗头积极化解，有效预防了不稳定事件的发生;实行领导干部接访制，分系统，分片区明确责任，认真做好重点时期，重点人员的稳控工作。制订了要害重点部门安全防范措施，制定了突发事件应急预案，并督促落实，加强对不稳定群体的稳控。三是重拳出击开展扫黑除恶专项行动。通过发放扫黑除恶宣传单、悬挂横幅、电子屏播放等宣传方式，发动群众，设立举报箱，深入各村(居)、企业、集贸市场、重点区域等人员密集明察暗访。组织人员人口集中处集中宣传3次，累计分发宣传册、宣传单和通告1万余份。2018年我镇共摸排上报扫黑除恶线索1条，核查县扫黑办转来线索3条，并破获涉恶案件1起，刑事拘留犯罪嫌疑人1人，成功抓获和规劝涉黑网上逃犯2人。 （六）狠抓作风强担当，树立政府时代新形象。一是村(社区)两委换届工作平稳过渡。顺利完成了村(社区)两委换届工作，6个行政村实现“一肩挑”，选出了新一届的村两委班子，为全镇经济社会全面发展注入了新的动力，并在年底开展了“村(社区)两委换届”回头看。二是狠抓作风建设提振精气神。始终坚持担当实干、马上就办的工作作风，就干部“怕慢假庸散”五个方面的问题开出整改清单并建立台账，鼓励干部敢于较真碰硬，集中发力、猛药去疴，坚决整治当前干部队伍中的作风顽疾，切实把坏风气破除掉、把好作风立起来。三是提升干部素质，推进法治政府建设。继续完善党委中心组理论学习制度，定期组织干部职工学习贯彻党的十九大会议精神，开展“一树两强”活动推进党组织建设，观看反腐败电教片，读党报党刊，开展网络课程学习，不断提高干部的理论水平、业务素质和防腐拒变的能力。严格依法行政，脚踏实地落实中央八项规定精神，大力推进廉洁政府建设，积极推动“放管服”改革纵深推进，加快打造“五型政府”，便民服务中心成功施行“错时延时”，切实改善政务服务环境。四是加强监督执纪，营造良好发展环境。按照乡镇纪委规范化标准化建设，高标准打造纪委办公室和谈话室，提升纪检干部执纪问责水平;加强廉政文化宣传教育，新增扶贫领域监督执纪固定宣传标语70多条;协助县委巡察组对醪桥扶贫领域专项巡察工作，并对收集的问题和线索进行核查和处理;开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作，办结扶贫领域立案1件，党内问责2起，查处扶贫领域作风问题2起。全年查办立案4件，撤销党内职务处分1人，党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，办结信访件12件。完成监察机构向基层延伸工作，挂牌成立监察办公室，配齐村级监察联络员。除此以外，工青妇有序推进，进一步提升打造镇群团服务中心;科教文卫，人口计生等各项工作平衡协调发展;征兵工作稳步推进，成功征兵10名，其中大学生兵5名，征兵总任务和大学生征兵任务均已超额完成;成立了兼职志愿消防队，作为全市乡镇消防推进会上作为演练分会场接受市、县领导的检阅和指导;公共资源交易中心进一步规范，5万元以上工程项目进交易站比例达100%。一年来，我镇的工作虽有进展，作风虽有提升，但仍然存在着不足。一是全镇经济总量仍然偏小，产业规模化发展还不够。二是基层党员干部队伍建设有待加强，攻坚克难决心还不够。三是工作推进力度有待加大，如精准扶贫、美丽乡村建设、现代农业产业发展、小城镇建设及圩镇管理等工作任重道远。对于这些问题，我们将不回避、不懈怠，并以高度负责的态度，采取积极有效的措施，切实加以解决和推进。 二、2019年工作安排2019年，是全面贯彻落实党的十九大全会精神的开局之年，是能否同步建成小康社会的关键之年，也是我镇经济社会发展面临巨大考验的一年，但总体经济保持平稳较快增长的趋势没有变，醪桥加快发展的基础没有变。随着脱贫攻坚正在汇聚越来越多的人力、物力、财力以及乡村振兴带来新一轮的红利释放，醪桥作为县城的后花园，发展潜力巨大。一要牢牢把握时机，以我县高标准打造沿湖东路美丽示范风景线建设和国道东改为契机，实现沿湖路和105国道线“两路”对接;二要全面统筹发展，做大做强圩镇建设，做精做美一批村点，实现镇村共进;三要打造优势产业，深挖坝溪美食老街、固洲老村等旅游资源，着力打造库区水上旅游品牌，实现农旅互动。全镇上下务必正确认识当前形势，坚定信心、凝神聚力、创新实干，争取获得更大作为。2019年政府工作的总要求是：深入贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中和中央经济工作、省委十四届七次、市委四届七次全会以及县委十三届四次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展，以供给侧结构性改革为主线，扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，强化创新引领，深化改革开放，优化生态环境，加快脱贫攻坚，保障改善民生，促进经济社会平稳健康发展，迈开“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”醪桥新步伐，奋力谱写新时代中国特色社会主义发展的醪桥篇章，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年全镇发展主要预期目标：财政收入年递增11%，农民人均可支配收入增长9.5%，完成年度节能减排任务。全镇社会持续稳定，农民幸福指数不断提高，人民安居乐业。各位代表，同志们，围绕实现上述目标，我们将坚定不移的贯彻落实好县委、县政府和镇党委的各项决策部署，始终坚持经济发展这个第一要务，主动适应经济新常态，充分利用优势条件，在变局中把握机遇，建设“四新”醪桥，重点抓好以下几个方面的工作： （一）壮大实体激活力，加强经济建设项目支撑。一是要创新开放，积极对接。积极对接生物质发电项目、新亚新电子科技有限公司和合通建业科技股份有限公司，帮助企业尽快落地，让企业不仅能“走进来”，也能“安下来”;继续跟进意向性的企业，积极主动参与各类招商推介会，动员社会各界资源，获取招商信息，引导外出务工优秀人才积极回乡创业。二是要整合资源，激发活力。继续利用好吉泰走廊最北端乡镇的区位优势，牢牢把握发展机遇，以105国道东改为契机，继续协助推动105国道东改工作;加快坝溪美食老街项目引进工作，进一步激发活力。三是要举办活动，加大宣传。依托黄泥洞万亩井冈柚稻产业综合体、3000亩的“稻虾共作”基地、1000亩的“莲鱼共生”基地以及都陂科技农业示范园等优势资源，举办大型活动、推介优势、宣传资源、提高知晓度，助力产业提质增效。 （二）统筹规划谋发展，推动农村事业全面发展。一是要统筹规划。进一步开发坝溪美食老街农旅品牌，成功引进有经验的业态，盘活农旅资源;高标准打造固洲老村，让昔日的石阳古城在新时代焕发光彩。二是要加快推进小城镇建设。进一步完善商贸小区内部及外围的基础设施建设，着手商贸小区边缘占地面积2100平方米的停车场建设，投资2000万元的圩镇污水处理系统建设项目完工并投入使用，届时基本实现雨污分流，突出商贸化、市场化建设;聚力攻坚坝溪征地工作，为吉水县城北拓贡献醪桥力量。三是要大力发展农业产业化。着力推动打造黄泥洞柚稻产业综合体，进一步凸显全自动智能化育秧工厂的示范引领作用;继续巩固日岗、山头、槎滩村“稻虾共作”基地、“莲鱼共生”基地建设，进一步提质增效;加快推进沿湖东路土地流转和业态引进工作，着力打造醪桥第二个万亩连片基地。 （三）移风易俗树新风，绘就美丽乡村新画卷。一是狠抓人居环境整治。以“城乡环境综合整治”和“清、静、整洁”工程建设的要求，坚持不懈抓好城乡环境整治，深入开展秸秆焚烧、非煤矿山整治、农村生活垃圾等专项整治工作，积极开展降坡封尘行动和农民建房管控等工作，确保城乡环境整洁、宜居;继续整顿“小污散”企业，持续开展生猪养殖整治工作。二是全面提升乡风文明。引领广大农民抵制陈规陋习，推进移风易俗，继续推进绿色殡葬改革工作，实现火化率100%，继续加强“三沿六区”坟墓立改卧工作，并定期开展回头看;注重培训教育，培育新农民，加强精神文明建设，塑造新风貌。三是推动生态文明建设。全面推行“河长制”，守住水质底线，实现“净水”目标;开展矿山整治行动，加强农村环境卫生整治，努力实现“地绿”目标;大力发展绿色产业，推进产业融合，努力实现“天蓝”目标;以生态文明建设为重点，继续统筹推进，努力形成科学体系，实现绿色崛起。四是继续推进美丽乡村建设。聚焦“七改三网”基础设施建设和中心村“8+4”综合公共服务项目建设，着力打造17个美丽乡村建设点建设任务，高标准打造固洲老村和觉悟村美丽乡村建设精品点。 （四）着力保障惠民生，促进社会事业协调发展。一是继续推进脱贫攻坚工作。加大产业扶贫力度，在实现贫困村脱贫摘帽的基础上，不断增加贫困村村集体收入，进一步完善提升贫困村基础设施建设、村庄整治和功能配套;对扶贫建设项目进行审计，保证扶贫项目建设规范有序;稳步推进建档立卡贫困户脱贫工作，紧扣“两不愁、三保障”，聚焦“三率一度”，实现208人完成脱贫任务;大力推行产业扶贫“六个一”模式，实施光伏扶贫扩面工程;着力发展扶贫车间、手工、作坊等短、平、块产业模式，增强产业脱贫的稳定性和持久性。二是努力协调推进社会事业。加大社会生活保障力度，坚决让惠民政策真正落实到最需要帮助的困难群众身上，真正凝聚万众一心的正能量;继续加快推进科教文卫体等社会事业项目建设，着手启动卫生院搬迁建设工作。三是积极化解促进和谐稳定。切实加强社会治安保卫和综合治理工作，协调解决各类纠纷，把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层;进一步提高政治站位、压实责任，加强宣传和引导，加大摸排和打击力度，紧紧围绕治根、攻案件和提升群众满意度的目标，针对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤，让人民群众安全感、满意度得到明显提升，确保我镇“扫黑除恶”专项斗争取得重大突破;认真开展普法工作，提高全民守法意识和依法维权意识;坚持打防结合、预防为主的方针，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。 三、政府自身建设各位代表，今年各项目标任务，对政府工作提出了更高的要求，我们将持续加强政府自身建设，不忘初心、牢记使命，着力提升管理效能和服务水平，不断增强政府执行力和公信力，建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”五型政府。 （一）树牢四个意识，建设对党绝对忠诚的政府。牢记为人民谋福祉的初心和使命，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把党的政治建设摆在首位，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣、坚决贯彻中央决策部署，确保政令畅通。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极组织开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，教育引导广大党员干部坚定“四个自信”，自觉践行“两个维护”。严明纪律、严守规矩，把对党绝对忠诚落实到为民服务、干事创业上。 （二）坚持依法行政，建设行为规范的法治政府。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，编制完善权力清单和责任清单，完善“三重一大”民主决策机制，规范政府依法决策程序。自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，接受社会各界的民主监督和舆论监督，完善政府内部监督。强化政务和信息公开，让权力在阳光下运行。 （三）强化责任担当，建设思想解放的有为政府。坚持人民利益至上，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，以“钉钉子”精神将工作一抓到底、抓出成效。坚持解放思想、实事求是，克服僵化保守思想，打破条条框框约束，把创新贯穿到政府工作各领域、各环节，勇于推陈出新，探索新路子、形成新观念、提出新方案，全力解决经济社会发展中的突出问题。 （四）提升工作效率，建设勤政为民的高效政府。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，坚决披荆斩棘向前推进。把求实、务实、落实作为政府工作的永恒要求，完善绩效管理、干部考核制度，健全目标管理责任制，切实加强队伍建设，提高干部队伍素质。坚持重心下移，做到工作方案化、方案任务化、任务责任化、责任具体化，不断夯实机关效能建设，做到高效率，快节奏，求实效，呈现政府工作良好形象。 （五）全面从严治党，建设风清气正的廉洁政府。坚持底线思维，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作。主动深化政务公开，深入推进村务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，扎紧织密制度的笼子，从源头上预防腐败行为发生，坚决纠正不正之风，坚定不移惩治腐败;严格落实中央八项规定精神，持续加强作风建设，镇村干部对照“怕慢假庸散”问题清单开展整改行动，大力营造风清气正的政务环境。芳林新叶催陈叶，流水前波让后波。各位代表，我们正处在变革与奋进的伟大时代，全面实施“十三五”规划的新征程已经开启，时代赋予光荣使命，奋斗创造美好未来。拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结和依靠全镇干部群众，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为全面建设“走廊新秀、环湖新区、美丽新镇、小康新村”“四新”醪桥新篇章而努力奋斗，为绘就新时代吉水文章节义吉山秀水美好画卷贡献力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年蛟塘镇政府工作报告

  政府工作报告蛟塘镇人民政府镇长王先平各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见和建议。2018年工作回顾一年来,在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，积极主动适应经济发展新常态，围绕全市“建设大美庐山、实现同步小康”的总目标，以建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘为主线，攻坚克难，奋力拼搏，较好地完成了年初确定的各项目标任务。 一、致力于镇域经济发展，提升蛟塘实力1.财税收入稳中有进。全面深挖税源，做到应收尽收，不断做大财政总量。财税完成10943万元，其中地税5198万元，国税5145万元,财政收入600万元。2.工业经济稳步运行。全镇累计完成工业总产值8.34亿元，工业主营业务收入8.34亿元，工业固定资产投资3.66亿元。3.招商引资成效显著。今年以来我镇共引进市外资金2.6亿元，实际利用外资190万美元。新引进投资8500万元的国杰电瓶车项目，已于去年3月租用综合工业园标准厂房2000平方米进行生产，正式投产;投资1.1亿元的归宏石材项目，已于去年9月在鄱湖高新园区建设厂房5000平方米，正式投产，年产值可达2000万元。 二、致力于创新工作机制，激发蛟塘活力1.创新宣传方式，打造阳光政务。2018年，我们充分发挥了“今日聚蛟”微信公众号在宣传党的方针、政策，展示我镇的工作动态、好做法、好成绩及搭建群众和政府便捷沟通平台等方面的积极作用。创新网络宣传方式，聘请专业团队设计制作了一套以“乡村振兴”为主题的微信表情包，名为“乡村小兴兴”，共16个不同表情，涉及社会治理、环境整治、新农村建设、脱贫攻坚等多项内容，是我镇积极响应国家“乡村振兴”战略的一项创新举措。主动出击，加强对外宣传，提高了蛟塘对外知名度。2018年，我镇在中央、省、九江市、庐山市等各级媒体平台共投稿约570篇，庐山市电视台对我镇城乡环境整治、脱贫攻坚工作、新农村建设工作等先进经验和典型进行了推介报导。2.实施错时延时服务，提升服务效能。2018年，为进一步完善我镇政务服务机制,提升政务服务效能，方便企业和群众办事。我镇便民服务中心实施错时延时服务，开通预约服务渠道，确保休息日、节假日照常对群众开放，不让群众跑冤枉路，确保群众办事只进一扇门。3.培育廉政文化，筑牢廉洁底线。2018年，我镇深入贯彻落实“一岗双责”，谈心谈话勤提醒，镇党委班子成员开展谈心谈话90次，常态化开展作风督查、扶贫工作专项督查等;完成镇机关、芙蓉村六房熊等廉政建设示范点的打造。我镇上级转办、本级受理信访件共8件，利用第一种形态处理17件，立案3起，问责1起。 三、致力于城乡环境整治，彰显蛟塘魅力1.集镇品味不断提升。对集镇环境卫生、店外经营、乱停乱放等现象进行整治，集中拆除违章搭建89处，拆除面积9450平方米;投入9.9万元专门购置洒水车一台;清理集镇街道乱堆乱放;新增110余个停车位;新建成的日处理量500吨的集镇污水处理厂已投入使用;投入120余万元，对蛟龙路进行了雨污水管分流、强弱电下埋、安装路灯、统一店招、路面“白改黑”等一系列提升工程;完成了集镇新区的“穿衣戴帽”。2.村庄环境明显改善。顺利完成了芙蓉村整村推进建设，深耕村大屋郭、芦花塘居委会学咀查、上郭新村建设点的建设，“七改三网”项目建设完工，已完成改路8.75公里，其中建通村主干道6公里，建村内其它道路2.75公里;公厕四座;改沟26200米;户户通18750米;改水194户、改厕409户;拆除空心房、危房、旱厕和违章建筑732间、平整31500㎡，并已完成绿化、亮化等工程，同时，每个点都发展有“一村一品”产业，形成了农民增收亮点。打造了芙蓉六房熊、畈上胡两个新村亮点，起到了示范带动作用。强力推进农村生活垃圾治理，投入资金45万元，动员全镇所有村庄对陈年垃圾进行了3次地毯式清理，做到不放过每一个垃圾死角，累计清理垃圾200余吨。建立长效保洁机制，每月对各村的卫生情况进行评比，形成“比、学、赶、超”工作局面。3.道路环境更加美化。投入300余万元，对镇域内蓼温公路道路两旁进行绿化美化，绿化路段4200米，完成绿化面积2.7万平方米。专门聘请了4个保洁员，每日清理蓼温公路、大蓼线路旁垃圾，形成长效机制。集中开展了路边乱石整治工作，督促企业清理乱石、石屑约4700立方米，对整治出来的路段进行了生态修复，面积约9300平方米，绿化3.8万平方米。加大力度对蓼温公路、大蓼沿线有碍观瞻的建筑进行了拆除，共拆除空心房、铁棚、旱厕14处23间，拆除路旁青石加工铁皮棚45家12000余平方米。4.青石整治成效显著。按照庐山市及青石整治的工作要求，我镇不等不靠，迅速对全镇范围内的青石加工企业和散乱污加工厂进行了摸底，详细制定《蓼温公路沿线石材厂棚拆除方案》，按照“一期拆路旁、二期全面铺开”的工作方法，在全市率先启动了拆除工作，打响了青石企业拆除第一枪，起到了良好的带动效应。全镇范围内共拆除82家青石加工厂，拆除面积近30000平方米。6月21日庐山市蓼温公路整治暨青石加工整治现场推进会在我镇召开。5.生态环境逐步改善。积极落实“河长制”管理，对辖区内水环境进行治理，消灭了劣V类水质。规范农民建房审批程序，加大对农村“两违”建房的巡查力度，建立健全监管督查机制、责任追究机制和长效管理机制。对镇域内7家砖瓦窑厂进行了拆除复垦复耕。 四、致力于社会事业发展，改善民生给力1.脱贫攻坚持续发力。2018年完成了数据及时动态更新，新增17户，整户清退6户，全镇建档立卡贫困户484户1860人。新增产业扶贫项目13个共128万元，主要集中在扶贫车间和种养业。目前芙蓉、槎栊、龙溪新宁的扶贫车间已完成建设并投入使用，主要是采取吸纳贫困户就业和保底收入的形式让贫困户受益。龙溪村的吊瓜种植，成为产业脱贫的典范，贫困户预计年增收5-10万元;深耕村菊花种植初具成效，60亩菊花喜获丰收。为481名建档立卡贫困学生发放教育资助。组织300余名贫困人口开展了20余次就业培训，为114个贫困户家庭解决了就业问题。争资214万元推进8个基础设施项目。投入43.5万元，落实了45户贫困危房维修和改造;投入42.65万元，完成了贫困户改水41户，改厕146户。代缴贫困户医保费用3.486万元，为77户贫困户住院补偿38.98万元，同时确保健康扶贫四道保障线，确保贫困患者住院自付费用控制在10%以内。2018年，实现48户166人高质量脱贫和芙蓉村整村退出。2.“三农”工作硕果累累。不断加大农业基础设施建设投入，全年共实施生态湿地保护项目6个;完成土地流转6000余亩，社会造地456.59亩，高标准农田1400亩正在实施;开展农技下乡、农技培训活动，累计受益农民350余人;完成了大凹沟水库的除险加固;完成了市里下达的土地开发指标，新增旱地352亩，水田1034亩。积极对接和融入全域旅游战略，积极探索农业发展和乡村旅游有机结合之路，大力扶持和发展体验式、参与式、休闲观光式农业，隆盛生态农庄、六旺生态农庄、利康家庭农场等一批独具特色的乡村旅游示范点已初见成果。3.社保体系不断完善。全镇享受低保900人，人户比提高至1.5，五保126人，分散供养115人，优抚对象32人。2018年城乡居民医保参保人数为24226人，参保率达96%以上，共计住院补偿1527.64万元。新农保完成11100人的缴费，参合率为81.69%;积极做好60岁以上老人的参保，现全镇新农保领保人数3200人。4.计划生育进步显著。我镇计生工作做到提前谋划、周密部署、狠抓落实，工作进展成效显著，各项数据指标均达到上级任务要求,其中性别比为108.98，政策外多孩率8.31%;优生检测完成108对，完成生育服务卡办理269例。完成“两非”案件查处任务数1例;完成婚检84对;生育服务卡办理320例。荣获九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”称号，也是庐山市唯一一个获此称号单位。5.社会大局和谐稳定。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，进行了全方位无死角宣传。一年来，共排查矛盾纠纷17例，调解17例。对10起非正常死亡引发的矛盾纠纷及时介入，并在第一时间成功化解。没有发生重点信访人员上访、越级集体访，没有发生邪教人员非法活动，没有发生刑满释放和社区矫正人员重新违法犯罪，没有发生精神障碍患者肇事肇祸事件。真正实现了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化、社会和谐稳定的目标。有效阻击非洲猪瘟疫情传入，切实开展森林安全防火工作，强化了野外火源管理，打响了松材线虫病防治蛟塘保卫战，除治疫区3500亩，处置疫木1万余株;加强了汛期山塘水库的值守巡查，预备帐篷2顶、编织袋2.8万条、砂石120立方、防水布1100米，防汛抗旱并重，山塘水库合理调度蓄水，帮助群众积极开展抗旱工作;重点常态化开展了安全生产隐患排查整治，全年未发生一起安全生产事故，社会安全稳定工作取得了良好效果。6.文化教育事业蓬勃发展。今年以来，镇综合文化站功能室进一步完善，新增了传习所及西河戏保护发展办公室。全镇八个行政村和一个社区符合“六个一”标准的文化活动中心已全面建成，各村均配备了一至两名公共财政补贴的文化工作人员，农家书屋、文体活动室、全国信息资源共享工程村级服务点等各功能室齐全，2018年全镇共新建文化活动广场3个。成功举办了多场文体活动和一场大型文艺汇演，并凭借非物质文化遗产西河戏成功申报并入选了“中国民间文化艺术之乡”。 五、致力于政府自身建设，努力打造“五型”政府一年来，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决执行中央八项规定，驰而不息整治“四风”顽疾，以扎实的工作作风，不断提升政府效能。投入20万元，新成立了镇政府专职消防队，招聘了5名专职消防员，同时新招聘了2名综合执法队员，加强了执法力量。投入20万元，完成了政府大院“穿衣戴帽”和环境优化，进一步改善了便民服务大厅环境，完成了监察办机构设置和规范化建设，行政环境得到了保障。健全“延时服务”、“一次办理”、“马上办”机制，确保休息日、节假日照常对群众开放。不断加强法制建设，全面推行“七五”普法，培训“农村法律明白人”1045人。与此同时，征兵、食品药品监管、农产品质量安全、统计、档案、宗教工作统筹推进，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。各位代表!过去的一年，在大家的共同努力下，我镇荣获了“中国民间文化艺术之乡”、九江市“2018年度全市计划生育工作先进乡(镇、街道)”、庐山市2018年度“脱贫攻坚工作先进单位”“开放型经济工作先进单位”“新农村建设先进单位”“‘民生福祉’工作先进单位”等荣誉称号。这些成绩的取得，在于庐山市委、市政府和镇党委的坚强领导，根本在于全镇广大干部群众的共同努力，得益于镇人大主席团、各位代表的履职监督和社会各界的鼎力支持。在此，我代表蛟塘镇人民政府，向各位代表、向所有关心支持我镇经济社会发展的各级领导、各有关单位和各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!当然，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在爬坡上坎、追赶跨越的关键时期，在践行“绿水青山就是金山银山”发展理念中，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的历史进程中，全镇发展仍面临着许多突出问题和困难：现代农业发展的层次水平和效益有待提高，农民增收机制有待完善;经济总量依然较小，发展后劲不足;基础设施建设比较滞后，环境综合整治任重道远;社会矛盾依然突出，维护社会稳定的工作任务繁重;作风建设还需不断深化。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会，实现第一个百年目标的关键之年。市委一届九次全会提出了“大招商、大建设、大提升、大变化”的总体思路，市政府工作报告明确提出了“七个坚持、七个努力”的具体要求，全镇广大干部群众要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加有为的举措，狠抓落实、推动发展，努力推动蛟塘经济社会更好更快发展。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和省委十四届七次、九江市委十一届八次全会、庐山市委一届九次全会精神，在镇党委的坚强领导下，以“五型”政府建设为目标，坚持高质量跨越式发展，全力推进项目大建设、集镇大提升、环境大整治、产业大融合、民生大改善，狠抓党的建设这一保障，保持经济发展和社会稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为建设“实力、活力、魅力、给力”蛟塘而不懈奋斗。全镇2019年经济社会发展的主要预期目标是：坚持以“干”字为先，做到以大干汇聚力量、以苦干克难攻坚，以实干推动前进，实施“3+5”战略，在精神层面上做到“三个努力”，在工作层面上做到“五个坚定不移”。围绕上述目标，重点抓好以下几个方面的工作： 一、抓经济促发展，稳步增强蛟塘综合实力1.全力抓好招商引资。优化工业发展环境，做好招商引资基础性工作。坚持“走出去、引进来”，通过亲情招商、以商招商、能人招商等方式，扩大招商成果，发挥驻温州招才引智工作站作用，力争在招大引强上取得新突破。跟进中核环保产业园的服务，帮助企业早日落户、开工。2.积极培育主导产业。规范发展生态石材工业，切实推动石材产业转型升级。合理规划石材加工区域，调整产品结构，发展配套产品，延伸产业链。依托新规划的滨湖公路，打造现代农业产业园，培育壮大我镇特色农业产业，提升农产品附加值，增加农民经济收入。依托东林雨露茶叶基地、桔园杨梅基地积极申报市级农业产业示范园，扮靓环境、做大产业，打造乡村旅游。3.加强财源培植稳增量。紧盯收入目标不放松，加强财税、经济等部门间的无缝对接。抓牢重点税源，保持稳定增长，建立重点税源企业联络走访机制，培育财源后劲，做大收入总量。积极落实财政扶持政策，指导企业用足用好上级扶持政策，全力助推企业做大做强，巩固基础财源，培育财源后劲。牢固树立项目理念，抓好重点项目税收监控，把项目作为财政直接增收的重要渠道，积极策划、包装大项目，力争年底新增规模企业1家。 二、抓建设重管理，努力提升集镇品质品味坚持“拉大框架、完善功能、提升品位、加快聚集”的思路，完善集镇功能。继续完善新集镇建设，启动小区组团(1)北边沿街店面的建设，逐步提升老集镇形象品质，启动金银路的白改黑与外立面出新、老菜市场升级改造，完善蛟龙路外立面提升，坚持一年提升一条街道，坚持干一件成一件。加强集镇秩序管理，下大力气整治占道经营和乱停乱放现象。 三、抓整治美环境，全力改善镇容村貌1.主抓鄱阳湖“最美岸线”打造。这项工作是市委、市政府今年重点打造的工作，我们将对镇域内沿鄱阳湖岸线进行高标准规划，按照“攻克难点、打造亮点”的思路，打造沿湖景观带，以“水美、岸美、产业美”为目标，全力推进，确保今年完成目标任务，以“最美湖岸线”彰显蛟塘魅力。2.细抓村容村貌。对蓼温公路沿线进行绿化提升，打造千米文化长廊;坚决制止乱搭乱建行为，继续加大对有碍观瞻的建筑的拆除力度，严格管控“两违”建房，发现一起，拆除一起。全力推进新农村建设，并打造1-2个亮点。确保高质量完成全年新村点的建设任务。全面开展“四清二改一管护”，巩固农村生活垃圾治理常态化管理长效机制，彻底消灭陈年垃圾，确保公路沿线、房前屋后、池塘水沟、田间地头、车站菜场等区域干净清爽。加强保洁员绩效考核管理，确保人人认真履职。全力构建一个干净、整洁的农村人居环境。3.狠抓生态环境保护。按照习总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的理念，切实做好环保问题整改，全面关停镇域内所有“散乱污”石材加工企业，将设备拆除清理到位。积极开展松材线虫病除治工作，按期完成除治任务。按照鄱阳湖生态红线要求，对不符合要求的养殖场进行关停。对现有的8家未上环保设施的养殖场盯住不放，举一反三，确保按要求整改到位。 四、抓扶贫促民生，持续增进群众幸福感1.深入推进脱贫攻坚。始终坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，认真做好2019年预脱贫对象和城镇困难群众脱贫解困工作，确保今年脱贫93户355人，强化扶贫产业项目发展，增强贫困户内生动力和造血功能。以“党建+脱贫攻坚”为抓手，加强对帮扶单位、第一书记、驻村工作队以及镇村干部工作作风的督查考核，严肃脱贫攻坚工作纪律，凝聚各方合力攻坚的坚定信心。2.继续倡导文明新风尚。进一步完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，抓好村(社区)文化室、农家书屋、老年活动中心为主的阵地、队伍建设，拓展基层群众文化活动新途径，因地制宜组织开展各类接地气、通民气的系列文化活动。大力开展移风易俗，深化殡葬改革，加强“三沿六区”整治，开展丧葬市场整顿，按时完成镇级和村级公益性墓地建设，响应5月1日“零点行动”，全面实行绿色殡葬。3.着重维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动。加大群众来信来访受理和下访力度，积极化解矛盾纠纷和信访积案。认真排查矛盾纠纷隐患，及时发现，及时调解。全面落实安全生产责任制，大力开展食品药品安全、交通安全、学校安全等专项整治，强化火源管理和松材线虫防治，确保森林安全，严防各类重特大事故发生，确保全镇平安稳定。4.持续强化社会保障。全面落实中央和省、市的各项强农惠民政策，保证退耕还林、耕地地力保护补贴、低保、五保等各项惠民资金及时足额发放到户。切实抓好新农合、新农保、治安保险的巩固推广，进一步扩大参保范围，提高参保率，推进全民参保登记。不断完善社会救助体系，着力搞好临时救助、大病救助、特困人员救助，关心关爱留守儿童和妇女、老年人、残疾人，确保社会弱势群体得到及时有效救济。5.努力做好公共服务。进一步改善村级办公条件和设施，健全村(社区)便民服务体系建设。建立健全镇村(社区)公共文化服务网络，支持西河戏、腰鼓队、广场舞等群众性文体活动组织蓬勃发展。进一步提升医疗救助和卫生计生服务水平，加强妇幼健康生育服务，综合治理人口性别比，严厉打击“两非”行为。继续做好民兵预备役和征兵工作。支持工会、共青团、妇联、残联、老年体协、科协等工作开展。 五、抓干部强作风，全面推进“五型”政府建设1.突出政治本色，建设“忠诚型政府”。坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的政绩观，坚持以人民为中心的发展思想，树立和践行正确政绩观，忠实秉持执政为民理念，确保各项决策部署落地见效，努力建设人民满意政府。2.激发发展动力，建设“创新型政府”。大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。不断增强政府工作的开拓性和创造性。推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变，健全政府守信践诺机制，规范行政执法行为，全面优化政务环境。精心搭建创新平台和集聚创新人才。3.坚持实干担当，建设“担当型政府”。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”。着力整治抓而不紧、抓而不实的“顽疾”。严肃整治庸政、懒政、怠政等问题。坚持正向激励和反向问责相结合，鼓励大胆创新，在实干中展现新作为。4.推动职能转化，建设“服务型政府”。深化“放管服”改革，提升政府服务效能，加快实现从“管理者”向“服务者”的转变。让“百姓少跑腿、信息多跑路”。加大“只进一扇门”“最多跑一次”“一次不跑”改革力度，方便企业、群众办事创业。不断提升民生保障水平、提高人民群众生活质量，切实增强人民群众的获得感、幸福感。5.树立底线意识，建设“过硬型政府”。持续优化政治生态，营造良好从政环境，用法治思维和法治方式推动政府工作。坚决整治存在的形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”等作风方面突出问题，加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，严格控制“三公经费”和一般性支出;强化资源出让、工程建设、政府采购、资金使用等重点领域的监督。各位代表，潮平岸阔催人进,风劲扬帆当有为。新征程任重道远，新目标催人奋进。市委确定今年为“大干之年”，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，奋勇拼搏，为建设“实力、活力、魅力、给力”新蛟塘而不懈奋斗，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赣州招商】2019年赣县区茅店镇政府工作报告

  2019年3月14日在茅店镇第六届人民代表大会第五次会议上赣州市赣县区茅店镇人民政府镇长肖其辉各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，团结带领全镇干部群众，坚定发展信心、齐心攻坚克难，狠抓脱贫攻坚，推进“两化”融合驱动，打好六大攻坚战，在改善民生、环境整治、作风建设等方面上持续发力，全镇经济社会发展取得显著成效。 （一）脱贫攻坚精准发力，脱贫基础更加扎实。瞄准“两不愁、三保障”，大力实施产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫、兜底保障扶贫，2018年全镇建档立卡贫困户完成脱贫130户456人，累计已脱贫477户1661人，贫困发生率由8.5%降至2.61%;“十三五”贫困村东田村、坝高村顺利“摘帽”退出。一是把好精准识别和退出关。按照“七清四严”和“七步工作法”的程序要求，对建档立卡贫困户再次进行精准再识别，新增贫困户11户18人，清退2户8人，高标准、严要求梳理各项台账资料，切实把第一颗纽扣扣好;按照“三评三审公示“，做细收入调查，把好脱贫退出关。二是夯实扶贫工作基础。建立大村长制度，实行“住村”扶贫，扎实开展“大走访”工作，进一步摸清了“家底“，增进了与群众交流。遍访贫困户742户，走访非贫困户6247户。召开各级户主会189次，收集各类意见问题35个。强化第一书记和驻村工作队考核管理，进一步明确帮扶任务，压实住村纪律，开展了扶贫业务大培训4次。加强扶贫业务指导，开展交叉检查督查4次，充实扶贫工作力量，每村增配专干一名。三是落实扶贫政策。大力实施“两业”扶贫，发放产业奖补资金76.7万元，奖补覆盖面约为70%;为贫困户申请产业贷款837万元，激发自身“造血”功能。开展贫困户技能培训288人次，创办就业扶贫车间2个，安排97名贫困人员到公益性岗位就业，向109名贫困外出务工人员发放交通补贴3.77万元，实现236名贫困人口就业脱贫。教育扶贫卓有成效，全面核查558名在校贫困生教育补助情况，共计发放教育补助资金23.09万元。成立“奋进茅店”爱心教育基金会，募集资金290余万元，共资助学生41名，奖励优秀学生96名。实施健康扶贫，为全镇贫困户代缴新农合、重大疾病商业补充保险，覆盖率达到100%;“四道保障线”报账比例达到90%以上，99%贫困户签订了家庭医生服务，免费体检率达80%。强化住房保障，完善保障房建设，实施危房改造4户，推进易地搬迁思源小区二期项目建设。四是抓好扶贫项目实施。围绕改善和解决贫困户“两不愁、三保障”、村容村貌、基础设施、脱贫“9+3”等指标，补短板，强弱项，2018年我镇投入扶贫项目资金5096.42万元，实施项目291个，脱贫致富发展条件进一步完善。五是落实反馈问题整改。针对各级脱贫攻坚巡察巡视反馈问题，举一反三，对标对表，建立台帐，全面整改，已整改问题4大类20项，进一步巩固了脱贫攻坚成效。 （二）征地拆迁强势推进，产城融合加快发展。加快项目落地，是推动我镇加快发展的根本途径。2018年，我们坚持围绕打造中国稀金谷茅店平台和城市路网建设，又好又快推进征地拆迁，承接好重点项目入场，协调服务好项目建设，促进产城融合。一是扎实开展新项目征地拆迁。继续发扬艰苦奋斗，勇于攻坚克难的精神，坚持公开公平依法征迁，强势推进了了汶潭大道、汶潭大桥、洋塘污水处理厂、城市消纳场等项目征地拆迁工作，拆迁房屋182栋，签约弃房均实现100%，比计划提前了18天，征收土地600多亩，迁移坟墓200余穴。二是强化项目建设服务。压实镇村干部责任，以问题为导向，深入破解节点难点问题，突出抓好了中国稀金谷(茅店平台)、华能二期、城市连接线、义源防洪堤、新力地产、昌赣高铁等项目的征地拆迁扫尾和遗留问题解决工作，确保了重点项目顺利实施。三是全面推进安置区建设。充分发挥安置办作用，切实解决安置区用地、用电、用水、通路、绿化、靓化、排水排污等问题，投入3011万元，全面抓好了义源、老富坑、太阳坪一期安置区市政、自来水、配电等基础配套项目实施，有力提升了安置区整体形象和功能。 （三）生态环境深入治理，城乡面貌持续改善。围绕加速融入赣县区主城区为目标，通过高标准、高品位打造“干净整洁、秩序井然、环境优美、和谐宜居”城乡环境，大力开展城乡环境整治，城乡面貌得到有力提升。一是推进环保整改大行动。扎实推进长江经济带“共抓大保护”工作，落实中央环保督察“回头看”反馈问题整改，开展了生猪养殖场及小散乱污企业专项整治工作，共关停整治生猪养殖场182家，关停治理小散乱污企业11家，办理环保信访问题3个，环保整治取得明显成效。二是突出人居环境整治。全力推进“空心房”整治，东田、坝高村按贫困村标准实现达标验收，竹芫村代表非贫困村实现达标验收，全年累计完成“空心房”拆除面积24万平方米，拆出新天地，拆出了新村庄，村庄面貌得到根本性改善。深入推进乡风文明行动，推动移风易俗，继续抓好“三沿六区”乱埋乱葬乱建整治等，大兴文明乡风，完成“三沿六区”坟墓迁移58穴，拆除铁皮棚近4.41万平方米，严厉打击违章建筑，整治超高超大建房。三是加强圩镇建设管理。强化圩镇日常管理，规范经营秩序，整治占道经营、乱搭乱建现象，抓好镇容秩序、交通秩序、圩镇背街小巷和居民小区整治，着力巩固提升文明创建成效。规范思源小区管理，成立了思源小区联合管理委员会，有效改变了思源小区脏乱差等管理无序现象，真正做到圩镇管理无死角。积极融入中心城区管理，引入玉禾田公司实现城乡环卫一体化专业化，圩镇和村庄生活垃圾得到及时清运，卫生环境得到极大提升。着力“治脏治乱治堵”，规范道路出行、整治机动车乱停乱放。投入260万元完善基础配套，重点对洋电大道等主要干道进行了提升靓化，推进323国道修复改造，进一步改善了圩镇公厕、自来水、电灯、监控、交通标识、排水排污等基础设施，整治提升圩镇广场，推进思源小区路灯亮化工程，着力提升圩镇品味，增强基础功能。 （四）农业基础不断夯实，农村振兴稳步开展。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，全力整治农村人居环境，农业农村发展取得明显成效。一是大力推进农业产业发展。创新农业产业发展方式，提高发展效益和质量，高标准打造东田蔬菜产业基地，扎实推进大龙、杨洞油茶基地建设，着力推进坝高箬坑漂流生态旅游项目和东田乡村休闲旅游项目建设。二是切实抓好新农村建设。按照“科学规划、完善设施、改善环境、强化管理”的原则，围绕“整洁美丽、和谐宜居”目标，着力开展以连线连片整村推进为主的新农村建设，切实抓好了竹芫、坝高、万嵩新农村建设点的整治提升，完成全镇高速、连接线沿线立面整治，改善村庄面貌。扎实开展农村生活垃圾治理工作，建立健全垃圾治理体系和考核体系，强化保洁员队伍建设和运行，配足垃圾清运设施，定期清除存量垃圾，做到垃圾治理规范化、常态化、标准化，全力提升农村生活垃圾治理水平。通过“赣南新妇女”运动，开展“清洁家园”行动，在群众中掀起清洁家庭评比热潮，村民卫生意识得到极大提升。三是统筹推进农业农村工作。严格履行好“河长制”、“林长制”工作责任，确保安全生产、森林防火、防汛防旱、非洲猪瘟等日常巡查防控到村到点到人。实施低质低效林改造工程，完成改造1443亩，除治松材线虫病1.5万亩。加强国土用地巡查检查，复垦水毁耕地280亩，推进了农村集体资产核查工作，完成第四次经济普查工作。开展山洪地质灾害联合演练，提升防汛应急水平。清理整治非法占用河道淤地行为，疏浚瑶前、下圩门河道600米。对全镇饮用山泉水、地下水贫困户水质进行检测，确保水质安全，全方位做到加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态。 （五）安全稳定保障有力，社会事业全面进步。始终坚持以办好民生实事、统筹推进社会事业发展、协调抓好其他事业建设、切实加强社会治理创新为抓手，全力维护社会和谐稳定。一是全力保障改善民生。进一步完善社会救助体系，发挥民生兜底作用，做到了应保尽保;规范农村低保评审工作，对享受低保补助对象资格进行了全面大排查，新增低保对象172户493人、清退204户398人。加大城乡居民基本医疗保险工作力度，参合率达98.05%。时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，投入70万元，及时稳妥处置了下圩门危岩体地质灾害险情，投入20多万元架设了万嵩危桥，妥善解决了万嵩危桥问题。二是稳步发展社会事业。高度重视义务教育均衡发展，联合多部门开展校园周边环境整治、控辍保学等工作，荣获“赣县区义务教育均衡发展工作先进集体”称号;关心卫生事业发展，组建健康服务队下村进组，推进健康扶贫政策到家入户。民兵预备役、计生、老龄人口、市监、民族宗教、供销、气象、邮政通讯等工作扎实推进，工会、团委、妇联、残联、关工委等组织和机构的作用进一步突显。三是提升社会治理成效。升级了镇网格化社会服务管理调度中心，健全“网格化管理、组团式服务”工作长效机制，实现社会服务“零距离”、社会管理“全覆盖”。2018年矛盾纠纷调处成功率和信访件回复率达到100%，未发生群体性事件和极端恶性案件。纵深推进社会治安管控，积极开展扫黑除恶专项斗争，全面开展舆论宣传和线索摸排，着力做好公众安全感和政法满意度“双提升”工程。坚决依法打击吸毒制毒、打架斗殴等违法犯罪行为，坚决维护和谐稳定局面。 （六）作风纪律抓实抓严，政府效能全面加强。围绕中央、省、市、区专项巡查反馈的问题，扎实开展“怕慢假庸散”作风问题专项整治、扶贫领域腐败和作风问题自查自纠、形式主义官僚主义问题立行立改行动，查摆出镇级层面问题23条，党政班子问题75条，全镇干部问题466条，全部建立了问题台帐，制定了整改措施，并逐一销号整改。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，坚决纠正各种不正之风，严厉查处各类违法违纪案件。坚持推进“放管服”改革，推进“五型”政府建设，强化便民服务，推行“首问服务、一次告之”工作方法，提高办事效率和服务质量。同时，坚决贯彻落实区委、区政府、镇党委决策部署，自觉接受镇人大法律监督和社会监督，认真听取和办理代表意见建议，进一步深化村务公开。创新镇村两级干部考核评价机制，科学采用“述评结合、多方甄选”的方式考核干部，继续开展“十佳镇村干部”评选活动，打造了一支敢担当、善作为的干部队伍，全面展示茅店干部新形象。各位代表，同志们!茅店过去一年所取得的成绩是区委、区政府和镇党委的坚强领导的结果，是镇人大的监督支持的结果，是广大党员干部群众的辛劳和奉献的结果。在此，我谨代表茅店镇人民政府，向所有为茅店各项事业付出汗水，奋战在茅店攻坚一线，一直关心和支持茅店发展的各位领导、同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到茅店镇发展中存在的问题和矛盾，主要表现在：脱贫攻坚任务艰巨，农民持续增收不稳定，村级集体经济发展薄弱;征地拆迁任务重，历史问题还没有全部解决，安置区建设欠账大;圩镇基础条件薄弱，公共服务管理水平低;农村文化氛围不浓厚，城乡环境脏乱差现象仍然存在，乡风文明建设水平有待提升;少部分干部作风漂浮，慵懒散漫等等。这些问题，需要我们高度重视，认真加以改进和解决。 二、2019年主要工作2019年是新中国成立70周年，是全区高质量脱贫摘帽大考之年，更是我镇经济社会发展提速升级的关键之年。做好今年工作责任重大，意义深远。我们必须紧握历史机遇，坚定发展信心，凝聚发展共识，乘势而上，尽锐出战，全力以赴创造茅店镇跨越式发展的新局面。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”的理念，深入贯彻“解放思想、内外兼修、北上南下”路径，打好六大攻坚战，聚焦如期高质量脱贫历史任务，加速融入中心城区发展，稳步承接搬迁安置企业，全方位落实乡村振兴战略，持续提升群众生活水平，巩固生态环境整治成果，维护社会环境长治久安，积极创建“五型政府”，在打造产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇上，以更优异成绩迎接新中国成立70周年。今年的工作思路是：紧紧围绕“一个目标”，扎实打好“三大战役”，全力做好六方面工作，办好十件实事。围绕“一个目标”：即通过狠抓项目实施，服务企业搬迁落地，推动高质量脱贫，争当高质量跨越式发展排头兵。打好“三大战役”：即打好脱贫攻坚、征地拆迁、城乡环境整治三大战役，筑牢茅店镇发展根基，提升圩镇品味，建设美丽乡村，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。做好“六方面工作”：即做好精准扶贫、征地拆迁、圩镇建设、农业农村、生态保护、民生发展等六大工作，推动全镇各项事业均衡发展。办好“十件实事”：即①积极推进茅店二小扩建、稀金二小、万嵩小学新建工作，保障义务教育均衡发展;②完成323国道东田段路面修复整治工作;③开展圩镇华能大道、教育路、兴农路“白改黑”提升工程，修复改造一批街道;④完成太阳坪安置区二期基础工程、启动义源安置区二期市政建设，推进洋塘渡水塘安置房项目建设;⑤打通交通“动脉”，完成万嵩至大龙公路修补，西坑口至茶岭岽公路扩建，万嵩公路桥和坝高公路桥修建工程;⑥推进易地搬迁点思源小区二期项目建设，实现在9月底前完成入住;⑦开工建设上坝农贸市场;⑧启动镇新卫生院选址规划工作;⑨着力解决一批水、电、路、通信领域民生问题，推进新供电所、竹芫、万嵩通讯基站建设;⑩跟进解决预留地问题，确保落实到位。 （一）着力压实攻坚责任，在脱贫攻坚质量上实现新跨越。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，打好“春季整改”、“夏季提升”、“秋冬巩固”战役，全力以赴实现高质量脱贫摘帽。一是切实做到精准施策。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自查自纠、交叉检查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。聚焦“五个一批”“六个精准”等措施，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障扶贫等举措，抓实“两业”扶贫，推广土地入股、资金入股等产业扶贫贫困户利益联结机制;开展技能培训，加强与茅店境内工业园区企业就业对接，促进贫困劳动力就近就业、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。二是抓好扶贫项目实施。强力推进2018年项目实施，确保4月底前全面竣工，并完成资金拨付。聚焦“两不愁、三保障”要求，扎实开展2019年项目申报和实施工作，确保按时保质保量完成任务。扎实推进思源小区二期易地搬迁点建设，全面完成51户144人的易地扶贫搬迁。建立健全扶贫项目管理机制，进一步落实扶贫项目摇号制度，充分发挥村民理事会、村务监督委员会作用，全面参与扶贫项目全过程监管，切实做到扶贫项目入库精准、项目实施精准、项目质量过硬。三是压实脱贫攻坚责任。严格落实“大村长”制度，压实驻村领导、驻村干部、帮扶干部责任，强化考核管理，发挥好第一书记和驻村工作队作用，进一步完善扶贫资料，抓好扶贫各项工作落实。扎实开展扶贫工作日工作，一对一因户施策。继续做好“大走访”工作，严格落实帮扶干部住村制度，通过“大走访”，密切联系群众，及时发现问题、解决问题，进一步提升贫困户和非贫困户的满意度。 （二）着力保障项目落地，在征地拆迁上实现新跨越。按照抓项目就是抓发展、项目就是财富的理念，扎实推进“大干项目年”活动，坚定不移抓实征迁、保障项目，争当主攻工业排头兵。一是严格推进依法征迁。依法依规开展征地拆迁，按照一个项目、一套方案的要求，严格落实征地拆迁程序，坚持第三方测绘评估，一把尺子量到底，坚持公平公正，做到不让老实人吃亏。重点完成茅店平台环保距离、华能运输线项目征地拆迁任务，再创茅店征迁工作新业绩。强化规范执法，严厉打击突击抢建、骗补行为，保持查违控违高压态势。二是全力保障项目落地。吃透吃准上级政策，牢固树立大局意识，加强部门沟通联动，承接好红金一期企业整体搬迁工作。坚持以问题为导向，全力推进中国稀金谷核心区(茅店平台)、汶潭大道(汶潭大桥)及洋塘污水处理厂等项目征迁扫尾工作，全面保障项目施工。三是加快推进安置建设。投入资金2954万元，实施太阳坪安置区二期基础工程建设，继续推进太阳坪安置区一期市政、自来水、配电工程，继续完善义源、立新、老富坑等安置区用地、用电、用水、通路、排水排污等市政建设，做好失地农民社会保障工作，关心拆迁户实际困难和解决拆迁户后顾之忧。积极协调推进洋塘汶溪安置房(滨江学府)建设，力争上半年开工建设。 （三）着力强化圩镇建设，在融入中心城区上实现新跨越。按照“规划科学、布局合理、功能齐全”的总体要求，进一步提升圩镇建设管理水平，加速融入中心城区。一是持续推进圩镇整治。完成圩镇总体规划修编，扎实开展环境卫生、违章搭建、临街建筑、占道经营、农贸市场规范等五项整治工作，使圩镇人居环境质量和建设管理水平跃上一个新台阶。二是完善公共服务。大力完善基础配套设施，完成华能大道、教育路、兴农路、茅店大道、323国道沿线等主干道提升工程，加大对圩镇主次道路的整治力度。进一步改善圩镇基础设施，加大排水、排污等配套设施改造力度，完善公厕、小游园、小广场、绿化带建设，推动圩镇污水处理厂建设，提升圩镇整体面貌。三是强化圩镇管理。完善城管日常巡查管理制度，加强市场管理，规范市场贸易秩序，加强食品安全检查，维护市场稳定和食品安全。强化卫生管理，推行垃圾分类处理，提升居民卫生意识。强化社区文化建设，积极开展多种形式群众活动。加强综合治理，突出社区服务功能，严控烟花爆竹，治理大气污染，建设更加安全、宜居圩镇。 （四）着力实施乡村振兴战略，在推进农村农村工作上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，与脱贫攻坚统筹衔接，因村制宜，开拓创新，全力建设“美丽宜居乡村”。一是激发产业发展新动能。按照“因地制宜”的发展思路，突出绿色、生态、高效农业特色产业，重点培育蔬菜、油茶、花卉苗木等农业主导产业，继续推进东田村大棚蔬菜基地、坝高村漂流乡村旅游建设。二是加快建设美丽新农村。全面完成竹芫、万嵩等新农村点建设，进一步推进沿线村庄整治靓化提升工作。进一步完善农村基础设施和出行条件，大力推进农村人居环境整治“三年行动“，全面改善农村环境和村容村貌。三是着力提升乡风文明新氛围。发挥村(居)民公约的教化导向作用，完善道德评议机制。继续开展“赣南新妇女运动”，以文明村、文明家庭等创建工作为引领，倡导文明新风，净化社会风气，打造美丽宜居新村靓丽外装。 （五）着力加强生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”、“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。一是严格生态保护。狠抓“河长制”、“林长制”，提升巩固长江经济带“共抓大保护”工作，开展日常巡查防护，提升茅店镇生态环境。进一步巩固生猪养殖场关停成果，加强可养区污染整治工作。继续推进小散乱污企业治理，加大饮用水源地保护。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面实施清水行动、净土行动、国土绿化行动，努力改善环境质量。二是抓实环境卫生整治。加大城乡生活垃圾治理力度，强化城乡环境卫生整治。健全制度机制，进一步完善公共区域、安置区、社区、居民区环境卫生考核办法，充分发挥保洁队伍作用，强化环境卫生治理外包服务管理。建立村规公约，加强群众环境卫生教育，提升群众文明素质，把集中整治与建立长效机制结合起来，构建起公共政策、规范守则相互支撑的制度体系，推动实现标本兼治，高效管理。三是抓好村庄环境提升工作。大力开展农村“空心房”治理工作，重点对大龙村、杨洞村以及上坝村、义源村、太阳坪村等规划区外区域的“空心房”进行重点治理，并结合“老人独居危房”问题整治工作，切实解决老人居住危房问题，确保拆出新环境、拆出新风气。同时，进一步加大村庄乱搭乱建、乱堆乱放治理，坚决处置超高超大建筑，打击“两违”建筑，加强“三沿六区”殡葬管理，逐步改善生态宜居环境。 （六）着力补齐民生短板，在和谐社会构筑上实现新跨越。统筹发展社会事业，强化社会管理，大力推进各项民生工程建设，切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力推动人民群众幸福指数实现大提升。一是积极发展社会事业。抓好教育保障，推进太阳坪、万嵩小学和中心小学扩建项目建设，进一步改善教学条件，做大做优教育助学助教基金。实施文化惠民工程，完善文化站建设，开展广场舞、门球比赛等喜闻乐见的群众活动。重视卫生事业，落实各项医疗政策，切实提升医疗保障水平。抓好公路建设，加快茅店至万嵩、万嵩至大龙公路修缮工程，实现25户以上自然村通村公路全覆盖。切实抓好杨洞、大龙等村的水利项目建设，完成茅店、万嵩、东田等村自来水项目建设，解决群众安全饮水问题。二是提高民生保障水平。落实就业扶持政策，完善就业帮扶机制，加强职业技能培训，鼓励群众自谋职业、自主创业。强化就业服务与指导，拓宽就业渠道。完善社会救助体系，落实救助保障政策，做好城乡居民养老保险、医疗保险的参保工作。继续推进和完善为老服务体系建设。三是提高社会治理水平。大力推进扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击制毒贩毒、打架斗殴等违法犯罪行为，全力保障人民群众生命财产安全。深入推进基层平安创建，完善矛盾纠纷排查化解机制，拓宽群众诉求反映渠道，努力化解信访积案。深入开展安全隐患大排查大整治，推进消防站建设，严格落实森林防火、防汛抗旱职责，确保不出现较大以上安全生产事故发生。进一步加强武装、民兵工作，推进工会、妇联、共青团、老年体协、关心下一代、市监、邮政、商务等事业协调发展。 三、加强政府自身建设2019年，政府工作任务繁重，我们将大力弘扬真抓实干的工作作风，强化政府目标管理，以更加务实的举措，全力加强执行力建设，努力打造让茅店老百姓更加信赖、更加满意的政府。大力提升行政服务效率。落实便民举措，持续提升镇村便民服务站工作，落实窗口服务“AB”岗制度，让大部分行政服务事项“只跑一次，马上就办，办就办好”。对接机构改革，进一步优化机构设置，科学配置部门权责，厘清权责划分，加强镇村统筹，切实强化公共服务、公共管理、公安安全等各项职能，加快形成功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理运行机制。营造风清气正政务环境。进一步加强政府支出管理，强化对财政资金、集体资产、工程招投标、村级农资交易等重点领域和关键环节的监管。严控“三公”经费和一般性支出规模。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则，严查隐形变异“四风”问题，持续推进扶贫领域、民生领域、涉黑涉恶腐败等专项治理，重拳整治群众身边的腐败和作风问题。全面提振干事创业氛围。完善政府工作推进、协调、督查体系，强化“钉钉子”精神，不断提升政府的执行力和公信力。对不作为、慢作为、乱作为的干部，坚决问责追责。建立完善考核评价、容错纠错、激励保障等各项机制，进一步有效激励干部担当作为。优化干部换岗交流机制，提升干部队伍的整体活力。加强干部队伍能力建设，用好推好“学习强国”APP平台，在全镇掀起比学赶超的浓厚氛围。各位代表!踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，同心同德，攻坚克难，努力完成全年工作目标任务，以优异的成绩向建国70周年献礼，为全力将茅店镇打造成为产城融合新兴镇、乡村振兴示范镇、和谐宜居文明镇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【井冈山市招商】2019年井冈山市政府工作报告

  政府工作报告   2019年1月15日在井冈山市第四届人民代表大会第四次会议上  井冈山市人民政府市长焦学军  各位代表：  现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去的一年，是改革开放40周年，也是井冈山开启高质量跨越式发展全新历程的一年。一年来，全山上下在吉安市委、市政府和市委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻落实党的十九大精神，始终坚持“红色引领、绿色崛起”，紧紧围绕“三最一跨”的奋斗目标，团结一心、砥砺前行，全市经济运行总体平稳，各项事业加快发展。主要经济指标增幅继续保持吉安市前列，预计全年实现生产总值77.32亿元，可比增长9.6%;财政总收入实现9.38亿元，同比增长13%;社会消费品零售总额30.35亿元，同比增长12%;固定资产投资43亿元，同比增长11.1%;新增贷款14.77亿元，同比增长20.44%;城镇居民人均收入34660元，同比增长9%;农村居民人均收入10968元，同比增长14.8%。  一年来，我们获得了一系列来之不易的荣誉。井冈山脱贫攻坚荣获“全国脱贫攻坚组织创新奖”，井冈山“开创红色脱贫之路”成功案例，参加国扶办组织的“决胜2020 脱贫攻坚展”，得到党和国家领导人的充分肯定。先后荣获“国家生态文明建设示范市”“全国四好农村路示范县”等多项国家级荣誉称号，有望再次荣获全国信访“三无”县称号。井冈山获评首批“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地和省级全域旅游示范区。在2017年度科学发展综合考评中荣获省、吉安市综合奖。  一年来，我们有效破解了一些热点难点问题。*推进房地产市场清理整治行动，破解井福苑等住宅小区不动产证办理难题。先后实施9个小区改造工程，全面推进城区污水管网建设，小区脏乱差、停车难等问题得到缓解。特别是我们下定决心开展环境综合整治，共拆除年形安置区“两违”建筑10616平方米、景区违建竹楼70栋，解决了十几年的“老大难”问题。  一年来，我们办成了一批群众关心的民生实事。全力兑现十件为民实事，红星城区“白改黑”一期工程全面完工，八面山大道60米宽绿化长廊初见雏形，体育公园前期工作进展顺利，城区面貌焕然一新;茨坪城区二环路改造基本完工，农贸市场搬迁完成二层主体工程建设，数字影院成功开业，建成停车位790个，群众生活更加便捷丰富;龙市天然气接收门站成功点火并试运行，龙市城区至高速公路连接线改造提升工程顺利完工，城市形象得到提升。  在过去的一年里，我们主要抓了以下五个方面工作：   （一）着力推动产业转型，协同发展的基础更牢。全域旅游扎实推进。成功举办第九届井冈山杜鹃花节，井冈山革命金融博物馆顺利开馆，井冈山革命金融学院和乡村振兴学院正式挂牌，大陇镇大陇村被评为江西省4**乡村旅游点。引进康辉集团、上海途家等知名企业，打造荷花大仓、柏露鹭鸣湖等一批旅游聚集区，新增精品民宿和乡村旅游床位近3000张。红色培训在规范中继续领跑，《红色教育培训管理标准》获批为江西省地方标准，起草的《红色教育培训服务规范》被列为国家标准制订项目，井冈山干部教育学院顺利通过中国质量认证中心的质量管理体系和培训管理体系“双认证”。全年共举办各类培训班8720期，培训学员52.28万人，同比增长11.54%和13.23%;在票价下调的情况下门票收入略有增长，共出售门票85.12万张，实现门票收入1.5亿元，同比增长0.76%。工业经济不断壮大。新建标准厂房14.2万平方米，移交生活配套用房723套，陶瓷产业园污水处理厂顺利建成，清理园区闲置土地200亩。电子信息产业园引进一一新能源、三三科技、九九光电等一批工业重点企业，良盛精密模具、晶将电子等项目有序推进。食品产业园新征土地429亩，吉源农产品等项目开工建设。竹木产业园莱乾新能源项目厂房基本建成，引进北京国素生态等项目入园。出台《关于支持陶瓷产业发展的若干政策》，建立500万元以上陶瓷产业发展基金，补助陶瓷产业研发、燃气等510万元，引进詠捷科技、玉玛科技等企业入驻产业园。生态农业蓬勃发展。全面完成高标准农田6199亩，新增“231”富民产业3.7万亩，发展稻虾(鱼)综合种养700亩、中药材基地1000亩，新增“三品一标”认证企业1家、农产品5个。农业科技园以农业物联网及农产品溯源系统为核心的智慧农业体系基本形成，高科技农业博览园建成开园，有效推动农业产业升级。    （二）着力推进改革开放，跨越发展的动力更强。井冈山脱贫攻坚改革案例被中国经济体制改革杂志社评为改革开放40周年地方改革创新40案例。*推进“放管服”改革，公布“一次不跑”“只跑一次”目录清单526项，持续优化便民利企环境。医疗卫生体制改革取得突破，积极探索医联体建设，南大一附院井冈山医院正式挂牌，并全面托管市人民医院。稳步推进普惠金融，35个贫困村全部建立金融服务站。持之以恒“招大引强”，引进赛文水业等亿元以上项目9个，实际利用省外资金39亿元，同比增长9.7%。继续抢抓IPO绿色通道等政策机遇，全年落户总部经济企业19家，积极策应浙赣合作发展示范区建设，成功签约井冈山浙赣合作总部基地项目。总部经济企业全年纳税1.32亿元。电子商务快速发展，荣获“2017-2018年全国电商示范百佳县”。积极推动科技创新，成功列入国家首批创新型县(市)建设名单，大圣光纤、井祥菌草等6家企业入选国家科技型中小企业。   （三）着力强化生态保护，绿色发展的成色更足。连续七年通过国家重点生态功能区生态环境质量考核，整改完成中央、省环保督察反馈问题29个。“降坡封尘”“建筑扬尘整治”“生猪退养”等专项工作全面推进，禁养区、限养区内200头以下生猪养殖场全面关停。生态建养成效明显，完成造林1.12万亩。环境质量位居全省前列，全年空气优良率达96%，平均PM2.5浓度每立方米22微克，国考断面水质100%达标。生态保护机制更加健全，继续深化“河长制”，全面推行“林长制”“湖长制”。节约集约使用土地，消化批而未用土地389亩，完成土地开发1300亩。倡导低碳生活，引进国内智能无桩共享“松果电单车”助力绿色出行。   （四）着力改善人居环境，城乡发展的态势更好。成功入选“全国文明城市提名城市”。规划体系进一步完善，完成中心城区城市“双修”、海绵城市、城市外围控制性详规等规划编制工作。在红星城区实施了城区道路“白改黑”一期、15个小区污水管网改造、老农贸市场改造等项目;在茨坪城区实施了农贸市场搬迁、1928停车场、二环路提升改造及挹翠湖、南山、红军万岁组雕灯光亮化等项目;在龙市城区实施了高速公路连接线、沿江路及老市场周边改造提升和红四军军部修缮、城市公园建设等项目。城乡管理进一步加强，扎实开展城乡环境综合整治百日攻坚“净化”、蓝色彩钢棚百日攻坚等专项行动，拆除蓝色彩钢棚16.65万平方米。美丽乡村提档升级，完成150个美丽乡村点建设，全面启动垃圾强制分类和城乡环卫一体化第三方治理，高质量通过国家农村生活垃圾治理检查验收。交通体系更加完善，镇村公交实现全覆盖，古城至江南公路升级改造全面推进，完成上七至仙口公路建设和朱砂冲桥危桥改造工程。   （五）着力提升民生福祉，共享发展的分量更重。扎实开展脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，全山贫困发生率降至0.25%。认真开展城镇贫困对象调查**底和精准认定等工作，城镇贫困群众脱贫解困有序推进。大力推进绿色殡葬，“三沿六区”散埋乱葬现象得到有效整治，实现火化率100%、乡村公益性公墓建设全覆盖。着力推进就业创业，新增就业人员1502人，新增转移农村劳动力1716人。完成工业园城市棚户区改造安置房一期608套主体工程建设。教育事业再创佳绩，高考成绩创新高，全市一本上线47人、二本上线209人，城东幼儿园建成投入使用。医疗服务基础不断夯实，中医院搬迁主体工程全面完工，全市贫困村卫生计生服务室覆盖率达100%,神山村“博爱家园”获评全国精品项目。老龄事业蒸蒸日上，龙市老年大学参加第六届全国老年大学文艺汇演荣获三等奖，《永远的井冈山》被评为第五届全国老年远程教育优秀微课程。群众文化活动丰富多彩，成功举办纪念朱毛会师九十周年群众文化活动、改革开放40周年群众文艺演出，入选首批国家公共文化云推广试点地区。体育事业长足发展，体育中心游泳馆完成主体工程建设，参加省第十五届运动会荣获金牌9枚，成功承办第十五届省运会舞龙舞狮群众比赛和2018井冈山第二届红色国际马拉松比赛。大力开展安全生产专项整治，被评为全省安全生产综合考评优秀县(市);纵深推进“平安井冈山”建设，扫黑除恶专项斗争扎实开展，公众安全感连续四年位居全省第一，社会大局和谐稳定。   过去的一年，政府系统扎实开展“五型”政府建设，进一步推动了作风大转变、环境大优化、效能大提升。加强法治政府建设，扎实推进依法行政，坚持政府常务会议学法制度，实现重大决策事项合法性审查全覆盖。坚持政务公开常态化，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时回应社会关切，办理人大代表建议43件、政协提案68件，答复率、见面率、反馈率、满意率均为100%，办理市长热线311件。严格遵守中央八项规定和国务院约法三章，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，*开展工程建设、脱贫攻坚等重点领域突出问题专项整治，加强审计监督、投资评审，全市三公经费同比下降3.7%。  同时，外侨、统计、物价、审计、方志、人防、人民武装、民族宗教、档案、工青妇、残疾人等各项工作都取得了新的成绩。金融、气象、烟草、石油、供电、高速路政、铁路、邮政通信等单位服务地方经济社会发展作出了新的贡献。  回顾一年来的工作，我们在市委的领导下，主要把握了以下三个方面。一是坚决贯彻上级方针，把“抓落实”作为首要任务。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，*贯彻落实党的十九大精神，按照省、吉安市和市委的各项决策部署，一项项工作抓好贯彻落实，确保始终保持正确的前进方向，奋力把市委描绘的“三最一跨”宏伟蓝图变为井冈山发展的生动实践。二是全力提升绿色优势，把“优生态”作为重要引擎。秀美的生态是井冈山最大的品牌、最大的优势，也是最大的潜力所在。我们在发展中始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力保护秀美生态，做活山水文章，大力发展全域旅游、绿色工业、生态农业等绿色生态经济，着力把绿色生态优势转化为经济发展优势。三是始终坚持问题导向，把“破难题”作为重要抓手。以“刀刃向内”的勇气和攻坚克难的担当，全力推进27个重点项目，*开展“大走访、大排查、大整改”等专项行动，主动聚焦“怕慢假庸散”突出问题，紧紧扭住瓶颈制约，破解了一个又一个发展难题。这些既是我们一年来各项工作取得突出成绩的重要保证，也是我们今后推动高质量、跨越式发展的宝贵经验，我们要在今后的工作中继续坚持。  各位代表，过去一年成绩的取得，主要得益于吉安市委、市政府和市委科学决策、正确领导，得益于市人大、市政协及社会各界的有效监督和大力支持，得益于全山人民团结拼搏、奋发进取。在此，我代表市人民政府向各位代表，并通过你们向全市广大干部群众和历任老领导、老同志，向驻山部队官兵和公安干警，向中央和省驻山单位，向所有关心和支持井冈山经济社会发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!  在看到成绩的同时，我们也清醒认识到井冈山发展还存在不少困难和问题。财政总量小的基本市情仍然没有根本改变，工业对经济发展的贡献率仍然不高，收支矛盾依然突出;面对高质量、跨越式发展的要求，项目支撑仍然不足，特别是缺乏对井冈山发展具有引领性、带动性的大项目;教育、医疗等公共服务水平离人民对美好生活的需求仍然存在差距;生态环境保护的压力日益加大，绿水青山与金山银山的双向转换通道还不稳固;少数干部的服务意识和工作本领还不强，发展环境需要进一步优化，等等。针对这些问题，我们将在今后的工作中切实加以解决。   二、2019年工作任务  2019年是新中国成立70周年，是决战决胜全面小康的冲刺之年，做好政府的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，吉安市委四届六次、七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，遵循高质量跨越式发展首要战略，坚持红色引领、绿色崛起，努力在弘扬跨越时空的井冈山精神上争当排头兵，在打造美丽中国“江西样板”、发展绿色经济上争当排头兵，在贫困地区脱贫致富奔小康的征程上争当排头兵，努力实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的“三最一跨”奋斗目标，奋力谱写新时代中国特色社会主义井冈山篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。   按照上述要求，今年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，财政总收入增长9%，固定资产投资增长10%，旅游总收入增长5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，节能减排完成上级下达目标任务。  为实现上述目标，我们在工作中将牢牢把握三个原则：一是始终坚持稳中求进。紧紧扭住发展第一要务，坚持“稳字当头、效益优先”，在全力以赴实现稳增长的基础上，持续优化产业结构、改善发展环境、鼓励创新创业，努力实现高质量、跨越式发展。二是紧紧抓住变中之机。随着中央先后推出一系列重大改革开放新举措，持续加快经济结构优化升级，全国上下正在发生新一轮科技革命和产业变革，涌现了一批新的机遇。我们将顺势而为、乘势而上，紧紧抓住难得机遇，推动绿色生态优势加速转化为发展优势。三是牢固树立实干导向。实现“三最一跨”奋斗目标的蓝图已经绘就，关键在于落实，我们将大力弘扬跨越时空的井冈山精神，全面推行“担当实干”的工作作风，坚持以实绩论英雄，以实干破难题，确保圆满完成各项目标任务。  围绕上述目标任务，在今年的工作中，我们将重点抓好以下七个方面工作：   （一）聚力推动改革开放再深化。站在改革开放40周年的新起点上再出发，推动改革再攻坚、开放再提升、创新再突破，激发跨越发展的动力活力。  推动改革再攻坚。稳妥有序推进政府机构改革，完善权责清单，确保3月底完成改革任务。聚焦打造“四最”环境，深化“放管服”改革，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗”受理率和网上可办率均达70%以上，企业投资项目审批时间压缩至60个工作日，直接为企业和群众提供日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务。深化园区体制机制改革，出台《工业园人事薪酬制度改革方案》，推动园区形成机构精简、运行规范、活力迸发的人事管理新体制。加快城市管理执法体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化等城市管理职责，着力解决权责交叉、多头执法问题。继续抓好农村集体产权制度改革、林权制度改革、农村宅基地管理制度改革。  推动开放再提升。继续实施“招大引强”战略，力争引进亿元以上项目10个。出台大健康产业发展实施意见，加大大健康产业及教育、医疗等行业招商力度。推进井冈山电子信息智能终端产业园等项目落地，深化与浙江聚邦科技的交流合作，加快井冈山浙赣合作总部基地建设，年内引进总部经济企业10家以上，力争总部经济企业新增纳税1亿元。加快井冈山旅游上市步伐，力促井冈山生力泰生物科技有限公司在荷兰加勒比资本市场挂牌上市。同时，搭建“资智回流”平台，大力开展“四请四回”和“三企入井”活动，着力引进一批人才和重大项目。  推动创新再突破。以创新型县(市)建设为抓手，全力推动以科技创新为重点的全领域创新。设立科技创新专项资金，出台企业和科研机构研发投入奖补政策，着力建设一批创新平台。落实省创新驱动“5511”工程倍增计划，进一步加大发明专利奖补和评选推荐力度，开展规模以上企业专利“消零”行动，力争全年获批新认定高新技术企业、科技型企业各2家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达25%。*实施“三区人才”计划，依托科技部定点帮扶优势，加强人才引进与培养。   （二）聚力推进全域旅游优质化。以“发展新业态、提升承载力”为重点，着力构建“全时、全域、全业”的全域旅游新格局，争创国家红色旅游示范基地和全国全域旅游示范区。  丰富旅游业态。完成《井冈山旅游发展总体规划》《井冈山精品民宿发展规划》编制工作，指导全域旅游科学有序发展。重点加速推进仙口温泉度假、江西坳、大陇挑粮小道生态旅游度假等景区开发，完成刘家坪红军村、拿山红军村项目建设，开发一批新景点。引进深圳市科创数字显示技术有限公司，投资建设井冈山国际远程智慧医疗康养中心项目，发展康养经济。与省文资办加强对接，推动红色虚拟现实馆项目建设，举办环井冈红色赛道越野跑、第三届井冈山红色国际马拉松等赛事，发展文体经济。持续规范红色培训行业，全力推动全国工商联理想信念教育基地挂牌运营，壮大培训经济。按照全域化布局、差异化定位、特色化发展的思路，继续加强与浙江民宿协会、旭辉集团、首旅集团、上海途家等企业的沟通对接，着力打造拿山“长塘古韵”、茨坪“半亩方塘”、罗浮“溪林新居”等一批精品民宿点，力争新增精品民宿和乡村旅游床位3000张以上。   扩大品牌影响。办好2019年度央视春晚井冈山分会场活动，精心组织第十届井冈山杜鹃花节等各类节庆活动，不断提升井冈山对外的影响力和吸引力。持续深化红色培训体制机制改革，推进井冈山红色教育培训网络管理平台建设，大力推行红色培训管理标准化，把井冈山打造成“不忘初心、牢记使命”主题教育全国性培训基地和研学旅行目的地。抓好省**乡村旅游点、省旅游风情小镇建设工作，力争新增省3**乡村旅游点2个以上。  提升管理服务。全力推进国家级服务业标准化示范项目，深化旅游综合执法，进一步规范和整治旅游市场，严厉打击黑的黑导、欺客宰客等违法行为，实施红色景点规范整治行动，开展“五好”讲解员评选建设行动和试点工作，维护井冈山旅游良好形象。持续推进“厕所革命”，新建旅游公厕12座。顺应智慧旅游建设大趋势，加快推动门禁系统升级，做好智慧停车应用技术推广，打通购票、取票、进景点的快捷通道。完善网络“四订”内容和功能，新增网络订导游板块，实现“一部手机游井冈”。   （三）聚力加快工业迈向中高端。坚定不移推进工业强市发展战略，推进产业转型升级、优化营商环境，全力推动工业经济高质量发展。  夯实园区平台。大力开展“两型三化”园区建设，不断完善平台承载要素，增强园区竞争力。进一步完善园区配套设施，推进拿山河路、工业大道等4.7公里路网建设，建成890套工业园区配套住房，完善园区后勤服务中心。实施“零增地”技术改造，新建10万平方米标准化厂房，优化投资硬环境。全面落实《井冈山市工业用地长期租赁、先租后让、租让结合操作细则》，完成200亩土地清理任务，提高工业用地和标准化厂房的利用率。  抓实产业发展。坚定不移实施工业“双百”战略，突出发展电子信息、竹木加工、绿色食品、陶瓷创意等实体经济。做大做强电子信息产业，帮扶一一新能源、三三科技、九九光电等在建项目年内达产达标，支持蓝海芯、大圣光纤、井冈电器等企业开展技术创新，力争电子信息产业总产值达8亿元。加速竹木产业集聚，推动北京国素生态、莱乾新能源等一批有实力的竹木加工企业建成投产，利用“生物质智能生态岛”竹木衍生品生产技术，建立全竹林产业链。大力发展绿色食品产业，建立集产品展示、销售为一体的绿色食品专业市场，力争引进3家以上绿色食品加工企业，确保绿色食品产值增长50%以上。引导和扶持陶瓷企业开发井冈山风格的旅游瓷和艺术瓷，增加产品附加值，打造1家以上旗舰陶瓷企业，推动陶瓷产业多元化、品牌化发展。  优化发展环境。全面落实降成本“省152条”“市26条”，对标对表国内工业发达地区，取消一批涉企经营性收费项目，积极争取工业企业优惠电价政策。启动井冈山物流园建设，完善配送平台，加密配送专线。持续深化校企合作，采用订单式培养形式为企业输送专业人才。建立和完善多样化政银企沟通机制，充分发挥中小企业担保、财园信贷通、倒贷基金等资金作用，切实降低企业融资成本。做实重点企业“一企一策”精准帮扶，为企业提供“保姆式”服务。   （四）聚力开创乡村振兴新局面。把乡村振兴作为实现全面小康的重要抓手，推动农业全面升级、农村全面发展、农民全面富裕。  持续发展富民产业。坚定不移推动“231”富民产业向规模化、标准化、生态化、品牌化发展，新增茶叶面积1万亩、果业面积1.5万亩、毛竹低改2万亩，建成1000亩以上特色药材基地，着力打造4个以上示范乡(镇)、12个以上示范基地。积极引进和培育5家以上起点高、规模大、带动能力强的新型经营组织，力争新增省级以上龙头企业、农民专业合作社2家以上。*推进绿色生态农业“十大行动”，力争全年新增“三品一标”农产品10个以上，建设全省绿色农产品生产区和绿色农业示范区。加快高科技农业博览园二期项目建设，提升辐射带动作用。全面完成1900亩高标准农田以及乔林水库、石市口水库等5个水利工程的标准化建设，实施睦村水防洪工程和拿山、灵坑北支灌渠工程，进一步完善农田水利设施。  持续提升脱贫质量。扎实推进打赢脱贫攻坚三年行动，持续巩固提升脱贫成果。继续推进“四个一”发展模式，积极探索收购、租赁、置换、合作等模式，有效盘活农村闲置资源;加速推进78个贫困村光伏发电项目建设，确保所有入股贫困户获得10%以上的分红，带动贫困群众增收致富，实现贫困人口年均纯收入达7000元以上。强化产业发展与村级集体的利益联结，确保村级集体经济经营性收入达6万元以上。加大扶志扶智扶德力度，开展脱贫攻坚“感恩行动”，激发贫困群众内生动力。着力提升保障水平，落实动态管理机制，及时将新增贫困群众纳入保障范围，全面实施大病集中救治、慢性病签约服务管理、重病兜底保障“三个一批政策”。   持续美化乡村环境。积极争创省美丽宜居试点县，按照“全域覆盖、全景成线”的要求，实现美丽乡村建设全部“扫一遍”。大力开展“七改三网”基础设施，确保全山25户以上村点建设全覆盖。*推进“六统·四联创”活动，全面补齐“8+4”公共服务配套设施，参照3**乡村旅游标准，着力打造2个美丽示范乡镇、6个美丽示范村庄、10个精品示范点和1000个美丽示范庭院。*开展农村人居环境整治三年行动，全面整治村庄乱搭乱建、乱堆乱放、乱埋乱葬等现象，让“清净整洁”彰显在乡村每个角落。大力推进农村“厕所、污水、垃圾”三项革命，努力实现所有200户以上村庄有1座三类以上公厕;完成17个乡镇50个行政村农村污水处理设施建设，实现乡镇圩镇生活污水处理全覆盖;完善农村生活垃圾第三方治理的考核评价机制，推进农村生活垃圾治理常态化、长效化管理。健全乡村治理体系，全力推进殡葬改革等移风易俗，推动乡风文明持续提升。   （五）聚力提升核心城区美誉度。大力开展城市功能与品质提升三年行动，持续改善人居环境，夯实创建全国文明城市的硬件基础。  补齐功能短板。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，持续深化“一市三城”建设。在红星城区，推进拿山河生态公园、城东农贸市场等工程，完成八面山大道60米宽绿化长廊、体育公园、污水管网二期、污水处理厂提标扩容等项目建设，打通八面山大道、三环路、龙市路等断头路，畅通微循环。*实施“三改三通三进”攻坚行动，加快建材市场、冠瑞商贸城美食街及槽下、塘里、路下安置区建设，推进金都花园等第二批小区改造提升，打造文明示范小区3个以上。在茨坪城区，完成茨坪农贸市场、挹翠湖公园清淤改造、高速入口至刘家坪道路景观提升等项目建设。在龙市城区，完成城区污水管网、龙市自来水厂提升改造、会师纪念堂改造、城北无物业小区改造等项目，不断优化城市功能。  强化城市管理。全面推行机关事业单位停车场错时开放，新增停车位2500个以上，着力破解城区停车难问题。完善数字城管运行机制，落实监督检查和考核奖惩制度，实现城市管理网格化、精细化。依法打击各类违建行为，*开展“九个专项整治行动”和“六个专项提升行动”，全面落实“路长制”，持续提升城市环境。加强住宅小区物业监管，推广业主自治管理模式，积极引进一级物业公司，提升物业管理水平。严格落实房地产市场调控政策，推动商品住宅用地有序供应，完善商品住宅预售均价定价、备案及监管机制，确保房地产市场健康平稳发展。  提升区位优势。抢抓长江经济带发展机遇，主动融入吉泰走廊产业集群。配合推进渝长厦高铁建设，力争宜井遂高速公路年内开工，力促衡茶吉铁路吉安至井冈山段开通动车，加快井冈山通航产业发展，努力提升井冈山交通便捷度。积极融入高铁经济圈，调整城市功能区域，启动城市总体规划修编，重点完善高铁新区、火车站片区控制性详细规划。加快完善城乡交通路网，推进睦村至龙市国道、龙市至茨坪省道文明示范路建设，打造睦村至茨坪“畅安舒美”示范路;完成古城至江南公路续建、双坑至下陇、水泥厂至小通等乡村公路建设。   （六）聚力增进生态文明新优势。始终把井冈山良好的生态作为高质量、跨越式发展的最大潜力，全面实施可持续发展战略，厚植生态优势，力争全国“金山银山就是绿水青山”实践创新基地创建成功。  提升生态建养。实施山水林田湖生态保护和建养工程，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。坚持集约节约用地，年内完成批而未用消化任务400亩以上，完成土地开发任务500亩以上。*实施“林长制”，加强松材线虫病防治，完成人工造林1万亩、森林抚育5.7万亩、国家储备林建设1.5万亩，实现森林资源“三保、三增、三防”。高标准实施泰井高速等重要交通干线“美化、彩化、珍贵化”建设项目，扎实做好国家森林城市创建工作。巩固提升“河长制”“库长制”“湖长制”，建立河流水库环境保护长效机制。  加强生态保护。打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，扎实开展自然生态保护、工业污染防治、农业农村污染防治等专项攻坚行动，完成第三次全国国土调查和第二次全国污染源普查工作，抓好中央、省环保督察问题整改，促进生态环境质量稳中有升。加快环保设施建设，全面建成工业园区企业污染源数字化在线监控平台，完成尹亚、草头洲生活垃圾填埋场改造升级，确保达到国家无害化处理要求。强化源头管理，减少农业面源污染，巩固生猪养殖污染专项整治成果，进一步规范畜禽养殖，抓好农作物秸秆禁烧和综合利用，实现农药化肥“负增长”。全面推进“三禁”工作，强化扬尘、油烟、废气监管和整治，确保环境质量保持全国前列。   完善生态机制。建立健全自然资源资产统一确权登记和环境保护调度通报、激励约束、信息公开等制度，严格落实产业准入负面清单和项目准入制度，做到环保可信度不高的项目一律不引进、不实施。全面落实领导干部自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。严格执行生态保护红线，完善环保监管制度体系，发挥环境保护网格化平台有效监管作用，及时化解环境信访问题、查处环境污染案件。全面实施生活垃圾分类制度，实现垃圾减量化、资源化、无害化处理。构建生态文明宣传新机制，大力推进公共节能节水，引导群众践行绿色低碳生活。   （七）聚力增强人民群众获得感。坚持把更多财力投向民生领域，切实办好各项民生实事，满足人民群众对美好生活的向往。  切实提升保障水平。*推进城镇贫困群众脱贫解困工作，建立健全部门单位帮扶社区、党员干部帮扶到户的帮扶机制，落实各项政策，切实解决就业、医疗、教育、住房、社保等困难，确保城镇贫困群众“两不愁、三保障”。*实施全民参保计划，提升“五险”覆盖面，完成机关事业单位养老保险制度改革，全面落实城乡居民养老保险费代缴政策。积极推进治欠保支三年工作计划，切实保障劳动者合法权益。继续做好居家养老试点工作，推进养老服务机构公建民营改革，建成运营智慧养老平台。抓好棚户区改造建设规划，完善公租房制度，完成工业园小区城市棚户区改造安置房、“农民上楼”改造项目建设。  全面发展社会事业。切实提升教育质量，科学制定《井冈山市2019—2030年中小学教育规划》，实施学前教育三年行动计划和乡村教师支持计划，推动义务教育优质均衡发展，着力化解“大班额”问题，力促高考成绩再上新台阶;加快推进旅游职业中专整体搬迁工程，力争完成一期学生宿舍楼及教学楼项目建设。不断提高医疗服务水平，加强农村卫生和乡村医生队伍建设，落实基本公共卫生服务，推动南片乡镇医共体建设;全力抓好中医院搬迁项目，力争新医院投入运营。繁荣发展文体事业，全面完成乡镇场(街道)综合性文化服务中心建设，启动全市古村落资源普查，举办中华人民共和国成立70周年系列纪念活动;建成体育中心游泳馆并投入使用，启动国家足球基金会“阳光足球场”建设。大力开展文明城市创建，对标《全国文明城市测评体系》，巩固提高已有成果，以*开展“讲文明，树新风”活动为载体，着力在公共环境、公共秩序、公共设施、市民文明素质养成、未成年人教育等方面下功夫，为成功创建全国文明城市夯实基础。  维护社会和谐稳定。全面落实安全生产“党政同责”“一岗双责”制度，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，深化安全生产隐患排查治理，梳理整改行业安全风险，坚决防止重大公共安全事故发生，努力实现各类事故起数和死亡人数连续3年“双下降”。坚持不懈推进“平安井冈山”和“法治井冈山”建设，*开展“平安景区”等十大平安创建活动。大力开展宪法宣传实践活动，实施农村“法律明白人”培养工程，健全城乡公共法律服务体系。加强治安管控基础工作,推进智能防控体系建设。健全完善综治中心、法律服务中心和矛盾纠纷调处中心“三中心合一”建设，有效化解社会矛盾。纵深推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力保护人民生命财产安全，为全山经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。  各位代表，决战决胜全面小康，实现“三最一跨”的奋斗目标任务艰巨、使命光荣，对政府工作提出了新的更高要求。我们将围绕建设“五型”政府，不断提升履职能力和水平。  一是着力打造忠诚型政府。始终把政治建设摆在首位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，认真落实“两准则一条例”，严肃党内政治生活。引领全市政府系统牢固树立正确的政绩观，全面落实市委的决策部署，自觉接受人民代表大会及其常委会的依法监督和人民政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，办理好人大代表建议和政协提案。  二是着力打造创新型政府。*贯彻落实新发展理念，坚持以思想大解放推动发展大跨越。坚持对标先进典型，鼓励各部门带着问题学习发达地区的工作理念和工作方法，转化为符合井冈山发展实际的新路子。建立健全容错纠错机制，鼓励政府系统干部大胆创新、敢闯敢试，积极探索一批切实可行、管用有效的新方法、新举措。   三是着力打造担当型政府。大力推行“担当实干、马上就办”的工作作风，坚持以实绩论英雄，健全奖优罚劣机制，营造“敢担当、善作为”的浓厚氛围。持续整治“怕慢假庸散”等突出问题，从严查处“不作为、乱作为、慢作为”等现象，不断提高政府系统的操作力和执行力，当好新时代的答卷人。四是着力打造服务型政府。始终牢记为民服务的初心宗旨，坚持把人民群众对美好生活的向往作为行政方向，不断加大民生投入，努力办好民生实事，不断优化惠民便企的政务环境，提高公共服务水平。着力解决群众反映强烈的热点问题，进一步拓宽联系群众的渠道，完善社情民意诉求通道，认真办理市长热线、市长信箱等群众来信来访。  五是着力打造过硬型政府。坚持把纪律挺在前面，从严落实中央八项规定及实施细则、国务院“约法三章”和省、吉安市、市委若干具体规定，坚决防止“四风”问题反弹回潮。加大项目审计、财政监督力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力巩固干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。  各位代表，使命催人奋进、实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，团结一心、奋力前行，为实现“红色最红、绿色最绿、脱贫最好，在全面小康的征程中实现高质量跨越发展”的奋斗目标而不懈努力!  名词解释  1.“五型”政府：即打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。  2.“放管服”：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。  3.“四最”环境：即打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。  4.“四请四回”：即请乡友回家乡，请校友回母校，请战友回驻地，请革命后代回老区。  5.“三企入井”：即请更多的国企、民企、外企“三企”进入井冈山。  6.创新驱动“5511”工程倍增计划：即在实现创新驱动“5511”工程(新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业)的基础上，未来五年内，继续新增国家级平台载体和国家级人才团队各100个，新组建科技协同创新体100家，实施重大科技专项50项，新增高新技术企业认定2000家。  7.“两型三化”园区：即建设环境友好型、资源节约型;智慧化、绿色化、服务化产业园区。  8.“零增地”技术改造：即工业企业在不新增建设用地的前提下开展扩建、改建、单纯购置设备等技术改造。  9.绿色生态农业“十大行动”：即绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。  10.“七改三网”：即村庄改路、改水、改厕、改房、改塘、改沟、改环境,电网、广电网络、互联网络建设。  11.“六统·四联创”：即坚持统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护，开展美丽示范庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。  12.“8+4”公共服务配套设施：即综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，小学、幼儿园、金融网点、公交站。  13.“三改三通三进”：即路面改沥青、房屋改违建、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。  14.“九个专项整治行动”：即开展公共环境、交通秩序、公共设施和服务、车站和公交(出租车)秩序、网吧及校园周边环境、社区(小区)环境、镇村环境、“五小”行业和食品药品安全、集贸市场九个专项整治行动。  15.“六个专项提升行动”：即开展志愿服务、心理辅导、思想道德建设、文明餐桌、诚信建设、文明旅游六个专项提升行动。   16.“渝长厦”高铁：即重庆经长沙到厦门高速铁路，长沙到赣州段规划路线为长沙—浏阳—上栗—萍乡—井冈山—赣州。  17.“宜井遂”高速：即宜春经井冈山至遂川的省级高速公路，途径安福县、永新县、井冈山市。  18.森林资源“三保、三增、三防”：即保森林覆盖率稳定、保林地面积稳定、保林区秩序稳定，增森林蓄积量、增森林面积、增林业效益，防控森林火灾、防治林业有害生物、防范破坏森林资源行为。

  2025-07-08

• 【抚州招商】抚州市政府工作报告

  ──2021年2月28日在抚州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长张鸿星 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年，是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果，“十三五”顺利收官，脱贫攻坚目标如期高质量完成，全面建成小康社会取得全面胜利。全年生产总值增长3.7%，财政总收入增长1.7%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.8%，固定资产投资增长8.7%，社会消费品零售总额增长3.2%，出口总额增长16.3%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、8.1%，主要经济指标增速总体高于全省平均水平，顺利完成了年度目标任务，在大战大考中交出了高分答卷。 一年来，我们着力打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，大战大考成绩优异。作为全省最早出现输入性病例的设区市，我们坚持人民至上、生命至上，在全省最早采取湖北武汉来抚人员严格管控措施，最早一批实行城市小区、农村村组分类精准管控，最早一批实行中药预防为主、中西医结合治疗，不到半个月初步遏制疫情蔓延势头，不到一个半月本地病例“清零”。选派23名医务人员援鄂，我市中医团队支援新余、景德镇等市救治患者，为全国、全省抗疫作出抚州贡献。疫情防控形势平稳向好后，我们坚持常态化疫情防控，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网、公共卫生防护网，守住了疫情不反弹的防线。 一年来，我们着力抓重点、补短板、强弱项，三大攻坚战成效明显。脱贫攻坚任务如期高质量完成。扎实推进“两基两业”扶贫，创新开展“十大清零”行动，全面推广广昌返贫预警监测机制和乐安防贫保险做法，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，党建扶贫“双推双促”经验做法得到国务院扶贫办肯定，智慧健康扶贫成为全国典型案例。全市城镇贫困群众全部脱困退出。生态环境质量持续向好。市中心城区PM2.5年平均浓度27微克/立方米、同比下降18.2个百分点；优良天数占比96.7%、同比上升6.6个百分点。国考和省考断面水质优良率均达100%。污染地块安全利用率达90%以上，森林覆盖率达67.2%。防范化解重大风险取得积极成效。严厉打击非法集资乱象，化解政府存量隐性债务取得优良成效，较好实现房地产市场稳控目标。安全生产监管成效明显，实现事故起数、死亡人数“双下降”，未发生较大及以上生产安全事故。信访数量全面下降，一批信访积案得到有效化解，扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会大局保持和谐稳定。 一年来，我们着力扩投资、稳外贸、促消费，经济增长回稳向好。项目建设提速推进。大力开展“项目建设提速年”活动，实行每季度常态化调度机制，466个市重点项目完成投资971.1亿元，占年计划的113.4%。市区融合关键性工程钟岭大道西延伸工程建成通车，崇岗大道市区段道路基础工程基本完成，市中心城区应急备用水源工程竣工通水，一批基础设施、产业发展、社会事业、生态治理等重点项目竣工投运。招大引强再创佳绩。新引进高新区星禾云云计算、临川区智汇产业园、东乡区永冠新材生产基地、“宜黄之光”光电产业园等“5020”项目18个，继续实现省级以上开发区全覆盖，其中，总投资超50亿元的3个。引进上市公司万向新元科技，志特新材通过发审会审核。外贸出口稳中提质。海西保税物流中心（B型）已报海关总署审批。我市进入全省口岸赣欧班列“三同”试点范围。全市出口逆势增长，增速比上年提高9.6个百分点，其中，东乡区永冠科技当年出口1.2亿美元、增长67%。商贸消费加速升级。我市消费升级工作经验得到省政府充分肯定，并在全省推介。我市入选省文化和旅游消费试点城市创建单位，崇仁县获评国家电子商务进农村综合示范县，黎川县入选全国“互联网+”农产品出村进城工程试点县。培育发展会展经济，促进节庆消费升级，成功举办第二届中国算力峰会、2020中国(抚州)国际美发美容节、第三届中部地区变电设备产业峰会、第六届江西省互联网大会、首届江西教育装备展示会、全国知名商会原中央苏区（抚州）行等重大活动。 一年来，我们着力优一产、强二产、旺三产，产业升级加速推进。现代农业提质增效。粮食播种面积627.3万亩，产量52.2亿斤，实现双增长。生猪出栏、存栏和母猪存栏分别达192.6万头、131万头、12.44万头，产能基本恢复到正常年份水平。“两特一游”产业工程深入实施，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果四大产业面积分别达245万亩、4.81万亩、50.36万亩、23.8万亩。“赣抚农品”区域公用品牌上线运行。南丰蜜橘、崇仁麻鸡进入2020中国地理标志产品品牌价值100强。3个地理标志产品入选中欧地理标志互认保护名单。新增地理标志商标5件，居全省第一。第二产业提能升级。深入推进“4+N”产业高质量跨越式发展行动，全面落实产业链链长制，做大做强四大主导产业，加快推动传统产业优化升级。四大主导产业增加值增长21.9%，比规模以上工业增加值增速高17.1个百分点。高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达42.8%、17.7%，分别提高6个、5个百分点。大力实施数字经济“一号工程”，中国联通（江西）云数据中心落户抚州，全国智慧村医工程（抚州）健康大数据中心落成启动，江西省信息技术网络安全研究院在我市成立，抚州高新区数字小镇获批省级特色小镇，支持九木集团与华为合作设立数据中心联合创新实验室，引进华为等数字经济研发、浪潮集团等数字装备制造、思极智云等数字应用企业，以算力为核心的前端研发、中端制造、后端应用数字经济生态圈初步形成。2020年数字经济增加值385亿元，占GDP比重达24.5%，对GDP增长贡献率达32.9%。建筑产业加快转型升级，获评全国第二批装配式建筑范例城市，中阳建设集团、玉茗集团入选全国第二批装配式建筑产业基地。现代服务业加快发展。全年服务业增加值增长3.7%，占GDP的比重为48.5%，提高0.3个百分点。科技金融创新试验区建设深入推进，入选全国2020年度财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市。文化旅游加速融合，高质量承办江西文化强省建设推进大会和文化发展巡礼展，与北京大学共建文化传承与创新研究院，文昌里历史文化街区获评省级文化产业和旅游产业融合发展示范区（点）创建单位，新增4个国家4A级景区，4个村庄入选全国乡村旅游重点村，《让红军标语活起来》入选2020全国革命文物保护利用十佳案例，南丰县图书馆被评为第八届全国服务农民、服务基层文化先进单位。 一年来，我们着力谋创新、推改革、促开放，发展活力充分迸发。创新发展全面推进。成功举办中国·抚州“才子之乡”首届人才大会，市政府新增聘请15名院士为科技顾问。深入实施科技型企业梯次培育计划，新增高新技术企业151家，增长43.4%。16家企业上榜省独角兽（潜在、种子）、瞪羚（潜在）企业，总数排名全省第二。与中科院江西育成中心共建抚州分中心，新增2个国家级众创空间、1个国家企业技术中心、1家国家级学会服务站。9项科研成果获得省科学技术奖励，2个项目入选省重大科技专项。在全省首创推出基层知识产权工作站建设，获得发明专利1223件，增长241.6%，增速全省第一。R&D经费投入强度预计达1.52%、提高0.26个百分点。抚州高新区营业收入突破500亿元，在全国高新区综合排位中前进至第87位，连续五年实现进位赶超。东乡区获批省级创新型县(市、区)建设试点，试点总数并列全省第一。全面深化改革蹄疾步稳。纵深推进“放管服”改革，市县两级依申请类政务服务事项“只跑一次”“一次不跑”占比突破91%，企业和群众办事“好差评”满意度达99.97%。建成全省第一个不动产登记集成平台和全市统一中介服务超市，工程建设项目审批管理系统全面运行。在全省率先搭建电子金融保证平台，全面推进工程建设领域招投标、农民工工资和履约保函电子化，入选第三届（2020）中国营商环境特色评选50强案例。大力推进国家医保基金监管方式创新试点，实现医保基金市级统收统支，荣获全国医疗保障经办精细化管理服务典型案例征集活动三等奖。“‘一窗式’政务服务向基层延伸，提升基层政务服务能力”案例获得全国2020数字政府建设卓越实践奖。“抚州12345”政务热线服务中心成为全国质量评估A级单位。市公安局交警支队车管所获评全国一等车管所。公务用车管理被纳入全国第一批示范点建设。在全省率先全面完成央企退休人员社会化管理移交。市农垦集团顺利组建运营。乐安县入选全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区。探索推进“农村法律明白人”参与法治实践，黄寿孙入选全国十大年度法治人物。营商环境逐步优化。深入开展“降成本、优环境”专项行动，大力开展“两宣一帮”活动，全面落实惠企纾困政策，全年为企业减负84.65亿元，新增私营企业12373户、增长17.6%。进入2020年中国城市营商环境百强名单。东乡区率先推行的“惠企政策兑现一窗办理”“招商引资优惠政策一单清”等经验做法正在全市推广。 一年来，我们着力强功能、优环境、提品质，城乡面貌日新月异。市中心城区城市创建取得重大突破。首次获批全国双拥模范城。成功创建国家卫生城市。国家历史文化名城申报通过住建部和国家文物局专家组评估。积极推动全国文明城市创建，城市文明程度大幅提高，全市3人荣登“中国好人榜”。城市功能品质实现两年上台阶。启动实施646个城市功能与品质提升项目，完成投资540.45亿元。深入开展“全民洗城”行动，重点清理整治“两违”建筑、私种菜地、楼道垃圾、城市牛皮癣，市中心城区拆违拆临18万余平方米。新建、改造城市主次干道40条70.97公里，新增公共停车泊位2.7万个。大力推进智慧城市建设，市中心城区基本实现“互联网+全移动”的网格化、实景化、智能化监管。基本完成棚改2.3万户。老旧小区改造惠及1.64万户居民。农村人居环境得到全方位改善。巩固拓展农村生活垃圾处理全覆盖成果，农村生活垃圾无害化处理率达100％。加快推进农村生活污水治理，全市建有农村生活污水治理设施或纳入城镇污水管网的行政村334个，占比达21.8%，超过全省平均水平。全面实施农村厕所革命，无害化卫生厕所普及率达91.58%。全力促进城乡公交一体化，乡镇、行政村公交开通率分别达92.81%、62.5%。加快城乡供水一体化建设，完成城乡供水一体化模式构建。深入推进美丽宜居示范创建，资溪县、东乡区成为全省第一批美丽宜居示范县。加快发展农村集体经济，行政村集体经济年经营性收入全部超5万元，超10万元的行政村占比达到85.4%。 一年来，我们着力抓试点、作示范、出成效，生态文明建设亮点纷呈。生态文明先行示范市加快建设。生态文明制度框架全面确立，四大体系近20项制度基本形成。古村落确权抵押利用机制、“碳普惠”制度、畜禽智能洁养贷、“信用+”经营权贷款机制4项改革举措入选国家推广清单。宜黄县获评国家生态文明建设示范县，以生态综合执法为抓手实施河长制成为全国典型案例。资溪县入选国家生态综合补偿试点县。生态产品价值实现机制国家试点顺利推进。建立生态产品价值定期核算与发布制度。健全完善绿色金融服务体系，设立全省首个“两山银行”和首家市级普惠金融服务中心，组建1家绿色保险产品创新实验室，成立6家生态支行和7家生态金融事业部，推进“两权”抵押贷款试点。全市生态产品抵押、质押贷款余额253.48亿元、增长222.7%，其中，累计新增“两权”抵押贷款118.25亿元。在金溪试行古村落传统建筑收储托管试点，持续推进古村落保护和活化利用，成为全国仅10个的国家传统村落集中连片保护利用示范市，获得财政部、住建部1.5亿元专项资金奖励。加快推进远期林业碳汇交易，出台《抚州市远期林业碳汇权益资产备案登记暂行办法》，促成5亿美元规模的东樾绿碳美元基金落户，10个林业碳汇项目正在深圳排放权交易所申请核准备案和挂牌上市。流域水环境综合治理与可持续发展国家试点深入推进。抚河流域生态保护与综合治理工程累计完成投资81.38亿元，占总投资的72.64%。南城、宜黄等抚河流域重点水域禁捕退捕任务全面完成。乐安县水系连通及农村水系综合整治试点县获得国家批复并实施。宜黄县推进“以河养河”长效管护机制试点，颁发全省首张河道经营权证。临川、东乡、南丰、乐安、宜黄等县（区）成为全国节水型社会建设达标县（区）。 一年来，我们着力保基本、兜底线、促公平，人民生活持续改善。年度民生实事全面完成。坚持基本民生优先，在一般公共服务支出下降15%的同时，财政民生支出增长5.3%，比例达到81.7%，有力保障51件民生实事落地落实。全市城镇新增就业3.59万人，完成目标的119.2%；零就业家庭就业安置率100%；城镇登记失业率3%，较省控制目标低1.5个百分点。基本医疗保险、基本养老保险分别覆盖393万人、233万人。推进药品集中带量采购，价格平均下降67.27%。居民消费价格上涨2.3%，比预期目标低1.2个百分点。教育发展质量逐步提升。学前教育三年毛入园率达91.17%，普惠性幼儿园覆盖率达88.16%，公办在园幼儿数占比达50.75%，高于国家要求。新建、改扩建学校142所，义务教育巩固率达96.38%。高中教育稳居全省前列，31名学生被清华大学、北京大学录取。抚州信息工程学校获批设立，抚州市技工学校新校区开工建设，东乡技工学校升级为高级技工学校。东华理工大学抚州新校区建设加快推进，抚州医学院积极筹建升本，东华理工大学长江学院成功转设为赣东学院，江西中医药高专建院升本有序推进。在全省率先出台教师优待办法。医疗卫生事业加速发展。加快市妇女儿童医院建设，启动市第一人民医院医疗大楼建设和市立医院改扩建。持续深化医改工作，支持推进东乡区国家紧密型医共体建设试点、省级县域综合医改试点和省级基本药物制度综合试点。全国第二批安宁疗护试点市建设扎实推进。养老服务水平稳步提高。养老服务综合改革、医养结合、居家和社区养老服务改革三大国家试点深入推进，城市居家和社区养老服务设施覆盖率达83.33%，农村互助养老服务设施覆盖率达69.98%。 一年来，我们着力讲政治、勇担当、改作风，自身建设坚强有力。政治建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，纵深推进“五型”政府建设，推动全市政府系统增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。法治建设不断提升。加强规范性文件的审查、备案、清理工作，严格重大决策、重大合同合法性审查，推进行政执法“三项制度”改革，严格规范公正文明执法。认真办理市人大代表建议和市政协委员提案，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。作风建设持续深化。坚决纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，扎实开展“好人主义之害”解放思想大讨论活动，不断把全市政府系统党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。 双拥工作取得历史性突破。征兵、国防动员和后备力量建设、退役军人事务、军民融合、司法行政、民族宗教、涉台事务、外事侨务、审计、烟草、粮食、供销、统计调查、人民防空、防震减灾、气象、水文、保密、新闻出版、广播影视、档案、地方志、邮政、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残联、科协、红十字会、驻外联络等工作稳步推进。 2020年是“十三五”规划收官之年。回顾五年来的发展历程，我们攻坚克难、开拓奋进，高质量跨越式发展基础更加扎实。这是经济发展提质增量的五年。经济实力大幅提升，生产总值突破1500亿元，人均生产总值接近6000美元。产业升级加速推进，四大主导产业不断壮大，四大新兴产业加速培育，绿色产业体系“四梁八柱”初步形成，特别是数字经济异军突起，我市成为全省首批数字经济创新发展试验区，抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地（数据中心类）。自主创新全面发力，抚州高新区获批纳入鄱阳湖国家自主创新示范区，“科贷通”在全省率先实现全覆盖，科技特派员工作获得科技部通报表扬。这是改革开放全面深化的五年。获批国家新型城镇化综合试点，推动实现东乡撤县设区，挂牌成立东临新区，非税收入收缴电子一体化管理改革得到国务院办公厅通报表扬，我市探索实施的“农村法律明白人”培养工程写入中央文件。抚州海关开关运行，中欧班列和铁海联运货运班列实现常态化运行，抚州海西综合物流园投运，对接长珠闽开放前沿更加通畅。“文化走出去”步伐加快，我市文化交流案例被全国对外友协评为中国公共外交经典案例，汤显祖戏剧节成为江西文化“新名片”。这是城乡面貌彻底改变的五年。统筹打好治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新八大行动，全市城市功能与品质得到全面提升。新农村建设基本实现25户以上宜居村庄全覆盖，在全省率先实现农村生活垃圾“第三方”治理全覆盖，农村环境综合治理取得明显成效。这是生态文明先行示范的五年。出台《抚州市文明行为促进条例》《抚州市生态文明建设促进办法》等系列生态法规制度，成功获批全国仅两个的国家生态产品价值实现机制试点和流域水环境综合治理与可持续发展国家试点，生态环境质量保持全省前列，成为全省唯一的生态文明先行示范市。这是人民生活明显改善的五年。2个国贫县高质量摘帽，223个贫困村全部出列，14.7万贫困群众全部脱贫。城镇贫困群众脱贫解困任务全面完成。城镇、农村居民人均可支配收入分别达36628元、17385元，分别是2010年的2.54倍、2.97倍，超额完成翻番目标。 这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府的亲切关怀和大力支持，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻抚部队指战员、武警官兵、公安干警，向中央和省驻抚单位，向所有关心支持抚州经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 五年来的发展历程昭示我们，做好抚州工作，必须坚持正确的政治方向，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须坚持科学的发展思路，用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，努力走出一条经济发展与生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的发展新路；必须坚持实干的工作作风，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，加快推动换道超车、高质量跨越式发展；必须坚持清廉的政治本色，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续营造风清气正的良好政治生态，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。 成绩倍添信心，问题需要警醒。主要是：经济发展不足，面临着做大总量和提升质量的双重压力；主导产业实力不强，百亿企业、千亿产业尚待突破；民生保障水平不高，教育、医疗、养老、育幼、体育等民生领域优质资源与群众日益增长的需求还存在不少差距；疫情暴露出公共卫生服务体系、现代物流体系、社会治理体系等领域短板弱项；政府效能建设需要加强，少数干部服务意识、担当精神、专业素养、创新能力不强，不敢为、不愿为、不善为，一些行业领域不正之风依然存在，有的还易发多发。我们将直面问题，攻坚突破，全力解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 根据《中共抚州市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府编制了《抚州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于发展环境的判断 经过“十三五”发展，全市主要经济指标持续平稳较快增长，实现了量的突破、质的提升、势的蓄积，生态、文化、人才等优势持续巩固拓展，政策、改革、开放等红利正在叠加释放，特别是以数字经济为引领的绿色产业体系加速构建，为抚州发展打下了坚实基础、创造了有利条件。同时，抚州发展也面临着不少困难和挑战。国际形势不稳定性不确定性明显增加，国内诸多矛盾叠加、风险挑战明显增多。综合研判，“十四五”时期，是抚州蓄势聚能、换道超车、高质量跨越式发展的重要战略机遇期。我们要切实增强机遇意识和风险意识，善于在危机中育先机、于变局中开新局，牢牢把握发展主动权，奋力推动换道超车、高质量跨越式发展。 （二）关于发展目标的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了我市二〇三五年远景目标和“十四五”时期发展目标。展望2035年，抚州将与全国、全省同步基本实现社会主义现代化，全市经济总量和综合发展水平迈上新的大台阶，成为全省融入新发展格局的重要战略节点和高质量发展的重要增长极。锚定二〇三五年远景目标，确保开好局、起好步，“十四五”时期全市经济社会发展的主要目标是：综合经济实力实现新跨越，绿色发展取得新突破，产业升级迈上新台阶，城乡统筹取得新进展，改革开放走出新步伐，社会文明程度实现新提升，民生福祉达到新水平，社会治理取得新成效。 （三）关于发展重点任务的考虑 根据市委规划建议，纲要细化明确了“十四五”时期发展的11个方面重点任务，即实施创新驱动发展战略、数字经济引领战略、扩大内需战略、双向开放战略、城乡融合发展战略、乡村振兴战略六大战略，实施“两山”转化工程、文化传承创新工程两大工程，健全改革攻坚体系、市域社会治理体系、地方安全发展体系三大体系，总体上涵盖了我市全面建设社会主义现代化各领域重点工作。围绕这些重点任务，纲要细化明确了可操作、易执行、能落实的具体举措。 各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我市“十四五”发展的任务书、路线图、时间表、优先序。只要我们咬定目标，同心同德，脚踏实地，砥砺前行，就一定能够把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作具有特殊重要意义。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真贯彻落实省委十四届十二次全会和省委经济工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持用新发展理念指导发展、用生态文明建设统领发展，坚定走生态优先、绿色发展的新路，在适应新发展阶段中找准定位，在贯彻新发展理念中乘势而上，在融入构建新发展格局中彰显特色，全力推动换道超车、高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 主要预期目标是：生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长1%，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%左右、8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排完成上级下达任务。 重点做好七个方面工作。 （一）聚力创新驱动发展，推动产业转型升级。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新催生新发展动能。 全面加强自主创新。打造高能级创新平台，加大抚州高新区国家自主创新示范区建设力度，加快创建抚州（广昌）国家农业科技园区，支持有条件的县创建省级创新型县试点，争创更多省级以上工程研究中心、企业技术中心等创新平台，力争新增5个省级以上科技创新平台。培育高科技创新企业，实施科技型企业梯次培育计划，力争新增独角兽和瞪羚企业10家、高新技术企业100家、科技型中小企业100家。引进高层次创新人才，持续深化“三请三回”“双返双创”活动，积极推行“人才+项目+平台”精准引才模式，努力引进10名以上国家级“高精尖缺”人才。营造高品质创新生态，实施研发投入攻坚行动，力争R&D经费支出占GDP比重达1.65%。在全市实施重大技术攻关“揭榜挂帅”行动，推动创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合。健全创新激励和科技评价机制，营造创新创业良好环境。 大力发展数字经济。深入实施数字经济“一号工程”，大力开展数字经济发展“五大行动”，力争数字经济增加值占GDP比重达27%左右。持续提升基础设施，加快推进九木集团超算中心、卓朗云计算中心两大科技产业园建设，支持抚州高新区打造全国区域性算力中心和区域性数据中心，不断巩固提升超大规模存储和超大规模算力的核心优势。培育壮大制造产业，重点发展数字装备制造、新型显示器件、电子元件等制造产业，不断壮大北斗、移动物联网等特色优势产业，努力培育区块链、5G、人工智能、VR等战略性新兴产业。积极拓展应用领域，大力推进“企业上云”计划，力争推动2300家中小企业上云，促进工业数字化升级。培育发展电子商务、互联网医院、智慧旅游、智慧物流等新业态新模式，促进服务业数字化升级。统筹推进“城市大脑”建设，加快推动智慧交通、智慧教育、智慧医疗、智慧养老等领域融合应用，提升社会治理数字化水平。 持续提升产业能级。全面落实产业链链长制，聚焦数字经济、纺织服装、商贸物流等15条重点产业链，打好产业基础高级化产业链现代化攻坚战。深入实施“4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，重点培育新一代信息技术、汽车及零部件、生物医药、新能源新材料四大先进制造业产业集群，着力推动有色金属、机电制造、化工建材等传统优势产业优化升级，力争形成一批年营业收入过500亿元的产业集群。大力培育“专精特新”企业，加快打造一批制造业细分行业的单打冠军。大力实施优质企业倍增计划，在全市遴选100家左右的优质企业进行重点扶持，力争实现百亿企业的突破。大力推行工业智能化改造，在全市优选10个以上企业，支持按照工业4.0标准进行升级改造。大力推进“映山红”行动，新增上市企业2家左右，培育上市后备企业和潜在后备企业10家以上。深入实施中医药产业振兴工程，发挥“旴江医学”“建昌帮”中医药特色优势，努力推动中医药全产业链发展。持续推进文旅融合，办好汤显祖戏剧节暨国际戏剧交流月活动、王安石诞辰1000周年纪念活动、2021港澳青少年游学推广活动暨“内地游学联盟”大会、“汤显祖杯”全国艺术院校优秀人才展演等重大文旅活动，支持文昌里、流坑景区创建国家5A级景区，加快建设以广昌为重点的长征国家文化公园（抚州段）。 （二）聚力扩大内需战略，持续稳固增长基础。坚持扩大内需战略基点，积极参与强大国内市场建设，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 充分发挥投资的关键性作用。聚焦“两新一重”，谋划和储备一批重大基础设施、产业升级、民生改善项目，力争更多项目进入国家和省里的“笼子”。扎实开展“项目大会战”，着力实施450个市重点项目，年度计划投资1000亿元以上。抓紧开工建设东临环城高速公路、市中心城区雨污管网成片改造、凤岗河国家湿地公园等180个重点项目。建成东外环高速连接线、雅中～江西±800kV特高压直流工程（抚州段）、市第二实验学校等154个重点项目。加速建设星禾云云计算、市科技文化传媒综合体、东临新区灵谷峰特色小镇等116个重点项目。打响工业三年翻番园区攻坚战，着力招大引强，加快编制统一规范的“招商引资优惠政策一单清”，深入实施集群式项目满园扩园行动，确保抚州高新区新引进4-5个投资超过50亿元的工业项目、各省级开发区新引进1个以上单体投资超过20亿元的工业项目，力争全市新引进1个投资超过100亿元的重大工业项目。 充分发挥消费的基础性作用。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，在市、县中心城区培育和引进一批商贸龙头企业和高端商业综合体，推动商贸消费全面升级。落实新一轮汽车下乡、家电以旧换新行动要求，鼓励汽车消费，提振家电家具消费。扎实推进电子商务进农村示范工作，支持建设县级电商公共服务中心和物流配送中心，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。持续推动文化、旅游、健康、家政、养老、托育等服务消费提质扩容，加快发展夜间经济、会展经济、网红经济、体育经济、小店经济，大力培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点。全力筹办第六届中国森林康养产业发展大会，争创全国森林康养试点市。 充分发挥流通的先导性作用。夯实交通基础设施，加快推进昌厦（福）高铁、吉抚武温铁路、景鹰瑞铁路、昌抚市域铁路、抚州城区区域交通枢纽、抚州机场等重大项目前期工作，力争尽早动工；力争新开工建设沪昆高速梨园至东乡段改扩建、贵溪至资溪高速公路等工程；积极开展彭泽至东乡高速、南昌至南丰高速（赣闽界）项目前期工作，争取年内动工；启动实施G322乐安绕城国道升级改造项目和5个省道升级改造项目，力争开工建设市中心城区大环城快速公路。提升现代物流水平，加快推进海西综合物流园、市主城区快递产业园、高新区智慧物流园等一批物流项目，大力推进城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，全力发展现代智慧物流业。 （三）聚力深化改革开放，加快释放发展活力。坚持以改革促开放、以开放促改革，激活内部要素，吸引外部资源，为高质量跨越式发展拓展空间。 推进更大力度改革。深入推进“放管服”改革，持续深化一门、一窗、一网、一链、一次、一号改革，推动形成大厅办、网上办、掌上办、自助办、就近办、热线办相互融合的政务服务新体系。对行政许可和备案事项实行清单管理，推动全市所有备案类服务100%网上办。完善“惠企政策兑现代办”机制，建立营商环境协调专窗。推动更多高频政务服务事项上线“赣服通”平台，推出20项“无证办理”、“秒批”和20项“一件事一次办”事项。建立政务服务异地通办机制，基本实现高频事项“跨省通办”“省内通办”。推广运用网上中介超市。推行证明事项告知承诺制。推动政务服务向基层延伸，基本实现村（社区）便民服务代办点全覆盖。加强“12345”热线“接诉即办”，完善政务服务“一号咨询预约”服务，打造政务服务总客服。探索不见面开标和远程异地评标，推动招投标全过程电子化。深化开发区改革创新发展，大力推进管理体制、运营机制、人事和薪酬制度、投融资机制、科技创新体制、招商机制等全领域改革创新。推动抚州高新区打造中部地区数字经济创新发展高地，支持东乡经开区创建国家级经开区，全力实施省级开发区、工业园区创新发展三年倍增行动。积极创建全国林业发展综合改革试点市。建立健全重大项目投资科学论证和规范决策制度。深化国资国企改革创新。推进医保支付方式改革。完成事业单位改革任务。 实现更高水平开放。以江西内陆开放型经济试验区建设为契机，积极参与共建“一带一路”，全面融入长江经济带发展、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，完善海关等外向型经济平台功能，继续做好国际贸易“单一窗口”推广应用，争取获批设立抚州海西保税物流中心。主动融入大南昌都市圈，全力推进昌抚交通互通互融，加快培育都市圈重要的新兴产业基地和优质的农产品供应基地，推动打造区域性生态文化旅游和康养产业发展高地，建设大南昌都市圈“美丽后花园”。积极推进向莆经济带建设，加快打造赣闽台产业合作示范区，积极承接沿海发达地区电子信息产业梯度转移，努力打造我省东部重点电子信息产业带。 （四）聚力城市更新改造，不断提升功能品质。坚持推进以人为核心的新型城镇化，大力实施城市更新行动，加快建设现代化城市。 做大做强中心城区。以中心城区建成超百万人口大城市为目标，谋划实施“一河两岸”城市发展战略。深入推进中心城区、上顿渡城区、高新区、东临新区、温泉景区一体化发展，推动东乡区建设高铁新城，持续提高中心城区集聚力和辐射带动力。大力发展城市经济，在市新城区规划建设城市经济产业园区，培育发展新经济新业态新模式，提高产城融合发展水平。高效盘活利用现有商务楼宇资源，引进一批充满活力的创新创业企业，形成高集聚、高效益、高水平的楼宇经济。巩固国家卫生城市创建成果，加快推进国家历史文化名城申报工作，力争早日获批；全面启动全国文明城市创建工作，不断提升城市文明程度。 提升城市功能品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，把城市建设得更加宜居宜业、精致精美。加强老旧小区、老旧街区、老旧厂区、城中村和城乡结合部改造提升，全面完成2020年纳入计划的204个老旧小区改造，启动开工2021年纳入计划的267个老旧小区改造，继续做好棚改工作。加强交通基础设施建设，打通“断头路”，疏通“梗阻路”,推动城市交通扩容升级。新增城市公共停车泊位2.1万个，其中市中心城区3000个以上。完善城镇网格化管理机制，推动智能化管理，提升城市精细化管理水平。推进人防整体平战结合，着力提高城市综合防护能力。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是创新创业群体住房困难问题。加快县城建设步伐，推动人口向县城集中、产业向县城集聚。大力推进小城镇建设，重点打造一批中心镇，带动农村经济社会发展。 （五）聚力“三农”协调发展，全面推进乡村振兴。把稳住农业基本盘、守好“三农”基础作为应变局、开新局的“压舱石”，深入推进农业供给侧结构性改革，积极开展乡村建设行动，加快农业农村现代化。 促进农业高质高效。坚持基本农田的用途管制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成43.27万亩高标准农田建设任务，确保粮食播种面积、产量分别达627.4万亩、52.2亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，促进东乡野生稻、东乡花猪、乐安花猪、宜黄优质稻制种、资溪白羽肉鸡等种质资源保护和产业化。推动生猪产业稳定健康发展，力争生猪生产全面恢复到正常年份水平。持续发展“两特一游”产业，优质稻、设施蔬菜、中药材、优质特色水果、高产油茶面积分别新增29万亩、4.3万亩、10万亩、15万亩、1.54万亩，调减南丰蜜桔12.8万亩，新增绿色有机和地理标志农产品20个，扩大“赣抚农品”公用品牌影响力。加快建立以市级冷链物流为中心、县城为支撑、乡镇为节点、地头加工仓储为末梢的市、县、乡、村四级网络化冷链仓储物流体系，补齐农产品冷链物流短板。 促进乡村宜居宜业。完善农村基础设施，推进“四好农村路”建设，新建改建农村公路430公里；加快城乡公交一体化，力争所有乡镇和有条件的建制村开通公交；实施农村供水保障工程，加快规模化供水工程建设，农村自来水普及率达91%以上；推进农村电网改造，提高农村地区供电保障能力。深化城乡环境综合整治，完成1000个左右村庄整治建设。推进美丽宜居示范创建行动，力争创建2个美丽宜居示范县，打造16个全域美丽乡镇、129个美丽村庄。完善农民自治、企业履约、政府监管“三位一体”农村环境长效管护机制，推进“万村码上通”5G+平台建设，推动农村环境长治久美。深化农村“厕所革命”，抓好农村厕所粪污无害化处理改造，推动农村无害化卫生厕所全面普及。 促进农民富裕富足。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推行返贫预警监测机制和防贫保险，继续做好产业帮扶、就业帮扶、电商扶贫工作，确保不出现规模性返贫。保持主要帮扶政策总体稳定，做好工作机制、政策举措、机构队伍等衔接转向，推动脱贫攻坚工作体系全面转向乡村振兴。鼓励新型经营主体与农民建立紧密利益联结机制，大力发展农业产业化联合体，通过资源入股、订单农业、土地返包、基地务工等形式，带动农民从现代农业发展中增收致富。深化农村集体产权制度、农村承包地“三权分置”、农村宅基地等改革，增加农民财产性收入，促进村级集体经济发展，力争行政村集体经济年经营性收入全部过10万元，200万元经济强村取得新突破。加强农村精神文明建设，健全乡村公共文化服务体系，将“农村法律明白人”融入新时代文明实践中心建设，推进农村移风易俗，丰富农民精神文化生活。 （六）聚力生态文明建设，打造绿色发展名片。坚持绿水青山就是金山银山理念，持续提升生态质量，充分挖掘生态价值，探索创新生态制度，大力推广绿色文化，更高标准打造人与自然和谐共生抚州样板。 巩固提升生态优势。深入推进国家流域水环境综合治理与可持续发展试点，加快推动抚河流域生态保护与综合治理工程、凤岗河全流域生态治理，积极推进山水林田湖草生态保护修复。制定二氧化碳排放达峰行动方案，协同推进减污降碳。全面加强臭氧和PM2.5协同管控，综合治理挥发性有机物，严格控制城镇扬尘污染，从严监管餐饮油烟，确保大气质量持续提升。深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，全面做好抚河重点水域禁捕禁渔工作，加强饮用水水源地保护，推进城镇污水管网建设，确保水环境质量不断提升。开展化肥农药减量和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物安全处置，推进垃圾分类和减量化、资源化，加快废旧物资循环利用，确保崇仁、南丰2座区域性生活垃圾焚烧发电厂全面投用。推进分类封山育林，完成造林8.35万亩，巩固提升林业生态优势。 加速推进“两山”转换。纵深推进国家生态产品价值实现机制试点，继续推进“两权”抵押贷款试点，新增贷款余额100亿元以上。加快推进国家传统村落集中连片保护利用示范市建设，新增古村落传统建筑收储托管融资30亿元以上。深入推进普惠金融、绿色金融试点，充分发挥“两山银行”的作用，扎实推动生态产品评估、核算、融资、抵押体系建设。加快生态资产和生态产品交易平台建设，争取在抚州设立全国区域性生态产品交易中心。抓好远期林业碳汇交易试点，健全完善远期林业碳汇权益资产认证、发证、评估、交易等制度，争取形成可复制、可推广的经验。 践行绿色生活方式。深化绿色示范创建，打造节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等“生态杯”绿色创建品牌。全面推广“绿宝”碳普惠机制，推动绿色生活、绿色消费、绿色金融快速融合，激励市民自觉参与节能减碳行动。深入开展“厉行勤俭节约、反对餐饮浪费”行动，加快推行绿色包装、绿色配送、绿色回收，加强包装物和废弃电器电子产品回收和资源化利用、无害化处理。 （七）聚力办好民生实事，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众“急难愁盼”问题，进一步增强全市人民获得感、幸福感、安全感。 全力以赴保障基本民生。重点办好51件民生实事。突出高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。深入推进全民参保计划，稳步扩大社会保险覆盖面，健全多层次社会保障体系。扎实做好“党建+社会救助”国家试点工作。积极推进“党建+农村互助养老服务”省级示范点建设，加快公办养老院社会化改革，完善城乡养老设施布局，发展普惠型养老服务和互助性养老，促进乡镇卫生院与敬老院深度融合发展，培育养老新业态。进一步优化城乡文化资源配置，创新实施文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。 持续提升抚州教育质量。全面发展公办幼儿园，大力扶持普惠性民办幼儿园发展，推动学前教育普及普惠发展。加快推进城区学校建设，不断提高农村学校办学质量，推动义务教育优质均衡发展。发挥临川教育集团引领作用，推动高中教育优质普及发展。促进汤显祖艺术传媒学院、抚州技师学院等特色民办职业院校落地建设，推动职业教育优质扩容发展。开工建设东华理工大学抚州新校区，启动赣东学院建设工程，加快江西中医药高专新校区建设，力争抚州医学院通过教育部普通本科学校设置评估，推动高等教育扩容提质发展。落实教师优待政策，健全工资待遇保障长效机制，在全社会营造尊师重教的浓厚氛围。 大力推进健康抚州建设。全面落实疫情防控各项措施，加快完善应急处置机制，持续提升核酸检测、流调溯源、医疗救治、物资储备能力，科学精准务实做好“外防输入、内防反弹”工作，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。推进公立医院高质量发展，开工建设市第一人民医院感染大楼、市中医院改扩建、市传染病医院(中西医结合医院）、明州医院、市公共卫生中心、市安宁疗护中心等项目，加快推动市中医院和市第一中医院整合发展，大力培育、引进和优待高素质医疗卫生人才，努力补齐医疗卫生领域短板弱项。深化医药卫生体制改革，支持重点学科和特色专科建设，规范医疗联合体建设和管理，构建优质高效的医疗卫生服务体系。完善全生命周期卫生健康服务体系。推进药品和耗材集中带量采购，落实跨省门诊费用直接结算。深入开展爱国卫生和全民健身运动，推动全市各县全面开展国家卫生县城、文明城市创建行动。 不断完善社会治理体系。高质量抓好村（社区）“两委”换届选举工作。全面启动全国法治政府建设示范市创建工作。大力实施“智慧治理”工程，加强综治中心实体化建设，健全城乡社区治理和服务体系，推进市域治理现代化试点。全面提升社会治安管控，尽快完成“雪亮工程”建设联网应用，推动扫黑除恶长效常治，使更高水平的平安成为抚州高质量发展的基石。加强防灾减灾救灾工作，提升“互联网+应急管理”能力建设，加快推进气象现代化。全力做好信访维稳、安全生产、食品药品安全监管等工作。 新的一年，面对新形势新任务，市政府将在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，纵深推进“五型”政府建设，加快建设人民满意政府。我们将坚持忠诚履职，更加坚决地把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程，大力开展党史学习教育，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。我们将坚持依法行政，带头学习法律，带头敬畏法律，带头遵守法律，带头依法办事，提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。我们将坚持廉洁自律，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，认真开展损害营商环境等六大专项整治，带头过“紧日子”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，加快建设廉洁政府。 各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、砥砺奋进，全力推动抚州换道超车、高质量跨越式发展，努力实现“十四五”良好开局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“两基两业”：基础设施、基本服务，产业帮扶、就业帮扶。 2.“十大清零”：滞销积压扶贫农产品销售清零、教育扶贫问题清零、健康扶贫问题清零、住房安全问题清零、饮水安全问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、内生动力不足问题清零、绝对贫困问题清零。 3.“4+N”产业：数字经济(含电子信息）、汽车及零部件、新能源新材料、生物医药4大主导产业和有色金属、机电制造等N个传统优势及特色产业。 4.数字经济发展“五大行动”：数字产业化提升行动、产业数字化升级行动、社会治理数字化行动、数字基础设施提升行动、数字经济格局优化行动。 5.“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

  2025-07-08

• 【广昌县招商】2019年广昌县政府工作报告

  ――2019年2月14日在广昌县第十八届人民代表大会第四次会议上县长欧阳巧文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年主要工作回顾2018年，是改革开放四十周年，是广昌顺利通过脱贫“摘帽”验收考核的一年。过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，紧紧围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”工作思路，坚定不移谋发展、集中精力搞建设、攻坚克难求突破，呈现了经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、群众生活不断改善的良好态势。全县完成生产总值69.55亿元，增长8.8%;财政总收入9.32亿元，增长7%;规模以上工业增加值增长9.3%;固定资产投资增长10.9%;社会消费品零售总额17.3亿元，增长10.6%;城镇居民人均可支配收入26511元，增长8.7%;农村居民人均可支配收入10399元，增长11.05%;较好地完成了县十八届人大三次会议确定的各项目标任务。被评为2017年全省科学发展综合考评先进县，被省委、省政府评为2018年全省农业农村综合工作先进集体和全省新农村建设工作先进集体。 （一）紧扣精准施策，如期实现脱贫“摘帽”农村贫困人口大幅下降。开展了脱贫攻坚“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”等行动，脱贫攻坚工作成效显著，农村贫困人口大幅减少，综合贫困发生率由2014年初的12.3%下降至2018年底的0.57%。特别是在7月份经过国家第三方评估检查，取得综合贫困发生率0.8%、群众满意度97.24%，无漏评、无错退的优异成绩，顺利实现“脱贫摘帽”目标。帮扶脱贫产业加快发展。采取“五个结合”模式推进产业扶贫。全县共发展扶贫专业合作社43家，吸纳贫困户1399户。光伏扩面工程建成并网发电，84个贫困村集体收入年均增加5万元以上。通过光伏扶贫使1718户贫困户户均增收3000元。通过就业扶贫惠及贫困户2904户。建立就业扶贫车间112个，吸纳403名贫困户就近就业。茶薪菇发明人谢远泰获评全国脱贫攻坚创新奖。脱贫保障体系更加完善。制定了《广昌县巩固提升脱贫攻坚成效三年行动计划(2018―2020年)》及十二个配套专项行动实施方案，确保各项扶贫政策不变、力度不减、帮扶不变。实行健康扶贫“五道保障线”，2018年共为贫困患者报销住院医疗费用3836万元，贫困患者住院自付医疗费用比例仅为7.7%。发放各类教育补助资金1007万元，确保不出现因贫辍学和因学返贫。 （二）紧扣绿色发展，生态优势巩固提升生态保护机制不断完善。完成生态保护红线校核调整工作，划定生态保护红线867平方公里，占国土面积的54.1%。出台《广昌县生态环境保护工作责任规定(试行)》《广昌县国家重点生态功能区产业准入负面清单》等文件，坚决守护生态保护红线。认真落实领导干部自然资源资产离任审计制度。全面落实“河长制”“林长制”“路长制”，山水林田湖草系统化、网格化管理机制初步形成。生态治理力度不断加大。深入开展“三烟”整治行动，全力抓好城区烟花爆竹禁燃、禁止秸秆露天焚烧工作，全县城市空气质量优良天数达354天，优良率达97%。开展“清河行动”“电鱼毒鱼”等专项整治，对旴江河道(县城段)进行了清淤，对小(2)型以上水库严格落实人放天养，依法关停搬迁畜禽养殖场，确保了旴江河出境断面水质全年达到或优于Ⅱ类标准，达标率为100%，全县水质状况为优。生态工程建设不断推进。甘竹刘家堡、旴江彭田、杨溪王家、驿前凉伞树下、赤水港王等5个市级生态村镇示范点基本建成。启动了抚河源国家湿地公园试点建设。扎实推进城区污水管网建设改造，实施生活污水处理厂水质提标工程，城区污水处理体系逐步完善。建成工业园区污水处理厂并投入使用。头陂、长桥、千善、水南等集镇污水处理站已开工建设。启动了农村“厕所革命”。实现了农村生活垃圾第三方治理，并顺利通过了国家第三方验收。完成造林绿化1.7万亩，森林覆盖率提高至68.55%。 （三）紧扣转型升级，三次产业提质增效工业发展步伐加快。大力开展招商引资及“双返双创”活动，全年新引进2000万元以上省外工业项目22个，亿元以上省外工业项目6个。持续推进“降成本优环境”专项行动，设立新型产业发展基金7000万元，为16户企业提供还贷周转金6840万元，降低企业融资成本。大力度扶持企业做大做强，全力支持企业加快上市。志特新材料2019年有望在创业板上市，灿辉实业拟在香港上市。广德环保计划2020年在创业板上市。全年新增规上企业15户，现有规上企业51户。新增志特、莲乡食品两个“江西省名牌产品”。建成了小微创业园并投入使用，实施了10万平方米标准厂房建设。全年规上企业主营业务收入累计完成44亿元，增长11.9%;工业用电量累计完成1.5亿度，增长19.5%。农业产业稳中调优。落实粮食安全责任制，种植粮食25.4万亩，产量达11.8万吨。传统特色产业稳步发展，白莲种植面积11万亩，食用菌种植2.3亿筒，蔬菜种植面积7万亩，柑桔种植面积7.5万亩，烤烟种植面积1.16万亩。全面完成2017年度高标准农田建设任务，被评为全省高标准农田建设绩效考评一等奖。启动了2018年度5.95万亩高标准农田建设。现代农业示范园被认定为省级现代农业示范园。引进了福建正茸公司、水蛭养殖、龙虾养殖、正莲食品等现代农业项目。启动国家有机产品认证示范区创建工作，新增、续展“三品一标”证书14张，“三品一标”总数达40个。新增省级农业产业化龙头企业1家、市级龙头企业3家。加大非洲猪瘟和柑橘黄龙病防控力度，保障农业生产安全。现代服务业活力彰显。成功举办“2018年中国广昌国际莲花旅游文化节”，全年共接待莲花生态游人次82.4万，增长20%。高品质打造了长桥香花湾乡村旅游点，高标准规划了牙梳山景区，承办了抚州市旅游商品创意大赛，引进了总投资1.5亿元的筑梦轻奢城生态农旅项目。致纯食品被评为江西省工业旅游示范基地。现有电商企业和电商个体户500余家，建设农村电商服务站点176个，电商交易额达9.3亿元，以全省第二名的成绩通过了第三批电子商务进农村综合示范县中期绩效评价。现有一般纳税人资格物流公司88家，全年完成物流税收1.71亿元。全县金融机构存款余额105亿元，增长5.7%;贷款余额67.1亿元，增长13.3%。 （四）紧扣建管并举，城乡发展统筹协调城市框架逐步拉大。按照“一河两岸”总体布局思路，完成了G528道路改造工程，启动了沿河东大道工程，城市逐步延伸，县城建成区面积9.3平方公里，人口8.28万人，城镇化率达47.17%。完成了日供6万吨自来水厂一期工程、莲花大桥维修加固等项目，实施了城市“双修”、梦想e谷、雁塔新区“三馆”、党校莲廉苑、建材大市场、农商大市场、何家井至保育院道路升级改造、羊面岭棚户区改造安置房小区等城市重点项目建设，城市功能更加完善，城市品质不断提升。碧桂园、翡翠城、御景天城等一批高品质商住小区启动开发，城市更加繁荣兴旺。城市形象更加靓丽。开展市容环境重点难点治理、城乡环境综合整治百日攻坚“净化”行动、户外广告专项治理、铁皮棚专项治理、车辆乱停乱放专项治理，拆除占道经营夜宵棚、户外大型广告牌及非法抢建“两违”等违章建筑，有效改善了市容环境。实施了金钟岗、新亭、吴家坡等6条背街小巷改造提升工程。对G528沿线、昌厦路沿线等路灯进行节能改造试点，城市亮化水平进一步提升。园林绿地总面积达391.5万平方米，绿地率43.5%，绿化覆盖率47.5%，人均公园绿地面积14.5平方米。乡村环境更加美丽。扎实推进了新农村点建设。采取EPC模式推进了长桥、水南集镇改造项目。高标准打造了G528沿线示范点建设。全域境推进城乡环境卫生综合整治。实施了G528、206国道、昌厦公路沿线草花彩化工程，公路沿线风景更加靓丽。 （五）紧扣改革开放，发展动能逐步释放“放管服”改革持续深化。加大简政放权力度，取消和调整行政权力事项97项。取消25项行政许可事项中介服务和证明材料。公布企业和群众就近办理事项251项。全面推开“多证合一”“证照分离”改革，实现“三十九证合 一、一照一码”。全面推行“双随机一公开”监管。推进政务服务“最多跑一次”“一次不跑”改革，梳理公布“只跑一次”事项331项，“一次不跑”事项52项。开展“减证便民”专项行动，实行了政务服务窗口延时错时服务制度。各项重点改革稳步推进。持续深化农业农村改革，启动农村集体产权制度改革试点，完成了农村集体资产清产核资并通过省级验收，对50个自然村农村宅基地管理进行试点。推行道德“红黑榜”，助推乡风文明建设，经验做法在全市推广。坚决落实国税地税征管体制改革，顺利完成国税地税合并。深化招投标改革，推进电子化交易，交易秩序更加规范。大力推进城乡综合行政执法体制改革，组建广昌县城乡管理行政执法局，并向11个乡(镇)派驻机构，集中行使城乡管理领域行政处罚权。全面推行“1+1+2”警务机制，警务运行更为高效。加快了县投资公司组建集团化公司步伐。稳步推进绿色殡葬改革，实行全民遗体免费火化。向上争项争资取得实效。加强项目谋划，完善县级项目库，库内项目达600余个。充实了《广昌县长江经济带生态保护和绿色发展项目库》，入库项目37个，项目总投资达293.3亿元。全力争取项目，全年共争取到上级各类扶持资金13.7亿元，新增捐赠资金1277.5万元。广昌县城镇基础设施建设、农村公路工程、城乡垃圾一体化处理、农村生活污水集中处理等4个PPP项目获财政部审批入库并实施。广吉高速公路竣工通车。 （六）紧扣改善民生，群众福祉不断增进社会保障体系更加健全。新增城镇就业2522人，就业困难人员再就业261人，零就业家庭就业安置率达到100%;新增转移农村劳动力3426人。发放创业担保贷款6780万元，直接扶持创业人员477人，带动2181人就业。全面落实农民工工资保障金和应急周转金制度，推行农民工工资实名制信息化管理，共收取农民工工资保障金1100余万元，讨回农民工欠薪600余万元。启动了城镇贫困群众脱贫解困工作。圆满完成第十届村(居)委会换届工作。投入1.9亿元实施了羊面岭、顺化桥头、驿前古镇等九个片区棚户区改造，惠及群众994户。投入1375万元实施了公租房小区天然气安装、自来水管网改造和住房租赁补贴等民生工程。发放低保、五保金5777.8万元;发放自然灾害、大病救助、临时生活救助资金1207万元。采取公共交通财政补助形式，开通了广昌汽车站至南丰火车站直达专线，方便群众出行。社会事业更加繁荣。全社会研发投入占GDP比重由0.49%提高至0.6%。新增4家高新技术企业。累计申请专利194件，增长215%。科研合作获重大突破，由致纯食品、福建农林大学校企联合科研团队开发的莲子精深加工技术获福建省科学技术进步一等奖。投入6000万元完成了一中艺体综合楼、塘坊镇大株幼儿园、塘坊镇池源小学等工程建设，实施了千善乡九年一贯制学校建设，改善了中小学办学条件。启动了县疾控中心和杨溪卫生院整体新建，完成了水南圩乡、塘坊镇等4个乡(镇)卫生院业务用房建设，争取到中国扶贫开发协会产业扶贫委员会捐赠总价值3213万元的医疗设备，基层医疗服务能力全面提升。革命历史题材影片《浴血广昌》在全国公映。雯峰书院等9处16个点列入第六批省级文物保护单位名录。社会治理更加规范。开展河道采砂集中整治，河道采砂秩序更加规范。扎实开展安全生产九大专项整治行动，安全生产形势持续平稳。加强食品药品安全监管，食品药品安全形势稳中向好。推行一户一位“法律明白人”，现有农村骨干“法律明白人”1328人、一般“法律明白人”24210人。积极开展矛盾纠纷网格化大排查，调解各类矛盾纠纷538件，调解成功522起，调处率97%。启动“雪亮工程”“人脸识别”和多层卡口建设，投资2000余万元实施了“天网”视频监控四期工程。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力团伙4个、恶势力犯罪集团3个，查处涉黑涉恶保护伞2人，净化了社会风气，提升了公众安全感。 （七）紧扣作风改进，自身建设持续加强切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，建立实施了县政府党组每月集中政治理论学习、政府系统违纪违法典型案件警示教育、定期谈心谈话、县政府常务会学法等制度。扎实开展“五型”政府建设，着力解决政府系统“形式主义、官僚主义”“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。严格落实中央八项规定，“三公”经费支出减少12%。全面推广使用抚州市协同办公系统，集中清理规范性文件，政务工作标准化程度大幅提高。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，认真办理人大代表建议和政协委员提案，人大议案、政协提案办结率100%，满意率分别达100%、96.8%。此外，国防动员和后备力量建设不断加强，国防教育、民兵基层、兵员征集、“双拥”共建、军民融合等工作取得新成绩。台湾事务、外事侨务、民族宗教、物价、人民防空、农机、水保、水文、信息化建设、档案、地方志、邮政、通信、老龄、防震减灾等工作都有了新提升。各位代表，回顾过去，我们倍感振奋;展望未来，我们信心满怀。我们深知，前进道路上所取得的每一点成绩、每一个进步，都得益于县委的正确领导和科学决策，承载着县人大、县政协的有效监督和鼎力支持，饱含着老领导、老同志的殷切期望和热情关怀，凝聚着全县25万人民的聪明才智和辛勤汗水!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤奋战在全县各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向驻县部队、武警和消防指战员、公安民警致以崇高的敬意!向所有关心支持广昌发展的同志们、朋友们和各界友好人士表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题。主要表现在：经济总量不大、发展质效不高、增长后劲不足的现状尚未根本改变;现代农业和旅游产业效益不高，新的经济增长动力尚需加快培育;财源税源不足，收支矛盾更加凸显;少数干部能力不强、作风不实、担当不够等等。对此，我们将正视问题、直面矛盾，认真研究对策，切实加以改进。 二、2019年重点工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的各项工作责任重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委、市委全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持正确的发展思路不动摇，坚持以新发展理念谋划发展，坚持以生态文明建设统领发展，围绕“加快发展、提质升级、绿色崛起、同步小康”目标，全面推进脱贫成效巩固提升，全面推进产业结构优化升级，全面推进深化改革开放，着力保障和改善民生，着力维护社会和谐稳定，为与全国同步全面建成小康社会、建设新时代“美丽莲乡·幸福广昌”奠定更加坚实的基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：全县生产总值增长9%，达到74.8亿元;财政总收入增长7.4%，达到10.01亿元;规模以上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额增长11%，达到19.2亿元;外贸出口实现稳中提质;实际利用外资增长7%，达到3830万美元;城镇居民人均可支配收入增长8.5%，达到28764元;农村居民人均可支配收入增长13%，达到11751元。围绕上述目标，我们要重点做好以下几个方面工作： （一）坚持力度不减、政策不变，巩固提升脱贫成效建立健全后续帮扶机制。建立贫困人口动态管理长效机制，完善“一户一档”系统信息，确保贫困识别更加精准。建立已脱贫户脱贫质量评估预警机制，全面准确及时掌握已脱贫户脱贫质量和成效巩固情况，坚决防止脱贫返贫发生。实行定期调度脱贫攻坚工作制度，确保扶贫政策真正落实到位。深化驻村帮扶机制，强化驻村帮扶干部管理，落实脱岗驻村、吃住在村，确保结对帮扶更加精准高效。建立“人为分户”审核审查机制，坚决杜绝“人为分户”现象发生。大力推进脱贫专项行动。聚焦产业扶贫提质增效，创新“一引领一领办三参与”产业扶贫模式，引导贫困户深度参与现代高效农业，构建更加紧密的利益链接机制。聚焦就业扶贫拓展扩面，组织开展电子商务、家政服务等就业创业培训，实现“一人就业全家脱贫”目标。聚焦保障政策全面落实，深化健康扶贫、教育扶贫，落实各项补助政策，确保贫困户住院医疗费用个人负担比例不超过10%，确保不让一人因经济困难失学辍学。继续实施好危房改造、易地扶贫搬迁等安居工程，确保安全住房100%。突出智志双扶，开展脱贫攻坚“感恩教育”，激发贫困群众内生动力。着力提升脱贫质量。坚持问题导向，狠抓中央、省、市督查检查巡察反馈问题整改落实。加强易地搬迁贫困户后续帮扶和管理。切实加强扶贫领域资金项目管理，确保扶贫项目真正发挥效益。深化农村低保与扶贫开发的有效衔接，提高保障标准、扩大覆盖范围，不断加大对遇困、遇病、遇灾贫困人口的帮扶力度，确保未脱贫户按计划脱贫，已脱贫户脱贫质量持续提升。以全面提高就业、医疗、教育、住房、社保等为重点，深入推进城镇困难群众脱贫解困工作。   （二）坚持守住底线、防治污染，守护蓝天青山绿水完善生态文明制度体系。坚决守护生态保护红线，严格落实主体功能区产业准入负面清单，决不以牺牲环境为代价换取经济发展。打造“河长制”“林长制”“路长制”升级版，构建责任明确、保护有力的山水林田湖草综合治理体系。完善生态文明考评制度，全面执行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。开展绿色机关、绿色企业、绿色社区、绿色校园、绿色医院创建活动，引导广大民众自觉做好节能节水、垃圾分类等工作，使绿色生活、绿色消费成为全社会的共识共为。强化生态环境综合保护。切实抓好环保督察反馈问题和林业督查反馈问题整改。加强“四尘三烟三气”巡查治理，推进烟花爆竹禁燃和秸秆露天禁烧整治，持续改善空气质量，守住一片蓝天。巩固提升河道采砂整治成果，常态化开展清河行动，依法关停、取缔畜禽及牛蛙等污染养殖场，严格管好小(2)型以上水库，切实做到“人放天养”，确保水质全面达标，守住一河碧水。加强农业面源污染防治，加快废弃矿山生态恢复，着力推进“净矿”出让，加大“大棚房”整治及土地和矿山违法行为打击力度，守住一方净土。继续实施封山育林，完成造林绿化2.7万亩，做好林业有害生物防控，提升森林覆盖率，守住一片青山。推进生态绿色工程建设。加快推进抚河流域生态保护及综合治理项目，深入开展抚河源国家湿地公园试点建设，力争项目早日建成发挥效益。加快推进农村生活污水集中处理PPP项目，力争全县所有集镇和常住人口300人以上村庄拥有污水处理设施。加强对首创公司的监管考核，完善以第三方治理、市场化运行为主要形式的城乡生活垃圾处理长效机制，健全“户分类、村收集、乡转运(处理)、县处理”的生活垃圾处理体系。扎实开展生态创建活动，创建一批生态文明乡镇、生态文明村。 （三）坚持项目带动、培优做强，不断提升发展质量实施项目带动战略。强化“项目为王”意识，围绕基础设施、产业升级、民生改善、生态环保、城市建设等领域，加强项目包装储备，加大项目争取力度，努力把政策变成项目、让项目进入笼子。积极跟踪推进南瑞铁路项目前期工作。全面完成220千伏广昌输变电工程。包装推出一批PPP项目，吸引社会资本加大投入。强化项目管理，规范设计、预算、招标、施工、结算、审计等环节，节省建设资金，发挥最大效益。围绕食品、新材料、电子信息等主导产业，瞄准产业链上的补链、延链、壮链项目，开展以商招商、委托招商、精准招商，力争全年引进2000万元以上工业项目24个，亿元以上工业项目7个。深入推进“双返双创”活动，吸引广昌籍人才回归、项目回迁、资金回流、技术回馈。加大农业招商力度，大力发展现代农业、设施农业、观光农业和田园综合体。加大旅游招商力度，引进实力强的企业或投资机构对全县旅游资源进行运营开发，做旺旅游产业。大力开展中草药产业招商，打造一批中草药材生产基地。培优做强工业企业。以促进开发区改革创新为抓手，创新园区管理模式，加快园区道路、土方平整、高标准厂房等基础设施建设，推动工业园区内涵式、可持续发展。加大“僵尸企业”处置力度，力争用两年时间完成处置工作。持续推进“降成本优环境”专项行动，开展入企精准帮扶，全面落实减税降费政策，推广“科贷通”，优化新上工业项目办事流程，实施代办制，助推企业做大做强。大力实施企业上市“映山红”行动，支持志特新材料在IPO上市，灿辉实业在香港上市;加快推进广德环保、亨迪实业在创业板上市步伐。加大“小升规”培育力度，扶持规下企业梯次成长，力争年内新增规上企业8户。鼓励志特新材料等有实力的企业参与国际合作，在境外设立营销网点，带动产品出口。深化“互联网+工业”平台建设，力促工业化信息化深度融合。全力推进“广昌白莲”区域品牌项目建设。全面落实省支持民营经济健康发展30条措施，让民营经济加快走向更加广阔的舞台。着力推动现代服务业。积极推进全域旅游建设，全力打造全国莲花生态文化旅游目的地，力争莲花生态游人次突破100万。依托抚河源国家湿地公园、中国莲花景区、高虎脑苏区小镇、香花湾、龙凤岩等，开发红色旅游、登山旅游、莲佛体验游线路。借助《浴血广昌》影响力，开发研学旅游线路产品。持续推进“莲乡人家”民宿发展，采取“公司+农户”模式，打造一批特色鲜明、环境优美、设施完善的精品民宿。加快推进“京东网中国特色广昌扶贫馆”项目建设，重点抓好“梦想e谷”特色小镇电商产业园平台建设和招商运营，大力支持农村电商平台建设，推动电子商务向广大农村地区延伸覆盖。落实好“营改增”后政策，降低物流企业运营成本。推动物流产业信息化、标准化、集约化，促进智慧物流产业发展。严守政府债务管理底线，妥善化解隐形债务存量，不再新增不规范债务。强化金融监管，加大打击和处置非法集资工作力度，有效防范和化解金融风险。 （四）坚持产业兴旺、美丽宜居，大力推动乡村振兴发展现代农业。保持粮食播种面积25万亩以上，产量10万吨以上，稳定粮食生产。加大白莲科研力度，发展有机白莲、富硒白莲种植，培育致纯食品等白莲产品深加工企业，做大做强白莲产业。全力抓好食用菌新品种的研发、培育和推广，加大食用菌产品深加工力度，提升发展食用菌产业。全面完成5.95万亩高标准农田建设任务。加快实施2018年土地开发项目。加强现代农业示范园核心区运营管理，深化与丰登农业科技合作，打造科技示范、休闲观光、辐射带动为一体的现代化农业科技示范园区。支持新型农业经营主体发展，力争新增市级以上农业产业化龙头企业3家、农民合作社3家、家庭农场2家。深入开展国家有机产品示范县创建活动，力争新增“三品一标”农产品15个以上。继续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病和柑桔黄龙病防控。加快城市防洪第三期、长桥重点山洪沟防洪治理和赤水防洪等工程建设，提升农业生产能力。加快实施广昌县公路工程PPP项目，完成长桥至尖峰、长桥至千善、大塘至赤水等县道升级改造，为乡村振兴提供便利交通。建设美丽乡村。深化新农村建设村点布点，以增减挂钩项目村点基础设施建设和环境整治为重点，扎实抓好基本村点建设。巩固提升G528旴江镇至水南圩乡示范路沿线景观整治项目，全面完成长桥乡上凡村香花湾二期工程，打造美丽乡村。高标准打造甘竹镇龙溪村雯峰书院、旴江镇彭田村等乡村振兴示范项目。全面完成长桥乡、水南圩乡集镇改造，力争完成甘竹镇、杨溪乡集镇改造，改善乡镇群众生产生活条件。深入实施农村“厕所革命”，实现农村无害化卫生厕所全覆盖。加大拆违拆临拆危力度，强化农村建房管控，规范农民建房行为。打造文明乡风。采取财政补助方式，激发乡镇、村组、村民理事会作用，探索建立高标准农田、自来水、路灯等农村公益事业长效管护机制。继续开展“最美莲乡人”和“身边好人”评选表彰活动，深入实施农村道德“红黑榜”评议和发布活动，以社会舆论压力促进乡风文明培养，弘扬敬老爱老传统美德。大力推进绿色殡葬改革，清明节前完成城乡公益性公墓建设，倡导形成厚养薄葬、文明节俭办丧事的新风尚。大力培育新型农民，加强职业农民和农业职业经理人培训，推动农民工、中高等院校毕业生、退伍军人、科技人员加入职业农民队伍，吸引更多新型农民进入村级班子。引导各类人才参与乡村振兴，为农村发展注入活力和动力。 （五）坚持精致建设、精细管理，打造宜居宜业环境强化规划引领。完善广昌县控制性详细规划;加快城市“双修”规划编制和专项规划编制;全面完成河东新区其他地块修建性详细规划、广昌路周边地块修建性详细规划和莲花大道以北、G528以东片区城市设计工作。完成第三次国土调查。严格单体建筑设计方案审核，确保在风格、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。注重古街区、古遗址、古建筑保护，延续历史文脉，展现城市风貌。注重精美呈现。实施城市功能与品质提升三年行动，抓好“三城同创”，持续推进城市“双修”，着力完善城市基础设施、公共服务设施和生态环境设施，全面改善人居环境。加快城市重点项目建设，全面完成棚户区改造安置房、农商大市场、建材大市场、第五小学等项目并投入使用，力争完成行政服务中心、沿河东大道、河东新区农贸市场等项目。实施县城区园林绿化“添彩”工程，加快县城污水处理厂提标扩建，新建一批小游园，提升城市功能与品质。抓好县城主要干道改造提升，改善城区交通拥堵现状。实施一批背街小巷改造提升工程，实现“路平、沟通、墙美、线齐、灯亮、有序”。加大征地拆迁力度，保障城市建设用地。加强城市管理。大力开展“治脏”行动，加大环卫保洁力度，加强住宅小区物业监管，开展地下管网检测修复，做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”，打造“干净漂亮”市容环境。大力开展“治乱”行动，依法依规拆除屋顶广告牌，规范空调围挡、广告、牌匾、标识设置，推进“防盗窗”凸改平，开展占道经营整治，合理规划建材、物流、废品收购等市场和夜宵夜市，推进大世界农贸市场改造，打造“秩序井然”市容环境。大力开展“治堵”行动，规划建设一批公共停车场，推进“六车”专项整治，全面取缔三轮拐的等非法营运车辆，规范公交运行管理，打造“畅通有序”市容环境。精心打造西沿河路、建设东路两条城市管理示范街。 （六）坚持为民谋利、为民解忧，提升群众幸福指数办好民生实事，让群众更有获得感。坚持财力向民生领域倾斜，坚决完成各项民生实事。鼓励创办各种形式的就业创业平台，探索开展新生代农民工等重点群体免费接受职业培训，支持劳动者通过新兴业态实现多元化就业。力争全年新增城镇就业2560人，新增转移农村劳动力3520人。加大房屋征收力度，全面完成棚户区改造任务800户，改善居民住房条件。巩固和完善城乡居民基本医疗保险和养老保险制度，加大社会救助力度，加快社会福利和慈善事业发展，织牢民生保障网。加快长桥、赤水、塘坊敬老院建设，着力引进民办养老项目，提高养老服务水平。分批逐步实施城乡公交一体化改造，推进农村班线公交化运营。完成第四次全国经济普查工作和农村房地一体化登记工作。发展社会事业，让群众更有幸福感。深入开展全社会研发投入攻坚行动，确保全社会研发投入占GDP比重达0.8%以上。推动所有规上企业与高校、科研院所开展战略合作。加大教育投入力度，启动第三中学、雁塔新区幼儿园、甘竹小学、塘坊中学等项目建设，优化城乡教育资源布局。大力实施“强师提质”工程，加强教师队伍建设，提升教学质量。广泛开展全民健身运动，维护、更新城乡公益性健身器材，新建一批群众性体育设施。深化医药卫生体制改革，加强县级公立医院专科能力建设，推进乡镇卫生院标准化建设，强化村卫生室管理，大力发展远程医疗，推进“分级诊疗”和“双向转诊”，提高卫生综合服务能力。加强传统文化传承保护，推进文化惠民活动，丰富群众精神生活。加强国防动员和后备力量建设，关爱退伍军人，深化军民融合，做好“双拥”工作。加强社会治理，让群众更有安全感。依法严厉打击围标串标、阻工扰工、强揽工程等违法行为，维护社会公平正义。坚持重心下移，强化矛盾纠纷排查化解，依法依规妥善处理群众诉求。深化综治三项建设，继续实施“雪亮工程”，重点向农村、向行业重点区域延伸，扩大视频监控覆盖面。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，深挖线索摸排，着力在打击涉黑案件上有新突破，进一步提升公众安全感。进一步培育好“法律明白人”，力争培育率达到80%以上。健全应急处置协调机制，提高防灾减灾和应急救援能力。进一步落实企业主体责任、部门监管责任和属地监管责任，杜绝重特大事故，防范较大事故，减少一般事故的发生。完善市场监管体制机制，深入推进基层市管分局规范化建设，强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。 （七）坚持改进作风、提升效能，建设人民满意政府加强政治建设。坚定不移把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，执行中央、省委、市委和县委的决策部署不打折扣、不搞变通，把讲政治体现到工作中，落实到行动上，着力建设“忠诚型政府”。坚持依法行政。深化法治政府建设，坚持县政府常务会学法制度，加大普法宣传力度，提升依法行政水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大建议、政协提案;主动接受群众、媒体和社会监督，让权力在阳光下运行;坚持“三重一大”制度，推动政府决策更民主、更科学。深化改革创新。深化农业农村改革、投融资体制改革、新型警务管理体制改革，统筹推进财税金融、教育文化、社会治理等各领域改革，着力建设“创新型”政府。稳步推进机构改革，同步完成权责清单，确保3月底前完成改革任务。纵深推进“放管服”改革，全面实现县、乡直接为企业和群众提供与日常生产生活密切相关事项的办理窗口实行全天候服务;年底前，依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率、“一窗式”受理率达到70%以上，网上可办率不低于70%;推进投资项目审批改革，上半年全县政府投资项目、企业投资项目审批时间分别压缩至79个和60个工作日以内;深化商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，实行“多证合 一、一照一码”，实现企业登记全程电子化;着力建设“服务型”政府。狠抓作风建设。大力弘扬真抓实干、马上就办的作风，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作;严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为和乱作为行为，确保政令畅通、令行禁止，着力建设“担当型”政府。全面加强政府系统党的建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决破除形式主义、官僚主义，严格落实党风廉政建设责任制，持续整治群众身边腐败和作风问题，着力建设“过硬型”政府。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，砥砺前行，为建设“美丽莲乡·幸福广昌”而努力奋斗!附件《政府工作报告》注释1.“五个结合”。即兜底保障与光伏扶贫、发展农业生产与补助生产成本、合作社扶贫与入股分红、实用技能培训与就业创业、龙头企业与信贷扶贫相结合。2.健康扶贫“五道保障线”。即城乡基本医疗保险、大病保险、医疗商业补充保险、民政医疗救助和财政兜底救助。3.“三品一标”。即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。4.“放管服”。放即简政放权，降低准入门槛;管即公正监管，促进公平竞争。服即高效服务，营造便利环境。5.“双随机一公开”。在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。6.“最多跑一次”。即群众和企业到政府部门办理行政审批或者政务服务事项，申请材料齐全、符合法定情况下，通过“最多跑一次”就能把事情办好。7.“一次不跑”。即群众和企业办理政务服务事项时，通过采取全程网办、上门服务、邮递办理等措施，实现群众和企业办事无需前往政府部门或设在各地的办事大厅，让办事“零”跑动。8.“五型”政府建设。即建设忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。9.“一引领一领办三参与”。“一引领”，指发挥龙头企业的引领作用，并以龙头企业建立的生产基地为核心，建立若干个农业生产专业合作社，吸纳贫困户参与其中，发挥基地在生产管理、技术培训等方面的辐射带动作用;“一领办”，指村干部和能人带头领办合作社，吸纳贫困群众加入，提高扶贫产业组织化程度;“三参与”，指党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。10.“四尘三烟三气”。四尘指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘;三烟指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟;三气指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。11.“大棚房”。即以设施农业名义进行非农业建设，改变土地性质和用途的违法违规建设行为。12.“科贷通”。即江西省科技与金融深度融合的新机制，科技部门设立科技型中小企业信贷风险补偿资金(科贷补偿金)，向银行推荐符合条件的“科贷通”贷款备选企业，银行进行审贷决策提供信贷服务。13.“城市双修”。即生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。14.“六车”专项整治。即二轮摩托车、三轮摩托车、三轮电动车、四轮电动车、残疾人专用车、人力三轮车专项整治。15.“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

  2025-07-08

• 【遂川县招商】2019年遂川县政府工作报告

  在遂川县第十七届人民代表大会第四次会议上县长肖凌秋各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，践行省委“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹做好稳增长、攻脱贫、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，较好完成了县第十七届人大三次会议确定的目标任务。我县荣获2018年度全市高质量发展考评二类县第一名。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦稳增长，经济运行不断向好。坚持“稳”字当头，把握发展主动，防范重大风险，抓好经济运行调度，加快重点项目建设，推动实体经济发展。经济发展迈上新台阶。全年实现生产总值129.6亿元，增长8.8%;财政总收入16.08亿元，增长10.7%，其中税收收入12.62亿元，税收占比78.5%;规模工业增加值增长9.6%;工业用电量4.59亿度，增长10.1%;社会消费品零售总额39.2亿元，增长11.4%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.1%和12%，金融机构存贷比达67.2%，主要经济指标增幅居全市二类县前列。项目建设实现新突破。全年争取上级无偿资金25.96亿元，有力推动了宜井遂高速、渝长厦高铁、大广高速“四改八”等重大基础设施项目前期工作，一批交通、教育、卫生、棚改、民政项目加快实施;57个重点项目实行月调度、季通报和县领导挂点帮扶，奥海科技、志博信科技二期、鑫通联产业园等一批重大工业项目竣工投产，固定资产投资增长10.3%。实体帮扶取得新成效。深化降成本优环境专项行动，落实各项惠企政策，全年为企业减负3.48亿元，帮扶企业招工3900多人。新增规模工业企业22家，总数达103家，群鑫强磁、志博信科技获评省级“瞪羚企业”。企业上市挂牌居全市前列，群鑫强磁在新三板挂牌，12家企业在省股权交易中心挂牌。全年发放“财园信贷通”贷款2.46亿元。 （二）全力攻脱贫，决胜氛围不断浓厚。“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”三大行动接续开展，全县实现11955人、15个贫困村退出，贫困发生率降至0.956%，接受了贫困县成效考核及退出评估专项检查，脱贫摘帽胜利在望。工作责任全面压实。县级领导靠前指挥，担任所挂乡镇“大乡长”，乡镇主要领导担任“大片长”，部门主要领导担任“大村长”，第一书记和驻村工作队驻村，帮扶干部包户，真正做到了尽锐出战、倾力攻坚。全县各级干部勇于担当、兢兢业业，为脱贫事业付出了艰辛努力，作出了重要贡献。政策措施全面落实。聚焦“两不愁三保障”“三率一度”等核心指标，全年投入扶贫资金5.6亿元，贫困村交通、安全饮水、文化室、卫生室等基础设施短板逐项补齐;培育扶贫合作社155家，建设产业扶贫基地109个，建设扶贫车间84个，开发扶贫专岗2820个，转移就业33422人，基本实现贫困户产业、就业全覆盖;4165户安居工程全面竣工，教育、健康扶贫力度空前，保障有力。脱贫基础全面夯实。坚持“不落一户、不漏一人”，先后多次深入开展自查整改，不断提升脱贫质量。坚持智志双扶，讲好身边脱贫故事，激发了群众脱贫致富的内生动力。高坪镇车下村党支部书记张冬梅、新江乡横石村贫困户杜造海分别荣获2017年度全省脱贫攻坚作为奖和2018年度全省脱贫攻坚奋进奖。 （三）坚持促改革，发展动能不断增强。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，扎实推进高质量跨越式发展。改革攻坚力度更大。机构改革稳步推进，县政府工作机构优化调整为27个。“放管服”改革成效明显，推行政府服务标准化，梳理公布“一次不跑”事项183项、“只跑一次”事项383项，顺利完成国地税合并，实行不动产、房管、税务“一窗式”办理，开通延时错时和预约服务，方便了群众和企业办事。推进“二十四证合一”“先照后证”“全程电子化登记”，新增市场主体3605家。推进农村土地“三权分置”改革，23个乡镇均成立土地流转服务中心，累计流转土地16万亩，农村集体资产清产核资全面完成。开放合作程度更深。围绕电子信息、硅基材料、绿色食品、大健康等产业，瞄准京津冀、长三角、珠三角以及港澳台等地区，开展和参与招商活动20余次，新签约项目42个，其中实体项目21个。全年实际利用省外资金44.6亿元，增长10.2%;利用外资5109万美元，增长9.4%;新增外贸备案企业13家，外贸出口2.29亿美元，增长5%。创新发展步伐更快。实施创新驱动“5511”工程，落实企业研发投入税前扣除和创新激励政策，提高对高新技术企业认定、研发平台获批、发明专利授权的奖励标准，和创金属、磊鑫矿业等8家企业通过高新技术企业认定，高新技术产业增加值达31%;县生产力促进中心正式挂牌，我县首家院士工作站签约落户宏达秋科技;组织企业和自然人申请专利267项、专利授权224项，新产品研发增长30%。 （四）积极调结构，转型步伐不断加快。三次产业结构调整为10.9:45.5:43.6，三产占比进一步提升，质量效益明显趋好。主导产业集聚升级。加快推进园区基础设施建设，工业园东区二期征地1912亩。聚焦主导产业延链、补链、强链，初步建成了电子信息产业园和硅基材料产业园。以奥海科技为龙头的电子信息规模企业增至24家，主营业务收入突破50亿元，志博信科技获评“省级两化深入融合示范企业”;法萨实业扩产扩能，坚基矿业年产60万吨的石英砂提纯生产线投入使用，恒鑫玻璃等企业开工建设，硅基材、硅板材产业集群进一步壮大。现代农业转型提质。建设了高标准农田8000亩，粮食总产稳定在26万吨以上，六大富民产业新种面积3.1万亩，“遂川茶油”成功注册国家地理标志证明商标，全县“三品一标”农产品达13个，农民专业合作社760家，家庭农场333家。我县荣获2018年度全省农业农村综合工作先进县、“中国茶业百强县”“中国楠木之乡”“全省绿色有机农产品示范县”等荣誉，狗牯脑茶被评为全国最具品牌经营力的三大茶叶品牌之一。三产业态蓬勃发展。稳步推进全域旅游，红色街区初步建成开放，桃源梯田、草林红圩特色小镇、蜀水河生态旅游等集聚区加快建设。红塔生态骑行园成功创建国家3A级旅游景区，南江相思岛获评省3A级乡村旅游点，全县旅游接待人次、综合旅游收入分别增长29.9%和30.2%。加快实施国家电商进农村示范项目，建成县电子商务公共服务中心，发展规模电商企业24家、网销企业82家、个体网店400多家，新增乡村电商服务站点150个，电商服务覆盖所有行政村。 （五）注重优生态，城乡面貌不断改观。坚决打赢污染防治攻坚战，从严从实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，解决了一批突出问题。环境彰显清净整洁。发动城乡环境综合整治“春季攻势”，同步推进村庄整治、农村危旧土坯房拆除、路域环境整治、城乡乱埋乱葬整治等14个专项行动。全面推行农村生活垃圾第三方治理，实现垃圾清扫、收集、转运和处理“四统一”。拆除危旧土坯房267.5万平方米、铁皮棚41.5万平方米，有效遏制“两违”“两超”建房新发;殡葬改革稳妥推进，严控“六区一线”新建坟墓。建设呈现精细秀美。完善城区配套，建成东路大道雨污分流工程，基本完成了30公里老旧供水管网改造，备用水源选址初步确定，工农兵大道西延、G220国道通车，吉安大道东段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”加快推进，县城“六大进口”整治成效初显，打通了一批“断头路”，建成了一批街头小游园、小微型停车场。建设美丽乡村点350个，村组“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目日趋完善，打造了泉江镇大桥村、双桥乡马埠村等精品示范点和遂桂线美丽乡村示范带。生态焕发宜居魅力。打好蓝天、碧水、净土保卫战，开展扬尘防治、餐饮油烟、秸秆禁烧、散乱污企业和烟花爆竹禁燃禁放等专项整治，空气质量不断提升，PM2.5年均浓度26微克/立方米，列全市第二。推进饮用水源保护区环境整治和农村水电站清理整治，畜禽养殖污染整治成效明显，过境水质监测断面保持在国家Ⅲ类标准以上。开展砖瓦窑、采石场、煤矸石矿山专项整治，拆除砖瓦窑34座，取缔非法采石场5个、河道采砂点87处。 （六）立足惠民生，群众生活不断改善。民生支出占到财政总支出75%，去年确定的扶贫、交通、市政、旅游、农业、教育、医疗等领域的10项民生实事按时间节点完成或推进。公共服务扩面提标。教育事业全面进步，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，完成遂川中学、遂川二中、瑶厦中学扩园，实现新荧屏小学、新泉江小学整体搬迁，新增城区义务教育学位1.1万个，补充教师733人，“大班额”现象有效缓解。健康遂川加快建设，新中医院、新妇幼保健院主体工程完工，与上海华山医院建立全面合作关系。拍摄电影《红色圩场》，编排革命京剧《碧血慈云》，在10个乡镇设立了县图书馆分馆，实现村(社区)综合性文化服务中心全覆盖。社会保障底线牢固。连续14年提高退休人员养老金待遇。筹资4.13亿元，为2万余名被征地农民办理养老保险。支持重点群体创业就业，发放创业担保贷款1.49亿元，新增城镇就业6128人，转移农村劳动力9014人。全面推行农民工工资保证金制度，启动农民工工资实名制监管，劳资纠纷结案率达100%。加强保障性住房建设，992套棚改安置房序时推进。创新治理稳步加强。推进社会稳定风险评估，切实防控涉稳突出问题。加大矛盾纠纷排查调处，我县连续6年被评为全省信访工作“三无县”。培养农村“法律明白人”1.89万名，深入开展扫黑除恶专项斗争，重拳铲除一批恶势力团伙，保持社会和谐稳定。打赢了“6·7”暴雨洪灾保卫战，实现“零伤亡”。实施“交治合一”改革，全县交通事故死亡人数下降35%。扎实开展安全生产“10+1”专项整治行动，全县安全生产形势总体平稳。一年来，我们坚持不懈加强政府自身建设，在全县政府系统大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，突出整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干部作风明显改善。坚持依法行政，推进公共法律服务体系建设，高标准打造县法律服务中心，全面建立法律顾问制度。主动自觉接受人大监督和政协民主监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议147件、政协提案102件，答复率和满意率均为100%。坚持从严治政，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，开展扶贫领域作风问题专项整治，加强政府投资项目审计和领导干部自然资源资产离任审计。强化行政监督，狠抓督查落实，政府执行力和公信力进一步提升。与此同时，切实抓好兵役、消防、拥军优属、退役军人事务工作，统计、残疾人、妇女儿童、供销、医药、物资、市建、外事、县志等工作有新成效，供电、气象、水文、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业、保险、住房公积金等服务地方发展有新作为，为全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!看似平常最崎岖，成如容易却艰辛。过去的一年，形势比估计的严峻，困难比想象的要多，取得的成绩也比预计的要好。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是社会各界积极参与的结果，更是全县干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全力支持政府工作的人大代表、政协委员，向历任老领导、离退休老同志，向驻县部队和武警官兵，向所有关心支持遂川发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的问题和短板，主要表现为：受国内经济下行压力加大、市场需求增速放缓等因素影响，去年全县生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增长低于预期;经济总量不大，产业层次不高，创新能力不足，发展不平衡、不充分仍是我们面临的突出问题;巩固脱贫攻坚成果任务艰巨，民生方面还有不少短板;少数干部缺乏担当精神，个别部门和乡镇还存在慢作为、不作为、假作为的问题，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取更加坚决有力的措施加以解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，更是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。当前，国际形势变幻不定，国内经济下行压力加大，对县一级微观经济发展带来的挑战显而易见。面对加快脱贫、加快发展的繁重任务，我们要认真领会习近平总书记关于我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的科学论断，准确把握经济运行稳中有变、变中有忧的形势格局。保持“稳”的定力，坚定“进”的信心，展现“新”的作为，全力推进遂川高质量跨越式发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届七次、市委四届七次、县委十三届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，以“老区振兴看遂川”为统领，紧盯“131”工作总目标不动摇(确保如期脱贫摘帽;巩固省级文明城市创建成果，争取全国文明城市提名资格、争创全国全域旅游示范县、打造国家重点生态功能区;工业开发区综合考核进入全省前50名)，采取非常举措，保持攻坚干劲，确保顺利脱贫摘帽，加快推进“五型”政府建设，全面开启振兴发展新篇章，为实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年发展主要预期目标是：生产总值增长8.9%，财政总收入增长7%，一般公共预算收入增长5.9%，规模以上工业增加值增长9.1%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，实际利用外资增长6%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，节能减排完成省市下达的目标任务。集中力量办好十项民生实事：一是完成4095名建档立卡贫困人口脱贫、6个贫困村退出任务。二是建设高标准农田1.22万亩，新种茶叶2万亩、金桔4000亩、油茶6000亩、井冈蜜柚4000亩。三是推动牛头脑水厂至工业园东区主管升级改造工程年内竣工，提升对沿线群众的供水保障能力。四是完成工业园东区110千伏输变电工程建设并投入运行。五是推进省天然气管网遂川支线项目，提高城区、园区天然气管网覆盖面。六是启动县城至大坑、衙前至双桥、高坪至上犹等县道升级改造项目建设。七是布局500个左右美丽乡村建设点，完善提升遂桂线美丽乡村建设示范带。八是完成新泉江小学整体搬迁工程和燕山中学、八角楼学校(小学部)、思源实验学校(二期)新建工程。九是完成全民健身中心建设。十是开工建设棚改安置房2000套。同时，继续做好2018年民生实事的跟踪问效。实现上述目标，我们将重点抓好七个方面工作。 （一）着力巩固脱贫成效，加快乡村振兴发展步伐。按照“精准、落实、高质量、可持续”要求，坚持政策不变、力度不减，推动更有质量的脱贫、更加全面的小康。紧扣脱贫质量这个核心。围绕“两不愁三保障”“三率一度”等硬性指标，坚持问题导向，狠抓各级各类巡视巡察、监督检查发现问题的集中整改，及时补齐短板。深入开展精准帮扶十大行动，精准落实产业、健康、教育、保障等扶贫举措，健全稳定脱贫长效机制，加强扶贫政策与社保、医保、低保等制度的衔接，确保遇困、遇病、遇灾不返贫，全面提高脱贫质量。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，帮助收入水平略高于贫困线群体增收致富，确保全面小康路上一个不少。抓实双业扶贫这个支撑。实施产业带动，推广“一领办三参与”合作机制，精准配齐产业指导员，发展长短结合特色产业，提高产业扶贫基地组织化程度，建立完善多种利益联结机制，保障贫困户真正增收受益。实施培训推动，整合县内资源，优先对贫困户开展加工、农技、家政、电商等职业培训，打通技能培训和就业转移双向通道，鼓励更多的公司、基地、车间进村入组。实施政策驱动，制定完善全产业、全过程奖补政策，加强对发展产业贫困户的管理指导和考核验收，严禁弄虚作假套取资金。强化感恩行动这个关键。坚持智志双扶，通过新时代讲习所、百姓屋场会等形式，宣讲脱贫政策，宣传脱贫典型，让贫困群众不管在什么时候都能牢记党的恩情，都能主动宣传党和政府的惠民政策，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。坚持激励与约束并重，在强化生产奖补、劳务补贴、以工代赈等措施的同时，探索贫困户星级考核机制，鼓励贫困群众比收入、比能力、比幸福，把思想行动引到发展生产、增收致富上来，充分调动贫困群众的积极性、主动性和创造性。打牢乡村振兴这个根基。乡村振兴不是另起炉灶，而是脱贫攻坚的“升级版”。要做好结合文章，统筹推进基层组织建设、富民产业发展、基础设施建设、人居环境整治、文明乡风培育、乡村人才培养、乡村治理提升等脱贫攻坚和乡村振兴工作，推动农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”，推广联户经营、联耕联种、合伙农场等生产模式，推进特色富民产业规模化、生态化、品牌化发展，推行新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，培育一批经济强村，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，保障贫困人口持续增收、全面发展。 （二）着力推进项目建设，保持经济平稳健康增长。坚持把项目建设作为稳增长的主动力，开展“大干项目年”活动，以项目撬动投资、拉动内需、支撑发展。扩大有效投资。抓住国家加大基础设施领域补短板力度的政策机遇，主动对接新一轮中央苏区振兴发展政策，抓好项目包装谋划，争取更多项目纳入国家和省市“盘子”。跟踪对接好渝长厦高铁、宜井遂高速、遂桂高速、通用机场等重大项目，力争加快实施。同时，抓好在建项目调度，推进吉安大道西段、雩云公路升级改造、久营公路“四改三”等项目如期竣工。实施一批县道升级改造项目，加快实现农村公路“组组通”。强化融资与服务保障，推进普惠金融建设，加大政策性银行贷款、地方政府专项债券争取力度，积极协调解决项目建设用地、资金等节点问题。促进消费升级。实施商贸消费升级三年行动，改造提升龙城、城南大市场，加快城东市场、农产品电商冷链物流中心建设，积极培育家政养老、文化旅游、教育卫生等热点消费，挖掘消费潜力。用好省级绿色有机农产品示范县项目，强化产品和服务标准体系建设，积极培育中华老字号、江西老字号品牌;支持优质工业品下乡，实施遂川产品上高铁、上飞机、进机场、进车站、进加油站“两上三进”推广工程，扩大消费规模。落实消费环境优化升级行动，加大市场调控和监管力度，开展市场、学校等重点区域食品安全专项整治，完善消费后评价体系，让消费者放心消费、乐享消费，改善消费环境。守住风险底线。认真落实中央和省市决策部署，平衡好稳增长和防风险的关系，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，抓好互联网金融风险专项整治，打击恶意逃废债行为。规范政府性债务，积极化解隐性债务存量，主动加强项目内审，严格控制新增债务规模，确保政府债务率控制在规定范围内。构建房地产市场健康发展长效机制，稳地价、稳房价、稳预期。 （三）着力优化产业结构，推动高质量跨越式发展。坚持向特色优势要竞争力，推进产业迈向中高端，加快构建具有遂川特色的现代化产业体系。培优做大主导产业。围绕实现工业三年崛起目标，推动电子信息、硅基材料等主导产业高质量跨越式发展。聚焦电子信息通讯终端细分领域，对接上下游补链延链，形成产业集群。扩大硅基新材料产业规模，推进恒鑫玻璃等项目建成投产，打造全省硅基新材料产业基地。发挥资源优势，发展以中药材、休闲旅游为重点的大健康产业。大力实施“龙泉英才”计划，多渠道引进高层次人才和急需紧缺人才，落实引进人才子女入学、配偶安置、职称评聘等政策待遇，发展新型职业教育，加快培育一批技术型、操作型实用人才。科学布局服务产业。推动全域旅游纵深发展，依托遂川特质资源，培育壮大红色培训、研学旅行、文化旅游等新业态，推动草林红圩特色小镇全面开工，红色街区、桃源梯田景区创建国家4A级景区，鼓励东江源生态山庄、南江相思岛创建国家3A级景区和省4A级乡村旅游点。推动现代服务业创新发展，扶持资产评估、法律、会计、质量认证等知识密集型产业，推进家政养老、信息服务、教育医疗、文化娱乐等幸福产业提质扩容。推动电子商务融合发展，整合商贸、金融、供销、邮政、快递等资源，推进线上线下交流互动，建立京东等电商平台遂川馆，加强农村电商服务站点运营管理，引导企业开展跨境电商。改造提升传统产业。加快农业现代化进程，抓好现代农业示范园区建设，打造一批绿色有机农产品示范基地，如期实现板鸭产业园开园，新增“三品一标”农产品4个以上。加大财政科技投入，落实首台首套政策，积极申报高新技术产业园区，力争新增高新技术企业6家。加快企业集约化发展，树立“以亩产论英雄”导向，注重亩均税收、亩均工业增加值，加快处置批而未用土地，清理整顿“僵尸企业”，推进企业“退城进园”，促进节地水平和产出效益双提升。 （四）着力深化改革开放，不断释放发展动力活力。坚持自我革新、刀刃向内，破除发展障碍，助力经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。以改革增活力。稳妥推进政府机构改革，精准设置机构和配置职能，全面完成编制核定、人员转隶、职责划转等工作，进一步理顺权责关系，支持雩田镇经济发达镇改革试点。深化“放管服”改革，聚焦重点领域减环节、减材料、减时限、减费用，编制标准化工作流程和办事指南，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率分别达80%、70%。创新公共服务方式，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的服务模式，“一窗受理”率达70%以上，完善延时错时和预约服务。推进“一网通办”，对接“赣服通”平台和江西政务服务网，更大范围实现服务事项网上办、掌上办、移动办。以开放促提升。主动融入长江经济带、省市区域发展等重大战略布局，深度对接京津冀、长珠闽、粤港澳大湾区、成渝经济区、海西经济区和长三角一体化发展，促进城市合作、产业对接、交流互访常态化，加快形成“北上南下”“东进西出”开放格局。推进高质量、精准化招商，全面开展“三请三回”活动，突出主导产业招商、以商招商，至少引进一个过20亿元的产业项目。鼓励和支持生产型企业自营出口，培育出口大户，确保生产型企业出口实现稳步增长。以帮扶兴实体。围绕工业经济总量稳定在全省前50名，实现税收1000万元以上企业突破10家(5000万元的企业2家、1亿元的企业力争1家)，建立一亿元产业发展引导基金，对重点产业、重点企业，实行“一对一”帮扶。优化提升园区环境，进一步完善基础配套设施和服务功能，实现扩园1500亩，推动35万平方米标准厂房建设。支持民营经济健康发展，深入实施“转企升规”工程，打造龙头引领、梯次跟进的企业方阵。加大降成本优环境力度，全面落实新“22条”等省市降成本政策措施，清理涉企经营性收费，完善工业“六用”“红黄榜”评价机制。做优“财园信贷通”，发挥融资担保平台作用，促进银税征信互认、银企融资信息互通。推进企业上市“映山红”行动，出台扶持企业上市挂牌优惠政策，支持企业开展债券融资。 （五）着力加强生态建设，守护青山绿水蓝天白云。以更大力度、更实措施推进生态文明建设，强化绿色发展的刚性约束，留住遂川生态之美。狠抓突出问题治理。抓好中央环保督察“回头看”和省市督察反馈问题整改，重点打好蓝天、碧水、净土等八大标志性战役。完善河湖长制、林长制责任体系，扎实推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和全流域生态保护治理，有序推进烟花爆竹禁燃禁放，确保大气、水等主要指标优于省定目标。强化矿产资源开发监管，推进矿业权出让改革，严厉打击侵占岸线、破坏山体行为。稳妥推进绿色殡葬改革，坚决防止简单化，不搞一刀切。清理整治“大棚房”问题，坚决遏制农地非农化。推动生态提质升级。落实好耕地占补平衡和休养生息制度，切实整治耕地撂荒。实施森林质量提升、湿地保护修复、裸露地生态修复等生态工程，完成造林2.4万亩，争创国家森林城市。加快南风面国家级自然保护区、罗霄山大峡谷国家森林公园规划建设，申报五斗江国家湿地公园国家级评审验收，推进大广高速等重点区域“绿化、美化、彩化、珍贵化”建设，实施国储林建设项目。打好松材线虫病防控保卫战，完成第七次森林资源二类调查工作。各乡镇规划实施1-2个县级森林公园，努力创建省级乡村森林公园。打造遂川江及蜀水流域最美岸线。践行绿色发展理念。深入践行“两山”理念，加快转变经济发展方式，推进资源全面节约和循环利用。积极化解过剩产能，对高排放、高污染、高耗能项目，坚决不引进、不实施，推动新能源、新材料等产业集群化、规模化、低碳化发展。深化绿色生态农业“十大行动”，实施农药化肥“负增长”行动，巩固提升畜禽养殖污染整治成效，推进畜禽粪污综合利用、农作物秸秆高效利用，抓好有机肥替代化肥工作试点，建设茶叶全程绿色标准化生产示范基地3000亩以上。促进种养循环、农牧结合、农林结合，提升农业生态效益。 （六）着力提升城乡品质，打造秀美便捷有序之城。大力实施城市功能与品质提升、农村人居环境整治三年行动，建设宜居宜业宜游的美好家园。打造精细秀美环境。全面治脏，强化城区街道路面、建筑立面定期保洁，加强建筑扬尘治理和餐饮油烟、餐厨垃圾管控;聚焦农村生活垃圾、污水治理和村容村貌提升，打好农村人居环境整治攻坚战。切实治乱，抓好沿街建筑外墙、户外防盗网、户外广告、“牛皮癣”、占道经营专项整治;推进背街小巷改造提升，加快实现水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通。大力治堵，完善城乡路网布局，打通“断头路”，实现“微循环”，加快发展公共交通，推进公交站场建设，优化公交路线，新增一批公用停车场、小区电动车充电桩，系统解决“行车难、停车难”问题。完善均衡便捷服务。坚持以人为本，按照“幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居”的要求，均衡布局教育、医疗、购物、文体等公共服务设施，促进公共服务均等化、配套设施完善化。大力改善群众居住生活条件，加快城区老旧供水管网更新改造、雨污分流、室外消防栓建设，启动建筑垃圾消纳场、废旧物品回收市场、城区备用水源地建设等项目，推动生活垃圾焚烧发电厂6月底前开工，实施城乡“厕所革命”三年攻坚。推动公共服务向农村延伸，完善农村基础设施，扎实推进“七改三网”“四好农村路”建设，打造一批精美示范的乡镇、村庄和庭院，支持新江乡争创国家卫生乡镇。实现科学有序管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市服务效能和治理水平。推进智能化管理，加强城市管理和服务体系智能化建设及智慧交通建设，完善智慧遂川配套建设，开通数字城管APP，推行城市网格化、人性化、精细化管理，推进信息共享。推进法治化管理，深化城市管理综合执法改革，规范城管执法程序和行为，提高执法队伍素质和能力。推进大众化管理，落实《市容和环境卫生管理条例》，提升住宅物业管理水平，强化文明市民宣传教育，推动志愿服务常态化。 （七）着力保障改善民生，真心实意为人民谋福祉。践行以人民为中心的发展思想，积极顺应人民群众对美好生活的向往，用心用情保障和改善民生。办好人民满意教育。实施学前教育第三期行动计划，加快城乡幼儿园建设，努力提高公办幼儿园和普惠性幼儿园比例。全力推进城区中小学校建设，实现瑶厦中学高中部剥离。规划建设乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校，完成高坪中学、禾源中心小学整体搬迁，启动左安中学、雩田中心小学整体搬迁工程，扩充教育资源，进一步化解大班额，促进义务教育从基本均衡迈向优质均衡发展。加大政策支持力度，扩大职教中心办学规模，加快普及高中阶段教育。大力发展社会事业。提升健康遂川品质，加快新中医院、新妇幼保健院和精神病专科医院建设，完善乡镇卫生院和村级卫生室配套设施，逐步实现大病不出县、小病不出乡。深化与华山医院共建合作，让老区人民享受上海优质医疗资源。推进医养结合，实施居家和社区养老服务改革试点，加快建设县福利中心二期、三期项目，改善乡镇敬老院基础设施。强化公共文化体育服务，完成县图书馆搬迁，支持革命京剧《碧血慈云》赴各地巡演，申报中宣部“五个一工程”奖项。健全完善社会保障。完善就业创业服务体系，统筹做好高校毕业生、困难群体和农村劳动力等重点群体就业创业工作，建立农民工工资治欠保支长效机制。落实城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、特困人员等供养补助标准。促进房地产市场平稳有序发展，发展住房租赁市场，提高物业覆盖面和管理水平。做好双拥优抚安置工作，保障退役士兵和优抚对象合法权益。加强创新社会治理。加快县乡村综治中心实体化建设，推进基层治理法治化，深入排查化解社会矛盾纠纷。深化“法律六进”工作，实现“法律明白人”骨干培养村组全覆盖，充分发挥市民公约、村规民约等社会规范作用，推进移风易俗，提高文明程度。认真落实安全生产责任制，加强对重点行业、重点领域安全隐患的排查整治，严密防范和遏制各类生产安全事故发生。完善突发事件应急处置体系，提升应急能力管理水平和防灾减灾救灾能力，完成县人防应急指挥中心建设。深入开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，对各类违法行为露头就打，始终保持高压态势。新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将严格履行党和人民赋予的职责，扎实推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。一是铸牢忠诚之魂，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是勇闯发展新路，聚焦高质量脱贫摘帽和高质量跨越式发展的关键环节和热点问题，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性办法，全面清查工作推进过程中的痛点、难点、堵点问题。三是担当时代使命，践行“担当实干、马上就办”工作作风，激励广大干部在脱贫攻坚、城乡整治、征地拆迁等急难险重任务的推进上，敢于迎难而上、直面难题，努力创造出经得起实践、人民和历史检验的业绩。四是提升服务效能，切实转变政府职能，划定政府管理边界，全面推行清单管理，加快编制收费项目、办理时限、多部门联审项目等清单，有效破解“企业开办难、项目落地难、群众办事难”问题。五是锻造过硬本领，大兴学习之风，教育引导广大干部提高改革创新、科学发展、依法行政、为民服务、狠抓落实、驾驭风险等能力。支持市纪委遂川廉政教育中心建设，从严落实中央八项规定及实施细则精神，坚决整治全县政府系统存在的作风方面突出问题。各位代表，实现脱贫摘帽、决胜全面小康，是时代赋予我们这代人的责任和使命。奋进新时代，勇当追梦人!让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧跟时代步伐，争创一流业绩，加快推进遂川高质量跨越式发展，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》注释1.瞪羚企业：是对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的一种通称。2.创新驱动“5511”工程：是指围绕优势战略性新兴产业，重点新建50个国家级创新平台和载体，新增50个国家级创新人才和团队，实施100项重大科技专项，新增1000家高新技术企业。3.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4.六区一线：“六区”是指县城及乡镇建设规划区，耕地、林地，工业园区，产业基地区，风景名胜、自然、文物保护区，水库、河流堤坝附近的饮用水源保护区;“一线”指属地范围内的高速公路、高速公路连接线、国道、省道、县道、河流等主干道沿线。5.七改三网：“七改”是指改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘和改环境;“三网”是指电网改造、广电网络和电信网络建设。6.“8+4”公共服务：“8”即农村公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕;“4”即小学、幼儿园、金融服务网点、公交站。7.交治合一：是指整合现有交通、治安警力资源，实行一警多用、一警多能、统一执法、联合执勤，以弥补警力不足、促进效能提升。8.安全生产“10+1”专项整治行动：是指煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、城市运行、交通运输、建设工程施工、消防、冶金、特种设备等十大行业领域和城镇小微企业安全整治。9.“一领办三参与”：是指致富能人带头领办和村党员干部主动参与、村民自愿参与、贫困户统筹参与。10.农村承包地“三权分置”和集体产权“三变”：“三权分置”是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置;“三变”是指资源变资产，资金变股金，农民变股东。11.工业“六用”：是指工业用水、用电、用气、用地、用钱、用工。12.三请三回：是指请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。13.八大标志性战役：是指长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。14.绿色生态农业“十大行动”：是指绿色生态产业标准化建设行动、“三品一标”农产品推进行动、绿色生态品牌建设行动、化肥零增长行动、农药零增长行动、养殖污染防治行动、农田残膜污染治理行动、耕地重金属污染修复行动、秸秆综合利用行动、农业资源保护行动。15.四好农村路：是指建好、管好、护好、运营好农村公路。16.法律六进活动：是指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

  2025-07-08

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