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• 【黎川县招商】2019年黎川县政府工作报告

  2019年2月13日在黎川县第十七届人民代表大会第四次会议上  县长江志坚  各位代表：  现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。   一、2018年工作回顾  过去一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*贯彻落实党的十九大精神，坚持“稳中求进”的总基调，按照“作风引领、团结实干、彰显特色、跨越发展”的总要求，全力实施既定战略，打好“四大攻坚战”，经济社会保持平稳健康发展。全年实现生产总值72.57亿元，增长8.1%;财政总收入10.83亿元，增长0.7%;规上工业增加值增长8.9%;固定资产投资增长10.5%;社会消费品零售总额27.78亿元，增长9.7%;城镇居民人均可支配收入28124元、农村居民人均可支配收入13918元，分别增长8.4%和8.6%。较好地完成了县十七届人大三次会议确定的各项目标任务。  一年来，我们主要做好了以下工作。   （一）走好转型升级路，产业质量进一步提高  工业经济提质。产业规模壮大。全年新增规上企业8家。九州—苏泊尔基地投入使用，环球陶瓷三期主体完工;新增投产陶瓷及配套企业8家，总数达89家。黎川日用耐热陶瓷区域品牌列入省级建设项目。创新能力增强。陶瓷产学研基地攻克耐热陶瓷原料关键技术，锂辉石用量降低50%;康舒陶瓷、环球陶瓷获评国家知识产权优势企业，九州陶瓷入选全省科技创新示范企业和省专业化小巨人企业，帮企陶瓷被评为全省制造业单项冠军培育企业;京尚实业联合国家陶瓷检测重点实验室成功研发全国首个陶瓷炒锅企业标准，铭川科技水性树脂及水性合成革项目填补省内空白;康舒陶瓷牵头组建的江西陶大科技协同创新公司获批省级科技协同创新体;环球陶瓷获批省级日用耐热陶瓷工程技术研究中心和日用陶瓷工业设计中心，入选江西省第二批军民融合企业;日峰镇被列为全省首批创新型乡(镇)建设试点。全县新增国家高新技术企业6家，总数达18家;规上企业科技投入增长29.4%，全县R&D指数达到0.61%。发展环境优化。降成本优环境专项行动累计为企业减负1.4亿元。建成陶瓷科技创新园标准厂房11.3万平方米;园区综合整治强力推进，清理低效闲置用地501亩，收储土地1229亩，消化批而未用土地600亩;黎川工业园区入选省级工业园区循环化改造试点。引智工程*实施，设立500万元人才发展专项基金，引进“双千计划”人才2名;新增市级人才工作示范点2家，总数达5家。引进江西银行，强化金融支撑。我县获评全省促进非公有制经济发展先进县。  农业产业化提速。严格落实粮食安全省长责任制。完成高标准农田建设1.48万亩、土地开发项目27个，新增耕地2100余亩。香榧、中药材、烤烟、优质稻等特色产业加快发展，香榧种植规模达2.5万亩;艾草新增种植2000亩;烟叶均价和上等烟比例均居全市第一，我县被列为全省核心烟区;黎米优质稻订单面积突破2万亩。出口蔬菜基地等设施农业初具规模，首批3吨西红柿搭乘中俄班列销往俄罗斯。聚龙湾渔业、德胜果蔬、船屋白茶、五圆科农优质稻等产业园被评为省级现代农业示范园。“黎川草菇”“黎川白茶”通过国家农产品地理标志认证。船屋茶业茶油专业合作社被评为全省先进农民专业合作社。  三产影响力提升。旅游再添动力。与中旅风景、中惠旅等知名旅游公司合作，启动全域旅游顶层设计，推进聚龙湾提升项目。同胜九曲东黎文化旅游度假区一期基本建成;古城景区业态不断完善，被评为中国传统建筑文化旅游目的地、江西省特色商业街和抚州市中小学生研学旅行实践教育基地;聚龙湾渔乐园获评省4**乡村旅游示范点。我县被评为全省旅游产业发展先进县。油画彰显活力。油画二期项目加快推进。开办留守妇女儿童油画培训班。赴俄罗斯举办油画展，黎川油画三度走出国门;联合中国网库公司打造油画产业电子商务基地，在抚州文昌里历史街区设立展示窗口，央视先后两次专题报道，油画品牌影响力不断提高。电商物流**潜力。启动中国供销e家黎川云仓项目，建成供销e家黎川电商平台，电子商务进农村综合示范项目通过国家中期绩效考核评价。全年实现电商交易额15.6亿元，增长35.6%。   （二）打好城乡统筹牌，人居环境进一步改善  规划体系更加完善。完成城市总体规划修改;编制新城组团西部片区控规、旧城区东部片区控规和老街、贤士街历史文化街区保护规划;初步完成潭溪乡总体规划、人民新路和经四路道路及桥梁工程、孔庙修复等规划设计;启动城市“双修”规划和城市管网专项规划编制。  基础设施更加夯实。东部片区和坪山湖片区征地、城市棚户区改造任务基本完成，“一河两岸”景观改造工程进展顺利。新城家园农贸市场、昌文步行街改造、城区路灯EMC节能改造等项目完成并投入使用。全年改造背街小巷8条，建成停车场3个，新建和改造污水管网11条、城乡公厕8座。高质量完成189个新农村建设点，聚龙湾、江家洲及同胜景区沿线示范效应初显。国道瑞友线(洵口至荷源段)道路养护大修、省道丰德线(德胜关至叶竹隘段)公路改建、通25户以上自然村水泥路等工程基本完工。  城乡管理更加规范。启动国家和省市卫生城镇创建。加强“两违”管控，拆除各类违章建筑53处、4200余平方米。开展城区环境综合整治百日攻坚净化行动，常态化整治交通秩序，市容市貌更加整洁有序。全域推进农村环境综合治理，累计拆违拆临拆旧61.5万平方米，改造房屋50.9万平方米。农村生活垃圾治理全面市场化运营，顺利通过国家验收，我县被评为全省农村清洁工程工作先进集体。   （三）算好绿色发展账，生态优势进一步巩固  生态制度有效落实。认真执行自然资源资产离任审计制度。“林长制”全面铺开，完善天然林禁伐补偿制度，持续抓好封山育林。“河长制”不断升级，建立完善“一河一策、一河一档”，编制河道采砂五年(2018—2022)规划，启动集中水源地保护试点。“路长制”*实施，公路管护水平稳步提升。  污染整治重拳出击。中央环保督察“回头看”、全省“绿盾”行动、全市长江经济带“共抓大保护”等专项执法检查问题整改扎实推进，全国第二次污染源普查完成入户调查**底和数据审核。开展生态环境问题大排查大整治行动，环境立案24起，行政拘留16人，关停取缔“小散乱污”企业9家。大力整治农业面源污染，调整畜禽养殖“三区”划分，关闭养殖场19家。  生态建设持续发力。林业“四化”建设扎实推进，全年完成人工造林1.36万亩，彩化面积8.8万平方米，全省造林绿化暨林下经济发展现场推进会在我县召开。松材线虫病防控力度加大，疫情得到有效控制。森林防火不断强化，我县被评为全省春季行动平安县。黎滩河湿地公园水污染整治项目全面完成，县域出境断面水质和饮用水水源地水质达标率均为100%;空气质量稳居全省“第一方阵”。我县入选江西省第三批生态文明建设示范县。   （四）举好改革开放旗，发展后劲进一步增强  重点改革不断深化。“放管服”改革*推进，省政务服务网黎川分厅上线运行，“一窗受理、集成服务”机制进一步健全，“最多跑一次”服务体系加快形成。财税和投融资改革步伐加快，乡镇财政体制更加完善，融资平台转型全面启动，国有资产确权登记发证工作有序推进。农村集体产权制度改革完成年度清产核资。农垦改革“两个三年”目标任务落实到位，农垦国有土地确权登记发证完成率达90%。农村房地一体确权登记发证完成外业测量。绿色殡葬改革取得阶段性成效，遗体火化率大幅提升，城乡公益性墓地全面开工，生态公墓建设经验在全市推广。事业单位公车改革基本完成。机构改革稳步推进。  争项引资取得实效。全年争取到黎川二中改扩建、土地整治等项目资金21.2亿元。全力争取铁路项目途经黎川并设站，委托中铁四院完成昌厦(福)高铁规划研究，并获得市委市政府支持。组建8支专业团队、4支驻点小分队，开展专业招商、驻点招商;建立项目准入审定制度，把好项目质量关，大力引进陶瓷首位产业和中医药、文化创意等新经济新业态，跟踪对接江苏双象集团等大项目。全年审定准入项目47个;引进项目30个，实际进资37.5亿元。*推进“双返双创”工作，同胜实业、京尚实业、鼎艺文化荣获全市“双返双创之星”。   （五）织好民生保障网，群众幸福指数进一步提升   脱贫攻坚扎实推进。全面完成省脱贫攻坚成效考核、省派第四督察组督察反馈问题整改。大力实施扶贫工程，完成农村困难群众危房改造280户，总装机容量3兆瓦的集中式光伏扶贫站点并网发电。成功举办中国(黎川)文化扶贫论坛。累计实现6738名贫困对象脱贫，所有贫困村脱贫摘帽。全省精准扶贫档案现场推进会在我县召开。完成城镇贫困群众脱贫解困调查**底工作。  民生保障更加有力。财政用于民生支出达20.17亿元，占财政总支出的83.9%。城镇新增就业2574人，就业率达97.2%;农民工工资实名信息化管理有序推进，社会保险覆盖面持续扩大，城乡居保、低保和农村五保全面提标，残疾人“两项补贴”制度有效落实。农村安全饮水工程扎实推进，城南水厂完成一期建设，德胜惠民水库全面竣工，群众饮水安全更有保障。湖坊中心敬老院主体完工，县社会综合福利院引进专业民办医疗机构，养老服务水平进一步提升。  社会事业不断进步。教育事业均衡发展。“一乡一园”“全面改薄”等工程*推进，九年一贯制学校完成选址和设计，职业中专通过省级达标验收。高考再创佳绩，4人被清华、北大录取，实现历史突破。卫生事业加快发展。人民医院提升改造、乡(镇)卫生院标准化建设基本完成，全县首个医疗共同体成功组建;全国基层中医药工作先进单位通过复审，承接全国第二届中医药文化大会现场视察。文化事业持续繁荣。新增孔庙、张恨水旧居、妙法寺等省级文物保护单位8处，中田村、中洲村入选中国传统村落，地方文化研究会完成《古韵黎川》《黎川民俗》等书籍初稿编撰，樟溪“板凳龙”亮相央视《新闻联播》。县图书馆被评为全国公共二级图书馆。“文化+帮教”进“高墙”做法在全市推广。举办首届“中国农民丰收节”庆祝活动，并在央视专题播报;黎川春晚、谷雨歌会、国学经典诵读大赛、古城民俗表演等文化活动广受群众欢迎。  全县大局和谐稳定。成立12个行业安全专业委员会，*开展九大专项整治行动，安全生产形势总体平稳，全市多种形式消防队伍建设现场会在我县召开。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效，破获涉恶类刑事案件33起。社会治安防控体系不断完善，全县刑事案件发生率同比下降12.5%、可防性案件警情下降46.3%，公众安全感指数居全省第18位、全市第2位。农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作有序推进，道德红黑榜实现全覆盖，全市公共法律服务平台建设现场调度会在我县召开。严格落实领导包案、接访制度，群众来信和上级交办信访事项办结率100%，重复访同比下降36%。省食品安全示范城市创建工作取得实效，县幼儿园荣获“洁厨亮灶”省级示范单位称号。退役军人及其他优抚对象信息采集工作基本完成。非洲猪瘟防控到位。   （六）吹好作风建设号，政府形象进一步向好  始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，全年谈话提醒31人次;强化行政督查和审计监督，开展专项督查26次;严肃整治“怕慢假庸散”等作风问题，集中约谈问责23人次。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，全面落实“双随机一公开”行政检查制度，常态化制度化开展“两学一做”学习教育。大力推进“五型”政府建设，群众办事百项堵点问题基本解决。认真办理人大建议、政协提案，办结率、满意率分别为100%和96.7%。  此外，市场流通、能源通信、苏区振兴、民族宗教、外事侨务、对台事务、农机物资、保险、编制、保密、地方志、人民防空、后勤接待、慈善公益、应急管理、防灾减灾、住房公积金、公共资源交易、公共机构节能、老年人、工青妇等其他事业和武警、消防、民兵预备役建设等各项工作都有新的进步。  各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是人大依法监督、政协民主监督的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各级干部和广大群众，向所有关心、支持黎川发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!   在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，经济社会发展仍存在不少短板和困难。主要是：产业规模偏小，实体经济特别是中小微企业用工、融资等困难较多，经济向好的基础还不牢固;财源税源不足，保运转和政府债务化解压力较大;民生改善和生态保护任务繁重，就学、就医、住房等方面尚不能完全满足人民群众需求;干部改革创新、服务群众的本领有待增强，等等。对此，我们将理清思路，强化措施，认真解决。   二、2019年工作安排  2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会的决胜之年。我们将坚持抓重点、补短板、攻难关，奋力开创黎川发展新局面。  今年政府工作的指导思想和总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，*贯彻中央经济工作会议和省委十四届六次、七次全会，市委四届五次、六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，聚焦补短板、挖潜力、增优势，着力培育壮大特色产业，着力提升城乡治理水平，着力推进生态文明建设，着力加快改革创新发展，着力增进人民群众福祉，为与全国同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出新时代“四个黎川”建设的坚实步伐。  2019年全县经济社会发展的主要预期目标为：生产总值达到78.9亿元，增长8.8%;财政总收入11.37亿元，增长5%;一般公共财政预算7.45亿元，增长3%;规上工业增加值增长9%;固定资产投资增长10%;社会消费品零售总额30.7亿，增长10.5%;实际利用外资4089万美元，增长8%;城镇居民人均可支配收入30514元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入15170元，增长9%。  为实现上述目标，重点抓好七个方面工作。   （一）转型升级再出发，更高质量推动工业发展  壮大主导产业。主攻陶瓷首位产业。加速产业集聚，在延链、壮链、补链、强链上下功夫，新增陶瓷及配套企业11家，推进金博盛陶瓷、博特尔陶瓷等项目建成投产，力争陶瓷产业年产值突破50亿元。加大重点企业扶持力度，大力支持康舒陶瓷、环球陶瓷等龙头企业上市，深化九州陶瓷、帮企陶瓷等企业与苏泊尔、美的、九阳等家电巨头合作，培育5家陶瓷企业为规上企业。大力提升品牌质量，建成陶瓷设计平台，实施日用耐热陶瓷区域品牌项目，谋划建立耐热陶瓷区域品牌联盟，加快制定耐热陶瓷产品标准及其生产标准，着力打造“中国煲都”。培育家具新兴产业。全力推进家具产业园标准厂房建设。打好“个升企、企入规、育龙头、聚集群”组合拳，推动家具产业发展壮大。*开展“双返双创”活动，完善产业政策，引导家具企业回乡发展，着力打造原材料供应、零部件生产包装、产品销售等全产业链。  强化创新引领。深化与景德镇陶瓷大学、轻工业陶瓷研究所等科研院所的产学研合作，推动东华理工大学在我县设立新材料、现代农业产业技术研究院。加强陶瓷与电子信息、健康养生、旅游等产业融合，重点推动环球陶瓷与中国晶体材料研究院合作开发陶瓷集成电路板，京尚实业与中国药膳研究会、重庆红瑞集团等合作开发新型纯陶瓷健康厨房锅具;借鉴景德镇陶溪川文创园模式，推动康舒陶瓷打造陶瓷研学体验中心。加快省级水性生态塑料产业基地建设，推动铭川科技争创水性合成革技术省级重点实验室，打造省级新型塑料高新技术产业化基地。鼓励企业加大科技投入，力争R&D指数比上年提高0.4个百分点。  推动平台升级。以园区改革创新为抓手，大力推进东南片区污水处理厂建设，完善水电路网等基础设施，力争新建标准厂房30万平方米，规划建设集陶瓷、家具等为一体的综合工贸市场。全面推进新型塑料产业“煤改气”，打造资源节约型、环境友好型工业园区。*开展降成本优环境专项行动，持续为企业减负。探索建立园区管理执法体系和定期集中办公审批制度，强化园区综合整治，加快消化批而未用土地，加大低效闲置用地清理力度,清退僵尸企业。推进园区扩区调区，推动园区争先创优。   （二）三农基础再夯实，更大步伐加快乡村振兴  调优农业结构。稳定粮食生产。抓好烤烟、食用菌、白茶等传统特色产业发展，完成1.15万亩烟叶种植计划，巩固全省核心烟区地位。持续壮大香榧产业，*推行“公司+基地”模式，引导千家万户种植，力争新增香榧种植面积1万亩，总规模达到3.5万亩。大力发展优质稻、特色果业等高效农业，新增优质稻1.5万亩、蜜柚5000亩。积极培育中医药产业，扎实推进国家中医药旅游示范基地建设，力争艾草种植规模突破1万亩，建成艾草小村和艾草加工园;逐步扩大铁皮石斛、七叶一枝花等中药材种植面积，推动珍稀药材生态产业园项目落地。   提升农业现代化水平。大力推进现代农业示范园建设，积极开展农业招商，推进农产品深加工，发展休闲农业、观光农业、体验农业，重点加快香榧加工产业园、五圆科农大米加工产业园等项目建设，提升聚龙湾休闲渔业基地，支持船屋白茶申报省级休闲农业综合体，实现一产“接二连三”。加强农特产品品牌培育和溯源体系建设，提升“黎明山川”区域品牌效应。加大农业机械装备推广力度。  完善农村基础。大力实施农村饮水安全巩固提升、清洁型小流域水土保持治理、山塘整治、土地开发整理等项目。高质量完成1.68万亩高标准农田建设。完成德胜、洵口烟站建设。扎实推进农村公路三年(2018-2020)规划、国省道危桥改造等农村路网工程。力争全面完成新农村建设“三年扫一遍”行动。积极推动城乡公交一体化。   （三）新兴经济再培育，更宽渠道增强三产活力  壮大油画产业。注重规划先行，启动油画产业中长期发展顶层设计。扩大基地规模，完成油画交易中心项目。加快油画产业电子商务基地建设，联合几米家互联网装饰平台实体展示、销售黎川油画，力争把黎川打造成为全省乃至全国的油画集散地。推进油画产业化，大力开展油画招商，着力引进专业运营公司和油画生产企业。夯实人才队伍，深化与中国美院、西安美院、江西师大等院校合作，邀请师生来我县写生创作，开展绘画技艺交流，提升画师素养;吸引更多画师入驻油画创意产业园，力争画师规模突破1000人。强化产品创新，鼓励和引导画师拓宽思维，瞄准个性市场需求，开展油画定制产品创作。加强宣传推介，借助文旅部对口帮扶优势，筹办中国油画**论坛、中国(黎川)油画交易会、“画说红色黎川”等活动，组织油画企业参加欧美“双年展”、义乌文交会等展销会，扩大黎川油画品牌力和影响力。  提升旅游产业。大力实施全域旅游顶层设计和三年行动计划，抓好东华山水、玉湖、湖坊国防教育基地、德胜农垦小镇、鑫成茶花园等景区招商工作。持续推进古城景区建设，引入时尚类动业态，丰富康养类静业态，打造动静结合的特色古城;完成游客服务中心、生态停车场等项目，实施巷道提升改造，进一步完善景区基础。加快完成同胜九曲东黎文化旅游度假区一期建设并投入使用，争创国家4**旅游景区。启动聚龙湾田园综合体项目，争创省5**乡村旅游点。积极发展旅游酒店和民宿经济，支持国安假日、同胜喆园、维也纳等旅游酒店提升，新建古城、同胜、聚龙湾等景区民宿100栋。扎实推进“节会+旅游”，举办农民丰收节、陶瓷研讨会、古城民俗表演等节庆活动，聚集旅游人气，引爆旅游市场，着力把我县打造成为全省优质旅游目的地。  发展数字经济。加快实施黎川云仓项目，完成县级分拣物流营运中心、乡村物流配送站点建设。*推进电子商务进农村综合示范项目，力争电商服务站村级覆盖率达75%。加快工业化信息化“两化”融合步伐，稳步推进康舒陶瓷、天源建材等企业应用ERP、MES、SCM等信息系统，鼓励舒雅陶瓷、铭川科技等企业上云。推动土巴兔家装、汉辰文化、仁发科技等平台建立黎川运营中心、数据中心、控制管理中心。   （四）市容市貌再提升，更高品质推进城市建设  突出规划引领。启动城乡空间规划，完成城市“双修”、城市管网、中心城区近期建设等规划编制。坚持保护优先，注重城市设计，加强城市山水、古建等资源的保护利用，着手城市风貌设计。强化规划刚性约束，严守城市开发边界线、城市生态控制线、历史文化资源保护线。  突出功能完善。全力推进城市功能与品质提升三年行动计划，加快城市公共服务体系建设，完成人民新路、国安路以西延伸段二期道路建设，实施经四路、黎河大道延伸段道路提升改造;完成“一河两岸”景观改造工程和棚户区改造任务，建设新区农贸市场，新建和改造一批污水管网，实施生活污水处理厂扩容、水质提标及污水处置工程;*推进“厕所革命”，新建城区公厕12座。大力实施背街小巷改造和南门、水槽等老旧社区改造，抓好城市社区活动场所规范化、标准化建设。开展城市架空线整治，逐步消除“蜘蛛网”现象。推进城市绿化、亮化工程。  突出精细管理。以卫生城市创建为抓手，以旧城区道路、背街小巷、城乡结合部等区域为重点，持之以恒开展城区环境综合整治，严格落实“门前三包”责任制，推行城区环卫市场化运营，探索推进“智慧交通”建设，规范市民出行，整治“脏乱堵”等“城市病”。强化“两违”管控，坚决遏制增量。加强小区物业管理，推行业主自治管理模式，开展住宅小区管理试点，着力打造1-2个示范小区。抓好房地产市场监管。    （五）生态建设再加强，更大力度守护绿水青山  打好污染防治攻坚战。聚焦突出问题，瞄准污染源头，加大环保执法和行政处罚力度，扎实推进各类环保督察问题整改。加强工业废气和扬尘污染治理，全域禁烧垃圾秸秆，城区禁燃烟花爆竹;开展餐饮服务业油烟净化专项整治，查处超标排放违法行为。*实施黎滩河系统整治工程，开展“清河行动”，持续打造“河长制”升级版;加强城乡饮用水水源保护，划定德胜惠民水库饮用水水源地保护区，严厉打击破坏水生态环境行为。持续整治畜禽养殖污染，强化矿山保护和监管，推进建筑垃圾和餐厨垃圾资源化利用。狠抓总量减排，全面完成年度任务。  提升生态效益。全面推行“林长制”，完成6.7万亩营造林计划;推进林业“四化”建设，抓好同胜景区周边山体彩化，实施城区、村镇、公路绿化，打造森林城乡。*践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快生态产品价值转化，大力发展林下经济，着力推动生态优势转化为经济优势。  加强生态保护。强化山水林田湖生命共同体理念，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力开展森林、湿地等生态系统保护提升行动。*推进国家生态功能区建设，开展自然资源统一确权登记工作，落实自然资源资产离任审计制度和生态环境损害赔偿制度。   （六）改革开放再起航，更深层次激发县域潜力  推进改革攻坚。深化“放管服”改革，推行错时延时服务，打造24小时“不打烊”的在线服务大厅。加快推进投融资改革，实施财政预算绩效管理，完成鑫源投资公司转型和国有资产确权登记发证。稳妥推进绿色殡葬改革，全面完成城乡公益性墓地建设和殡仪馆提升改造，大力开展“三沿六区”散埋乱葬整治行动，规范市民治丧行为。*推进农村集体产权制度改革，完成日峰、潭溪、荷源3个试点乡(镇)的集体经营性资产股份合作制，巩固农村承包土地“三权分置”。完成农村房地一体不动产确权登记，推进农村宅基地改革试点。  促进开放提升。牢固树立“项目为王”理念，以项目建设稳投资、促增长，提质量、增后劲。大力招商引资。坚定不移聚焦陶瓷首位产业，瞄准家具、中医药、文化旅游、数字经济等新兴产业，开展精准招商、驻点招商、以商招商，大力引进一批大项目、好项目、优质项目，跟踪推进双象集团等重点项目落地，全年确保引进20亿元产业项目1个、亿元以上项目5个。完成年度外贸出口及外资引进任务。全力跑项争资。认真研究国家和省市政策，着手编制“十四五”规划;围绕基础设施建设、生态环境治理、民生工程等领域，谋划和储备一批重大项目，力争更多项目纳入国家和省市计划;坚持不懈、不遗余力争取铁路项目。   （七）民生改善再发力，更实举措增进百姓福祉  巩固提升脱贫成效。严格按照“两不愁三保障”标准，统筹做好脱贫攻坚与实施乡村振兴战略的有机衔接，聚焦贫困村退出质量和剩余贫困人口增收脱贫，保持帮扶力度不减、支持政策不变。大力推广“一领办三参与”产业扶贫合作模式，推进产业就业深度融合，稳定提高贫困户收入;加大非贫困村村庄环境整治和危旧房改造力度，彻底消除“眼球上的贫困”;深化教育扶贫、健康扶贫、安居扶贫，实现2000人以上贫困人口脱贫。加强扶贫领域作风治理，建立稳定脱贫长效机制，巩固脱贫成果。全面做好城镇贫困群众脱贫解困工作。  致力办好民生实事。全年民生刚性支出比重保持在80%以上。进一步规范农民工工资实名信息化管理，切实保障农民工合法权益。推进社会保险费由税务部门统一征收，实现无缝对接。完成城南水厂二期工程。新建保障性住房600套，规范住房管理。全力推进职中新校区、二中校园提升改造、新区九年一贯制学校和公办幼儿园等工程建设，加快规划独立高中，扎实开展农村中小学校闲置校舍处置，推进教育城域网建设。深化医药卫生体制改革，大力发展中医药事业，建设热敏灸技术推广基地;全面完成人民医院提升改造，加快人民医院新院建设，做好县级公立医院甲级复审工作。加快乡(镇)中心敬老院、儿童福利院、残疾人康复大楼建设进度;推进社会综合福利院公办民营，引进民办养老项目。   优化公共文化服务。抓好传统文化传承与创新，做好红色文化资源保护和利用，大力推进孔庙二期、邓氏家庙等项目建设，做好湖坊闽赣省苏维埃旧址申报国家重点文物保护单位，厚村三源庙会、中田舞黄狮、花灯戏等民俗申报非遗等工作。加强基层公共文化服务中心建设，进一步推进图书馆总分馆制建设，着力构建公共文化资源数字化、网络化传播平台。积极开展全民健身活动，丰富群众文化生活。*实施“文化+”战略，推进文化与司法、扶贫、安全等事业融合发展。  加强社会综合治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，深挖彻查“隐性”黑恶势力及“保护伞”。加强综治中心实体化建设，稳步推进“雪亮工程”，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪行为，不断提升群众安全感。强化矛盾纠纷排查化解，学习借鉴“枫桥经验”，推进信访基础工作下基层试点，妥善处理群众诉求。加强村级便民服务平台标准化建设，提高村级服务群众的水平。继续推进农村一户一位“法律明白人”和一村一名“法律顾问”工作，加快完善公共法律服务平台，力争实现远程公共法律服务“乡乡通”。落实地方党政领导干部安全生产责任制，推行政府购买安全生产技术服务，抓好企业安全生产标准化建设，保持安全生产形势稳定。强化食品药品监管，*推进省级食品安全示范城市创建工作。支持国防和军队改革，推进军民融合。   三、加强政府自身建设  各位代表，顺应群众新期待，实践发展新要求，政府应有新面貌，展示新作为。我们将进一步重学习，强创新，提效能，优服务，转作风，全面推进“五型”政府建设，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。  一是坚持对标对表，筑牢忠诚之魂。自觉向党中央对标对表，严守政治纪律和政治规矩，筑牢“两个维护”的政治忠诚。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神，在学懂弄通做实上下功夫;制度化常态化抓好“两学一做”学习教育，筑牢“四个意识”的思想忠诚。主动服务服从大局，不折不扣把中央大政方针和省市党委、政府及县委决策部署落到实处，筑牢“令行禁止”的行动忠诚。二是坚持探索革新，激发创新活力。克服安逸思想，树立忧患意识，破除守旧观念，增强创新精神。拉高标杆，敢于争先，以改革的思路、创新的手段，适应新常态，把握新规律，破解新难题，奋力在新一轮发展中赢得主动权。创新体制机制，精心搭建创新平台，集聚创新人才，营造良好创新生态。  三是坚持实干尽责，锤炼担当品格。始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，聚焦新时代“四个黎川”建设，抓住高质量、跨越式发展的短板和瓶颈，以钉钉子精神全面抓好落实，抓出成效。坚持正向激励和反向问责相结合，大力弘扬担当精神，完善容错纠错机制，为担当者担当，让有为者有位;严厉整肃“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决打通“中梗阻”，确保政令畅通，积极营造崇尚实干、敢于担当的良好风气。  四是坚持规范高效，提升服务效能。坚持把优化服务作为政府天职，聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，主动服务，提升效能。*推进县级领导“六挂二联一负责”制度，适应企业需求，贴近群众诉求，打造“四最”发展环境。加强和完善政府在促进市场公平有序竞争、优化公共服务供给、依法保护产权等方面的职能，加快实现从“管理者”向“服务者”转变。  五是坚持重廉守法，树立过硬形象。全面推进从严治党，落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，开展项目建设、脱贫攻坚、生态环保、民生保障等领域“四风”问题专项整治，营造风清气正的政治生态。*推进依法行政，加强重大行政决策、规范性文件、重大行政执法决定合法性审查，认真办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督和政协民主监督。  各位代表，新的蓝图已经绘就。唯有撸起袖子加油干，才能推动黎川实现新跨越;唯有倾注全部心血，才能不负人民信任与重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共黎川县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，以只争朝夕的进取精神、真抓实干的实际行动，齐心协力，勇往直前，为高水平迈进全面小康、高质量推动黎川发展而努力奋斗!   附件  《政府工作报告》注释  1.四大攻坚战：产业升级攻坚战、基础设施攻坚战、扶贫脱贫攻坚战、文化强县攻坚战。  2.R&D指数：研究与试验发展经费占GDP的比重。  3.双千计划：引进培养创新和创业高层次人才两个“千人计划”。  4.双修：生态修复、城市修补。  5.两违：违法用地、违法建设。  6.河长制、林长制、路长制：各级党政主要负责人担任“河长”“林长”“路长”，负责辖区内河流、森林、道路等出现的各类问题治理。  7.小散乱污：规模小、工艺差、分布散乱且对环境造成污染的企业。  8.三区：针对畜禽养殖，在全县范围内划分禁养区、限养区、可养区。  9.林业“四化”：绿化、美化、彩化、珍贵化。  10.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。  11.“两个三年”行动：农垦改革3年内(2016—2018)完成土地确权登记发证和办社会职能两项任务。  12.双返双创：抚商返乡创业、才子返乡创新。  13.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。  14.一乡一园：一个乡(镇)一所公办幼儿园。  15.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。  16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。  17.两个维护：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。  18.怕慢假庸散：省委指出党员干部中存在的五种作风问题。  19.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。  20.双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。  21.两学一做：学习党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。  22.五型政府：忠诚型政府、创新型政府、担当型政府、服务型政府、过硬型政府。  23.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  24.四个黎川：生态黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川。  25.一产接二连三：农业与工业、现代服务业互动融合发展。  26.双年展：两年举办一届的国际当代视觉艺术最高级别的展示活动。  27.企业上云：企业通过高速互联网络，将企业的基础系统、业务、平台部署到云端，利用网络便捷地获取计算、存储、数据、应用等服务。  28.厕所革命：由联合国儿童基金会提出的，针对发展中国家的厕所进行改造的一项举措。  29.门前三包：包卫生、包秩序、包管理。  30.三沿六区：沿铁路、国(省)道、主要河道两侧，城镇建成(规划)区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。  31.三权分置：所有权、承包权、经营权三权分置。  32.一领办三参与：村干部与能人带头领办和村党员主动参与、村民自愿参与、贫困群众统筹参与。  33.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。  34.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的基层治理经验。  35.中梗阻：在行政服务过程中出现的按规定可以批准或办理，但在具体操作中，中层管理人员因故拖着不作为、迟作为或乱作为，由此引发的“上下热、中间冷”“上下通、中间阻”的现象。  36.“六挂二联一负责”制度：在县级领导中实行挂招商团队、挂重点项目、挂乡(镇)、挂新农村建设、挂重点工业企业、挂党建示范点和贫困村，联系重点信访案件、联系党外干部，负责重点产业的“六挂二联一负责”责任制。  37.四最：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。  38.一岗双责：领导干部既要对所在岗位应当承担的业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。  39.中央八项规定：中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

  2025-07-08

• 【上饶招商】2019年上饶市政府工作报告

  2019年2月26日在上饶市第四届人民代表大会第四次会议上市长谢来发各位代表：又是一年交卷时。现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、同心干、用心答，答出攻坚克难、砥砺奋进的考试卷习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”过去的一年，面对复杂多变宏观环境和艰巨繁重改革发展任务的新考卷，我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，围绕稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，同心应考、用心答题，迎难而上、排难而进，圆满完成了市四届人大三次会议确定的目标任务，经济运行呈现高质量跨越式发展的鲜明特征。 “快”的势头强劲。生产总值2212.8亿元，增长9.0%，分别比年初预期目标和全省平均水平高0.5和0.3个百分点；财政总收入351.6亿元，增长10.3%，分别比预期和全省高3.3和0.2个百分点；规上工业增加值增长9.4%，分别比预期和全省高0.8和0.5个百分点；城镇居民人均可支配收入34656元，增长8.8%，分别比预期和全省高0.3和0.4个百分点；农村居民人均可支配收入13346元，增长9.6%，分别比预期和全省高0.6和0.4个百分点。 “好”的质量彰显。三次产业结构由12.2:47.4:40.4调整为11.4:46.1:42.5，三产比重提高2.1个百分点。税收占财政总收入的比重达到78.3%，较上年提高1.7个百分点，创近6年来新高。金融总量迈上6000亿元台阶、达到6246.9亿元；信贷投放增幅达到21.3%，再居全省第一；存贷比74.8%，较上年提高6.2个百分点，创近11年来新高。 “美”的风貌提升。城镇化率达到51.97%，较上年提高1.55个百分点。棚改工作获得国务院通报表扬。新建秀美乡村点4192个，横峰、信州、婺源、三清山提前两年完成“扫一遍”任务。全省农村工作会议暨新农村建设现场推进会、省市县三级重大项目推进动员大会、全省深入推进基层社会治理工作暨综治中心实体化建设现场会等大型会议相继在我市召开。一年来，我们齐心协力“打硬仗”，精准发力“解难题”，铿锵有力“谱新篇”，主要做了以下工作。 （一）坚持发展为先，产业升级提质提速新型工业加速壮大。规上工业企业净增127家，总数达到1430家。新增上饶经开区汽车产业集群、德兴黄金产业集群为省级重点工业产业集群。加速“两光一车”产业发展，晶科能源组件出货量占全球份额突破10%、达到12%；海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D等项目顺利推进；吉利新能源、长安跨越正式开工，中汽瑞华、博能商用车顺利推进，汉腾二期、爱驰汽车整车下线。实施县域工业攻坚，各县（市、区）集中财力、集中要素重点发展3个以内的主导产业。全市开工建设标准厂房1162万平方米，已建成780万平方米，搭建了产业快速集聚的良好平台。现代服务业提档升级。全域旅游协同发展。开工建设城东文化旅游综合体、城西“十里槠溪”国际生态旅游度假区、城南捷成梦都数字影视科技文化城等投资过百亿项目。出台进一步加快发展乡村旅游的意见，成功举办首届上饶乡村旅游文化节，余干黄金埠板桥、婺源紫阳马家、玉山岩瑞包溪、横峰莲荷夏阳、铅山鹅湖紫竹林、弋阳旭光江廖肖等一大批乡村旅游示范点陆续建成，新增3A级以上乡村旅游点93个、总数达到168个，婺源瑶湾获评全国5个乡村振兴旅游目的地之一。新增国家4A级景区5家，总数达到30家。设立优质旅游诚信理赔基金1000万元。全年接待游客1.8亿人次、旅游综合收入1820.6亿元，分别增长13.1%、22.9%。国际医疗旅游先行区和国家中医药健康旅游示范区建设进展顺利。国内最大的多能干细胞库和细胞制造中心投入运营，汉氏联合健康体检中心、医学检验中心、医美抗衰中心即将建成。成功举办国家中医药健康旅游建设经验交流暨标准研讨会、上饶国际干细胞应用与大健康产业发展高峰论坛。德兴、婺源获批国家中医药健康旅游示范基地。数字经济示范区建设步伐加快。华为云数据中心基本建成，文娱创意中心、滴滴上饶全国呼叫总部一期顺利运营，大数据科创城全面启动，江西阿里云大数据学院正式落户。成功举办首届中国赣菜美食节暨第二届饶帮菜美食文化节。上饶国际物流园加快建设。实施企业上市“映山红行动”，晶科电力IPO申请获国家证监会受理，耐普矿机、艾芬达卫浴等企业进入辅导备案阶段，28家企业入选江西省重点上市后备企业资源库。现代农业稳步增效。严格落实粮食安全责任制，粮食产量70.2亿斤。深入落实“东西南北中”特色产业布局，新增马家柚、虾蟹、红芽芋、茶叶、蔬菜面积58.4万亩，总面积达到324.4万亩。完成农村土地流转238.4万亩，流转率达到45.8%。建成高标准农田56.5万亩。新引进农业项目46个，山东鲁花等知名企业相继落户。新增“三品一标”农产品62个，总数达到601个。新增铅山江天农业为国家级农业产业化龙头企业。德兴、广丰入围全国农村一二三产业融合发展先导区创建单位。 （二）坚持统筹协调，城乡建设绘声绘色基础设施有力推进。昌景黄高速铁路、上饶至浦城高速公路、德州至上饶（皖赣界至婺源段）高速公路、鄱阳至余干高等级公路正式动工，上饶铁路西货站、上饶动车组存车场、信江八字嘴航电枢纽、双港航运枢纽顺利推进。三清山机场新增舟山、昆明、哈尔滨3个通航城市，旅客吞吐量达到37.5万人次。上饶500千伏输变电环网正式形成，园北、万花220千伏输变电工程全面开工。宜居城市加快建设。中心城区天佑大道、稼轩大道、滨江西路、茶圣东路等21条主次干道建成通车。市规划展示馆、城建档案馆、博物馆顺利开馆，市老年人综合活动中心基本建成，市美术馆加快建设。大力实施“去杂乱、补短板”工程，拆除改造杂乱面积62.6万平方米，新建小公园10个，改造提升里弄小巷19条，布局实施智能停车项目9个、新增停车位6000个，启动建设菜市场4个、垃圾中转站4个。完成各类棚改50255套。高标准亮化城区主干道25公里、信江岸线7.5公里，山、水、桥、楼、树交相辉映、流光溢彩，立体演绎了上饶美轮美奂的夜景长卷。制定城镇“厕所革命”三年计划，新建改造城区公厕17个。全面启动国家“公交都市”创建工作，新增、优化公交线路18条。乡村基础持续提升。拆除农村违章房、危旧房、废弃房290多万平方米，完成赣派民居改造4.3万栋。建成农村公路1548.7公里，婺源、横峰获评“四好农村路”全国示范县。实施危桥改造97座。推进水利项目184个，完成投资8.1亿元。农村集体资产清产核资完成97.3%，村集体经营性收入3万元以下的“空壳村”全面消除。积极稳妥推进绿色殡葬改革，规划公益性墓地2954个、建成2599个，规划安息堂88个、建成47个，全市火化率一举实现100%。二号首长城乡管理日趋规范。全面实施《城市管理条例》《农村居民住房建设管理条例》，城乡管理步入法治化、规范化轨道。扎实推进城乡环境综合整治，大力开展“百日攻坚”净化行动，组织评选中心城区“最干净街道（乡镇）”，在信州、德兴、婺源启动生活垃圾分类试点，全市基本实现城乡环卫一体化。全国文明城市、国家卫生城市创建工作全面启动。生态文明建设力度空前。实施国土绿化工程，完成造林14.8万亩，占省下达任务的111.2%。不断深化河长制，全面建立湖长制、林长制。狠抓中央环保督察反馈问题整改，广泛发动群众参与，全面摸排和解决环保突出问题。深入开展长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，关停封堵入河排污口115个，关闭污染企业212家，新建污水管网70公里。集中开展打击电鱼网鸟专项整治行动，查处违法案件1100多起，收缴非法电渔具1.35万套。7个生活垃圾焚烧发电项目全面开工，其中万年项目建成投运。累计关停生猪养殖场917家，拆除黏土砖瓦窑700多座。婺源被国家生态环境部评为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。全市饮用水源达标率100%；主要河流断面水质达标率96.9%，提高3.3个百分点，圆满完成省委、省政府下达的消灭劣V类水任务。城区空气质量优良率91.8%，提高6.3个百分点；PM2.5浓度均值36微克/立方米，下降18.2%。 （三）坚持创新引领，改革开放向深向好重点改革有序推进。市县机构改革基本完成。政务服务“一网、一门、一次”改革成效明显，市本级依申请类政务服务事项网上可办率达到100%，进驻办事大厅事项全部实现受、办一体化。国资国企改革扎实推进，新组建市医投集团、教投集团、水投集团、农垦集团，上投集团资产总额突破2000亿元，达到2251亿元，信用等级获评国内最高的3A级，负债率36.7%，较上年降低19.6个百分点。扎实推进商事制度改革，深入实施“三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，新增私营企业21086户，增长17%；新增个体工商户45724户，增长22%。创新存量用地开发利用模式，消化批而未用土地3.2万亩，批而未用率下降14个百分点。稳步推进县乡医疗服务一体化试点。在市本级6家公立医院开展编制备案试点。事业单位和市属国有企业公务用车制度改革全面完成。开放合作持续深化。扎实开展主导产业龙头项目招大引强竞赛，引进达产后主营业务收入超30亿元龙头项目20个、超10亿元骨干项目22个。以饶商联合总会换届为契机，联动推进项目、资金、技术、总部、人才“五位一体”回归。实际利用外资12.5亿美元，增长9.5%；引进省外2000万元以上项目资金729.9亿元，增长11.1%。新增“走出去”企业7家。上饶—宁波“海铁联运天天班”稳定运行。上饶至哈萨克斯坦中欧班列顺利开行。创新活力不断增强。玉山致远环保参与研发的技术创新成果荣获国家技术发明二等奖。国家高新技术企业新增169家，总数达到328家。组建新型研发机构5个，获批省级工程技术研究中心7个。启动国家光学镜头镜片产品质量检验中心建设。新增“江西名牌”企业24家。开展“招才引智全国行”系列活动，新引进国家“千人计划”专家5名，新认定高层次人才26名。选树“上饶工匠”50名，5人获评江西省“能工巧匠”。 （四）坚持靶向操作，民生改善有力有效脱贫攻坚成效显著。紧扣“两不愁、三保障”总体目标，接续开展春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动，横峰、上饶县高质量脱贫“摘帽”，183个贫困村退出，9.2291万贫困人口脱贫，贫困地区面貌和群众生产生活条件发生可喜变化。倾斜聚力支持鄱阳、余干脱贫攻坚。城镇贫困群众脱贫解困工作正式启动。民生事业加快发展。完善就业创业服务体系，新增城镇就业6万人、转移农村劳动力8.5万人，分别完成年度目标的122.5%、118.7%。城镇登记失业率3.2%。参加城镇职工养老保险115.4万人，征缴基金83.6亿元，完成年度目标的152.8%。市中心城区一中新校区、三中、信美学校、叶挺学校、十五小、明叔小学、时乔小学、吉阳学校全面动工。余干、铅山、横峰、鄱阳高质量通过国家评估，全市域实现义务教育基本均衡。方志敏干部学院建成开学。江西婺源茶叶职业学院揭牌成立。上饶卫校新校区正式启用。市人民医院城北院区主体封顶，市妇幼保健院、市第二人民医院综合楼全面装修。计划生育工作连续三年蝉联全省第一。成功举办第二届上饶文化创意产业博览会。电影《信仰者》广受好评，鄱阳大鼓《晒秋》荣获中国曲艺牡丹奖文学奖，填补江西空白。成功承办第五届全国地方志优秀成果研讨会。成功举办上饶国际马拉松赛、玉山斯诺克世界公开赛等大型体育赛事39个。社会治理有效加强。全面完成第十届村（居）委会换届选举工作。开展安全生产“十大专项整治”行动和“企业主体责任强化年”活动，关闭煤矿24处，52家烟花爆竹企业全部退出。食品药品安全形势持续向好。扎实推进基层治理网格化、综治中心实体化，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，赴省访、来市访人次分别下降23.4%、33%。扫黑除恶专项斗争深入开展，全国禁毒示范城市创建工作成效明显，刑事警情下降18.4%，八类案件发案下降58.4%，人民群众安全感进一步提升。 （五）坚持对标对表，自身建设从严从实始终坚持正确政治方向，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党要求。推进法治政府建设，修订完善《市政府工作规则》，落实常务会议专题学法和邀请法律顾问列席等制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办结人大代表建议99件、政协提案192件。在全市政府系统开展了忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，坚决整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”，着力打造“四最”营商环境，干部作风和精神状态持续好转。严格落实中央八项规定精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，扎实推进省委巡视反馈问题整改，严肃查办违纪违法案件，反腐败斗争压倒性态势持续巩固发展。此外，民族宗教、妇女儿童、青少年、国防动员、科学普及、社科研究、红十字、老龄、慈善等工作都取得新成绩。各位代表！过去一年所取得的成绩和进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻饶部队、武警部队官兵，向中央和省驻饶单位，以及所有关心、支持上饶发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！各位代表！回首2018年，挑战无处不在，历程充满艰辛，成绩来之不易。我们深深体会到：唯有不忘初心、牢记使命，坚持党的领导，紧紧依靠全市人民，才能办好上饶的事情；唯有坚持以人民为中心的发展思想，维护群众利益，不断满足人民日益增长的美好生活需要，才能赢得信任和支持；唯有稳扎稳打、埋头苦干，努力比别人干得更多、干得更实、干得更拼，才能实现科学发展、跨越赶超。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住上饶人民坚毅前行的步伐。面对未来，我们有信心、有决心、有条件，更有办法不断创造新的更大辉煌！同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要是：发展不平衡不充分问题仍然突出，产业“低小散”格局还没有根本改变；创新驱动支撑不足，新旧动能转换还不够快；优质公共服务供给不足，教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务依然艰巨；少数工作人员缺乏担当精神，一些领域不正之风还不同程度存在。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，切实加以解决。 二、奋力冲、拼力跑，跑好高质量跨越式发展的接力赛2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康、打造大美上饶的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹做好产业升级、城乡建设、改革开放、县域发展、民生保障、社会治理等工作，切实巩固上饶来之不易的好势头、好局面、好氛围，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为与全国全省同步全面建成小康社会收官打下决定性基础，奋力迈出“决胜全面小康、打造大美上饶”的坚实步伐，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：生产总值增长8.2—8.6%，财政总收入增长6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10.6%左右，实际利用外资增长6.1%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表！习近平总书记指出，“对定下来的工作部署，要一抓到底、善始善终。要有‘功成不必在我’的境界，像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。”高质量跨越式发展是省委十四届六次全会确立的首要战略，是当前和今后一个时期的接力赛，需要我们一年接着一年、一棒接着一棒跑下去。今年，我们将紧扣既定目标，努力在七个方面跑出好成绩。 （一）努力跑出主攻工业的好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，推动工业经济总量和质量同步提升。加速壮大主导产业。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，开辟“绿色通道”，强化资金、土地、用工等要素支撑，确保年内上饶经开区至少引进一个投资超50亿元的产业项目，各省级开发区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。深入推进上饶经开区世界光伏城、中国光学城、江西汽车城“三城”创建，继续实施晶科能源“双倍增”项目，确保海康智慧物联网产业园、维真裸眼3D项目建成投产，中汽瑞华、博能商用车整车下线。大力开展“县域工业发展巩固年”活动，坚定不移培育壮大主导产业，致力打造有色、光伏、汽车等3个千亿级产业，电子信息、新型建材、现代纺织等3个五百亿级产业，光学、食品等若干个百亿级产业，引领带动全市产业上规模、提层次、增效益。持续做强园区平台。深化园区管理体制改革，建立全链审批赋权清单，推动县级经济管理权限向园区“下移”，完善“与发展成效相匹配、与工作业绩相挂钩”的人事和薪酬制度，全面增强园区发展内生动力，让工业园区真正成为“大家都想去、去了能干事、干事能成事”的好平台。实施“两型三化”园区管理提标提档行动，开展智慧园区创建，推动园区开发建设、运营管理和服务水平全面提升，年内实现“园区事园区内办结”。树立“以亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核，加快处置“僵尸企业”“僵尸项目”，有效盘活闲置土地，提升集约节约用地水平。创新工业发展模式。运用“产业集聚、产城融合、产融互动、资源共享”理念，推进小微产业园建设，协同破解工业发展“招商难”“用地难”“融资难”“监管难”等实际问题。高起点、高标准规划建设信江产业新城，力争引进温州万洋集团等一批龙头项目“开篇破题”，致力打造上铅快速通道“黄金工业走廊”。统筹推进标准厂房建设和项目引进，加速企业“拎包入驻”、产业“延链壮链”。加大企业帮扶力度。围绕“兴实业、强实体”，持续“减负担、增效益”，精准推进降成本优环境专项行动，积极跟进国家减税降费举措，加快涉企行政事业性收费“清零”。完善市县领导挂点帮扶企业制度，加大援企稳岗力度，竭力为企业减轻负担、排忧解难。各位代表，工业是国民经济的“脊梁”。我们必须坚持“主攻工业、决战园区”不动摇，把工业发展作为第一位经济工作，努力让产业层次高起来，让企业实力强起来，让项目建设快起来，不断夯实高质量跨越式发展的基础支撑。 （二）努力跑出现代服务业发展的好成绩坚持扬优挖潜，聚焦做大规模、做响品牌，不断提升现代服务业发展能级。加速做大数字经济。完成大数据科创城规划编制，推进大数据创新应用园区、数字文化应用园区、上饶呼叫城、文娱创意中心二期、游戏产业孵化中心、电竞总部基地、中科数创园、大数据创新创业中心等平台建设，力促企业轻装落户、快速集聚。依托华为、滴滴、贪玩等龙头企业，引进更多上下游关联性重大项目。推动全省电子政务外网数据备份中心、全省旅游数据中心、全省交通数据备份中心尽早落户。全面落实产业扶持政策，统筹实施包容审慎监管，严格执行全程代办制度，为新业态成长创造宽松环境，真正让数字经济在上饶生根扎根、开花结果。加速做强全域旅游。推进城东文化旅游综合体、“十里槠溪”国际生态旅游度假区、捷成梦都影视城、野生动物乐园、灵山光影小镇、法国PVCP集团乡村度假旅游综合体等项目，加快补齐城区旅游短板。依托众多秀美乡村点，加快完善游乐设施，健全车位、餐位、床位、厕位、摊位等功能配套，打造一批精品线路，出台乡村旅游标准化服务规范，办好全国乡村旅游发展经验交流现场会，继续举办乡村旅游文化节，促进乡村旅游持续升温。推进篁岭景区创5A、灵山大峡谷等景区创4A工作，进一步提升景区发展水平。大力促进文旅融合，推进信江文化经济带建设，开展“可爱的中国”文化旅游年主题活动。积极创建全国旅游标准化试点城市，致力打造旅游目的地、中转地、集散地。加速做实大健康产业。发挥上饶国际医疗旅游先行区、国家中医药健康旅游示范区两大平台作用，紧扣“医、养、健”主题，强化规划引领，推进医旅融合，大力引进一批具有示范、带动、引领作用的龙头企业、骨干项目，尽快展现核心区实物形象。加速恒大国际医院和养生谷、江西汉氏联合医院、上饶国际精准医疗中心、上饶旅游健康体验园等项目建设，致力推动先行区升格为国家级。实施道地药材种植扩面、知名药企入饶、饶信医药振兴“三大工程”，加快德兴中国中医科学院试验培训基地、横峰药用植物园建设，努力打造中医药健康旅游的“上饶标准”。加速做活商贸、物流、金融业。实施促进商贸消费升级三年行动，强化优品、兴市、强商、旺客、捷运五大举措，进一步激发消费潜力，提升消费水平，让消费者放心消费、乐享消费。办好第三届饶帮菜美食文化节。加快建设上饶国际物流园、江天农产品冷链物流园二期等项目。持续实施“映山红行动”，力争年内新增主板上市企业2家以上，全市直接融资额增长20%以上。各位代表，服务业是新旧动能转换的“主引擎”，是就业的最大“容纳器”。我们必须抢抓机遇、抢占风口，深耕现代服务业沃土，厚植新兴服务业幼苗，推动服务业茁壮成长、持续领先。 （三）努力跑出宜居城市建设的好成绩深入推进城市功能与品质提升三年行动，全面实施城市治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新“八大行动”，实现“一年有提升、两年上台阶、三年进一流”。提升综合交通枢纽功能。推进对外交通畅通工程，启动三清山机场扩建、德兴至景德镇高速公路、金华—衢州—上饶高速公路、杭州（富阳）至上饶（德兴）高速公路前期工作，支持昌景黄高铁、德州至上饶高速公路建设，加速上饶动车组存车场、上浦高速公路、鄱余高等级公路等项目建设。推进城区交通畅通工程，新建富饶路东延伸、融创路、吴芮路、溪畔路等12条道路，新增城市道路25公里。提升城市承载能力。以市民需求为导向，强化市政基础、公共安全等设施规划建设和管控，补齐功能短板。建成城北、城南公交枢纽总站，建设公交首末站23个，购置新能源公交车200标台。加快地下综合管廊和海绵城市建设。优化布局教育、医疗、文化、体育等公共服务设施。持续推进棚户区改造和公共租赁住房建设。新建标准化菜市场5个，改造提升9个。把里弄小巷、老旧小区作为感知群众冷暖的“温度计”，全面排查摸底，分步改造提升，年内实施里弄小巷改造20条、老旧小区改造10个。提升城市管理水平。坚持以市民为主体的创建理念，发动全员参与，深入开展全国文明城市和国家卫生城市“双城”同创，使文明卫生渗入城市肌理、融入百姓生活。推行“以克论净、深度保洁”环卫作业规范，推进“道路本色、立面清爽”行动，确保中心城区道路机扫率达到85%以上，其他县（市）达到65%以上。规范店招门楣和广告牌设置，启动城市架空管线整治。加快交通管理智能化建设，推进城区治堵提速。各位代表，城市让生活更美好。我们必须顺应城市加速转型发展的趋势和规律，抓紧完善功能，不断提升品质，努力把上饶打造成为令创业者称赞、本地人自豪、外地人向往的现代化城市。 （四）努力跑出乡村振兴的好成绩围绕农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，深入实施乡村振兴战略，推动农业农村现代化。让农业产业“旺”起来。深入落实农业结构调整“十大工程”和“东西南北中”特色产业布局，大力发展品牌农业、规模农业、工厂农业、智慧农业，推进农业标准化、机械化、优质化，着力打造马家柚、虾蟹、茶叶三个百亿级产业。加快建设农产品加工产业园，提高农副产品就地转化率。推进“菜篮子”工程建设，年内新增蔬菜种植面积10万亩。建设高标准农田54.6万亩。让农村要素“活”起来。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村承包地“三权分置”改革。抓好农村集体产权制度改革，持续壮大村集体经济，培育一批经济强村。盘活闲置宅基地、农村空闲地、工矿废弃地等资源，推进一批城乡建设用地“增减挂钩”项目。大力实施新型职业农民培育工程和“一村一名大学生”工程，让各类人才在广阔农村尽展才华。让乡村环境“美”起来。新建秀美乡村点5043个，力争提前一年基本完成“扫一遍”任务。推进“四好农村路”创建工作，新改建农村公路1000公里，改造危桥100座。升级改造农村电网264公里。鼓励有条件的行政村或较大自然村因地制宜建设污水处理设施。严格执行《农村居民住房建设管理条例》，全面落实“一户一宅”制度。加强农村风貌管控，彰显特色，传承乡愁。继续推进公益性墓地建设，巩固绿色殡葬改革成果，确保火化率、入公墓率两个100%。深化农村人居环境整治，不断改善乡村环境面貌。让农民生活“好”起来。拓宽农民增收渠道，确保农村居民收入稳定增长。积极实施乡村就业创业促进行动，带动更多农民在家门口就业创业。将法治与德治相结合，实施“法律明白人”培养工程，传承优秀传统文化，大力塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风，让广大农民既富“口袋”、又富“脑袋”。各位代表，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，“三农”是“压舱石”和战略后院。我们必须始终坚持农业农村优先发展，统筹落实乡村振兴重点任务，努力绘就大美上饶秀美乡村新画卷。 （五）努力跑出改革开放的好成绩紧盯问题抓改革，紧盯产业扩开放，紧盯实效谋创新，不断激发高质量跨越式发展的动力活力。抓好重点领域改革。全面完成市县机构改革。深化供给侧结构性改革，抓紧淘汰落后产能，关闭煤矿12处。深化上投集团投资运营体制改革，不断提升市场竞争力和服务经济社会发展能力，力争集团资产总额达到2500亿元、营业收入达到100亿元。稳妥处置地方政府债务风险，加大防范处置非法集资力度，构建房地产市场健康发展长效机制，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进政务服务“一网、一门、一次”改革，一切从方便群众和企业办事出发，深入开展“减证便民”行动，全面推行电子证照应用，市本级政务服务大厅确保在5月份全面升级运行，年底前县（市、区）依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上。深化商事制度改革，放大“多证合一”改革效应，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入便利化程度。构建生产、流通、消费全链条新型市场监管机制，全面推行“双随机一公开”监管，释放市场活力，保障消费安全。提升开放合作水平。对标江西开放门户城市定位，发挥高铁十字交汇优势，聚焦交通、产业、公共服务等重点领域，从更高层次全面对接、融入长三角区域一体化发展。支持鄱余万融入大南昌经济圈。推进浙赣边际合作衢饶示范区建设。以“三请三回”、“三企入饶”、主导产业招大引强活动为抓手，大力引进一批龙头项目、骨干项目，进一步引导饶商资金回归、技术回归、总部回归、人才回归。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度“四抓”工作机制，提升招商引资实效。增强创新驱动能力。着力构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用金”相结合的技术创新体系。深入实施创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业培育工程，引导各类创新要素向企业聚集。推进上饶（国际）基金双创生态示范城建设。争创上饶国家新能源汽车高新技术产业化基地。提升横峰江西绿色生态葛研究所创新实力。完善高层次人才引进方式，健全柔性引才机制，打好招才引智“组合拳”，形成聚才留才“强磁场”。深入实施质量强市战略，全面提高产品、环境、工程、服务领域质量水平。大力发展民营经济。全面落实鼓励民营经济发展各项措施，坚决让政策落地生根、让红利有效释放、让企业得到实惠。打破各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，让民营经济创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发。积极构建亲清新型政商关系，多做“雪中送炭”的好事、“排忧解难”的实事，做到周到服务、热情服务、温馨服务。依法保护民营企业家人身安全和财产安全，让民营企业家在上饶投资放心、发展安心、生活舒心。各位代表，改革开放是决定当代中国命运的关键一招。我们必须倍加珍惜40年积累的宝贵经验，将改革开放进行到底，将创新引领坚持到底，让市场化改革、高水平开放成为新时代上饶的新标签。 （六）努力跑出生态文明建设的好成绩坚决落实生态优先、绿色发展理念，努力打通绿水青山与金山银山双向转换通道，进一步擦亮上饶绿色生态“金字招牌”。打好污染防治攻坚战。盯紧抓实中央和省环保督察问题整改，深入推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。持续开展净空净水净土行动，深化工地和道路扬尘、餐饮油烟、工业废气、机动车尾气等专项治理，巩固城市建成区禁放烟花爆竹工作成果，让“上饶蓝”成为常态。深入推进以鄱阳湖为主的河湖全流域治理。认真实施《大坳水库饮用水水源保护条例》，启动大坳水库生活污水治理项目。力争年内新增污水管网160公里以上。促进农药化肥减量使用，加强固体废弃物处置管控，不断改善土壤环境质量。持续打好环保问题治理的“人民战争”，严厉打击环境违法犯罪行为。加大生态修复与建设力度。坚持“减少存量、严控增量”，推动企业减量排放，杜绝“三高一低”项目。加强山体保护、地质灾害防治和水土流失综合治理。实施森林质量提升工程，完成植树造林8.3万亩。全面铺开生活垃圾分类试点，加速中心城区、弋阳、婺源、德兴、鄱阳、余干等地生活垃圾焚烧发电项目建设，推进全市城乡生活垃圾处理无害化。健全和落实生态文明制度。严格执行永久基本农田保护红线，统筹生态保护红线和城市开发边界划定工作。深入实施河长制、湖长制、林长制。全面推行领导干部自然资源资产离任审计。推进公共机构节能，推动绿色低碳的生产生活方式在全社会深入人心。各位代表，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。我们必须坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，倍加呵护上饶这一方碧水蓝天。对于那些有环境污染的项目，哪怕有再大的投资，我们也坚决不要；哪怕能产生再高的GDP，我们也坚决不要；哪怕会带来再多的税收，我们也坚决不要。 （七）努力跑出增进民生福祉的好成绩自觉践行以人民为中心的发展思想，紧扣群众关切，尽力而为、量力而行，守住底线、筑牢底部，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好脱贫攻坚战。坚持问题导向，创新工作举措，狠抓教育、医疗、住房“三保障”政策落实，确保高质量完成1个贫困县摘帽、67个贫困村退出、8.3242万贫困人口脱贫的年度任务。坚持“输血”“造血”双管齐下，重点推进产业扶贫长效化、精神扶贫实效化，精心搭建产业与贫困户、村集体的利益联结机制，组织开展脱贫攻坚“感恩行动”，大力营造勤劳致富、脱贫光荣的浓厚氛围。统筹推进贫困县与非贫困县、城镇与农村贫困人口脱贫，建立健全稳定脱贫长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫。推进社会事业繁荣发展。深入实施第三期学前教育行动计划，推进乡镇示范性公办幼儿园建设。开工建设槠溪学校、陆羽小学，启动市一中、二中原教师宿舍棚户区改造，确保市一中新校区、三中、信美学校、十五小、时乔小学秋季开学，着力化解“大班额”“大校额”问题。实施名师名校长领航工程，深化与华师大、北师大、北大教育学院等名校合作办学。推进高水平院校、高水平专业“双高”计划实施。支持上饶师院申请硕士点。支持江西医专创建应用型本科医学院校。筹建江西汉氏生命科技学院。积极推进医联体和远程医疗体系建设。抓好德兴分级诊疗一体化改革试点工作。开工建设120紧急救援中心和皮肤病医院。举办方志敏诞辰120周年纪念活动。办好上饶第三届文博会。大力弘扬万年稻作文化、千年书院文化、百年红色文化等地方特色文化，不断扩大饶信文化影响力。推进新时代文明实践中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能，努力使群众文化生活就近就便、多姿多彩。完善体育设施共建共享机制，启动健身步道建设，广泛开展全民健身活动，办好上饶国际马拉松赛、玉山中式台球世锦赛等品牌赛事。织密扎牢民生保障网。落实就业优先战略，重点抓好高校毕业生、退役军人、返乡创业人员等群体的就业创业服务。深化全民参保计划，对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群实施精准扩面，完善企业职工养老保险制度，进一步提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业。适应人口老龄化趋势，支持居家和社区养老服务发展。加强和创新社会治理。加大“雪亮工程”建设力度，不断完善“社情民意、网格收集，网格发声、综治响应，综治吹哨、部门报到”的综治新模式，有效预防和化解各类矛盾纠纷。依法严厉打击违法犯罪活动，坚持有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。巩固禁毒示范城市创建工作成果。加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议等衔接配合，维护良好信访秩序。加强社会信用体系建设，营造诚实守信的社会风尚。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，切实保障人民群众生命财产安全。各位代表，人民是国家的主人，民心是最大的政治。我们必须把人民利益摆在至高无上的地位，始终同人民想在一起、干在一起，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。各位代表！跑好今年的接力赛，需要全市政府系统进一步强身健体、提质塑能。我们将持续推进“五型”政府建设，不断增强政府公信力和执行力。一是始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、省委、省政府和市委决策部署。坚持真诚为民，恪守人民至上的价值取向，聚焦群众关切，攻坚民生短板，让所有工作都充分体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。二是始终做到尊法守法。严格遵守宪法法律，严格执行重大行政决策程序规定，严格依法行政，坚决做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。认真落实市人大及其常委会各项决议决定，积极支持政协履行职能，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及监察、司法、审计和社会监督，全力提高履职科学化水平。三是始终做到懂行在行。各级政府工作人员都要加强学习钻研，努力做到对政策了如指掌、对情况如数家珍，成为所负责工作的“行家里手”。健全“问题导向+解决方案”推进机制，瞄准影响经济社会发展的全局性问题、制约转型升级的突出矛盾、群众反映强烈的民生诉求，研究制定精准措施，务实高效破解发展难题。四是始终做到苦干实干。以“干事为荣、避事为耻”，把干事创业谋发展作为最大责任，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。健全正向激励和容错纠错机制，完善执行、监督、考核、奖惩机制，确保事事雷厉风行马上办、人人锲而不舍钉钉子、个个义不容辞敢担当。五是始终做到勤政廉政。保持“一日无为、三日不安”的精神状态，坚决克服懒政、怠政，让“不为不办找理由、只为办好想办法”成为全市各级政府及其工作人员的鲜明标识。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出。强化反腐倡廉，对违规违纪违法，踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的，不以权势大而回避，不以问题小而姑息，不以违者众而放任。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，不断涵养政府系统清风正气。各位代表！习近平总书记在新年贺词中指出：“2019年，有机遇也有挑战，大家还要一起拼搏，一起奋斗。”让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，锐意进取，扎实工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，为“决胜全面小康、打造大美上饶”、谱写高质量跨越式发展新篇章而接续拼搏、不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【高安市招商】2019年高安市政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月16日在高安市第六届人民代表大会第五次会议上)高安市人民政府代市长康健各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实上级党委政府和市委的决策部署，紧紧围绕建设“十全十美、品牌高安”，凝心聚力、真抓实干，全市经济实现平稳健康发展，社会大局保持和谐稳定。全年实现生产总值285亿元，同比净增48.67亿元;财政总收入46.2亿元、增长15.1%，其中一般公共预算收入28.44亿元、增长13.9%，税收收入占财政总收入比重88.9%;规模以上工业增加值增长8.2%;固定资产投资增长10.8%;社会消费品零售总额84.45亿元、增长10.7%,我市入选“2018年全国县域经济强县”。主要亮点可以概括为“1、2、3、4”：“1” 提前完成“一大目标”。财政总收入增幅居宜春县市第一，总量全省第十，一般公共预算收入全省第八，在财政收入指标上提前两年完成冲刺全省十强的目标。尤为可喜的是，全市新增税收过百万元企业66家，达到531家，其中新增税收过500万元企业31家，达到144家，新增税收过1000万元企业14家，达到70家，展现出强劲的后劲。“2” 圆满办成“两大盛事”。一是圆满承办首届中国农民丰收节江西活动，省委、省政府主要领导亲临现场，近10万人参与，规格之高、人数之多、影响之广，在高安历史上少有;二是参与央视《魅力中国城》栏目，高安与世界文化和自然双遗名城福建武夷山同台竞演并对决胜出，成为新晋“魅力中国城·城市联盟”成员。“3” 全面打赢“三大硬仗”。一是棚户区改造硬仗。仅用两个多月时间，完成“城市夹心层”棚改征迁2337户，拆除建筑面积33.6万平方米，为城市发展腾出了空间;二是殡葬改革硬仗。棺木回收率、骨灰入公墓率、遗体火化率均达100%，得到省委省政府、宜春市委市政府高度肯定;三是环境治理硬仗。关停搬迁城区陶瓷厂9家，拆除“高炮”广告牌267个，拆除小 （二）型以上水库周边猪场805家、58.4万平方米，处置采(运)砂船172艘。这充分说明高安的干部能打硬仗，敢打胜仗。“4” 奋力实现“四大突破”。一是高新技术产业发展有新突破。通瑞投产建设世界规模最大的锂电池隔膜生产线，开创了高安新能源新材料产业的先河;天孚通信二期建设5G通信精密元器件生产线，使高安赶上了5G浪潮;引入北美物联网技术团队和方方机器人智能教育团队，致力打造高安物联网创新基地和智能教育基地。二是传统产业优化升级有新突破。济民可信集中供气项目正式动工，建陶产业将破解环保瓶颈的制约;龙锐机械、龙工叉车引进落户，将使高安机械产业迎来整机生产、快速增长的时代;林安物流、行者物流、上海天地汇等项目落户，将推动高安汽运产业向现代物流加速转型。三是产城融合有新突破。蓝城·桃花源、奥园冠军城等一批重点项目加快推进，高安城区旅游休闲城市及5A级景区规划打造，将有力推动高安产城融合步伐加快，城市品质明显提升。四是现代农业发展有新突破。网易味央现代农业产业园建成国内最大的生态化黑猪养殖基地，巴夫洛田园综合体当年申报、当年获批国家4A级旅游景区，实现高安又一零的突破。一年来，我们主要做了以下工作: （一）坚持产业带动，发展的后劲更足了工业经济逆势奋进。大力推进产业兴市、工业强市，全年实现规上工业总产值424.2亿元，完成工业固定资产投入72.4亿元、增长12.4%，新增规上工业企业23家，达到219家。工业用电量达到35.12亿度，连续7年保持宜春县市第一。光电锂电产业迅速壮大，实现主营业务收入50.5亿元，成为南昌光谷江西LED产业重要聚集区，列入全省64个重点产业集群之一。高新技术产业园获批“国家绿色光源高新技术产业化基地”和“江西省新型工业化产业基地”。建陶产业年产能达8.5亿平方米，高安陶瓷品牌价值达到71.5亿元，获批国家工信部产业集群区域品牌建设试点，列入全省传统产业优化升级试点。建陶基地成为全国第二大建陶主产区，跻身中国建材园区20强。乡村振兴顺势发力。坚持把实施乡村振兴战略摆在优先位置，我市农业农村工作宜春市综合考核排名第一。粮食总产74.88万吨，列全省县市第五，高标准农田建设荣获全省绩效考评先进单位，“中国好粮油”行动示范县建设深入推进。新增省级农业产业化龙头企业2家、宜春市级9家，总数达54家，居全省县市前列。新增“三品一标”认证企业28家、认证品种75个，认证企业总数达51家、认证品种累计119个。大力推进“百县百园”工程，形成以巴夫洛田园综合体为龙头，上湖蔬菜标准园、杨圩花卉苗木园、村前生态养殖园等特色示范园区为基础的“一区多园”发展格局。华林山镇艮山村获评“江西省文明村镇”，独城镇入选“江西魅力乡镇十强”。八景镇荣获“江西魅力乡镇十强”特别奖，连续三年入围全国综合实力千强镇，排位前移53位。现代服务业聚势崛起。旅游产业亮点凸显，全市新增国家4A、3A级旅游景区各1家，新增省4A、3A级乡村旅游点各1个，现有各类休闲农业企业70余家。百峰岭园艺风景区完成国家3A级旅游景区创评验收，仙悠谷生态园被评为省4A级乡村旅游点，华林山镇获批“江西避暑旅游目的地”和“江西省旅游风情小镇”。物流产业稳步壮大，新增国家4A级企业2家，总数达31家，占全省4A级以上物流企业三分之一，居全国县市第一。金融服务实体经济能力不断加强，财园信贷通惠及企业257家，中小企业担保公司担保贷款81笔，续贷帮扶中心发放过桥帮扶资金101笔，为企业节约融资成本2100万元，均居全省前列。 （二）坚持创新引领，增长的动能更强了重点改革蹄疾步稳。高安成功入选江西省第二批绿色低碳试点县，顺利通过国家知识产权强县工程试点县市验收，全面启动畜禽粪污资源化利用试点工作。农村宅基地改革试点工作全面铺开，试点村应退宅基地退出率达97.4%。大力实施“一门一网一次”改革，公布“一次不跑”事项72项，“一次办好”事项373项，“全城通办”事项79项，解决群众办事堵点100项。不断深化商事制度改革，全面推行企业“多证合一”和个体工商户“两证合一”。机构改革稳步推进，完成八景镇“一办七局”机构配置和人员配备，高安税务局组建全面到位。招商引资成果丰硕。全年签约引进内资项目44个，其中亿元以上项目19个，累计签约资金186.7亿元。实际利用省外资金75.2亿元，利用外资8907万美元、增长9.07%，其中现汇进资1860万美元，进资比例居宜春县市第二。实现外贸出口1.47亿美元。积极跑项争资，向上争取到位资金11.7亿元。全年集中开工竣工工业项目86个，总投资达176亿元。创新创业活力迸发。新增国家高新技术企业31家，总数突破60家，增量为全省县市第一，总数居全省县市第二。新增注册商标280件，总数达3302件，中国驰名商标18件，居全省县市第一。新增个体工商户5848户、发展私营企业3086户，总量分别达29137户和11916户，居宜春县市第一。高安连续四年荣获“全省专利工作十强县”，全年获专利授权829件，居全省县市第 五、宜春县市第一。46家企业入库国家科技型中小企业，志平园林获评国家“星创天地”。全年有3家企业获批省级工程技术研究中心，总数达6家，总量及增量均居全省县市前列。由北大光电高安研究院等13家单位组建的创新战略联盟获批“江西省植物工厂产业技术创新战略联盟”，为我市第2个省级技术创新战略联盟，该联盟还主办了2018年全国半导体照明与植物工厂高峰论坛。 （三）坚持建管并举，城乡的颜值更高了城市建设如火如荼。以棚户区改造推动城市提质，先后完成胜利路片区和七一四路片区棚改征迁扫尾，“城市夹心层”棚改征迁势如破竹，近三年累计征迁村、居民7680户，拆除建筑面积82万平方米，城市发展空间进一步释放。平安大道西延、锦绣大道西延、新区道路绿化及强电下地、凤凰湖广场及凤凰湖改造、高安大道景观提升改造等工程快速推进;瑞阳湖湿地公园、狮子岭公园、学府公园等一批民生项目全面交付使用;赤土板北路、华林北路、八角亭路等一批断头路即将全面贯通。镇村面貌焕然一新。完成800个新农村点建设，全面启动农村人居环境综合整治，深入推进集镇和乡村“七改三清十乱”整治，拆除蓝棚绿帽及“三房”240万平方米，改造全市主要交通沿线可视范围内村庄房屋立面550万平方米，硬化破损道路100余公里，城区蓝棚绿帽、违章搭建等违法建筑基本消灭，农村超高超大违规建房得到有效遏制。完成村组公路建设329公里，危桥改造项目5个，安全生命防护工程242.4公里，全市25户以上自然村“组组通”目标基本实现。率先建成运营全省首家垃圾焚烧发电厂，城乡垃圾处理一体化实现全覆盖，顺利通过农村生活垃圾专项治理国家考核验收，荣获“全省农村清洁工程先进县”称号。生态环境持续改善。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，顺利通过中央环保督察“回头看”。空气质量明显好转，PM10、PM2.5分别同比下降21.7%和30.4%，全年天气优良率达85.2%。污水处理设施全面完善，城区生活污水处理厂及建陶基地工业污水处理厂实现提标改造，高新技术产业园区工业污水处理厂及全市乡镇集镇生活污水处理厂建成投入使用。如期打赢劣V类水歼灭战，顺利通过省政府考核验收。严格执行生态红线管控，加大生态功能区域保护和修复力度，完成全省首个县市全域水生态文明示范区规划，锦河饮用水水源地安全隐患整治及饮用水源保护区划定工作圆满结束，自然资源统一确权登记顺利通过自然资源部评估验收。 （四）坚持民生为本，群众的实惠更多了脱贫攻坚扎实推进。坚持“两不愁、三保障”脱贫标准，坚决打好脱贫攻坚春季攻势、夏季整改及秋冬会战三场战役。圆满完成年度脱贫任务，全年实现3365名贫困人口和省级贫困村新街镇源塘村脱贫退出。至此，全市贫困村全部实现脱贫摘帽，农村贫困发生率从2.99%下降至0.78%。深入推进九大扶贫工程，共投入扶贫资金1.53亿元。其中实施产业扶贫项目41个，投入财政专项资金1630万元，产业扶贫户均收益1000元/年。精准识别城镇贫困群众脱贫解困对象2804户4759人，为开展城镇贫困群众脱贫解困工作扣好了“第一粒纽扣”。民生事业全面进步。全年民生支出50.7亿元，增长4.8%，占一般公共预算支出86.8%。在全省率先建成94个农村幸福食堂，妥善解决了农村独居老人一日三餐问题，央视《新闻联播》专题报道。教育事业稳步推进，编制完成《中心城区义务教育学校布点规划》，2018年高考再创佳绩，文理总分600分以上人数达391人，比上年增加266人，增长两倍以上，居全省前列。卫计服务水平不断提升，市人民医院、中医院及妇幼保健院分别与省人民医院、南昌大学二附院、省妇幼保健院等建立相对紧密型医联体，形成“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的就医新格局。文体事业繁荣发展，高安采茶戏《唤醒》参加全省改革开放四十周年脱贫攻坚曲艺大赛荣获三等奖，采茶戏传承人彭金花入选国家级传承人。我市参加省第十五届运动会夺得7金8银6铜，荣获2015-2018年江西省县(市、区)竞技体育贡献奖二等奖。社会大局安定和谐。法治高安、平安高安建设成果不断巩固，公众安全感进一步提升。基层治理更加有效，筠泉社区付秀秀获评“全国最美城乡社区工作者”荣誉称号。田南镇人民调解委员会荣获全国人民调解工作先进单位，陈晓成被授予全省“十大”最受欢迎人民调解员。扫黑除恶专项斗争扎实有效，摧毁涉黑团伙和恶势力团伙19个，破获涉黑涉恶刑事案件300起，“欧阳文明案”在央视《焦点访谈》、中央政法网等32家主流媒体专题报道。深入推进全省禁毒示范城市创建，公安“双百”缉毒会战名列宜春市第一。全面健全完善安委会“1+13”体系建设，大力开展“扫雷”、“清零”行动，整治安全隐患17455条，安全生产形势稳中向好。精神文明建设持续推进，全年涌现“中国好人”3人。 （五）坚持从严从实，营商的环境更好了政务服务不断升级。着力精简申报材料、优化审批流程、提升行政效率，推动不动产交易登记“一窗受理”，审批提速67%，推进企业开办“一站服务”，服务提速58%。全面启动“全天候”政务服务模式，实现政务服务365天“不打烊”。狠抓“智慧高安”建设，着力优化流程、共享数据，打破“信息孤岛”。扎实推进政务服务标准化建设，大力实施“互联网+政务服务”，创建网上“中介超市”，47类资质120家中介机构入驻。开通12345政府服务热线，在全省率先开展政务服务第三方评估，群众满意率明显提高。依法行政不断加强。始终将法治政府建设摆在政府工作的重要位置，扎实做好行政复议工作，开展行政复议18件。不断完善“双随机、一公开”监管平台，全市纳入行政执法部门45家，行政执法案件录入46件，有效减少监管盲点和薄弱点。全面加强依法治税，建立“部门联动、信息共享、税源管控”的综合治税机制，促进财政收入持续稳定增长。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，办理人大代表议案建议56件，政协委员提案153件，满意率达100%。廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费和一般性支出，实行“公务消费网络监管平台”全程实时监管，“三公”经费同比下降19.12%。不断强化审计和财政监督，对扶贫资金进行专项审计，对全市19个项目资金进行绩效再评价，从源头上有效预防了腐败。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，大力弘扬“四心四干”作风，坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等顽疾，扎实推进“五型”政府建设，政风行风持续好转。与此同时，武装工作成效明显，征兵工作首次跨入全省前十。民兵预备役、人事人才、人防、供销、农机、统计、工会、青年、妇联、工商联、残联、老龄、民宗、地方志、档案、气象、应急救援、外事侨务、防震减灾等工作均取得新成效。各位代表，过去一年成绩的取得，是市委统揽全局、坚强领导的结果;是市人大、市政协有力监督、大力支持的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是全市广大干部群众和社会各界齐心协力、砥砺奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向付出辛勤劳动的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向省、宜春驻高安单位、驻军部队，向所有关心、支持和参与高安经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的问题和短板：一是产业升级步伐跟不上高质量跨越式发展的态势，特别是企业科技水平偏低、创新能力不强，大项目好项目支撑作用还要进一步强化;二是民生保障水平跟不上人民群众对美好生活的向往，特别是教育、医疗、养老、出行等方面群众还不满意，离建设“十全十美、品牌高安”还有相当差距;三是环保安全稳定跟不上规范化、法治化的要求，环保安全稳定点多、面广、品种全，更多靠逼、靠压、靠管，还没有完全步入规范化、法治化的良性轨道;四是干部能力素质跟不上新时代新发展的要求，特别是少数干部思想观念比较守旧，好人主义思想比较严重，政治意识、履职能力和担当精神还需要不断加强。对此，我们将积极面对、迎难而上、强力攻坚、逐步解决，决不辜负全市人民的信任和重托。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好全年工作意义十分重大。政府工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实省委省政府、宜春市委市政府工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，紧紧围绕市委“五个一”总体要求和“五个一”具体路径，以更大力气、更高标准、更严要求，扎实推进平台建设、项目攻坚、改革创新、城乡融合、民生保障和“五型”政府建设，加快建设“十全十美、品牌高安”，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。综合考虑各方面因素，2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：完成地区生产总值310亿元，增长9%;实现财政总收入50.36亿元，增长9%，奋斗目标53.13亿元，增长15%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长13%;城镇登记失业率控制在4%以内;城乡居民可支配收入增长8%以上;压缩一般性支出5%以上;全面完成节能减排目标任务。实际工作中，要攀高比强、勇争一流，争取更好结果。实现上述目标，必须把握六大原则:一是坚持忠诚为魂。旗帜鲜明讲政治，坚持党对一切工作的领导。始终深怀忠诚之心、践行忠诚之举，把对党和人民事业绝对忠诚铸入全市政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿体现在政府工作的全过程、各方面。二是坚持发展为大。用新发展理念引领发展行动，在推进项目建设、振兴实体经济、确保环保安全上发力，在产业升级、城乡融合、乡村振兴上聚焦，在科技创新、改革攻坚、开放提升上突破，推动高安高质量跨越式发展。三是坚持项目为王。树立“抓项目是天职、不抓项目是失职、抓不好项目是不称职”的鲜明导向，加快重大项目的谋划包装、申报争取、落地建设，以项目建设稳增长、提质量、增后劲。四是坚持干事为先。大力弘扬“不忘初心、真心愿干，清正廉洁、公心敢干，久久为功、用心实干，克难制胜、匠心巧干”的“四心四干”作风，充分调动和激发广大干部干事创业热情，持续营造想干事、能干事、干成事、不出事的浓厚氛围。五是坚持民生为本。自觉践行以人民为中心的发展理念，努力让全市人民有更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。六是坚持清廉为贵。把纪律和规矩挺在前面，坚决做到为民用权不谋私、依法用权不任性、阳光用权不放纵、秉公用权不失职。围绕目标任务，今年工作主要聚焦五个方面重点。 （一）聚焦“做平台”，推动产业发展再升级把搭建平台作为发展之基，统筹推进五大平台建设，加快推进高安高质量跨越式发展。做大高新技术产业园区平台。把高新技术产业园区作为强攻工业主阵地，力争实现全市规上工业主营业务收入480亿元，推动高新技术产业园区向国家级园区迈进。围绕园区产业主攻方向，加快推进以通瑞、天孚、康铭盛为龙头的锂电光电产业，加快推进以龙工为龙头的高端装备制造产业，加快与南昌光谷江西LED产业示范区协同创新与融合。全力支持北美物联网技术团队和方方机器人智能教育团队项目研发，高起点建设高安物联网创新基地和智能教育基地。围绕信息、研发、检测、金融等企业共性需求，大力推进北大光电产业园、小微企业创业园、4000亩项目承接基地建设，形成统一布局、功能互补、资源共享的公共服务平台体系。推进道路、通信、能源、商贸等基础设施建设，配套完善生产生活服务设施，争创省级产城融合示范区。牢固树立“以亩产论英雄”理念，坚持集约高效用地，全面完成园区闲置土地清理，力争建成30万平方米标准厂房。做强传统产业优化升级平台。按照“工厂现代化、生产智能化、产品绿色化、产业高端化”的思路，大力推进陶瓷产业优化升级省级试点工作，重点抓好产业优化升级规划编制、济民可信集中供气项目、智能化生产线建设、陶瓷产业大数据平台、培育全国“一线品牌”、环境综合整治景观提升等工作，确保建陶基地标准更高、亮点更多、效益更好、品牌更响。按照“聚集人、聚集车、聚集货、聚集税”的思路，高起点高标准完成现代物流产业和园区规划编制，加快推进园区“三纵两横”路网、商用车展销基地、电商孵化基地等项目建设，大力发展无车承运、甩挂运输、仓配一体、多式联运等新业态，一体规划推进汽车改装销售、汽车再制造、维修保养等商用车后市场建设，进一步优化延伸产业链，着力打造综合服务型现代物流产业集群。做亮绿三角乡村振兴示范园区平台。依托杨圩、村前、华林、上游水库等“绿三角”资源禀赋和产业基础，以网易味央、裕丰牧业、百峰岭园艺为牵引，以华林山镇、上游水库为支撑，精心规划、整体推进、全域开发，全力建设集三产融合、秀美乡村、旅游康养为一体的乡村振兴示范园区。与此同时，坚守151.66万亩耕地红线，完成12万亩高标准农田建设，粮食总产稳定在75万吨以上。促进农业全面升级，培育壮大蔬菜、肉牛、优质稻米、油茶等八大特色产业，推进绿色生态农业“十大行动”，新增“三品一标”企业7家、认证产品15个。鼓励农业经营模式创新，培育新型农业经营主体，力争新增农业产业化龙头企业10户，发展新型农业合作社110家、家庭农场60家。做活政府投融资平台。整合现有城投、国资、交通、水利、旅游、市政公用、乡村振兴等平台公司，搞好顶层设计，搞活市场运作，做大做实政府投融资平台。扎实推进市属国有资产清查统管工作，聚集政府可控资产资金资源，坚决破除政府权力部门化、部门权力利益化。推动投融资平台走实体经营之路，完善法人治理结构，大力引进金融人才，努力做大平台资产，持续扩大现金流来源，不断提升信用等级，促进投融资平台全面转型。以“项目化、市场化”为导向，聚焦城市建设、产业升级、园区发展、民生事业等关键领域，精心优选项目、策划包装项目，大力推进市场化直接融资，不断提高融资效率和水平，为全市经济社会发展提供源源不断的资金保障。 （二）聚焦“强支撑”，推动项目建设再发力坚持“大干项目、干大项目”，大力实施“项目攻坚年”行动，重点推进大中型项目90个，完成年度投资160亿元。积极争引项目。把项目建设和跑项争资作为今年重点考核内容，充分把握国家政策“窗口期”，抢抓国家保持基础设施领域补短板力度和全省五大领域基础设施建设“补短板”三年攻坚行动计划的重大机遇，加大跑项争资力度，力争更多项目和资金支持进入国家和省市“笼子”。积极融入宜春市“三群两谷一带”产业工程，重点围绕锂电光电、高端装备制造、高端陶瓷、现代物流四大主导产业需求，整合盘活资源，精准对接国内500强、行业龙头企业和知名民企，着力引进一批“顶天立地”型企业，力争全年引进亿元以上项目25个，10亿元以上项目5个，20亿元以上项目2个，实现签约资金200亿元以上。加快推进项目。加强项目建设管理，实施挂图作战，倒排建设工期，高位推动项目建设。严格按照“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的工作机制，实行四套班子领导牵头包干责任制，集中力量加快项目建设落地。产业项目方面，重点推进济民可信集中供气、通瑞锂电新能源、天孚通信二期、龙锐机械制造、康铭盛二期、品信科技、高安物流云谷·内陆港、林安智慧物流产业新型小镇、网易味央现代农业产业园等重大项目，确保早日投产见效。基础设施建设方面，重点推进北京城建EPC新型城镇化项目，确保首批已开工的26个项目尽快竣工。优化营商环境。全面落实“省新22条”政策，大力推进减税降费，确保减免企业税费1亿元以上。邀请企业代表对政府及组成部门行政效能和作风情况开展测评，倒逼政府及组成部门不断提升服务水平。严格落实首问负责制，简化办事流程，开辟“绿色通道”，实行限时办结、延时服务，确保企业办事便利舒心。建立政银企互联互通机制，规范发展企业转贷，发挥融资性担保机构对企业的增信作用，引导更多金融活水流向实体经济。大力开展项目建设环境集中整治，对违纪违法者“铁腕整治、绝不留情”，对遵纪守法者“无事不扰、有求必应”。积极策应全省“映山红行动”，全力支持企业上市，力争实现企业上市零的突破。 （三）聚焦“增动能”，推动改革创新再深化以供给侧结构性改革为主线，持续培育发展新动能，不断增强高质量跨越式发展的动力支撑。深化重点改革。持续深化“放管服”改革，统筹推进政务服务管理体制改革，深入推进“互联网+政务服务”、政务服务研究中心建设，确保“一次不跑”办理率达70%以上，“只跑一次”办理率达95%以上。强力推进国家、省和宜春市下达的改革试点任务,突出抓好大城“田园城市”示范区省级城乡一体化试点、相城垦殖场场乡合一管理体制和八景镇经济发达镇行政管理体制改革。深入推进农村集体产权制度改革，大力发展村集体经济，培育年收入超5万元村52个。有序推进绿色殡葬、宅基地及事业单位公车制度改革，深化教育文化、医疗卫生、社会保障、财税金融、供销等领域改革。加快党政机构改革步伐，确保我市机构改革工作按照时间节点顺利完成任务。提升开放水平。主动对接“一带一路”、长江经济带建设等国家战略，积极融入鄱阳湖生态经济区、长三角经济区和大南昌都市圈，寻求在产业链、创新链、金融链、服务链更宽领域、更高层次合作共赢。积极构建开放平台，发挥铁路口岸作业区内陆延伸作用，启动“赣欧班列”以及至宁波或深圳快速班列准备工作。力争全年利用外资9500万美元，实现外贸出口1.6亿美元。高标准建设高安国际会展中心，精心筹备首届陶瓷博览会、第三届中国二手商用车大会、2019年全国货运行业年会等重大经贸活动，进一步扩大高安对外影响力。强化科技创新。充分发挥北大光电高安研究院和陶瓷国检中心优势，在建陶、锂电新能源、先进制造业、新材料等重点产业领域集中攻克一批共性关键技术，形成创新突破点。突出企业创新主体地位，培育一批创新型行业领军企业，力争新增高新技术企业10家，获批省级以上创新平台或创新载体1个。大力实施“百校进百企”行动，支持企业与知名高校、科研院所联姻，建立研发机构，建设创新载体和平台，推动产学研用深度融合。强化创新人才支撑，探索建立高层次人才智库，研究制定高端人才引进绿色通道政策。大力发展新服务经济、绿色经济和智慧经济，重点围绕大数据、云计算等新兴产业，加快推进智慧城市建设。 （四）聚焦“促协调”，推动城乡融合再加速坚持走城乡融合、生态优先、绿色发展之路，大力提升城市功能品质，着力增强城乡发展的平衡性、协调性和可持续性。着力城市提质。围绕中心城区城市功能和品质提升三年攻坚行动目标，着力补短板、优形象、提品质。打通一批断头路和瓶颈路，推进筠州北路贯通、华林路贯通、锦绣大道西延、平安大道西延、瑞州大桥重建及赤土板路升级改造等项目，实施莲花大道新建工程，加快完善“七横四纵一外环”城区交通路网体系。完善一批功能配套项目，加快推进行政中心、市民中心、体育中心、市委党校(四校合一)项目建设，启动瑞泰广场CDE座写字楼、新区农贸市场、城市综合体等项目。推进一批改造提升项目，完成2019年城市棚户区改造、凤凰湖广场及凤凰湖改造和高安大道改造，加快老城改造提升步伐。实施一批形象提升项目，推进七一四路及胜利路棚改片区规划建设，启动“一江两岸”景观工程、锦河抬水坝、筠西湿地公园、城南景观公园建设及连锦河水生态综合治理，着力打造中心城区5A级休闲旅游城市。推进城市生活垃圾减量分类和综合整治，启动海绵城市建设，争创省级“卫生城市、文明城市”。聚力秀美乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，实施农村人居环境整治三年“行动计划”，深入开展农村厕所、垃圾、污水专项治理“三大革命”。按照“每个乡镇至少建设一条秀美乡村示范带，每条示范带至少打造一个示范点”的要求，全力推进完成600个村组秀美乡村建设。完成全市乡村规划编制，严格执行村庄整体规划和农房建设标准，严厉打击违法用地、未批先建和超高超大违规建房行为。大力实施农村饮水安全巩固提升工程，深入推进城乡供水一体化建设，解决6万农村人口饮水不安全问题。全面推行“林长制”，严惩滥砍滥伐、侵占林地等破坏生态环境行为，启动高铁高速沿线“美化、彩化、珍贵化”建设，完成人工造林1.32万亩，提升主要通道森林质量。持续开展农村移风易俗行动，大力实施新时代农民培育工作，加强农村社会诚信和家庭家风建设，彰显文明淳朴之美。致力绿色发展。全面完成中央、省环保督察问题的整改落实，完成污染源普查工作，推动环境质量持续改善。深入实施“净空”行动。加大城市“四尘、三烟、三气”专项治理，依法淘汰落后产能，完成空气质量优良率和PM10和PM2.5考核目标任务。深入实施“净水”行动。稳步推进河(湖)长制，完成五河治理筠安堤除险加固，启动万亩圩堤除险加固工程，打造锦江百里最美生态岸线。加强饮用水源保护区风险源及污染源整治，实施重点湖泊、水库生态环境治理，摸清入河排污口底数，完成锦江、肖江支流和饮用水源地水质自动监测站建设，全面整治城市黑臭水体。深入实施“净土”行动。加大农业面源污染控制，加强畜禽养殖污染防治，开展土壤污染治理修复和矿山地质环境综合治理。坚决打好工业污染防治攻坚战，建立工业园区数字化在线监控平台，继续推进“散乱污”企业整治，督促全市各类工业企业达标排放。 （五）聚焦“惠民生”，推动幸福指数再提升从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，坚持民生投入只增不减、民生指标只升不降，全面兑现“民生红利”、增进民生福祉。巩固脱贫攻坚成效。紧盯2019年脱贫攻坚工作目标，确保实现4160名贫困人口脱贫，继续巩固已退出贫困村的基础设施建设和公共服务延伸。统筹推进“九大扶贫工程”，重点发挥产业扶贫和就业扶贫带动作用，因地制宜培育一批特色农产品种植等特色优势产业项目。通过园区承接、龙头带动、合作组织衔接等多种形式，广泛吸纳贫困人口就业，确保全市16周岁以上贫困人口就业达5000人以上，力争有就业能力及意愿的贫困家庭就业率达100%。强化扶贫项目资金监管，实现今年入库30个项目全面完工。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，完善脱贫攻坚监督考核机制，坚决整治脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义，推动脱贫攻坚各类问题整改“清零”。完善社会保障体系。着力完善全民覆盖、城乡统筹的多层次社会保障体系，确保城乡居民社会养老保险和基本医疗保险参保覆盖率分别达98.8%和99%以上。全面落实基本生活保障、教育救助、住房安全保障、医疗救助、社会帮扶等政策，统筹推进城镇贫困人口脱贫解困工作。推进就业服务平台建设，力争新增就业岗位6200个，确保城镇就业率达到96%以上。稳步推进农村幸福食堂建设，坚持面上扩充、点上提质，不断优化提升服务，确保长效运行。启动市健康生态养老中心建设，大力发展社会养老和社区养老，持续提升养老服务质量和水平。加大房地产市场监管巡查力度，推动房地产市场健康有序发展。推进社会事业繁荣。优化教育资源布局，改善义务教育办学条件，确保三小、九小建成投入使用，推进瑞阳新区高标准学校建设及三中异地新建，启动瑞阳实验学校建设，加速城区部分老校改扩建进程，新建城区3所幼儿园、4所公办小学和1所职业高中。优化医疗资源结构布局，推进人民医院瑞阳新区分院建设，力争妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心建成使用，着力改善农村医疗卫生条件，推进基层医疗卫生机构标准化建设，切实解决群众看病难、看病贵问题。不断丰富群众文化生活，继续擦亮高安采茶戏和元青花两大文化品牌，编排大型采茶戏《幸福食堂》，开展庆祝建国70周年系列文化活动。加快新时代文明实践中心建设和融媒体中心发展，推进采茶戏艺术中心和社区综合文化服务中心建设，完成图书馆搬迁开馆和吴有训科教馆升级改造。改善殡葬服务条件，高标准完成市殡仪馆改扩建工程。营造和谐稳定环境。压紧压实安全生产责任，推进安全生产标准化建设，落实企业安全风险分级管控，抓好重点行业领域安全防控，确保安全生产形势平稳。不断构建良好信访生态，推广“互联网+民情信息”工作模式，妥善解决群众合理合法诉求。全力做好退役军人服务保障和解困帮扶工作，关心关爱退役军人，浓厚爱军拥军氛围。纵深推进扫黑除恶专项斗争，做到有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治。深入实施“互联网+社会治理”行动，巩固“智慧警务”、“雪亮工程”建设成果，加强群防群治和社区网格化治理，加快构建全方位立体化平安网。严防重大动物疫病，发挥突发事件预警信息发布系统作用，切实提升防灾减灾救灾能力。启动国家食品安全示范城市创建，加强农产品、食品、药品安全监管，让人民群众吃得更放心、用药更安心。严厉打击非法集资和金融乱象，坚决守住不发生区域性金融风险的底线。保持严厉打击非法加油、治理超限超载高压态势，坚决遏制反弹势头，保障道路交通和人民生命财产安全。各位代表，民之所盼、政之所向!我们将认真落实中央决定将2019年作为基层减负年的要求，大力推动“三减三强两倡导”，持续深化“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。做到绝对忠诚。把坚决做到“两个维护”作为最高的政治原则、最严的政治要求、最铁的政治纪律，确保政府工作始终与上级党委、政府和市委思想上同心、目标上同向、行动上同步。激发创新活力。积极营造一切有利于创新的环境，精心搭建创新平台，吸引创新人才，让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间，形成积聚人才的强大磁场。聚力担当实干。大力提倡“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的作风，积极践行“四心四干”的要求，紧紧围绕“唱响高安品牌、建设品牌高安”，认真按照市委决策部署抓细化、抓执行、抓操作、抓落实，不断提升政府的理解力、执行力、战斗力、公信力。提升服务效能。坚持把服务作为政府的天职，深入推进放管服改革，紧紧围绕打造“四最”营商环境，积极构建既亲又清的新型政商关系。锻造过硬队伍。深刻汲取潘劲松、肖晓案教训，扎实开展警示教育，引导全市政府工作人员自觉守纪律、讲规矩、正风气。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各方面监督，把权力晒在“阳光下”，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，用担当实干书写“十全十美、品牌高安”的精彩华章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!2019年“十大重点项目”1、推动江西济民可信集中供气项目，确保一期工程投产供气。2、完成龙锐(江西)机械旋挖机、推土机、平地机项目建设。3、推进江西天孚通信二期项目，力争年内建成投产。4、加快推进通瑞锂电隔膜、辰扬铝塑膜项目建设。5、推进品信科技智慧硬件产业园项目建设，力争年内投产。6、推进北大创新产业园等30万平方米标准厂房建设。7、完成网易味央现代农业产业园项目(一期)。8、推动北京城建EPC新型城镇化系列建设项目。9、推进高安物流云谷·内陆港、林安智慧物流产业新型小镇、天地汇大数据中心、正广通物流总部、高安国际会展中心等现代物流产业项目建设。10、推进蓝城·桃花源、奥园冠军城等大城田园城市项目建设。2019年“十个一”民生实事1.建设一批学校：完成市三小、九小新建并投入使用，启动城区3所幼儿园、4所公办小学、1所职业高中建设。2.修建一批公园：推进盘龙公园、学府公园、城南景观公园等城市公园建设。3.打通一批断头路：推进平安大道西延、莲花大道贯通、八角亭路、薛家山北路、瑞安路东延等断头路贯通工程。4.完成一批新农村点：完成600个村组秀美乡村建设。5.建设一批农林水工程：完成12万亩高标准农田建设、五河治理筠安堤加固整治二期工程、伍桥镇中小河流治理以及11座小 （二）型水库除险加固等工程，完成108座农村公厕建设任务。6.启动一批棚改拆迁：启动瑞州街办、筠阳街办城中村改造，推进赤土板北路安置房建设。7.改造一批小街小巷：美化、亮化、硬化飞跃社区、工会巷、老食品厂等一批小街小巷。8.绿化一批主干道路：推进锦绣大道、平安大道、华林北路、赤土板北路、筠州北路等道路绿化工程。9.配套一批功能设施：完成凤凰湖广场改造、妇幼保健计划生育服务中心、疾病预防控制中心项目建设。启动健康生态养老中心、人民医院瑞阳新区分院、殡仪馆扩建改造、城南大型垃圾压实站等功能设施项目。推进碧落山等社区健身中心建设，持续更新农村小型健身场所10.修建一批农贸市场：高标准新建瑞阳新区农贸市场和东环路左桥水果蔬菜批发市场。

  2025-07-08

• 【吉州区招商】2019年吉安市吉州区人民政府工作报告

  ――2019年3月28日在吉安市吉州区第五届人民代表大会第四次会议上区人民政府代区长尹冬苟各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，大力践行省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”①，以“改革创新年”行动主抓手，深入实施“工业强区、生态立区、商贸兴区”战略，加快打造“四大发展板块”②，较好地完成了区第五届人大三次会议确定的目标任务，以稳健有力的步伐迈向高质量跨越式发展之路。过去一年，我们咬定目标、保持定力，交出了一份令人满意的答卷，进位赶超的基础越来越稳。实现生产总值178.5亿元、增长9.3%，增幅居全市第三，三次产业结构优化4.8：38.7：56.5，三产占GDP比重提高1.5个百分点;完成财政总收入17.69亿元、增长11.7%，税占比达80.8%;规模工业增加值增长9.5%;固定资产投资增长11.6%，居全市第一;社会消费品零售总额70.4亿元、增长10.9%;引进内资43.65亿元、利用外资8027万美元，分别增长11.2%和9.5%，增幅均居全市第三;出口总额3.61亿美元、增长10.1%;城镇和农村居民人均可支配收入达37290元和16836元，分别增长8.7%和10.2%。主要经济指标增幅保持在全市“第一方阵”，荣获全市高质量发展综合考评先进，尤其令人振奋的是，自2014年起，连续四年荣获全省科学发展综合考评一类先进县(市、区)。过去一年，我们众志成城、攻坚克难，破解了一些制约发展的难题，跨越发展的后劲越来越强。连接“四大发展板块”和各镇的S442等3条省道全面开工建设，沿江路北延工程启动实施，区位交通优势更加凸显。大力推行“支部建在项目上”，罗家塅整村搬迁、光明路等一批长期遗留的征地拆迁问题得到有效解决，全年完成征地5392亩、拆迁58.1万平方米;盘活闲置土地300余亩、厂房2.3万平方米，消化批而未用土地1585亩;整合国有资产组建了企业化、实体化、市场化的投融资平台;争取上级各类资金10.2亿元，农村基础设施PPP项目列入财政部项目库，筹建了总规模20亿元的产业引导基金，要素保障更加有力有效。过去一年，我们锐意进取、奋勇争先，获得了一批来之不易的荣誉，吉州的对外形象越来越好。荣获全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全省义务教育优质均衡试点区、全省十佳营商环境县(市、区)、全省生态区、全省绿色低碳试点区、全省农村清洁工程和群众体育工作先进等多张“国字号”“省字号”名片。区现代农业示范园获评省赣台农业产业合作示范园，樟山御轩果蔬基地列全省现代农业发展大会现场参观点，樟山康养小镇列市级特色小镇，4个村入选中国传统村落，3个社区获评省“绿色社区、美丽家园”。教师队伍建设入选全国优秀案例，城镇困难群众脱贫解困、社区和居家养老服务等工作走在省市前列，“放管服”改革、标准厂房建设在全市作经验介绍，成功承办了全市重大工业项目第四次集中开工竣工活动暨标准厂房建设现场会，荣获全市全面深化改革和政务服务优秀、首位产业龙头企业发展第二名。一年来，我们主要抓了以下五个方面的工作： （一）突出项目带动，产业规模和质量同步提升。坚持把项目建设作产业发展的重要抓手，加快产业转型升级。工业经济亮点纷呈。工业园区纳入井开区“一区四园”一体化发展③，综合实力跨入全省开发区“第一方阵”。新开工标准厂房100万平方米、建成50万平方米、投产30万平方米，创历年之最。摩比通讯二期、和盈电路等20个项目竣工投产，合力泰TFT产业园、华立源二期等14个项目加快推进，新赣江药业公司在“新三板”成功挂牌，填补了企业上市挂牌的空白。全年帮助企业融资4亿元、招工5100人，企业减负3.53亿元，新增规模工业企业19家，规模工业主营业务收入242亿元、增长18.6%，其中电子信息首位产业147亿元、增长26.4%。现代服务业活力迸发。城南市场新增建成面积20万平方米，总面积突破120万平方米，入驻商户2000余家。石语荷园获评省4A级乡村旅游点，古貌古心园一期建成，全区累计接待游客总人数和旅游总收入分别增长28.6%、29.5%。电子商务企业突破300家，年交易额突破50亿元。全年新增重点服务业企业11家，省、市级服务业聚集区和龙头企业居全市第 一、全省前列。现代农业特色彰显。粮食生产保持稳定，建成高标准农田2.4万亩。新增富民产业种植面积5800亩，总规模达5.8万亩，新培育樟山御轩果蔬、长塘芦笋、兴桥稻虾、曲濑黑木耳等10个特色示范基地，硕丰熙可试验园荣获全国优质果品基地，牛牛乳业入选国家休闲观光牧场。全年新增市级以上农业龙头企业2家，新增农民合作社和专业大户39家，新认证“三品一标”④产品5个。 （二）深化改革创新，发展动力和活力同步增强。坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力，新旧动能加速转换。重点改革再获突破。深化“放管服”改革，取消调整证明事项137项，全面推行并联审批、网上审批，全面实行延时、错时、预约服务，523项政务事项实现“一次不跑”或“只跑一次”，企业注册开办时限压缩至4.5个工作日以内。政府机构改革稳步推进，国地税征管体制改革、事业单位公车改革、农村集体资产清产核资等全面完成，绿色殡葬改革成效明显。创新创业再创佳绩。预计R&D经费支出⑤占GDP比重1%左右;获专利授权196件，每万人发明专利拥有量居全市前列。新增院士工作站1家，总数达2家;新增高新技术企业5家，总数达24家，新增数和总数均居全市前列;1团队1人入选省首批“双千计划”⑥，占全市的三分之一。打造了全省首家人才创新创业超市，新增2个创业孵化基地，平均每天新增企业和个体工商户16.7户。对外开放再上台阶。与深圳市南山区南头街道建立了友好合作关系，举办和参与重大招商活动37场次，全年共引进亿元以上重大项目35个，引进项目数量和体量均创历史新高。新增外贸出口实绩企业2家，自主品牌产品出口企业达8家，自营出口突破1亿美元。 （三）注重建管并举，城乡面貌和环境同步改善。坚持城乡一体、标本兼治，深入推进文明城市常态长效巩固提升，环境面貌发生显著变化。基础设施持续完善。产城融合新兴区惠民家园、罗家塅安置房小区、公共停车场等投入使用，养老服务中心加快建设。“三改三通三进”⑦攻坚行动完成40个老旧小区改造，高标准打造了10个示范点，在200个老旧小区建设300个电动车充电棚;打通22条“断头路”，新建改建3个菜市场、7座垃圾中转站、13所公厕。高标准完成150个美丽乡村点建设，新建农村水泥路31公里。城乡管理持续提升。深入开展城乡环境综合整治，拆除“蓝色彩钢棚”等违建120万平方米、农村危旧土坯房28.7万平方米。推行“街长制”管理，打造了10条文明示范街。推进城区环卫作业、“垃圾广告”清理、市政园林管护和农村垃圾治理市场化运作。评选“文明城市•模范市民”300人，“文明五礼让”⑧、文明祭祀渐成新风尚。生态优势持续巩固。强力推进扬尘、餐饮油烟、秸秆禁烧等十一大专项整治，关停整改“散乱污”企业22家，淘汰燃煤锅炉50台，PM2.5浓度降至40微克/立方米，低于目标6个点。扎实推进河(湖)长制，启动赣江“最美岸线”建设，主要河流监测断面水质达标率100%。建立区镇村三级“林长制”，完成人工造林、森林抚育3600亩。推广测土配方施肥技术40万亩，化肥农药施用量实现“零增长”。 （四）持续加大投入，民生质量和水平同步提高。坚持把财力优先向民生领域倾斜，全年民生投入30.6亿元，增长23.1%，占财政总支出的88.5%。脱贫攻坚精准有效。深入开展“春季攻势”“夏季整改”“秋冬会战”行动，贫困村美丽乡村建设和产业扶贫实现全覆盖，高质量完成6个贫困村退出、537名贫困人口脱贫任务。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，自主开发了城镇扶贫大数据云平台，完成精准识别和建档立卡，建立结对帮扶机制，城镇贫困群众生活明显改善。社会保障扩面提质。城乡居民养老保险待遇和低保补助标准连年提高，民生工程大病救治实现全覆盖，全年发放养老金、救助资金9.73亿元。城镇新增就业6502人、新增转移农村劳动力3135人，城镇失业登记率3.3%，低于控制目标0.7个百分点。完成棚户区改造1082套、农村危旧房改造302户，配租保障性住房1808套。社区和居家养老服务改革试点惠及6070名老年人。社会事业全面进步。新建和改扩建校舍5.9万平方米，2所城区小学和10所村级公办幼儿园投入使用，新增学位5000余个。全面实施免费基因检测健康筛查工程，家庭医生签约服务超过10万人，贫困人口区域内就医实现“先诊疗后付费”和“一站式”结算。组建了融媒体中心、文化研究会，完成毛泽东李家坊调查旧址修复并对外开放，健身体育活动中心加快建设。社会大局和谐稳定。平安吉州深入推进，完成200套智能门禁系统建设，打造了“吉州格格”社会治理品牌，扫黑除恶专项斗争总成绩全市第一，治安好转率跃居全省第一，公众安全感指数比上年提升7位，创历史最好成绩;安全生产、信访形势和食品药品安全状况稳中向好。同时，国防、双拥、民族宗教、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、红十字、妇女儿童、残疾人、老龄等各项工作都取得了新的进步。 （五）强化自身建设，政府作风和效能同步优化。坚持从严从实，深入开展“五型”政府⑨建设，政府治理能力有效提升。法治建设不断深化。推进政府常务会议学法常态化，建立了政府智库，镇街公共法律服务平台、村居法律顾问实现全覆盖。认真办理人大代表建议54件、政协提案93件，办结率均达100%，满意率分别达100%和99%。作风建设不断深化。坚持“讲大局、讲规矩、讲效率”，大力倡导“担当实干、马上就办”工作作风，着力整治“怕慢假庸散”作风顽疾，干事创业的氛围更加浓厚。廉政建设不断深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题，加强行政监察、审计监督，“三公”经费同比下降19%。各位代表!过去的一年，我们面临的挑战前所未有，付出的艰辛非同寻常，取得的成绩令人欣慰。成绩来之不易，经验弥足珍贵，这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下奋力拼搏的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向驻区单位、人民解放军、武警官兵公安干警，向所有关心支持吉州发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!需要向代表说明的是，受国内市场需求增速放缓等因素影响，规模工业增加值、社会消费品零售总额等指标增长低于预期目标。同时，我们也清醒看到，工作中还有不少问题和不足，主要是：经济总量不大，产业层次不高，创新能力不强，新的经济增长点偏少，财政收支矛盾依然突出;实体经济、民营企业发展仍然面临不少困难，营商环境竞争力还有提升空间;“三大攻坚战”任务依然艰巨，城市治理水平有待提升，民生和公共服务领域还有不少短板;政府少数工作人员的思想理念、能力作风与新形势新要求还不相适应，不敢、不愿、不善的现象还不同程度存在。对此，我们将直面问题，采取切实有效措施认真加以解决，不辱时代使命，不负人民重托! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年，也是吉州全面进位赶超的重要一年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议以及省委十四届六次、七次和市委四届七次、区委四届六次全会精神，从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量跨越式发展首要战略，以深化供给侧结构性改革主线，以“作风提升年”行动主抓手，咬定发展目标，保持战略定力，着力打好“三大攻坚战”，着力建设现代化经济体系，着力深化改革开放，着力推动城乡协调发展，着力保障和改善民生，着力推进“五型”政府建设，以过硬作风推动吉州发展进位赶超，实现全面小康、加快绿色崛起打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长8%，一般公共预算收入增长9.5%，规模工业增加值增长10%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，实际利用外资增长7%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排完成市下达任务。实现上述目标，必须紧扣我国发展重要战略机遇的新内涵，把落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针作深化供给侧结构性改革、推动高质量跨越式发展的总要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力实现最大整体效果。重点抓好以下六个方面工作： （一）聚焦产城融合，加速工业经济转型崛起。坚持新型工业化道路不动摇、工业强区战略不松劲，用好井开区“一区四园”一体化发展政策，大力实施“两型三化”园区管理提标提档⑩和集群式项目“满园扩园”行动，推动工业扩量提质。做优做特工业平台。牢固树立产城融合发展理念和“亩均论英雄”导向，深化园区改革创新，着力打造“两型三化”示范园区。完成工业园区吉贤路、发展大道改造提升等路网建设;推进“新九通一平”⑪建设，建成天腾商业综合体、公租房三期，启动员工之家、文星路“双创”街区等功能配套项目;加快推进电子信息产业园、返乡创业园、村级发展预留用地开发利用等项目建设，年内建成标准厂房50万平方米以上;加快盘活园区闲置资产，推动僵尸企业“腾笼换鸟”、低效企业“腾院上楼”;推进园区智慧平台建设，年内智慧平台与规模企业互联互通，实现“园区事、园区办结”。同时，启动绿色食品产业园污水处理设施、标准厂房等建设，全面清理整顿中小企业创业园,促进规范化发展。做大做强支柱产业。落实新经济发展“二十一字”⑫要求，聚焦发展电子信息首位产业，培育壮大机械装备制造、食品医药产业，全年新增规模工业企业15家以上。实施“首位产业、首位培育、首位支持”工程，抓好合力泰TFT、华耀光学仪器、华立源动力电池、庐陵汇富智能制造、高端线路板产业园等项目建设;扶持摩比通讯、住电电装、立讯电子、兴泰科技等骨干企业发展壮大，培育一批“牛羚”“瞪羚”⑬企业;发挥龙头企业作用和标准厂房优势，招引上下游品牌企业抱团入驻，工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目，力争电子信息产业主营业务收入突破200亿元。推动机械装备产业园美吉罗汽配和宝润联科技年内投产、胜泰实业完成一期建设，帮扶江西电缆公司靠大联强;抓好堆花酒业异地迁建、双胞胎饲料等项目，推进绿色食品产业园16家入园企业全面竣工投产。做精做实企业帮扶。全面落实国家减税降费、省市降成本政策措施，年内企业减负3.5亿元以上。完善企业精准帮扶机制和涉企部门联席会议制度，实行“一对 一、点对点”帮扶，推行“菜单式”供给、“订单式”服务，做到“无事不扰、有求必应”。推进政银企合作对接常态化，运作好产业引导基金，实施好“财园信贷通”，大力推动“银税互动”，发挥好“过桥资金”作用，着力解决民营企业“融资难融资贵”问题。加强企业用工监测和宣传，组织开展多种形式招聘活动，推进校企合作，有效解决企业用工难题。深入实施企业上市“映山红行动”，加大帮扶指导，推动绿巨人主板上市、华立源等企业“新三板”挂牌。 （二）聚焦新兴业态，促进现代服务业优化升级。顺应和把握产业发展和消费升级新趋势，充分发挥区位优势，抢抓高铁时代机遇，深入推进商贸兴区战略，大力发展新业态、新模式、新产业，打造现代服务业新高地。推动现代商贸物流提质扩容。加快城南市场赣兴商贸城、凯旋汽车城、迈凯利汽车广场、中汇富物流园等项目建设，新增市场建成面积25万平方米，抓好配套产业园前期工作，增强集聚效应;大力开展“二次招商”，引导中心城区及周边商户入驻，引进一批专业运营团队、名商名店，做旺汽车配件、日用品批发等市场业态，新增市场运营面积15万平方米，筛选一批龙头企业进行重点培育，促进市场繁荣;加快市场内学校、医院等项目规划和建设，完善功能配套;推进市场“绿化美化亮化净化”，规范店招经营管理，提升市场形象。同时，加快推进农副产品物流中心二期、小商品市场、樟山新区现代商贸城等项目。推动旅游和大健康提档升级。深入实施“全景吉州、全域旅游”战略，高标准编制全域旅游规划，启动樟山文石、长塘陈家等古村落保护和开发，提升兴桥钓源、曲濑卢家洲景区;整合绿色食品产业园、古貌古心园、石语荷园资源，创建省5A级乡村旅游示范点;办好“自在田园•畅游乡村”系列活动。充分发挥樟山新区生态、地热、滨水等资源优势，加快推进温泉养生项目，建成并运营区养老服务中心;以城市温泉引爆点，延伸产业链条，加快推进滨水主题乐园、休闲观光农业、中药材种植等项目，加快打造全省有影响力的大健康集聚区。推动电商和总部经济提速增效。扶持城南跨境电商产业园、城北电商物流园发展，加快港耀(跨境)电商城、吉安电商基地等项目建设，完善农村电商服务站点，培育一批电子商务龙头企业，实施吉州产品“网上行”工程，促进线上线下深度融合。大力发展总部经济、楼宇经济，积极引进国内外大企业大集团设立区域性总部或研发设计、采购、结算和营销中心，培育一批专业特色楼宇。同时，大力发展教育培训、文化创意、体育健身、家政等服务业态。 （三）聚焦乡村振兴，推动农业农村全面发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，抢抓井冈山农高区创建机遇，以都市田园观光区引领，走出一条具有吉州特色的乡村振兴之路。夯实农业农村发展基础。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1.83万亩高标准农田建设和樟山、曲濑土地开发，启动军民融合军粮区域配送中心建设，全面完成“大棚房”清理整治。完成曲濑长乐联圩堤除险加固，推进曲濑堤、官溪水库标准化管理和山塘整治维养。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决1万人饮水安全问题。完成92公里“四好农村路”⑭建设。加强防汛抗旱、森林防火、动植物防疫体系建设。深化农村土地制度改革，完成农村宅基地房地一体化和集体建设用地使用权确权登记发证，加强和规范农村土地流转，盘活用好村级发展预留用地，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,全面提升村集体经济，年内80%以上的村经营性收入突破5万元。大力发展都市现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推进农业规模化、标准化、生态化、品牌化发展。进一步提升樟山御轩果蔬、长塘京创芦笋等产业基地，依法盘活樟山大江边、兴桥钓源等蔬菜基地，推广“稻虾(鱼)共生”“藕虾共生”等综合种养模式，全年新增富民产业种植面积6300亩以上。推动兴桥东坑―柘塘―丁塘―石边一体化发展，推进长塘官溪和曲濑万硕水库及周边综合开发利用，打造一批田园综合体。积极培育新型农业经营主体，力争全年新增市级以上龙头企业2家以上，农民合作社、专业大户35家以上。鼓励和支持各类经营主体创建“三品一标”，着力打造蜜柚、蔬菜、粮油等农产品品牌。深入推进美丽乡村建设。遵循乡村发展规律，高标准完成150个美丽乡村点建设。深入推进农村人居环境整治行动，完成各镇垃圾压缩转运站建设，健全农村生活垃圾第三方治理监管机制;大力推进农村“厕所革命”;推进农村污水处理设施建设;强化农村建房管控，开展村庄“净化行动”;推进高铁、高速等沿线环境综合治理，让高铁开通之时成展示吉州美丽风景之机。深入推进“一村一名大学生工程”，大力培育新型职业农民;实施农村“法律明白人”培养工程，建设一批“乡贤馆”“家风馆”。深化移风易俗行动，推进绿色殡葬改革，完成城市生态墓园一期墓区和镇村公益性墓地建设，抓好“三沿六区”⑮散埋乱葬整治。 （四）聚焦改革创新，厚植高质量发展新动能。坚定不移用好改革开放“关键一招”，充分发挥创新引领“第一动力”作用，增强发展内生动力和市场主体活力。深化改革攻坚。全面完成政府机构改革，继续深化事业单位改革，稳步推进综合行政执法体制改革。加大“放管服”改革力度，大力推进“减证便民”行动和“证照分离”改革，完善提升“一门一窗一网”政务服务，完善领办代办服务机制，推行企业投资项目审批承诺制，上半年政府、企业投资项目审批时间分别压减至79个和60个工作日以内;对接省市一体化在线政务平台和“赣服通”，年内依申请类政务服务事项网上可办率达到70%以上;完成办税服务大厅建设;推进“互联网+监管”系统建设，全面实行“双随机、一公开”市场监管;严格落实支持民营经济健康发展政策措施，加大政府购买公共服务力度，营造公平竞争的市场环境，构建亲清政商关系，打造“四最”营商环境⑯。坚持“项目王”，开展“大干项目年”活动，安排区本级重点项目65个，年内完成投资120亿元以上;抓好国有资产整合运作和投融资平台建设，加快批而未用土地利用和处置，积极争取土地林地指标，加大政策、项目、资金和政府专项债券等争取力度，全年争取各类资金10.5亿元以上。推动开放提升。积极融入省、市对外开放大格局，扭住招商引资“一号工程”不放松，强化专业招商和精准招商，聚力招大引强，提高招商引资质量和水平。坚持把长珠闽作主攻方向，大力开展挂职驻点招商、以商招商、产业链招商，扎实开展“三请三回”“三企入吉”⑰行动，积极探索“产业基金招商、商学院招商、展会招商”，完善入园项目研判会审机制，力争全年引进内资47亿元以上，利用外资8500万美元以上，引进亿元以上项目40个以上。加大外贸企业扶持服务力度，力争生产型企业出口1.38亿美元以上。强化创新创业。落实和完善创新创业激励政策，深入开展“加大全社会研发投入攻坚行动”，力争R&D经费支出占GDP比重达到1.4%;积极创建省级创新型区。鼓励和支持企业加强技术创新和技术改造，支持企业建设“智能工厂”“数字化车间”，发展工业设计、检验检测等服务型制造，培育工业互联网平台和云上企业，促进制造业与服务业深度融合，力争全年新增高新技术企业5家以上、省级创新平台2家以上。发挥好院士工作站、人才创新创业超市作用，引进和培养一批高层次人才和实用型专技人才;加大市场主体培育，让更多的创新创业种子生根发芽、开花结果。加快质量强区建设，全面提升产品和服务质量。 （五）聚焦生态文明，全面提升城乡功能品质。坚持以人本，深入推进生态立区战略，按照“四精”理念⑱，实施城市功能和品质提升三年行动，让人民群众在城市生活更美好。深入推进新型城镇化建设。对接融入全市“主轴驱动、区域协同”发展战略，高标准编制高铁沿线发展规划，加速城北与城中、城西的融合;加快樟山康养、长塘商贸、兴桥农旅、曲濑生态旅游和农业小镇建设。坚持“服务全市中心、服从全市大局”的理念，统筹抓好市区重点项目土地房屋征收。大力推进新三年棚改攻坚计划，开工建设大校场、广丰、五里等棚改项目，启动城北片区棚户区改造，完成2116套棚改任务。加快补齐基础设施短板，建成S442、S222两条省道并通车，开工建设沿江路北延工程，启动凤山路西延、翡翠路东延等道路建设。加快城北商务中心、农贸市场等配套设施建设，推动区法院审判大楼、区委党校新校区投入使用，推进夜景亮化工程，提升城北的承载力、吸引力和竞争力。巩固提升文明城市创建成果。深入推进“三改三通三进”攻坚行动，完成30个老旧住宅小区改造，高标准打造10个以上精品示范点，完成300个电动车充电棚建设，全面完成“微循环”建设，新增一批公厕、垃圾中转站，新建和改造提升一批菜市场。完善城市管理制度，深化“网格化+街长制”管理，深化“门前三包”和文明示范街创建;对接市级数字化城管平台，加快区级平台建设;实行垃圾分类处理，试行“以克论净”环卫管理模式⑲、道路机扫率达到85%以上，推进“烟头不落地”，提升城市管理制度化、规范化、智能化、精细化水平。启动新时代文明实践中心(所、站)建设，深化“文明城市•模范市民”评选和“全民大扫除日”等活动，推动文明城市向更高层次迈进。坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加强生态文明制度建设，打好八大标志性战役⑳，让吉州天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。认真抓好环保督察问题整改，完成环境在线监控平台建设。加强建筑工地管理，全面推行密闭化渣土运输，推动“降坡封尘”向镇村延伸，全面整治“散乱污”企业，加强秸秆禁烧和综合利用，推动城区餐饮油烟净化设施改造提升，全面抓好烟花爆竹禁燃禁放，确保PM2.5浓度控制在40微克/立方米以内，空气质量优良率90.5%以上。提升“河(湖)长制”，加大赣江流域生态环境综合整治，推动商品混凝土集中搅拌区建设，打造最美“赣江岸线”;巩固养殖污染整治成果，建成长塘、曲濑2个生猪生态循环养殖小区，坚决制止禁养区内“复养”，确保可养区、限养区内达标排放，加强水库、山塘等管理，全面实行“人放天养”。加强土壤污染防治，促进化肥农药减量施用。深入推进“林长制”，开展森林绿化美化彩化珍贵化建设，完成人工造林、退化林修复和森林抚育9400亩。 （六）聚焦民生改善，不断满足群众美好生活向往。坚持以人民中心的发展思想，着力解决人民群众所需所急所盼，让人民群众共享发展成果，有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。坚决打好精准脱贫攻坚战。始终把脱贫攻坚作重大政治任务、第一民生工程来抓，围绕“两不愁三保障”目标，坚持精准方略，把提高脱贫质量放在首位，持续加大投入，深入推进脱贫攻坚“十二大行动”㉑，强化产业就业“双业扶贫”，强化“志智双扶”，开展脱贫攻坚“感恩行动”，确保年内完成4个贫困村退出、520名贫困人口脱贫任务，实现19个贫困村全部摘帽;健全稳定脱贫的长效机制，确保遇困、遇病、遇灾不返贫;做好收入水平略高于贫困线群体的帮扶工作，完善常态化帮扶机制。同时，深入推进城镇贫困群众脱贫解困，充分利用大数据云平台,精准实施好专项帮扶，打造城镇精准扶贫“吉州模式”。健全和完善社会保障体系。实施积极就业政策，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，开展失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”㉒，加大就业创业技能培训，扩大创业担保贷款扶持，全年新增城镇就业5500人、转移农村劳动力2400人。深入实施全民参保登记计划，稳步提高城乡居民基本医保、大病保险、城乡低保补助标准，推进生育保险和职工基本医保合并实施。深化居家和社区养老服务改革试点，新增一批日间照料中心，推进社区“尊老餐桌”建设。提高社会事业发展水平。坚持教育优先发展，抓好全省义务教育优质均衡发展试点，完成五里、大校场等5所城区学校建设，开工建设八中城北分校，推进农村中小学标准化改造提升，消除城镇学校56人以上“大班额”;加快完成五里、城建花苑等城区公办幼儿园建设并投入使用，启动城北公办幼儿园建设，努力办好人民满意的教育。推进健康吉州建设，加强新型医疗服务体系建设，完成区妇幼保健院改造提升，启动区中医院建设，继续实施免费基因检测健康筛查工程，推进医养融合发展，抓好国家卫生镇创建;加强食品药品安全监管，推进“双安双创”㉓工作，保障人民群众饮食用药安全;建成健身体育活动中心，加快推进全民健身中心，促进体育事业发展。传承弘扬优秀传统文化，倡导社会主义核心价值观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合性文化服务中心建设，推进数字图书馆建设，筹建区公共文化服务中心。加强和创新社会治理。深入推进法治吉州、平安吉州、诚信吉州建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。实施“七五”普法规划，完善公共法律服务体系。创新发展新时代“枫桥经验”，深化“人文社区、温馨家园”创建。推进“访调对接”工作，加强信访工作与调解、仲裁、行政裁决、行政复议衔接配合。加强基层综治中心实体化建设，深化“雪亮工程”㉔，推进智慧平安小区建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪。强化金融领域监管，加大防范处置非法集资力度，加大失信联合惩戒力度，加强政府债务管理，加强网络舆情监控，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严格落实安全生产责任制，全面推行安全生产“两表制”㉕，持续开展安全生产专项整治，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。扎实做好国防动员、国防教育、国家安全、人民防空等工作，推进退役军人服务保障体系建设，支持工青妇、红十字会等群团组织发挥更大作用，进一步做好民族宗教、外事侨务等各项工作。 三、全面加强政府自身建设新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心，牢记使命，深入推进“五型”政府建设，大力推动“三减三强两倡导”㉖，扎实开展“三标三提”㉗活动，打造人民更加满意的政府。 （一）铸牢忠诚之魂。始终坚持把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决贯彻落实中央、省市和区委各项决策部署，确保步调一致、政令畅通、令行禁止。 （二）勇闯发展新路。始终坚持把改革创新作做好政府工作和推进高质量跨越式发展的第一动力，紧盯全面进位赶超目标和今年各项目标任务，践行新发展理念，提升工作能力，坚决破除因循守旧、墨守成规、固步自封的思想观念，坚持向一流标准看齐，勇于创新，敢于争先，创造一批在全市、全省乃至全国的先进典型。 （三）强化依法行政。始终坚持依照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决定，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取和采纳各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法和舆论等各方面监督，让权力公开透明、阳光运行。 （四）提升服务效能。始终坚持服务至上的理念，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，让“不不办找理由、只办好想办法”成政府及其工作人员的鲜明标签，让群众和企业办事创业更方便、更快捷、更舒心。贯彻落实“基层减负年”要求，全年压减文件10%以上、综合性会议三分之一以上，把干部从一些无谓的事务中解脱出来，把更多的时间和精力用在抓落实上，推动各项工作提速提质提效。 （五）坚守清正廉洁。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，带头过紧日子，大力压缩一般性支出。强化对公共资源交易、工程建设、脱贫攻坚等重点领域和关键岗位的监管，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，维护清正清廉清明的政府形象。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力、扎实过硬的作风，奋力推进高质量跨越式发展，共绘新时代繁荣文明幸福吉州美好画卷，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!附件《政府工作报告》注释1.省委“二十四字”工作方针和市委“三个走在前列、两大战略任务”：省委“二十四字”工作方针即“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”;市委“三个走在前列、两大战略任务”即在弘扬跨越时空的井冈山精神上走在前列、在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列、在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，确保实现全面小康、绿色崛起的战略任务。2.四大发展板块：产城融合新兴区、高铁经济对接区、现代服务集聚区、都市田园观光区。3.井开区“一区四园”一体化发展：以井冈山经开区主体，整合吉州工业园区、吉安河东经济开发区(含富滩工业园)，推进空间整合和体制融合，形成“一个主体、一套班子、多块牌子、双重管理”的管理体制和“统一规划布局、统一开发建设、统一政策招商、分级推进落实、实施利益共享”的运行机制。4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。5.R&D经费支出：全社会研究与试验发展经费支出，包括实际用于研究与试验发展活动的人员劳务费、原材料费、固定资产购建费、管理费及其他费用支出。6.省“双千计划”：江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”，通过5年左右时间，重点引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才、100个高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才。7.三改三通三进：路面改沥青、屋顶改违搭、生活改陋习，疏通下水道、连通绿化带、打通断头路，推动配套设施进小区、公共服务进小区、文明新风进小区。8.文明五礼让：斑马线前讲礼让、乘坐公交讲礼让、文明排队讲礼让、行车会车讲礼让、乘坐电梯讲礼让。9.“五型”政府：忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府。10.“两型三化”园区管理提标提档：以资源节约型、环境友好型“两型”目标，以智慧化、绿色化、服务化“三化”路径，推动开发区开发建设、运营管理和服务水平全面提标提档，促进生产、生活、生态协调统一，全力打造开发区升级版。11.新九通一平：九通指实现区域的信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通;一平指“双创”平台。12.新经济发展“二十一字”：众创业、个升企、企入规、规转股、扶上市、育龙头、聚集群。13.“牛羚”“瞪羚”企业：牛羚企业指具有自主知识产权，连续两年销售收入增长30%以上，最近一个会计年度销售收入达500万元以上的企业;瞪羚企业指具备核心自主知识产权、原创性技术，连续三年销售收入增长40%以上，最近一个会计年度销售收入达3000万元以上或净利润达400万元以上的企业。14.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。15.三沿六区：高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道沿线两侧可视范围，以及耕地、林地，城市公园、风景名胜区和文物保护区，水库及河流堤坝附近和水源保护区，城市建设规划区，工业园区，住宅区。16.“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快。17.“三请三回”“三企入吉”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地，外企、民企、国企入吉。18.“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。19.“以克论净”环卫管理模式：一种精细化、标准化的城市卫生管理方式，要求道路清扫之后，浮尘每平方米不超过5克，垃圾落地停留时间不超过5分钟。20.八大标志性战役：长江经济带“共抓大保护”攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战、蓝天保卫攻坚战、碧水保卫攻坚战、净土保卫攻坚战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战。21.脱贫攻坚“十二大行动”：产业扶贫提质增效行动、就业扶贫拓展扩面行动、易地扶贫搬迁后续提效行动、生态扶贫示范促进行动、教育扶贫精准对接行动、健康扶贫巩固提升行动、危房改造稳固安居行动、保障扶贫兜底覆盖行动、基础设施全面改善行动、贫困村村庄整治攻坚行动、精神扶贫内力激发行动、社会扶贫整合深化行动。22.失业保险稳岗“护航行动”和技能提升补贴“展翅行动”：全面规范实施失业保险支持企业稳定岗位政策，实现符合条件的政策全覆盖和符合申领条件企业的主体全覆盖，企业脱困发展、减少失业、稳定就业护航;全面规范落实失业保险技能提升补贴政策，力争使符合条件的参保职工都能得到技能提升补贴。23.双安双创：食品安全示范城市创建与农产品质量安全县创建。24.雪亮工程：以县乡村三级综治中心指挥平台、以综治信息化支撑、以网格化管理基础、以公共安全视频监控联网应用重点的群众性治安防控工程。25.安全生产“两表制”：安全生产管理《岗位安全执行表》和《设备安全要素表》。26.三减三强两倡导：精减文件简报、精减会议活动、精减督查考核，强化问题破解、强化大干项目、强化政务服务，倡导“一线工作法”、倡导“尽职尽责敢担当、不乱皆问责”。27.三标三提：寻标、对标、立标，精神提振、素质提高、效能提升。

  2025-07-08

• 【修水县招商】2019年黄港镇政府工作报告

  黄港镇2019年一、2018年工作回顾2018年是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神之年，是持续脱贫攻坚奔小康的关键之年。在县委、县政府的领导下，镇党委、政府按照年初制定的“1144”战略，即“把握一条主线(学习宣传贯彻落实党的十九大精神)、突出一个主题(脱贫攻坚)、打好四大战役(产业发展、秀美乡村、生态环境、工业财税)、守好四道关口(社会保障、公共服务、社会稳定、群众满意)”的奋斗目标，带领广大党员干部群众，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，以实现贫困群众脱贫致富为目标，以脱贫攻坚为主线，以基层党建、城乡环境整治、美丽乡村建设、社会安全稳定等为重点，强化目标考核，狠抓责任落实，较好地完成了各项目标任务，在脱贫攻坚、群众就业、新农村建设、农村垃圾治理、森林防火、计生工作等方面取得了喜人成绩，全镇呈现出社会和谐稳定、群众安居乐业、经济建设和社会事业稳中有升的良好发展态势。㈠聚焦推进精准扶贫，脱贫基础更加坚实。不断夯实脱贫攻坚基础、压实脱贫攻坚责任，扎实推进春季攻势、夏季整改和秋冬会战行动，代表全县接受了国扶资金绩效考核和省督查组工作督查，实现全镇79户309人高质量脱贫和渎坑村整村退出，各村(居)村容户貌焕然一新，所有建档立卡贫困户的“三保障”水平和产业就业增收能力有了大幅度提高。产业扶贫上，本年度共发放产业补助298120元，新发展油茶基地160亩、茶叶基地300亩和桑园基地150亩，金盆、安全400余亩稻虾养殖项目也正在进行虾田建设;新建8个村级光伏电站，为村集体经济增收20多万元。就业扶贫上，着重扶持以纽扣加工为代表的扶贫车间建设，有近150余名贫困劳动力实现了家门口就业，全县2018年就业扶贫工作现场会在我镇召开，工作经验与成效得到中央和省级媒体的报道。安居扶贫上，投资400万余元完善了朗田、月山、双溪、渎坑和安全中心村二期5个安置点配套建设，新建了柘坑安置点和扩建安全中心村二期，新搬迁54户，提前超额完成“十三五”搬迁任务;实施危房改造97户，其中贫困户42户，全力保障贫困户住房安全100%。教育扶贫上，全年发放教育扶助资金288人次39.6万元，全镇无一例贫困学生因贫辍学。健康扶贫上，代缴1535人城乡居民医保27.63万元和商业补充险41.4万元，全年住院1541人次514.53万元，通过五道保障线报销488.057万元，贫困户住院报销比例达90%以上。基础建设上，一年来共投资近2000余万元先后实施了包括新农村在内的扶贫项目102个，项目完工率100%和资金拨付率均达99%。㈡聚力实施环境整治，镇村面貌大为改观。紧紧围绕建设“整洁美丽、和谐宜居”秀美乡村建设要求，全面统筹部署，积极有效推进，让我镇村容村貌有了明显改善，人们居住质量得以全面提升，生态宜居的美丽绿色黄港形象深入人心。以修铜线为主战线，着力推进路域环境、集镇环境、垃圾治理、农民建房、坟墓乱葬和水体环境整治。建设公路沿线绿化面积达30000平方米;全面清理集镇范围积存垃圾及卫生死角，完善集镇保洁和经营秩序整治机制;新添置垃圾车1辆、垃圾桶2000余个，垃圾中转站建成并于7月底正式投入使用。农民建房整治拆除违章搭建69处约3600多平方米，拆除危旧房、空心房483栋;全面开展镇域内的坟墓乱埋乱葬整治，及时制止公路边乱葬坟2起、打莹3起，对修铜线、万黄线公路沿线51座老坟墓进行植树遮挡;总投资1100余万元的安溪河防洪工程目前已全部完成，投入10万元对奉乡水渎坑河段进行镇级示范河道整治，拆除禁养区养猪厂57户近3万平方米，关停河道采砂点12个，规范拍卖建设采砂厂1家，全面改善了镇域主要河流整体环境;投入1200余万元对42个自然村开展新农村建设，全面实施“三清三拆”和“七改三网”建设，秀美乡村外在形象日益突显，朗田村狮子门新村点因地制宜，村庄特色突出，为我县新农村建设推进会提供参观现场，全镇新农村建设工作在全县名列前茅。㈢聚效落地项目建设，发展后劲全面提升。基础设施建设上，共投资近5000万元，实施组级公路硬化6.5公里，村级公路拓宽6.5公里，安全防护工程2.4公里;实施新农村建设点42个，实施村庄整治项目24个、农饮项目4个，卫生室和文化中心建设各1个;安溪河防洪工程全面完成，奉乡水示范河道改造初见成效，垃圾中转站全面投入运行;3100亩高标准农田改造工程正紧张施工中，土地开发项目全面完成400余亩验收。全镇农业农村生产生活条件得到了全面改观与提升。农村经济上，以传统水稻、茶叶为依托，油茶、蚕桑等产业持续扩面，南坪花约谷花卉苗木药材种植和休闲旅游综合项目建设进展顺利，落户金盆、安全等村的稻虾共养项目正在高标准推进稻田改造，进一步优化了我镇产业结构;完成了8个村共800千瓦的光伏电站建设，每年可累计为村级集体经济增收近80万元。以郑华荣、林有忠、邱聚金等为代表在外创业成功人士积极返乡创业，钮扣加工、服装加工、机车部件加工等小微企业产销两旺，安置400余人就地就业;按上级要求全面完成了农村集体产权制度改革工作，启动全国第四次经济普查工作，进一步激活农村经济发展要素;文化教育上，以迎接国家义务教育均衡发展验收为契机，全力推进了金盆小学新建工程、镇中学综合楼扩建工程及相关学校“穿衣戴帽”工程，完成了主体施工，进一步完善了镇村教育基础设施;以推进国家公共文化服务体系示范区创建为平台，完成了集镇、朗田、双溪、渎坑高标准公共文化活动场所建设，群众性文化活动开展丰富多彩，为地方经济社会发展注入了源源不断的精神动力。㈣聚情增进民生福祉，保障力度持续强化。一是镇村自身建设更加健全，通过届中调整和村级换届，镇村干部队伍更加年轻化、专业化，依法行政和担当履职能力进一步突显,干事创业热情进一步高涨;投资10余万元改造的党群服务中心投入使用，群众办事更加舒适、便捷;投资60多万元的渎坑村文化活动中心建成并投入使用，全镇各村支部党建阵地进一步完善，基层组织干事、议事更有凝聚力。二是社会保障更加有力，农村低保实现了动态管理全程“阳光操作”;全面规范了农村五保对象管理，启动了敬老院提升改造工程，五保保障能力与供养水平进一步提高;全镇城乡居民医疗保险基本实现“应保尽保”，因病致贫致困得到有效控制;新型农村社会养老保险有序推进，社会保障事业日趋完善。三是社会大局持续稳定，持续推进平安法治建设，“扫黑除恶”专项斗争扎实开展，安全生产“一岗双责”有效落实，全年无一例重大刑事案件和公共安全事故发生，公众安全感和群众满意度显著提升。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委、县政府领导的结果，是在座各位大力支持、全力推进的结果，是全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇党委、政府，向在座各位，并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍面临一些困难和问题，主要表现为：镇域经济总量不大，财政基础比较薄弱，基础设施有待提升，高质量发展面临较多困难;贫因户内生动力不足，“两业”扶贫亟待提升，全面脱贫仍有较大压力;农业产业发展滞后，商贸旅游活力不强，农村人居环境整治有待加强;干部作风还需进一步强化，服务水平还有待进一步提升。这些问题我们必须高度重视，采取切实有效措施，在今后的工作中努力予以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是我县脱贫摘帽之年。做好今年的政府工作，任务坚巨，意义重大，使命光荣。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会、市委十一届八次全会和县委十七届九次会议决策部署，为我县“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”作出积极贡献,把握改革发展大势，坚持稳中求进的工作基调，以脱贫攻坚为主线，以乡村振兴为主战场，加大风险防范控制，统筹做好农村经济发展、基础设施建设、生态环境保护、民生事业推进等各项工作，确保高质量、可持续打好打赢脱贫攻坚战，奋力迈出乡村振兴的坚实步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!㈠咬住脱贫攻坚主线不动摇，持续改善民生福祉坚持把脱贫攻坚作为压倒一切的政治任务和一号民生工程，全力决战，确保高质量、高水平与全县一起脱贫摘帽。一是紧盯全镇脱贫目标。按照县里统一部署，严格对照贫困户“两不愁三保障”和稳定增收的标准，逐户逐人逐项核查，深入开展查漏补缺工作，确保全镇436户1535人同步进入小康。紧扣脱贫攻坚决胜阶段特点，因地因户因人实施精准帮扶。二是突出产业和就业两个重点。产业上以蚕桑、茶叶等特色产业为首先，大力推进“一领办三参与”产业扶贫模式，力争每个贫困村有一个主导产业基地或合作组织，每户至少有一个产业增收项目，增加贫困户生产经营性收入;就业上要继续扶持以钮扣加工为主的扶贫车间建设，持续加大公益性岗位安置，开展农村实用技术培训，加大转移就业对接，帮助贫困户通过就业增加工资性收入。三是决战教育、医疗、住房三大保障。做实教育扶贫，切实加强义务教育适龄贫困学生辍学保学控辍工作，阻断贫困代际传递;加大健康扶贫政策宣传，确保政策家喻户晓，落实到人，不发生因政策落实不到位造成返贫现象;做细贫困户安居扶贫，保障住房安全是基本，更要突出厨房、卫生厕所等住房功能结构不能少，户容户貌要达标。四是破解四个难题。1.深度贫困再攻坚，紧盯贫困户脱贫“两不愁三保障”，特别是深度贫困人口稳定增收问题，落实贫困户参与产业发展与兜底保障水平，逐点、逐户、逐项推进深度贫困领域攻坚。2.聚焦均衡再推进，通过统筹深度贫困户与一般贫困户、贫困户与非贫困户、面上推进与重点突破三种关系，既不降低标准，又不吊高胃口;既突破重点难点，又保护脱贫主动性;既完成脱贫任务，又提高群众的参与度与满意度，全面提升贫困群众脱贫质量和非贫困群众获得感。3.激发内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智、扶德相结合，开展“文明新风”“村容户貌评比”“敬老养老”等评比活动，讲好“扶勤励志”故事，切实增强村民参与新农村建设、户容户貌提升的主动性，提高村民道德素养，树立贫困群众自我脱贫主体意识，弘扬正能量，增强脱贫内生动力营造良好的脱贫攻坚氛围。4.压实扶贫责任。坚持以村为作战单位，严格落实镇、村、帮扶单位及“大村长”、第一书记、支部书记主体责任，以更实的作风、更高的要求、更严的纪律，投身脱贫攻坚大决战。㈡盯住乡村振兴战略不偏离，持续建设新型农村深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立新发展理念，实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，坚持农民主体地位，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设乡村振兴战略“二十字”总要求为目标，以农业产业发展、农村人居环境整治和农民乡风文明建设为主攻方向，全面提升乡村振兴硬内核和软实力。⑴打造现代农业示范样板，助推“产业兴旺”。快速推进高标准农田改造项目，协调好改造后农田调整确权问题，确保春耕之前所有高标准农田投入使用。引导土地经营权有序流转，发展适度规模经营的“种粮大户”，优化土地资源配置和提高劳动生产率，加快农业技术推广，更大程度实现农业机械化，促进农业增效、农民增收。继续以传统水稻、茶叶为依托，推动油茶、蚕桑等产业持续扩面，加快推进南坪花药谷花卉苗木药材种植和休闲旅游综合项目、金盆、安全等村的稻虾共养项目快速落地，实现收益。实施“一村一品”工程，向全县农业特色先进示范点学习借鉴发展经验，鼓励各村探索发展一至两个特色农业项目，打造形成现代农业示范样板。⑵提升美丽乡村建设品质，确保“生态宜居”。全面提升农村生活垃圾、污水处理能力，推进自然村组“七改三网”基础设施建设，大力推进农村厕所革命。开展村庄亮化，在条件具备的村庄主干道、文化广场、学校、村民中心等公共活动场所安装新型节能路灯。全面完成全镇**个新村点建设，基本实现新农村建设全覆盖。深入开展美丽乡村示范创建，突出以田园乡村、文化古村、休闲旅游乡村、现代宜居乡村为样板，建设一批美丽示范乡镇、美丽示范村庄、美丽示范农户庭院。依法有序拆除农村“空心房、危旧房”，全面规范农村建房管理，着力整治不按规划建房、未批先建、超标准建房等违法违规行为，确保“两违”建筑零增长，新户型建设率达到100%。全面落实“林长制”、“河长制”,持续推进封山育林、水土保持，切实做好村庄绿化、道路绿化、公共绿地、庭院绿化等工作，全面完成中小河流治理，不断擦亮“生态黄港”品牌。⑶发挥新型农民主体作用，提升“乡风文明”。提高农村基层组织的引领能力。发挥好农村基层党组织核心作用和党员带头作用，带领农民群众移风易俗、改进生活方式、提高生活质量。组织发动村民积极出资、投工投劳，出主意、想办法，依靠群众的力量建设美丽乡村。建立完善村规民约。建立健全村规民约，将公共环境卫生整治、公共基础设施建设管护、培养良好生活习惯等内容纳入村规民约，引导农民自我约束、自我管理、自我提高、自我改善人居环境。发挥新乡贤作用。坚持“民事、民办、民议”的原则，动员在外农民企业家、成功人士、知名人士和专家学者等新乡贤，出谋划策、出资出力，支持家乡建设。提高农民文明素养。把培育文明健康生活方式作为农村精神文明建设的重要内容，深入开展“破除陈规陋习、树立文明新风”活动，摒除农村环境卫生脏乱差、大操大办、厚葬薄养、黄赌毒、封建迷信等陈规陋习，崇尚文明新风尚，弘扬新风正气，传播正能量。发挥农村家庭妇女积极作用，带动全家参与人居环境整治。持续巩固公共文化服务体系创建成果，加大公共文化基础设施建设力度，促进农村文化大繁荣，增强文化自信，打造农民精神文化家园。全面落实中央、省、市关于殡葬改革的部署要求，坚持疏堵结合，因地制宜，稳步推进的原则，加快推进农村公益性墓地(骨灰堂)建设和遗体火化推进农村移风易俗，倡导文明节俭新风尚。㈢把住风险防范控制不放松，持续保持社会稳定发展是第一要义，稳定是可持续发展的前提，黄港镇向来有群众民风淳朴的传统、社会稳定和谐的局面。当前，随着我国经济社会的深刻变革，农村生产生活也发生了翻天覆地的变化，机遇和挑战并存，稳中有变，变中有忧。因此，我们必须牢牢把住风险防范控制不懈怠，持续保持社会稳定，努力开创高质量跨越式发展新局面。⑴过“紧日子”。坚持量力而行，尽力而为，不搞不重视财政基础的大水漫灌，轻易冒进，当前我镇面临的财政压力较大，部分村级财务也还存在欠账，我们要变被动为主动，化压力为动力，牢固树立过“紧日子”思想。一是为村级组织财务提供坚强保障，持续加大对村级组织基本运营支持，有条件的情况下继续研究适当提升村级干部履职待遇水平，让村级组织基本运营无后顾之忧，激发村级干部干事创业激情。二是科学推进村级基础设施建设，在多措并举向上级争取项目、资金的同时，要统筹规划，提前做好项目资金可行性分析，既要防止虎头蛇尾的“烂尾”工程，也要保证不能因轻易冒进导致大亏大欠。三是发展壮大村级集体经济，纵观中国农村社会发展，凡是经济富裕的村，都是村级集体经济强大的村，而我镇各村最薄弱的环节恰恰在村级集体经济。新年伊始，很多村“两委”干部就找到我，汇报探讨今年的村级集体产业发展计划，在引导这些产业项目尽快的同时，鼓励更多村民通过多种方式参与入股，分享产业发展红利，让更多的群众得到实惠。⑵抓“严常态”。继续深入开展扫黑除恶专项斗争。首先要持而不懈，严而不止，有黑必扫，除恶务尽，为我们加强基层社会治理，实现乡村振兴提供坚实的保障，其次要加强基层组织建设，进一步完善基层干部权力清单、民主议事、群众监督等具体规定，严明纪律要求，划出“红线”，明确“禁区”，使各项纪律规矩成为带电的“高压线”，防止“村官”变“村霸”，“公心”变“私欲”，再次是加大对软弱涣散基层组织整治力度，打造基层过硬队伍，建强基层工作力量，切实增强基层组织“免疫力”，从源头遏制黑恶势力滋生蔓延。着力抓好意识形态工作，强化信访责任落实，畅通信访渠道，从源头上预防和化解矛盾纠纷。加快推进平安法治建设，抓好“七五”普法宣传，深入实施农村“法律明白人”工程，充分发挥村规民约等社会规范作用。严格落实安全生产“一岗双责”，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，坚决遏制重大安全生产事故发生。⑶重“惠民生”。继续深入推进义务教育均衡化发展，向上级争取更多的校建项目，抓好老师“教学质量关”和学生“文明素养关”，做到文化素质和品德素养“双提升”。进一步改善村级卫生条件，实现村卫生计生服务室全覆盖，不断提高家庭签约医生服务质量。深入实施全民参保计划，扎实做好医保、农保参保扩面工作。继续高度关注基层民生类问题，在深入推进打赢打好脱贫攻坚战的同时，加大对非贫困户民生诉求的关注，对困难边缘户给予给多的关心关照。更加兼顾公平公正，在农村低保评议上做到多维核实、动态调整。更加丰富群众文体生活，鼓励各村成立富有地方特色的文艺队伍，组织经常开展多种方式的文艺活动，不仅要玩得开心，还要玩得出彩，秀出黄港人民的新面貌。㈣扣住“五型”政府创建不懈怠，持续打造人民满意政府政府作为全镇发展的引领者，政府的自身建设关乎全镇的发展大计，我们将按照“忠诚、创新、担当、服务、过硬”五型政府创建要求，着力打造人民满意政府。⑴以担当为要。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，确保各项工作部署扑抓到位、见效果。始终把全镇的发展大计扛在肩上，正视问题不回避、勇担责任不推诿，以担当实干切实提高为民办事效率。在干部队伍中营造争先创优的干事创业氛围，为想干事、能干事、敢干事、干成事的干部积极提供锻炼舞台，推动年轻干部快速成长。⑵以服务为本。坚持以人民为中心，时刻把群众冷暖挂在心上，把维护好、实现好、发展好全镇人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，作为检验政府工作的“试金石”。全心全意为群众办实事、解难事，多干让群众受益的事，多干雪中送炭的事，把工作重心向一线倾斜、向重点倾斜、向民生倾斜，以更大的力度、更多的精力便民、为民、惠民，让广大人民群众共享全镇发展的成果。⑶加强作风建设。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，严格遵守廉洁自律各项规定。持之以恒加强作风建设，力戒形式主义和官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。强化对权力运行的监督制约，用制度管人管事，强化问责机制，严控镇、村“三公经费”和一般性开支，提升政务和村务公开透明度，确保在阳光下运行。各位代表，立足新起点，展望新征程，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委和镇党委的坚强领导下，齐心协力、勇于担当，锐意进取、真抓实干，为我县“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起，与全省全市同步全面建成小康社会”作出积极贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  2025-07-08

• 【武宁县招商】2019年大洞乡政府工作报告

  政府工作报告(2019年3月18日在大洞乡第十七届人民代表大会第五次会议上)乡人民政府乡长黄颋各位代表：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾2018年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市重大决策部署和县委十四届五次、六次全会精神，以努力建设秀美富裕幸福的新大洞为奋斗目标，抢抓机遇，深挖潜力，较好地完成了全年各项目标任务。获得2018年全县乡域经济社会发展巡回观摩活动第十名，2018年度全县绿色发展目标管理考评赶超进位奖、脱贫攻坚工作先进单位(第一名)、全县综治工作(平安建设)先进乡镇、全县信访工作目标管理优胜单位、全县公共机构节能工作优秀单位、全县人口和计划生育工作先进单位、国土工作全县第一名等一系列荣誉。畈上村荣获省减灾委员会、省民政厅颁发的“全省综合减灾示范社区”，彭坪村获评武宁县2018年度文明村镇，乡政府机关获评武宁县2018年度文明单位，畈上村、鲁桥村继续保留武宁县文明村镇荣誉称号。具体来说，我们主要做了以下四个方面的工作：1.千方百计保增长，经济实力稳步提升。一是开放性经济有效推进。强力推进招商引资和项目服务工作，坚持每月外出招商，新引进项目3个，亿元以上项目2个。江西绿联新能源科技有限公司，总投资1.1亿元。灯饰吊环生产项目，总投资3000万元。新型软磁电子材料研发生产项目，总投资1.5亿元。推进老项目3个。江西蓝洁新能源设备有限公司，新建办公楼和宿舍楼。江西科瑞化工装备有限公司，在县工业园租赁闲置厂房7250㎡生产，实现腾笼换鸟。与杨洲乡共同引进的花溪小镇旅游项目，已建成100亩玫瑰花圃基地。二是财税收入实现突破。2018年，我乡财税收入年度任务数为2975万，全年完成3518万元，比2017年增长19.4%，总量首次突破3000万元。工业固投完成3.6957亿。三是农业产业蓬勃发展。引进瑞昌客商投资3000万元，在彭坪村种植槟榔芋800亩。投资1000万元完成高标农田改造，完成平整1605亩，堰坝23座。申报农产品初加工项目，投资30万元建设烘房1间。打造新农村建设点8个。特别是畈上村鹤楼坪美丽乡村示范点，在高标准完成规定要求的基础上，打造50亩黄蜀葵产业扶贫基地、1座书画艺苑。2.凝心聚力调结构，发展质量显著提高。一是基础设施逐步完善。新修村组水泥路5.44公里，分别是：彭坪至土库0.4公里，投入16万元;洞口至坳上0.5公里，投入25万元;洞口至自来水厂1.9公里，投入71万元;塘塍头至马山口1.7公里，投入68万元;塘塍头至泉口0.5公里，投入20万元;柯家至上芦林0.8公里，投入25.2万元。新修桥梁三座，港子口桥，造价76万元，2018年9月建成通车。岭下桥，造价97万，2018年4月建成通车。罗湾桥，造价106万，2018年8月建成通车。投资16万元维修彭坪蔡家垅山塘、鲁桥七组上山塘。对全乡10个地灾点设置警示牌，开展巡查32次。审批农民建房53间。投入1500万元用于彭坪村、箬田村农网改造。二是环境整治全力推进。全乡共摸查各类问题749处，出动挖掘机、铲车32车次187小时，清运344车次。拆除乱搭乱建419处9786㎡;拆除铁皮棚72处2246㎡;整治垃圾乱倒116处52吨;清理乱堆乱放52处;拆除破损牌匾广告24处;绿化遮挡坟墓69处;清理小广告26处，清理河道垃圾31处，清理僵尸车1辆。新改建下水道85处，修缮道路7185㎡，安装维修路灯129盏，美化建筑外立面29425㎡，绿化种树种草2955㎡。聘用24名生态管护员，投入35万元建设压缩式垃圾中转站，新添置垃圾箱4个、垃圾桶350只，辞退更换考核不合格生态管护员2人。开展环境整治督查4次，评出最干净小组3个，最脏乱小组1个。三是脱贫攻坚持续发力。2018年脱贫30户111人。成立合作社6家，打造“党建+扶贫”猕猴桃扶贫产业基地556亩、新发展中药材种植基地100亩、罗湾水蜜桃基地200亩、黄蜀葵基地100亩，养殖蜜蜂500余箱，2018年基地猕猴桃进入初产期，产量达2万斤。猕猴桃销售1.5万斤，猕猴桃酒销售500斤，收入达20万元。由彭坪村贫困户叶志高创办的江西手上农庄农业科技有限公司发展智慧农业，短短3个月已经发展了200多个稳定客户。利用乡贤资源，设立了竹编工艺品扶贫车间，吸纳贫困劳动力就业。完成小额信贷262户41.5万元，户贷比达99.24%。建成集中式光伏电站2座，安装分散式光伏发电站38户。易地扶贫搬迁户38户，教育扶贫对象232人，2018年已发放在县内就读的教育扶贫补助14.5万元。3.坚持不懈惠民生，发展成果全民共享。一是大力提升民生保障。投资520万元的大洞新敬老院完成搬迁入住。投资210万元新建大洞中心幼儿园，将在今年秋季开学时正式投入使用。农村低保基数由339户343人调整到192户220人，城镇低保由10户10人调整到4户4人，低保重合率由42.2%提高到72.6%。城乡居民医保参保8301人149.4万元，其中政府代缴人员1085人，参保率93.82%;新农保累计参保3835人55.9万元。争取危房改造指标11户，倒房重建5户。落实天保林资金补助政策，2016年65.6万元，2017年74.5万元。二是打造惠民服务阵地。组织孕前优生检查70对,婚前检查32对。与通山县洪港镇卫计办签订双向协作协议书。投入20万元建设卫生院周转房。投入700万元新建彭坪文化活动中心。新建门球场1处，成功承办了北片区(大洞)老年人联谊会，11月27日举办了大洞乡第一届书法艺术节。召开大洞乡民兵应急分队整组点验大会，向部队输送优质兵源3人。三是着力构建和谐环境。认真开展综治宣传月活动，坚定不移开展扫黑除恶专项斗争。更换天网摄像头13处。排查矛盾纠纷7件，办结7件，未出现越级访等情况，收到上级转办信访件2件，都已办结。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，组织安全生产大检查7次，发现安全隐患7处，已整改7处，全乡安全生产零事故。4.注重实干提效能，政府建设开拓前进。大力开展“五型”政府建设，政府的公信力、干部的执行力和制度的约束力进一步提高。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，大力开展“新作风新形象建设年”活动，查处违反中央八项规定精神和扶贫工作纪律问题8起，批评教育8人，立案1人，问责党组织1个。“三公”经费支出和一般性支出同比持续下降。对涉农专项资金进行规范化台账整理，在乡便民服务中心、财政所安装2台一体查询机，每季度开展涉农项目资金公示。与此同时，统计、审计、邮政、通信、档案、保密等工作得到新加强;妇女儿童、老龄、残疾人、青少年、红十字和慈善等事业实现新发展。各位代表!一年的攻坚克难充满艰辛，一年的负重拼搏洒满汗水。这些成绩的取得，靠的是上级党委、政府和乡党委坚强领导，靠的是人大监督支持，凝聚着社会各界人士的辛劳和智慧。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与大洞经济社会发展，为大洞建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少困难和问题：全乡经济总量不大;乡村振兴任重道远，脱贫攻坚、乡村管理水平、秀美乡村建设有待进一步加强;民生领域还面临不少难题，与人民群众对美好生活的向往还有较大差距;干部创新能力和行政效能有待进一步提升，与打造“五型”政府的要求还有不少差距。对此，我们将高度重视，并在今后的工作中采取有效措施，认真加以解决。2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年的工作意义重大，我们将牢固树立项目为王、品质为上理念，大力实施“大干项目年”“项目品质提升年”活动。坚定不移抓招商、千方百计扩投资、全力以赴建项目。将高质量跨越式发展作为首要战略，以提高发展质量和效益为中心，大力优化产业结构，持续改善发展环境，大力推进乡村振兴，全面落实惠民举措，让广大人民群众在共享发展成果中有更多的幸福感、获得感。坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，严守稳定底线、安全底线、环保底线、廉政底线，决不以牺牲群众利益为代价推动发展，决不为了发展破坏生态环境，决不以工作为借口破坏廉洁纪律，确保社会安全稳定大局。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次、八次全会决策部署，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推进内涵式高质量发展，加快项目建设，推进产业发展，实施乡村振兴，注重保障民生，巩固扶贫成果，保护生态环境，努力建设秀美富裕幸福的新大洞，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：1.着力保护生态环境，共享生态文明效益一是筑牢生态防线。全面落实习近平总书记“共抓大保护，不搞大开发”指示要求，严守生态保护红线，严守环境质量底线，严守资源利用上线。积极探索生态产品价值实现新经验，大力发展绿色生态产业，培育龙头企业，引进类似江西远峰农业有限公司这样的农业综合开发项目，建设生态观光园、旅游度假村，着力开拓一条休闲农业与观光旅游相结合的新路径，实现生态资本增值转化。二是强化污染防治。打好蓝天保卫战，加强农作物秸秆综合利用，严禁露天焚烧。打好碧水保卫战。深入实施“河长制”，加强水源保护，持续开展砂石采运销专项整治，保持严厉打击非法盗采、违规开采高压态势。严格执行畜禽养殖“三区”划定，全面关停禁养区内养殖场。打好净土保卫战。深入推进农村环境综合整治，严控农村面源污染，持续推进农药化肥减量化，探索实施零农药、无化肥有机种植。三是助推生态改革。推动“河长制”“林长制”向“河长治”“林长治”转变。深入推进“多员合一”生态管护员制度，强管理重培训，发展壮大基层生态管护力量。2.着力推进项目攻坚，增强乡域经济实力一是决胜项目建设。突出内涵式高质量发展主题，围绕“1+3”主导产业布局，创新招商引资方式，灵活运用产业招商、以商招商、中介招商、轻资产招商等方式，提高招商引资精准度和实效性。积极开展“请老乡、回故乡、建家乡”活动，激励和引导武宁籍、大洞籍在外成功人士回乡创业发展，努力引进一批大项目好项目，同时鼓励民资创业，做好安商服务工作，做强做大总部经济。在做好外出招商的同时，做好安商服务。坚持招工与招商并重，为企业输送工人。二是扩大财税收入。着力优化财源结构，建立多元化财政收入体系。严格财政预算约束和政府投资审核审计，有效缓解财政收支矛盾，切实防范政府性债务风险。通过稳定老项目，强化本地税源的征管，确保本地税源不漏;通过培植新财源，努力引进大税收，确保“干净”税收不跑;通过优化总部经济，在量和质上择优录取，在质的基础之上把量做大，确保可用财力不少。三是优化发展环境。以打造“四最”营商环境为目标，纵深推进“放管服”改革。强化乡便民服务中心建设，推动政务服务系统错时延时预约服务，编制标准化工作流程和办事指南，全面提升服务质量。3.着力提升乡村建设，不断改善人居环境一是打造美丽乡村。深入学习浙江“千万工程”经验，开展村庄整治行动，强化乡村规划编制和管控，严禁超高超大建房和违规“大棚房”。创建美丽示范农户庭院户、美丽宜居村庄、美丽示范乡镇，精品打造4个新农村示范点，着力打造国道316示范风景线沿线村庄。开展农村生活垃圾治理专项行动，实行常态化管理，逐步完善农村垃圾分类投放、分类收运、分类处理体系。开展农村厕所革命专项行动，加强农村公用厕所管理，深入开展农村户用厕所改造。二是提升集镇品位。始终坚持规划引领，强化集镇生活功能，提升集镇品位，推进集镇污水处理全覆盖工程，集中整治脏、乱、差，认真落实长效管理机制，着力打造“小而精、精而美”的高品位集镇。三是发展乡村旅游。深挖民俗、农耕、红色等本地旅游题材，积极开展大洞竹木制品厂对外推介招商，创新研发竹编工艺旅游商品和纪念品，打造以休闲观光、生态采摘、农家体验为主的大洞特色，吸引周边游客前来游玩。4.着力助推三农工作，不断优化产业结构一是推进农村改革。稳住传统农业，抓好农田水利建设，改善全乡水利设施，确保粮食生产稳定，保障粮食安全。深入推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，增强农村发展活力。探索农村资源资产股份化、股权化等多种形式，促进家庭经营、合作经营、企业经营协同发展，让更多农民过上土地有租金、入社有股金、就业有薪金、医疗养老有保险金的生活。支持村集体通过开发改造、发包租赁、入股联营等方式，发展休闲农业、乡村旅游等特色产业，持续壮大农村集体经济。二是狠抓特色产业。继续做好产业文章，以产业振兴助推乡村振兴，分村制定发展壮大集体经济方案，扩大黄栀子、槟榔芋、蔬菜、精品水果、中药材、蜜蜂等产业规模。推广“手上农庄”触网订单种植销售模式，发展“互联网+农业”，主动融入国道316沿线农业产业示范带和田园综合体示范项目建设。鼓励村集体和种植大户发展农产品精深加工，提升农产品附加值。三是培育新型农民。鼓励和支持大学毕业生、返乡农民工、个体工商户等投身农业创业，发展合作社、家庭农场。重点抓好职业农民培育，造就一批像彭坪村叶志高这样扎根农村、服务农民、发展农业的实用人才。发挥乡规民约的社会规范作用，坚决破除陈规陋习，培育农民时代新风。5.着力改善民生事业，不断提高幸福指数一是决战脱贫攻坚。进一步压实脱贫攻坚主体责任。严格按照“六个精准”、“五个一批”要求，聚焦“两不愁、三保障”，因地制宜、分类施策，深入推进精准帮扶“十大行动”，确保完成2019年33户125名贫困人口脱贫的目标。突出产业扶贫，大力推广“一领办三参与”模式，建设扶贫基地;推进就业扶贫，重点围绕本地特色产业开展“就业创业培训”，提供就业专岗，帮助更多贫困对象实现就地就近就业。落实教育、健康、安居扶贫等相关政策，确保不出现因贫辍学、因病致贫现象。强化贫困群众主体地位，激发主动脱贫内生动力。持续抓好扶贫干部教育培训，进一步提升帮扶质量。加大监督执纪问责力度，始终保持惩治扶贫领域腐败行为的高压态势。二是聚力为民办实事。积极向上争资争项，为群众办好事实事。持续推进“四好农村公路”建设，新增改造乡村公路公里，实现农村公路组组通。全乡人民盼望已久的县道巷口至彭坪段升级改造工程已完成招标，即将开工建设。改善医疗卫生条件，推动村级卫生计生服务室标准化建设。改善学校基础设施，全面提升教学质量。加大文化事业投入，办好庆祝新中国成立70周年系列活动，丰富群众精神文化生活，不断提升人民群众生活幸福指数。三是提升保障水平。规范新农合管理，强化新农保工作，大力实施全民参保登记计划，持续扩大社会保险覆盖面。动态调整城乡低保、五保救助对象，建立和完善城乡一体化的社会救助体系，做好困难群体重大疾病救助、临时救助。稳步推进农村危房改造。积极稳妥推进绿色殡葬改革，加快公益性公墓建设，全面整治“三沿六区”散埋乱葬，提倡节俭办丧、生态安葬、文明祭祀的时代新风，建立惠民、绿色、文明殡葬的体制机制。从2019年11月1日零时起，全县所有亡故人员遗体一律实行火化。6.着力创新社会管理，不断强化社会服务一是提升公众安全感。深入开展“七五”普法，推进法治社会建设。严格落实信访工作责任制，坚持矛盾纠纷定期排查化解制度，深入开展积案化解攻坚行动。开展“雪亮工程”建设，完善社会治理现代化体系。加强禁毒防控体系建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱。有黑必扫，有恶必除，有“伞”必打，有腐必反，有乱必治。坚决铲除黑恶势力滋生土壤。二是完善应急体系。加强乡村两级应急救援队伍建设，通过完善应急处置机制、举办应急演练演习、业务培训，提高应急处置能力。完善乡、村食品安全工作体制机制。三是加强日常监管。严格落实安全生产责任制，始终紧绷安全之弦，深入推进安全生产十大专项整治，坚决防范和遏制各类安全生产事故。扎实做好森林防火、防汛抗旱、地质灾害、道路消防安全工作，让群众安居乐业、幸福生活。深化军民融合，做好双拥工作。支持关工委、老年体协、老科协等老年组织工作。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联等群团组织的桥梁纽带作用。统筹抓好统计、审计、编制、档案、保密、史志、人才、人民防空、对台、民族宗教、外事侨务、红十字会、气象、邮政、通信、无线电等各项工作。加强政府自身建设全面对照“五型”政府建设标准，不断提升政府系统及其工作人员的理解力、执行力、创造力和公信力，打造忠诚勤勉、本领全面、事不避难、务实清廉的政府形象。一是建设忠诚型政府。充分利用乡村干部大会、支部党员大会、主题党日活动、网络学习等多种形式持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立党员干部“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治站位和政治觉悟，坚定不移推动国家、省、市、县各级方针政策和决策部署在大洞落地生根，扎实做好政府各项工作。二是建设创新型政府。以创新视角谋划发展，以发展需求倒推创新，紧紧扭住内涵式高质量发展的关键环节和战略重点，充分调动干部主观能动性、激发干事创业热情，鼓励尝试新的方式方法，利用新的理念、新的技术推动工作，并加强总结提升，打造创新亮点;勇于认识不足，组织乡村干部赴兄弟乡镇学习交流，开阔思路视野，做到学以致用、学用相长。三是建设担当型政府。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，乡党政班子成员以身作则，当好表率，全体干部凝心聚力，合力共为，在生态建设、项目建设、脱贫攻坚、农村环境综合整治、殡葬改革等方面主动作为、履职担当，让人人身上有责任，人人肩上挑担子，确保每项工作落到实处。四是建设服务型政府。始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，打造“一站式”便民服务中心，打通服务群众“最后一公里”，使人民群众实实在在享受到最优质服务。全力打造“保姆+”的全链条服务，从项目洽谈、签约、竣工、招工等不同的阶段都安排服务专人进行对接，帮助企业协调解决发展中遇到的困难和问题，促进企业有序、快速发展。五是建设过硬型政府。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒，严格落实“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神，坚决惩处各类腐败行为。开展干部作风督查工作，同时加大项目资金、惠农资金、扶贫资金、救助资金的监管力度，确保阳光操作、规范管理、安全运行，始终让公共权力在阳光下运行、在监督中执行。坚持把纪律和规矩挺在前面，塑造清正清廉清明的过硬干部队伍。各位代表!征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，与全乡人民同心，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，奋勇争先，为实现大洞经济社会发展各项目标任务而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【修水县招商】2019年马坳镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以脱贫攻坚工作为中心，以城乡环境综合整治为基础，以马坳蚕桑特色小镇建设为发展引擎，统筹兼顾全镇其他各项工作，全力推进生态和谐新马坳建设，各项经济社会事业均取得了可喜成绩。2018年全县经济社会发展目标管理考评马坳镇位列第一，另脱贫攻坚、城乡环境综合整治、财政管理、“三农”工作位列全县第一，党的建设、环境保护、村级集体经济发展工作位列全县第二。㈠抓脱贫攻坚，脱贫基础更加坚实1、紧盯脱贫目标。大力实施脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战行动，全年多水、湖洛、寒水3个贫困村退出，196户813名贫困户实现脱贫，连续三年荣获全县脱贫攻坚工作第一名，黄溪村徐万年荣获全省脱贫攻坚奋进奖。一是紧紧围绕贫困村退出9个方面硬件要求，扎实做好村庄整治和新农村建设，在全面提升村庄基础设施改善和环境提升的同时，抓好村级集体经济收入增收工作。二是紧紧围绕贫困户脱贫“两不愁、三保障”和收入达标的工作目标，落实好“十大扶贫工程”，镇村两级根据贫困人口现状,逐村逐户摸清贫困户致贫原因、发展意愿需求，制定帮扶计划，落实帮扶措施，形成脱贫责任清单,对标对表销号，实现挂图作战。三是紧紧围绕“三率一度”，严格识别与退出管理，集中精力对全镇建档立卡对象进行“查漏补缺”，加大档外五类人员核查，严防漏评、错退现象。2018年,全镇新识别纳入贫困户25户69人，整户纳入户内增加70人，户内减少96人，现有建档立卡贫困户1168户4435人。2、紧盯政策落实。围绕脱贫标准，结合马坳工作实际，落实政策，务求成效。⑴两业扶贫上，全镇11个贫困村按照“一领办三参与”模式建立了产业示范基地25个，实现了贫困村产业全覆盖。成功举办5期蚕桑农技培训班和1期月嫂培训班，434位缺技术致贫人员全部参与了培训。⑵易地搬迁上：多水和梧坪两个2018年的易地搬迁点贫困户已全部搬迁入住，配套设施有序推进。⑶危房改造上：全年共完成危房改造206户;⑷村庄整治上，全年完成44个村庄整治项目，贫困户的户容户貌改造启动实施。⑸基础建设上，新修农村公路10.1公里，实施7个村的农村安全饮水工程，改造提升湖洛等4个村的文化活动场所、金坪等4个村级卫生室。⑹教育扶贫上，发放教育扶贫助学金622人次95万余元,其中寄宿生补贴50余万元、助学金11万余元、雨露计划34万余元，确保全镇无1例贫困学生因贫辍学。⑺健康扶贫上，为贫困群众代缴养老保险、城乡居民医疗保险、医疗补充保险238.5余万元，贫困户住院报销比例达90%以上。⑻社会保障上，对低保评定进行动态调整和再次核查，坚决杜绝人情保、合户保和二次分配，对不符合条件的坚决退出、符合条件的应保尽保。⑼精神扶贫上，在全镇范围内开展“脱贫光荣户”评选表彰，培育扶勤励志典型38人，激发脱贫内生动力，有效树立了贫困群众自我脱贫的主体意识。3、紧盯责任压实。一是脱贫攻坚有保障。镇脱贫攻坚领导小组进一步加强领导,出台《马坳镇2018年脱贫攻坚工作意见》，签订脱贫攻坚责任状，从职责明确、责任落实、激励机制保障脱贫工作有力推进。同时，进一步压实第一书记、帮扶工作组及帮扶干部的责任，坚持落实“每月一调度”工作制度，及时解决各村在脱贫攻坚过程中的困难与问题，确保各项工作按时有序完成。二是帮扶责任全覆盖。全面推行“大村长”包村责任制，在省、市、县16个挂点单位派出帮扶工作组和第一书记对11个贫困村进行帮扶的基础上，再由单位“一把手”担任所挂村的“大村长”，同时加强对非贫困村的责任压实，由县直单位选派驻村工作队与第一书记，除县里安排外统一由镇班子成员担任非贫困村“大村长”，建立对脱贫攻坚负总责的责任体系、总调度的指挥体系、总落实的推进体系，确保责任、政策、工作“三落实”，目前全镇安排上级帮扶单位、镇村两级和镇属机关单位共计363名帮扶干部。三是资金监管零容忍。加强对扶贫项目资金的监管，坚持在资金使用上全程公开公示，在资金拨付上全程留痕备查，在资金管控上全程审核检查，在资金监督上全程跟踪问效，对扶贫领域的腐败问题紧盯不放，发现问题立即整改，发现违纪坚决追责，以严格的责任追究倒逼责任落实，管好扶贫的“钱袋子”，确保扶贫资金真正用在“刀刃上”。㈡抓环境整治，乡村面貌焕然一新一是强化领导，压实责任。全镇按照“改善城乡环境、美化村容村貌、建设秀美乡村”的总体要求，把环境整治工作与脱贫攻坚、蚕桑特色小镇和美丽乡村建设等相结合，成立城乡环境综合整治领导小组，有针对性制定《马坳镇城乡环境综合整治实施方案》，镇村干部走村入户，深入到村组、面对面上户进行宣传，采取制作宣传标语、张贴公开信、出动宣传车、发放倡议书、微信转发等形式，仅城乡环境综合整治倡议书就印制8000份，动员广大群众积极参与环境整治，在全镇范围内营造了城乡环境综合整治工作的良好氛围。同时，争取了县政府办、财政局等11个县直挂点帮扶单位的大力协助，各派出1名班子成员、2—3名干部集中参与环境整治，通过镇村干部联合帮扶单位共同发力，严格按标准进一步抓紧推进和落实，境内环境面貌发生明显变化。全县柯龙线城乡环境综合整治工作现场推进会、全县新农村建设暨农村生活垃圾治理工作现场推进会在我镇召开。二是强化建设，规范管理。1、全力推进新农村建设。按照“整洁美丽、和谐宜居”要求，全面完成130个新农村建设点和多水村马桥、游家槎村坳上、东津村樟树下、火马村崇杨树下4个美丽乡村精品示范点。2、规范集镇管理建设。重新组建城管队，对集镇主要街道乱搭乱建、乱拉乱挂、乱停乱放等进行清理，对违规设置的陈旧店招牌且存在安全隐患的破损招牌全部进行拆除。同时，由镇财政投入90万元对集镇下街头、樟树下等进行环境提升;投资40余万元的马西公路集镇段完成改造。3、垃圾治理成效初显。新建马坳镇垃圾中转站，在原有4辆环卫车的基础上新购1辆环卫车、1辆洒水车。成立镇环卫所，配备6名工作人员，选优配齐各村保洁员，采取定人定段、定岗定责的管理原则，明确划分保洁员责任区域，加大生活垃圾清扫保洁力度，确保区域干净清洁与垃圾收集到位，顺利通过国家农村生活垃圾治理考核验收。4、打造提升沿线绿化。镇财政投入资金100多万元，在特色小镇、老柯龙公路、马多公路沿线，栽种红叶石楠10000株、樟树3000株、其他观赏树种2000株;全镇进村主干道栽种红叶石楠苗54000株，桤木20000株，全镇园林绿化的生态功能和景观功能进一步提升。三是强化示范，整体提升。1.民居改造全面完工。全年完成柯龙沿线民居改造1810栋房屋，美化墙体33.1万平方米。2.“两房两乱”基本拆除到位。针对公路沿线乱搭乱建、违章建筑问题，加大整治拆除力度，拆除乱搭乱建棚垛60处、水泥砖厂6处、石板厂4处、栏杆厂3处、石碑场3处、乳胶漆厂和涂料厂各1处，整改18处，清理沿线垃圾、杂物73处。3.示范路段建设全面完成。全力以赴抓好柯龙公路马坳境内21公里示范路段的整治提升，并全部进行植树绿化提升。4.农民建房规范有序。一方面，加大土坯房、危旧房、空心房拆除力度。结合新农村建设工作要求，对全镇范围内的危旧房、空心房进行排查，拆除850余栋1970余间危旧房屋、283处铁皮棚，面积达9万多平方米。另一方面，加大违章建筑处理力度。对镇域范围内不符合建筑标准、超高超大、占用基本农田等违章建筑进行严格查处，进一步规范了全镇农民建房管理。5.坟墓乱葬有效遏制。全镇投入资金35余万元，种植柏树3200余株，对新老柯龙线公路、马多公路、修平高速可视范围内400余棺坟墓进行遮挡，拆除生茔23座、迁坟180余棺、就地改造300余棺。6.水体环境明显改善。切实加强对河道、水库养殖的治理，全面治理主要道路沿线沟渠及河流污染，有效治理镇域范围内影响水环境的经营场所，集中力量拆除禁养区8家畜禽养殖场和镇域范围内8家采砂场，复绿工作有序进行;加快推进污水处理厂建设，集镇、黄溪村污水处理工程加快实施;严格要求所有水库全部退养，河流水体环境明显改善。㈢抓项目建设，特色小镇加快推进1、特色小镇初具雏形。覆盖黄溪、东津、山口塅、游家槎四个村的马坳蚕桑特色小镇总体规划全面完成，功能定位以蚕桑文化体验、蚕桑智造为核心，运动拓展和健康养生为补充，形成“一心、一廊、四区”的空间结构。投资1850万的东津河湿地保育工程和投资650万的黄溪至山口段大桥正在加快推进实施;投资500万的黄溪污水处理、1900万的特色小镇范围内公路“白改黑”项目启动实施;投资220万建设东津小蚕工厂已基本完工;蚕桑文化展示馆和游客中心已完成规划设计，今年上半年将启动实施。马坳镇成功创建全省乡村振兴示范镇，黄溪村创建全市乡村振兴示范村。2、基础设施不断完善。交通路网正在形成，全面完成马多公路10.7公里及马西公路集镇段路面硬化。争资340万元的寒水大桥和350万元的山口塅大桥已建成通车，石溪桥、山下桥等6座危桥的改造基本完成，村级间的连接线路全部打通。农业水利基础设施上，加快实施病险山塘除险加固。集镇污水处理项目启动实施，启动电网建设升级改造，完善提升供水管网建设。㈣抓民生保障，群众生活明显改善1、有机农业成效初显。做好“高效+有机”生态农业文章，着力抓好蚕桑、茶叶、林业、菊花等特色农业产业发展，成功创建九江国家农业科技示范园，马坳是其中重要的核心部分。全年新扩低改油茶2000亩，公路沿线新种油菜2000亩，新扩蚕桑1250亩，全年完成养种6000张，产茧5500担，产值1300万;快速发展菊花产业，实现综合产值800万。2、生态建设深入推进。“河长制”有效落实，“林长制”全面启动，积极开展造林绿化，全年投入资金40万元开展森林防火工作，组建了53人的专业防火巡逻队伍和半专业扑火队伍，火警明显下降，并实现全年零火灾发生，荣获全县森林防火工作先进乡镇。污染防治有序推进，有效实施畜禽养殖、采砂采石、矿山等系列专项整治。3、民生保障力度加大。深入实施“全民参保计划”，商业养老保险加快发展，城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗工作稳妥推进，新农合资金监管切实加强，资金使用效率进一步提高，城乡低保、农村五保等困难群体实现应保尽保。创业就业扶持政策、创业担保贴息贷款、税费减免、就业援助等优惠政策有效落实，食品药品和居民集中饮用水安全监管不断强化，群众“舌尖”安全得到保障。4、各项事业协调发展。坚持教育优先发展战略，大力推进义务教育均衡发展，全面完成寒水、十甲等8所学校的改扩建。现代公共文化服务体系建设有效推进，创建游塅村农村公共文化服务体系示范点，完善湖洛、塅上等5个村的文化信息共享工程。加强重大疾病防控，提高卫生计生服务水平。成功创评全省创新型示范乡镇。5、社会大局和谐稳定。大力开展扫黑除恶专项斗争，充分发动和依靠群众，结合村“两委”换届、脱贫攻坚、环境综合治理、项目建设等领域深入开展线索摸排收集，严厉打击黑恶势力和地方乱象，有效净化了农村社会风气。全面完成公安派出所新建搬迁。畅通信访渠道，开展为期一个月的矛盾纠纷排查调处工作，依法及时有效解决群众合理诉求，公众安全感和群众满意度有效提升。安全生产“一岗双责”有效落实，建立常态化、规范化的隐患排查整改机制，全年无重特大安全生产事故发生。㈤抓作风建设，政府形象明显提升扎实开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型“五型”政府建设，重点对“怕慢假庸散”作风问题开展自查自纠和专项整治，严格班子成员带班值班和双休日值班制度，干部作风更加务实，担当氛围更加浓厚，为民服务更加便捷。持续推进政府系统党风廉政建设，强化扶贫、民生、涉农资金等重点领域监管，加强对专项资金的规范管理和使用，严格项目公示和公开透明，提高专项资金的使用效益。严格落实中央八项规定精神及实施细则，严格政府收支管理，加强“三公”经费支出管理，确保实现增收节支、量力而行。各位代表，过去一年，是我镇发展进程中不平凡的一年，也是乡村面貌变化最大的一年，更是全镇上下齐心协力、镇村干部最辛苦的一年。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇、村两级干部共同努力、合力推进的结果，是全镇人民风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向离退休老同志，向所有关心支持马坳建设与发展的社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，马坳镇经济社会发展还存在一些不容忽视的问题：贫困群众“等靠要”思想严重，自身发展动力不足，脱贫仍有较大压力;产业发展还需加强，村级集体经济薄弱;财政收支压力大，一些民生需求难以保障;生态环保领域问题依然需进一步引起重视，影响社会和谐稳定的因素依然存在;干部作风还需进一步加强。对此，我们必须高度重视，采取更加有力的措施，努力加以解决。 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，也是我镇兑现脱贫承诺、实现高质量发展的关键之年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实中央、省、市和县委县政府决策部署，坚持以脱贫攻坚为首要任务，统筹推进秀美乡村、环境整治、扫黑除恶、作风建设、生态旅游等各项工作，努力共建生态文明幸福新马坳。㈠聚焦脱贫攻坚再加力。一是切实做好巡视整改。提高政治战位，全力以赴抓好落实中央和省委巡视整改工作，严格对照镇本级整改工作方案，逐条逐项进行落实，坚持个性问题立行立改、共性问题先查后改，举一反三，做到问题整改与工作推进有机结合。二是切实做好目标实现。围绕村退出、户脱贫和“一收入、两不愁、三保障”标准，确保完成今年235户759人的脱贫任务，聚焦精准方略，落实政策保障，既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口，也不能降低标准、数字脱贫、虚假脱贫。三是切实做好成效巩固。紧盯全镇11个贫困村，1168户4435名贫困人口，扎实开展脱贫成果“回头看”，对五类人员和已实施项目进行排查，做到村村过关、户户过筛，对排查出来的问题实行销号管理，确保如期高质量脱贫摘帽。四是切实做好持续脱贫。既抓好“后三年”又着眼“三年后”，统筹做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接，改善发展条件，壮大农业产业，建强基层组织，进一步加强扶贫与扶志、扶智、扶勤、扶德结合，坚持激励与约束并重，加强贫困群众感恩教育，激发内生动力。五是切实做好责任压实。进一步落实“大村长”包村责任制，切实发挥“大村长”核心作用，落实镇村主体责任，进一步加强对第一书记、驻村干部的管理和业务培训，压实帮扶干部责任，强化工作调度，推动户脱贫、村退出工作。进一步加强扶贫项目和资金监管，建立项目建前审批、建中监管、建后审计机制，加强村级债务监管，严格管好扶贫项目“钱袋子”。㈡聚焦环境整治再提升。一是启动实施绿色殡葬改革。从2019年5月1日零时起，全面推行遗体火化。大力实施棺木置换回收工作，2019年4月30日前主动上交的按2000元/副的补助标准回收，5月1日至12月31日期间自愿上交的按1000元/副的补助标准回收，2019年12月31日后棺木处置不再予以经济补助。全面推行节地生态安葬，加快推进农村公益性墓地(骨灰堂)和集镇殡仪服务站建设，全面整治散埋乱葬坟墓和大墓、豪华墓、生茔，建立惠民、绿色、文明殡葬长效机制。二是启动实施集镇环境改造提升。加强集镇综合管理，改善集镇人居环境，提升集镇品位，让集镇更干净、更整洁、更舒适，进一步绿起来、亮起来、美起来。全面完成集镇污水处理设施建设。三是实施美丽乡村建设。按照“生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美”的建设要求，加大城乡环境综合整治力度，全面实施新农村建设和“村庄清洁”行动，依法有序开展“三清三拆”和“两房两乱”拆除工作，严格按照“七改”要求，注重生态理念，体现农村特色，因地制宜、依山就势推进新农村建设。㈢聚焦项目建设再提速。一是加快推进马坳蚕桑特色小镇项目建设。加快实施修水源(东津段)湿地保育工程、特色小镇范围内公路“白改黑”、联梦大桥、污水处理等项目，启动实施游客服务中心建设，做好建点、连线、成片文章，严格责任落实，狠抓项目调度，确保年底前圆满完成特色小镇建设各项工作任务。二是大力发展乡村旅游。持续抓好东津村樟树下、多水村马桥、游家槎村坳上秀美乡村精品示范点的扫尾提升工作，加快旅游品牌创建，加强旅游形象宣传，抓好旅游线路优化设计，做好吃、住、行等旅游配套服务设施建设。三是深入推进现代农业。以乡村振兴战略为突破，突出抓好九江国家农业科技示范园区建设，大力培育、扶持各类新型农业经营主体，重点发展蚕桑特色产业和绿色有机农业，力争全年实现新扩低改桑园1000亩，实现油菜种植9800亩，新扩低改茶园、菊花基地1500亩，新建1000亩油茶示范基地。㈣聚焦民生福祉再增进。一是完善基础设施建设。启动实施马多公路沥青路面铺设和马西公路改造提升，大力推进高标准农田改造和水利设施建设，实施农村安全饮水巩固提升项目5个，全面落实“河长制”、“林长制”，不断完善供水、供电等基础设施建设。二是认真办好惠民实事。深入实施全民参保计划，以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。落实好低保、五保、大病保险、临时救助等政策，全力保障困难群众基本生活。狠抓就业政策落实，开展就业岗位培训，重点解决好贫困人口等特殊群体就业工作。强化食品药品安全监管，全力保障人民群众饮食用药安全。三是大力发展社会事业。坚持教育优先发展，不断巩固义务教育均衡发展成果。加快完善卫生计生服务体系，着力提高乡镇卫生院和村卫生计生服务室能力。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，充分发挥农村文化阵地作用，组织开展好全民健身、全民阅读活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，强化安全生产隐患排查，切实做好防汛救灾和森林防火工作，确保社会大局和谐稳定和群众生命财产安全。扎实做好第四次全国经济普查工作。㈤聚焦自身建设再优化。一是建设“忠诚型”政府。旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚守对党绝对忠诚的政治品格，坚定不移做“不忘初心、牢记使命”的践行者。二是建设“创新型”政府。坚持把改革创新作为做好政府工作和推进马坳高质量发展的第一动力，激励镇、村和镇属单位干部职工开动脑筋思考，勇于探索实践，更好适应新时代发展的新要求。三是建设“担当型”政府。强化担当意识，敢于攻坚克难，大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担责”的精神，以担当实干切实提高政府办事效率，让担当尽责、竞进有为在全镇干部职工中蔚然成风。四是建设“服务型”政府。坚持为民情怀和以人民为中心，全心全意为群众办实事、解难事，多干让群众受益的事，多干雪中送炭的事，让广大人民群众共享改革发展的成果，不断提高人民群众的获得感和幸福感。五是建设“过硬型”政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，把纪律和规矩挺在前面，力戒形式主义和官僚主义，持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾。严控“三公经费”和一般性开支，以制度管权管人管事，确保权力在阳光下运行。奋斗路正长，行者方致远。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，凝心聚力，勇于担当，真抓实干，为我县“争得龙头地位、实现绿色崛起、同步全面小康”，为共建文明生态幸福新马坳而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【芦溪县招商】2020年芦溪县人民政府工作报告

  ――2020年6月5日在芦溪县第五届人民代表大会第五次会议上县长刘占纯各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件。在县委的坚强领导下，县政府将疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求和“外防输入、内防扩散”的工作要求，做好了安排部署、人员摸排、网格化管控、物资保障、宣传教育、消杀救治、复工复产等工作。经过全县上下和人民群众的共同努力，全县累计报告的4例确诊病例已全部治愈出院，经济社会秩序全面恢复，疫情防控和经济社会发展取得阶段性重大成果。、2019年工作回顾年来，我们在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神。对照省委“二十四字”工作方针、市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”目标要求，在建设“五个芦溪”奋斗征程中，只争朝夕、主动作为、攻坚克难、锐意进取，全县经济社会实现平稳健康发展。――实力芦溪再上新台阶。全年财政总收入17.5亿元，增长7.8%。生产总值增长6.7%。社会固定资产投资增长9.9%。社会消费品零售额增长12%。纳税300万元以上的企业新增5家、达66家。连续六年获评全省高质量发展综合考评先进县。连续三年获评全市“年年有变化、三年大变样”优秀县区。――创新芦溪激发新动能。新增省级高新技术企业9家、省级专精特新企业12家、省级两化融合示范企业5家，发明专利32件。泉新电气、方圆实业获评江西省工程研究中心。中材电瓷获评省瞪羚企业[1]和江西省专业化小巨人企业。获评2019年国家外贸转型升级基地、江西省首批创新型县城。――美丽芦溪释放新魅力。实施重点城建项目43个。新增、改造城市道路面积12.5万平方米。新增公园面积16.9万平方米、城市绿道5.5公里。城区人均公园绿地面积达27.8平方米。拆违2.4万平方米。清运垃圾4.5万吨。城区空气优良天数达到274天。国省控断面水质达到Ⅱ类标准。拥有国家A级旅游景区2处，江西省A级乡村旅游点9处。获评全省首批美丽宜居试点县。国家卫生县城创建工作顺利通过考核验收。――幸福芦溪彰显新情怀。全面完成“八大提升”[2]、12件民生实事以及省51件民生实事。民生支出28.3亿元，增长8.7%，占公共预算支出的82.2%。城镇新增就业和转移农村劳动力分别为3226人、3190人，完成全年目标的129%、138.7%。城镇登记失业率3.2%。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8%、8.1%。获评全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体奖。――清正芦溪焕发新面貌。全县般性支出减少11.2%，三公经费减少7.5%。全年减税降费3.6亿元。深入实施农村“法律明白人”培养工程，涌现出阳昌绍、方绍宁、郭锦奇等人民调解先进典型。连续九年获评全省信访工作“三无”县区。获评全市“五型”政府[3]先进县区。宣风镇获评全国调解专项活动先进单位。深化机关效能建设，全年问责34人。过去年，重点做了以下工作：()补短板，强弱项，三大攻坚战扎实推进脱贫攻坚成效显著。2019年522户1602名贫困群众实现脱贫，14个“十三五”贫困村全部退出，贫困发生率由4.72%降至0.31%。中央、省脱贫攻坚专项巡视反馈的65个问题195条整改措施全面完成。“春季整改”“夏季提升”和“秋冬巩固”三大攻势纵深推进。“四个千亩”[4]产业扶贫做法获得省、市好评。生态环境持续向好。认真做好中央、省环保督察反馈问题、交办信访件整改工作。深入开展八大标志性战役[5]、24个专项行动。空气质量网格化监控平台有效运行。30个污水处理终端运行良好。新建、改建城区和集镇污水处理设施11套及配套管网35.5公里。狠抓河道沿线畜禽养殖污染专项整治。全域实行环卫市场化。建筑工地“六个100%”[6]全面落实。重大风险防控有效。科学编制预算、压减非刚性支出、盘活存量资金资产。政府性债务限额和动态管理持续强化。零基预算改革不断完善，县乡财权、事权体制进步理顺。城投集团实体化转型步伐加快，成立基金2支，完成11家企业股权投资，其中控股2家，参股9家。 （二）抓项目，扩投资，发展动能持续增强项目建设扎实推进。实施2019-2020年大变样项目87个，建成市“大变样”项目21个、县“大变样”项目19个、重点产业项目9个，列入全省百日攻坚项目16个。推进省市县三级联动项目34个，完成投资62.6亿元，占年度计划的123.7%。开放型经济质效提升。积极对接了中国建材集团、中铁电气化局、西电集团等批央企、上市公司和知名企业。成功举办了中国汽车零部件产业发展峰会、“三请三回”[7]投资合作洽谈会等系列重大活动。全年新签约项目52个，签约总金额219.6亿元，其中亿元以上项目43个。全县利用省外2000万元以上项目44个，实际进资103.8亿元，列全市第。组织9家电瓷企业赴尼泊尔考察对接。中南绝缘子、华通电瓷、萍瓷实业、旭华电瓷等4家电瓷企业率先入驻赞比亚江西经济合作区。要素保障更加充分。全年争取资金32.4亿元，同比增长18.4%。总授信1亿元的电瓷产业融合贷正式设立。全年发放财园信贷通2.6亿元，受益企业72家。惠农信贷通167笔、6316万元。全县存款余额132亿元，贷款余额153.5亿元，存贷比116.3%。大力推进企业上市“映山红行动”[8]。86家企业在江西联合股权交易中心(新四板)挂牌展示。中材电瓷电气、博鑫精陶、高强电瓷等3家企业纳入省重点上市企业资源库。成功报批用地1592.42亩，超出计划1000亩。建成了国家电瓷检验检测中心[9]。芦溪县瓷土公司正式运营，实现瓷土资源有序开发利用。完成酒店式人才公寓主体工程。24名经济社会发展顾问作用明显。 （三）提效益，促转型，产业结构不断优化现代农业稳步发展。粮食总产量达9.87万吨。完成了2018年度1.8万亩高标准农田、山东寿光汇联智通300亩冬暖式大棚、1.9万亩水稻育秧中心建设。抓好了94座病险山塘和袁河、宣风圩堤的加固。重点推进了生猪定点屠宰场、萍水相逢蔬菜等项目建设。全年新增农业产业化企业11家、达109家;新增专业合作社21家、达469家;新增家庭农场51家、达229家。“河长制”“林长制”工作在省市考评中名列前茅。获全国“平安农机”示范县。顺利入选第二批国家农村产业融合发展示范园创建名单。工业结构更为优化。做大做强电瓷电气首位产业，初步形成“1+4”产业体系[10]。实施电瓷电气“32条”。14家企业进入国家电网采购名录，占全国14/27;4家企业进入铁路总公司采购名录,占全国4/8。新引进电瓷电气上下游产业链企业21家，新开工项目15个，新投产项目6个。全球最大的高铁绝缘子生产基地――中铁国材建成投产。新兴产业初具规模。建成11万平方米汽车产业园标准化厂房。德凯照明建成投产。中材风电叶片产值、税收增长率均超过40%。方圆实业获柳工客户质量优秀奖。萍安塑业项目建成投产。博鑫精陶自主研发的高温除尘设备投放市场。建成18万平方米智能制造产业园标准化厂房。引进亿联无限、云智科技等6个项目。占地3800亩的芦溪县转型升级产业园基本成型。华能热电联产项目顺利为园区企业供热。电瓷产业集群获评全省“满园扩园”重点产业集群。现代服务业快速发展。全县规上服务业企业10家，规上服务业营业收入增长29.3%。仙凤三宝园成功创建国家4A级景区。紫溪田园综合体成功创建省4A级乡村旅游点。凤栖小镇被评为省旅游风情小镇。道小镇、养道小镇、电瓷小镇稳步推进。民俗文化街、袁河廊桥、袁河栈道、漫时区商业广场、万达锦华酒店等项目扎实推进。接续举办端午龙舟文化旅游节、玉皇山越野赛、蜂蜜文化旅游节等大型旅游推介活动。江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目[11]顺利落地。 （四）优布局，抓建设，城乡面貌更加美丽城市功能品质快速提升。启动西南片区路网、东洲桥改扩建等项目建设。有序推进古城山公园、市民之家立体停车场等项目建设。完成污水处理厂提标改造、袁河东路片区路网、站前南路等项目。聘请交通协管员120名，深入开展交通劝导。推进棚户区改造、“智慧城市”、小街小巷点亮、城区公厕等批便民、利民工程建设。乡村面貌精美呈现。完成新农村建设点191个。涌现了山口岩村、新尤村、虹桥村等批美丽乡村示范点。全县畜禽粪污综合利用率达87%。农村“厕所革命”无害化卫生厕所率达85%。河坑村、东阳村、兆佳村获评全国文明村。吐霞村获评省十大优美村庄。交通路网建设全面推进。“两环两横四纵”交通路网完成建安投资8亿元。北环路、杨宣公路源南至银河段、宣武公路建成通车，顺利打通了城市外环线和旅游大环线。新改建农村公路199.1公里、改造危桥19座。全面实现了村村通、组组通硬化路。 （五）惠民生，办实事，人民生活更加幸福社会保障坚实有力。社会保险覆盖面稳步扩大，医疗和养老保险参保率分别达98.9%和97%。发放社会救助、养老、残疾人、优抚、救灾救济等资金1.4亿元，惠及9万人次。推进乡镇敬老院整体改造提升工程。绿色殡葬改革稳步推进。残疾人服务率达98%。社会事业协调发展。医疗卫生服务能力不断提升。门诊次均费用、住院次均费用均低于全省平均。县妇幼保健院住院部、门诊楼和芦溪镇卫生院投入使用。县人民医院获评全省现代医院管理制度试点医院。教育事业优质均衡发展。补充教师213名。新改扩建公益普惠性幼儿园4所，公办幼儿园占比82.4%，普惠性幼儿园占比达99%，在全省率先实现乡镇标准中心园全覆盖。濂溪中学、芦溪小学等学校投入使用，化解“大班额”成效显著。全市高考理科状元、榜眼花落芦溪。教育城域网实现全覆盖。第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利推进。农民画、古城缩龙、南坑傩舞等非物质文化遗产得到精心传承，后继有人。农民画再获全国金奖。社会大局持续稳定。全面开展安全生产十大专项整治、“打非治违”百日行动、“三项整治”行动[12]和违建别墅清查整治。大力推进专职消防队伍建设。民兵队伍展现新作为。“7·9”特大洪灾抗洪抢险零伤亡。南坑镇应急管理所和妙泉村应急管理站成为全省样板。食品药品安全平稳，全年零事故。深入开展“护城行动”“百日缉毒风暴”等专项行动。扎实推进扫黑除恶专项斗争，社会治安秩序持续向好。“雪亮工程”运行平台、县防控中心建设顺利完成。批信访积案得到有效化解。 （六）提效能，优服务，“五型”政府全面推进政务服务优化提升。深化“放管服”[13]改革，打造“四最”营商环境[14]。组织联合审批75次。梳理“次不跑”事项清单275项，“只跑次”事项清单775项。全县延时预约服务累计办件1.3万余件。深化商事制度改革，注册办理时效提速70%，新增各类市场主体2469户。“赣服通”[15]芦溪分厅在全市率先上线运行。依法行政持续发力。定期向县委、县人大、县政协报告和通报工作。办理人大代表建议36件、政协提案73件，办结率100%。不断推进法治政府建设，在全市率先完成了乡镇公共法律服务中心建设，实现村(社区)法律顾问全覆盖。严格实行重大决策合法性审查和法律顾问列席常务会制度，县政府法律顾问为重大决策、重要合同等提供法律意见建议185次。廉政建设扎实推进。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实中央八项规定和实施细则精神。持续纠治“四风”。严格落实“两个责任”，履行“岗双责”。全面减文、减会和压缩“三公”经费，基层减负成效显现。旗帜鲜明支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件。强化审计监管，完成领导干部离任审计、经济责任审计等项目21个，完成政府投资项目审计211个，审减金额1.1亿元，审减率22.4%。与此同时，兵役、拥军优属、退役军人事务、统计、外事侨务、民族宗教、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、督查督办、森林防火、对台、物价、能源、保密、人防、供水、供电、燃气、防疫、卫监、广播电视、红十字会、国有林场、工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表!过去年，我们克服经济下行压力，上半年雨水、下半年干旱等不利因素，取得了有目共睹的成绩。这些成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神的科学指引，同时也是认真贯彻落实省、市和县委的坚强领导、科学决策的结果，得益于县人大、县政协、县监委的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向医务工作者，向驻县部队、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，在芦溪发展过程中仍然存在些不容忽视的问题。主要是经济总量还不大;引领性支撑性的大项目还不多，主导产业还不够强;城市功能和品质还需进步提升;农村发展动力活力有待增强;生态环境治理和保护仍需持续发力;营商环境仍有较大优化空间，等等。我们将认真分析，采取有效措施切实加以解决。 二、2020年工作安排面对新冠肺炎疫情和复杂的国际政治经济环境，做好今年的工作任务艰巨，完成今年的各项任务责任重大。对此，我县将进步深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记视察江西重要讲话精神，中央、省、市经济工作会议精神以及省、市全委会精神，坚持新发展理念、坚持省委“二十四字”工作方针，抢抓全省建设国家级内陆双向高水平开放试验区的机遇，按照市委、市政府“五年新跨越”的要求和县委建设“五个芦溪”目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，按照“三个不变、六个重点”[16]的安排部署，全力推动高质量跨越式发展，确保与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，坚决实现“五年新跨越”、奋力谱写“五个芦溪”崭新篇章。今年全县经济发展的主要预期目标是：生产总值增长8.3%左右，财政总收入增长5%左右，固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长9.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.2%左右，农村居民人均可支配收入增长8.6%左右，节能减排完成国家下达的任务。如中央、省、市对主要经济指标有适当调整，我们将结合芦溪实际进行调整。为完成好今年经济工作的目标任务，要重点抓好以下工作：()扎实推进问题整改，坚决打赢三大攻坚战2020年是全面建成小康社会和脱贫攻坚的决胜之年，我们要紧紧围绕全面完成脱贫攻坚任务，狠抓中央、省市环保督察反馈问题整改，坚守不发生系统性风险底线，坚决打赢三大攻坚战。如期打赢脱贫攻坚战。坚决完成剩余256户762人贫困人口脱贫任务。继续实施“十大扶贫工程”。全面落实扶贫政策。持续开展“十个扫遍”，夯实脱贫攻坚工作基础。大力推进“两业”扶贫工作，推行“五个千亩”[17]产业扶贫项目;进步扩大就业渠道，实现有就业能力和就业意愿的贫困户达到基本就业。认真做好脱贫攻坚普查工作。大力实施消费扶贫。深入开展“六进”活动。扎实开展扶贫扶志感恩行动。坚决打好污染防治攻坚战。不断完善空气监测平台建设，深入推进网格化监管和乡镇空气站点建设运行。继续从严开展国省干道沿线环境专项整治，道路扬尘、超载、抛洒漏整治，城区餐饮油烟、汽车尾气超标排放整治;严格落实建筑工地“六个100%”、城区烟花爆竹禁燃、农村秸秆垃圾禁烧与秸秆综合利用，确保城区PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以内，进步提升全年优良天数。继续落实“河长制”“林长制”。抓好小水电清理整改工作。做好袁河流域的污染防治，加快推进畜禽养殖粪污资源化利用项目。全面推进7个农村环境整治项目。继续推进袁河支流水环境综合处理终端项目建设。切实抓好饮用水源地保护工作。加快矿化垃圾处置项目、土壤污染治理项目建设，加大对危险废物、辐射安全的监管监控;抓好瓷土矿、石英矿等矿产资源规范化开采和系统化修复保护。深入开展农药化肥减量行动，加强农膜污染治理，确保全县土壤污染风险安全可控。切实防范化解重大风险。继续盘活财政存量资金，全面统筹预算资金、新增债券资金等各类资金，做好资金、资产、资源整合。通过PPP、资本合作、债转股、争取专项债券资金等方式，多渠道破解融资难题，保障在建项目顺利实施。高标准完成全省“农户信用信息联网核查”“应收账款质押融资”试点工作，打造普惠金融“芦溪模式”。积极探索运用区块链技术发展供应链金融。做优做实县级投资平台。加快推进县城投集团市场化转型步伐，组建国有担保中心。强化非法集资排查打击力度。抓好金融、政府债务、房地产、企业债务等重点领域的风险防范化解。 （二）扎实推进改革创新，进步推动项目提质增效大力弘扬改革创新精神，高质量推动项目建设，全面夯实县域经济高质量发展基础。推动项目提速增效。坚决执行“五项机制”。落实牵头领导牵头抓总，责任领导具体调度，挂点领导协调服务，责任单位具体落实的责任化管理机制。加快推进79个“五年新跨越”重点项目建设。加强项目谋划与储备，用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成批资金支持力度大、土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目。加大招商引资力度。围绕我县“1+4”产业布局，在主导产业强链补链延链和新兴产业培育壮大上招大引强。充分发挥好招商顾问、央企招商对接小组和专职招商小分队的作用，瞄准世界500强、行业领军企业和国企、央企、大型民企，引进批科技含量高、带动能力强、发展前景好的优质项目。借助在外乡贤、在芦客商资源，结合“三请三回”和“央企入赣”活动，精心组织电瓷电气推介会等招商活动。积极跟进昆山麦格纳、同昌电子等重点项目，力争全年引进20亿元以上项目2个，50亿元重大项目实现突破。持续优化政策保障。强化政策研判，抢抓应对疫情、“新基建”[18]等政策“窗口期”，争政策、争项目、争资金。进步强化与经济社会发展顾问对接力度，继续引进批金融、招商等方面的专家顾问。高标准完成人才公寓建设并规范管理。继续实施创新驱动“5511”工程倍增计划，引导企业将“减税降费”资金投入到科研创新中，确保国家高新技术企业突破50家，万人发明专利拥有量达到2.6件以上，实现R&D经费[19]稳步提升。 （三）扎实推进“世界电瓷之都”建设，进步推动产业转型升级按照“智能化制造、规模化生产、国际化销售”的思路，加快建设“世界电瓷之都”步伐，带动新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。全力建设“世界电瓷之都”。编制《芦溪县电瓷电气产业五年发展规划》。建设国家级电瓷电气研究院。推进国家电瓷检验检测中心二期建设。加强与高等院校合作，建立电瓷专业人才培育基地。发挥中材电瓷、中铁国材等央企的“头雁”带领效应，大力支持电瓷企业上市。加快推进维邦智能等项目建设，不断提高企业无人化、智能化生产水平。积极对接西电集团、泰开集团等国内知名电气企业，坚决落实产业链链长制，不断延长电瓷电气产业链。按照高于国际、国内标准的要求，制定芦溪电瓷标准。建立品牌授权认证制度。召开首届芦溪电瓷国际论坛。承办全国绝缘子标委会工作组会议或年会。建立预警磋商机制，规避企业风险。依托朗新云贸、鸿云工业互联网等对外贸易合作平台，帮助企业拓展对外贸易渠道。着力培育新兴产业。着力发展新能源汽车制造和汽车零配件产业。支持德凯照明、鸥瑞智诺汽车等项目做大做强。着力提升先进装备制造业。加快推进中材风电叶片三期、铁科创恒等项目建设。着力壮大高新技术(新材料)产业。支持多维时空3D打印、博鑫精陶等创新发展，推动中铁声屏障尽快投产。着力培育电子信息(智能制造)产业。推进高速达科技、云智科技、雅智光电等项目建设。充分利用好汽车及汽车零配件产业园、电子信息(智能制造)产业园、转型升级产业园的100万平方米的标准化厂房，助推新经济发展和新动能培育，提升综合竞争力。做优做实工业园区。充分利用好工业园调规扩区[20]获批的重大机遇，做强“园四区”[21]。将芦溪镇、上埠镇工业小区纳入工业园管理。加大农产品精深加工园项目引进力度。继续完善园区污水管网、公共交通、文化娱乐等基础设施建设。继续推进标准化厂房建设，确保100万平方米标准化厂房按期交付使用。继续抓好园区的体制机制创新，树立“亩产论英雄”导向。大力开展低效用地清理行动，抓好僵尸企业“腾笼换鸟”。 （四）扎实推进全国文明城市创建，进步提升城市功能与品质巩固扩大创建成果，不断提高市民文明素质、城市文明度、城市文化品质，力争摘得全国县级文明城市桂冠。完善城市功能。启动东洲路、电瓷大道、袁河西大道延伸、宗濂桥改建、县移动公司路口至太阳桥路段改建等项目建设。优化社区设置，规范物业小区、开放式小区管理。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、公共照明等基础设施。推进“智慧城市”建设。完成城市客运站、东洲桥改扩建、西南片区路网、电警监控、机非分离等项目建设。提升城市品位。启动第三批“白改黑”及袁河上游段河道综合整治工程。逐步启动沿街道路房屋立面改造工程。继续实施城区绿化、点亮工程。完成卫前居委会等11个棚户区改造，戏龙名苑等9个老旧小区的五化改造。完成古城山公园、古城山自行车赛道、袁河栈道、城市绿道、国家健身步道等休闲娱乐基础设施建设。夺取创城胜利。围绕成功创建全国县级文明城市目标，全力以赴补短板、强弱项，形成聚万众之力、以创带建、以创带管良好格局。持续加强城市精细化管理和公共服务、抓好社区生活环境、完善社会保障和公共安全体系、开展生态环境宣传教育社会信用体系、推进志愿服务站点和新时代文明实践中心等建设，确保第六届全国文明城市创建成功。 （五）扎实推进乡村振兴,进步提升“三农”工作水平补齐乡村发展短板，促进城乡融合，实现农业强、农村美、农民富。改善农业基础设施。抓好2019年度2.2万亩高标准农田建设，2020年度1.81万亩高标准农田建设。积极引导农村土地承包经营权有序流转。完善农田水利基础设施。全力推进袁河圩堤加固整治、宣风圩堤除险加固、山口岩灌区节水配套改造等农田水利工程。加快推进农村饮水安全巩固提升工程建设。继续实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程。力争省级“四好农村路”[22]示范县创建成功。大力发展现代农业。大力发展生态、特色、高效现代农业。保持粮食播种面积和产量基本稳定，确保粮食总产量稳定在10万吨以上。大力发展富硒富锌产业。重点培植新泉乡富硒富锌产业园、南坑镇富硒蔬菜基地，打造武功紫红米等富硒富锌品牌。力争全省有机产品认证示范县创建成功。完善园区基础设施，争取新增1-2个规模农产品加工企业落户农产品精深加工园。加快推进东莞保得生物签约落地、德润肉类食品加工厂投产达效。做强做优山东寿光汇联智通、葛溪正太、武功叶等农业企业。积极对接牧原集团，重点支持兴鑫牧业等7个养殖场新建扩建项目，推动生猪标准化规模养殖。推广统防统治、代耕代种、土地托管等服务模式，发展农民专业合作社等新型经营主体5个以上。积极培育新型职业农民，促进小农户和现代农业有机衔接。加速人居环境提升。加快实施农村人居环境整治三年行动。抓好袁水源城乡融合示范区、凤栖小镇农旅融合综合体建设。抓好G320(路行至沙子桥)、金顶大道及其次干道、迎宾大道、芦南公路、日江东路(土上至排岭)、电瓷工业城大道等路段环境整治提升。实现农村人居环境类县创建目标和由美丽宜居试点县向美丽宜居示范县的跨越。抓好农村“厕所革命”，新改建农户三格式无害化卫生厕所2988座，无害化卫生厕所完成率达90%。推进农村生活垃圾治理，积极建立推广垃圾分类投放和管护机制。完善集镇污水管网建设，重点推进10个行政村污水综合整治示范工作。建好新农村建设点198个，推进新农村建设点连点成片。 （六）扎实推进消费提档升级，进步提升现代服务业质量以全面实施消费升级三年行动为抓手，依托资源禀赋和区位条件，推动旅游、物流等现代服务业加快发展。大力推进全域旅游。以建成国家全域旅游示范区为目标，打造批特色景区景点，开发批旅游产品。策应武功山开发，发挥芦溪生态、资源等优势，推进全域旅游。加快推进凤栖小镇、道小镇、养道小镇、电瓷小镇等特色小镇建设。全力推动高端民宿落地。建成旅游集散中心。围绕民俗文化街、袁河廊桥、万达锦华酒店、国际海员海乘培训基地等标志性、功能性建筑，打造城区夜间经济示范街区。继续办好玉皇山越野赛、农民运动会、豆腐节等系列节庆活动，深入挖掘周敦颐、萍乡古城、瓷文化等地方特色文化，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游点，丰富全域旅游产品体系。大力促进商贸发展。加快推进生态新城智慧农贸市场、华美立家等项目建设。依托漫时区商业广场、玺悦城等项目，打造商业综合体。积极发展线上线下结合的服务新业态，引导企业发展电商。着力推进消费升级，激发城市活力。扎实推进四顺云仓、江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目等物流项目建设。促进物流标准化、链条化发展。打造物流枢纽，探索跨境物流现代模式。 （七）扎实推进民生事业，进步提升服务群众的能力着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。健全完善社会保障。扎实推进“八个着力”[23]、12件民生实事。做好基本养老、医保参保工作，加强医保基金支付管理，推进社会保险费征缴改革，强化低保动态管理。推进职业能力提升，做好高校毕业生、下岗失业人员、贫困户及其他重点群体人员就业工作及公益性就业岗位开发管理，确保城镇新增就业人员2500人、转移农村劳动力2300人。继续推进养老院改造提升工程。加快推进农村特困失能老年人集中照护点改造工程和农村互助养老服务助餐试点工程。继续做好绿色殡葬改革、城镇贫困群众脱贫解困、农村留守儿童关爱保护、残疾人精准康复等社会保障服务。启动生态新城110千伏变电站、高楼水库项目建设。做好山口岩灌区节水配套改造项目。在县城主要商圈、住宅小区周边建设34个5G基站，逐步实现通信信号提档升级。繁荣发展社会事业。做好常态化疫情防控，坚决防止疫情反弹。加快补齐重大疫情防控体制机制短板，健全公共卫生应急管理体系。强化网格化管理要求，精准管控来芦返芦人员。加强社区、校园等人员聚集的重点场所防控。不断提升医疗机构服务能力，落实分级诊疗制度，抓好县域综合医改试点工作。继续抓好“两环两横四纵”交通路网建设。启动芦溪-新泉-张佳坊二级公路建设。完成G320分界埠至江机段改造。实现S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至杂溪段年底通车。优化教育布局。新建芦溪三小、特殊学校等批教育重点项目。加快学前教育改革发展。启动芦溪镇第二中心幼儿园、第四保育院建设，建成第三保育院。启动职业教育产教融合实训基地建设和武功山中专搬迁工作。持续推进国家第四批公共文化服务体系示范区建设，打造批有地方特色的基层文化服务点。广泛开展“书香赣鄱”全民阅读和全民健身活动。全力推动社会足球场建设。加强农民画等文艺创作和古城缩龙、南坑傩舞等省级非物质文化遗产的保护和传承。加快推进媒体融合转型发展。切实加强社会治理。深入推进平安芦溪建设，大力构建“共建共治共享”的社会治理格局。全面推行平安联创员制度。积极探索建立符合街面实战化要求的警务模式。高起点建设县执法办案中心。坚持和发展新时代“枫桥经验”。推动“萍安云”[24]学校、小区、公共区域全覆盖。推进法治乡村建设。保持对违法犯罪活动严打高压态势，夺取扫黑除恶全面胜利。切实开展城乡道路交通秩序整治和隐患清零行动。加强预防和化解社会矛盾，加大信访积案化解处理力度。严格落实“党政同责、岗双责、失职追责”安全生产责任制。深入开展安全生产专项整治三年行动，确保全县安全生产平安平稳。大力实施智慧消防，整合多方力量，形成大应急格局。落实“四个最严”[25]，确保食品药品安全。 （八）扎实推进“五型”政府建设，进步提升行政水平坚守为人民谋幸福，为芦溪谋发展的初心和使命，打造人民更加满意的“五型”政府。坚守政治定力。高举习近平新时代中国特色社会主义思想旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法。始终把政治建设放在政府自身建设首位，把党的领导贯穿政府工作全过程。坚定坚决、不折不扣贯彻落实中央重大决策部署和省、市、县委工作要求，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。持续推进“五型”政府建设，牢固树立法治思维，坚持依法决策、民主决策、科学决策。健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制。落实民主集中制。规范“三重大”集体决策行为。重大决策必经合法性、公平性审查和社会风险评估。严格规范公正文明执法，依法做好行政复议及行政应诉。自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督。认真办好人大代表建议和政协提案。落实“三项制度”[26]。继续深化“放管服”改革，营造更高水平的营商环境。扎实推进政府信息公开。坚持廉洁从政。按照“廉洁萍乡”建设的要求，严格落实党风廉政建设责任制。带头贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”。坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。厉行勤俭节约，严控“三公”经费。加强对重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的监督，建立健全监管机制，促进权力规范运行。加强对公共资源交易等重点领域和关键环节监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。各位代表!奋斗创造奇迹，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省、市和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，顽强拼搏，以永不懈怠的精神状态和往无前的奋斗姿态，为加快建设“五个芦溪”、实现“五年新跨越”目标、全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.《政府工作报告》有关内容名词注释2.2020年全县重大产业项目3.2020年全县重大基础设施和城建项目4.2020年全县20件重点民生实事附件1《政府工作报告》有关内容名词注释[1]瞪羚企业：成功跨越创业死亡后，以科技创新或商业模式创新为支撑，得到市场认可，进入高成长期的中小企业。[2]八大提升：开展城市绿道建设提升行动;开展城镇污水处理改造提升行动;开展城区雨污分流改造提升行动;开展城区公交电动化提升行动;开展中心城区农贸市场改造提升行动;开展幼儿园与小学课后服务提升行动;开展社会保障事业提升行动;开展全民健身服务提升行动。[3]“五型”政府：江西省政府对政府自身建设提出的目标，具体为“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。[4]四个千亩：千亩秋雪蜜桃、千亩茶叶、千亩脐橙、千亩柚子产业扶贫项目。[5]八大标志性战役：蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、自然生态保护攻坚战、工业污染防治攻坚战、农业农村污染防治攻坚战、长江经济带共抓大保护攻坚战、鄱阳湖生态环境专项整治攻坚战。[6]六个100%：工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。[7]三请三回：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。[8]映山红行动：江西省政府加快推动企业上市工作的行动。[9]国家电瓷检验检测中心：主要功能是为电瓷企业提供击穿电压试验、局部放电试验等20余项检测服务，是全国可出具国家电网认可的CNAS、CMA检测报告的5个单位之。(其余4个为西安高压电器研究院、中国电力科学研究院、武汉高压研究所、苏州电器科学研究院)[10]“1+4”产业体系：以电瓷电气为首位主导产业，汽车及汽车零配件、先进装备制造、高新技术(新材料)、电子信息(智能制造)等为战略性新兴产业的工业产业体系。[11]江西省城乡冷链物流骨干网·芦溪项目：按照“全链条无脱冷、绿色节能环保、5G物联智配”建设标准，打造融产品交易、产品加工、冷冻冷藏、仓储物流、商业配套为体的农产品站式仓储(加工、交易)中心。[12]“三项整治”行动：执法行动、治理行动、宣传教育行动。[13]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即创新监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[14]“四最”营商环境：政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的营商环境。[15]赣服通：由江西省政府办公厅领导，依托江西政务服务网和支付宝移动端而开发建设的款手机软件，旨在实现江西政务服务由PC端向手机端延伸。[16]三个不变、六个重点：三个不变即基本思路不变、主要发展举措不变、“五个芦溪”建设目标不变。六个重点即是以建设“世界电瓷之都”为抓手，主攻电瓷电气首位产业，带动其他产业发展;二是以创建“全国文明城市”为抓手，全面提升城市功能与品质;三是以“农村人居环境整治三年行动”为抓手，全面推进乡村振兴;四是以打赢“三大攻坚战”为抓手，全面提升高质量发展水平;五是以“八个着力”为抓手，全面推进更高层次的社会和民生事业;六是以建设“廉洁萍乡”为抓手，全面推进党的建设。[17]五个千亩：在“四个千亩”产业扶贫项目基础上新增“个千亩”即高效蔬菜产业扶贫项目。[18]新基建：“新型基础设施建设”的简称。主要包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。[19]R&D经费：全社会研究与试验发展经费。[20]工业园调规扩区：根据赣府厅字〔2020〕20号文件批复，芦溪工业园总体规划面积由88.35公顷扩大至554.45公顷。[21]园四区：芦溪县转型升级产业园、中国建材产业园区、电瓷电气产业园区、电子信息(智能制造)产业园区、汽车及汽车零配件产业园区。[22]四好农村路：习近平总书记作出的重要指示，要求进步把农村公路建好、管好、护好、运营好。[23]八个着力：着力开展县城老旧小区改造行动;着力实现村级卫生室门诊统筹全覆盖;着力保障重点人群就业;着力加大职业技能培训力度;着力建设“萍安云”护校安园工程;着力推进基本公共卫生服务均等化;着力提升城区交通服务能力;着力开展重大疾病救治工作。[24]萍安云：市公安局依托互联网打造的款集APP、微信小程序、后台系统三位体支撑服务平安建设和社会治理，致力于实现共建共治共享的信息化智慧平台。[25]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。[26]三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-08

• 【宜春招商】2020年宜春市政府工作报告

  2020年5月19日在宜春市第四届人民代表大会第六次会议上市人民政府代市长​许南吉各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，感恩奋进、真抓实干，各项工作取得了新进展。 经济运行稳中向好。完成地区生产总值2687.6亿元，增长7.6%；财政总收入409亿元，增长4.5%；一般公共预算收入246.2亿元，增长4.1%；规模以上工业增加值增长8.4%；固定资产投资增长9.5%；社会消费品零售总额增长11.4%；实际利用外资增长7.4%。县域经济活力彰显，丰城、樟树、高安财政总收入分别突破80亿元、60亿元和50亿元。 发展质量稳步提升。实施500万元以上技改项目182个，工业技改投资增长30.8%。净增规上工业企业123家。新增国家高新技术企业232家，预计高新技术产业增加值占规上工业增加值比重36.5%，全社会研发投入占GDP比重1.4%。 城市布局不断优化。教体新区“三校一公园”开工建设，城市拓展区框架基本拉开。宜万经济走廊建设扎实推进。锦源新区建设开局良好。万载撤县设区工作全面启动。 民生福祉持续增进。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9.3%。年初确定的26项民生实事基本完成。3.14万贫困人口实现脱贫、26个深度贫困村摘帽退出，贫困发生率降至0.16%。城镇贫困群众减少2.09万人。河长制湖长制和棚户区改造等两项工作获国务院通报表扬。一年来，主要做了以下工作： （一）着力强产业，发展支撑更加坚实。聚力建设“三群两谷一带”产业工程，中医药全产业链产值1136亿元。宜春大数据产业园顺利开园，入驻企业69家。建材、食品、纺织等产业加快转型升级，高安获批国家绿色光源高新技术产业化基地。集中开（竣）工工业项目550个，总投资1686亿元。中药材、富硒农产品“双百”工程稳步推进，面积分别达77.3万亩、71万亩。新建高标准农田54.2万亩。“三品一标”认证数突破1000个。成功创建国家农产品质量安全市，获评世界硒养之都、全国富硒农业示范基地，万载入选国家农业绿色发展先行区。成功承办全省旅发大会，举办第十三届月亮文化旅游节，新增国家4A级旅游景区7家。入选首批国家城乡高效配送试点城市。开展“四贷一保”业务147.3亿元，惠及中小微企业3520家。 （二）着力增动能，改革开放全面深化。市县机构改革全面完成。市属“16”平台资产突破1000亿元。关闭煤矿10处，退出产能48万吨。“生态大健康”产业改革入选中国改革年度优秀案例。袁州创新街道社区“扁平化”管理机制，在全省率先将政务审批网上办理延伸到社区。深入实施招大引强“百日千亿”攻坚行动，纳入全省统计的2000万元以上新签约项目385个，其中“5020”项目17个。成功举办中国锂业大会、首届城市大数据与人工智能峰会、国际硒养大会、樟树全国药交会等活动。在全省率先设立市级人才发展服务研究院，39人（团队）入选省“双千计划”，新增省级海智计划工作站3家。高安、樟树入选国家级知识产权强县工程示范县。 （三）着力促提升，城乡面貌明显改善。启动城市功能与品质提升八大行动，实施重点项目1293个，完成投资808亿元。袁州古城文化复兴工程、宜万同城快速通道、宜春大道改造提升等项目加快推进，明月山机场站坪扩建、220国道绕城改建顺利竣工。全市新建改建城市道路130条，中心城区建成地下综合管廊7.2公里，完成99条街道沿线立面改造。深入创建全国文明城市，顺利通过国家卫生城市复审迎检。实施农村人居环境整治三年行动计划，建成秀美乡村3498个、示范线12条，生活垃圾分类工作考核位居全国试点城市前列。 （四）着力优生态，环境质量巩固提升。狠抓中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改，深入开展污染防治八大标志性战役、30个专项行动，中心城区PM2.5平均浓度下降2.7%。新建改建工业污水管网113公里、城镇生活污水管网108公里，提标改造工业园区污水处理厂4个，建成乡镇污水处理设施56个，樟树、上高生活垃圾焚烧发电项目实现并网发电。入选第三批全国城市黑臭水体治理示范城市。大力推进流域生态补偿工作，顺利通过国家森林城市复检，宜丰探索生态文明建设网格化管理试点，铜鼓入选国家生态综合补偿试点县，奉新、宜丰获评国家生态文明建设示范县，靖安被评为“中国天然氧吧”。 （五）着力惠民生，发展成果共建共享。民生支出503.1亿元，占财政支出比重81.1%。城镇新增就业5.45万人，新增转移农村劳动力8.28万人。城镇登记失业率2.9%。教育资源不断优化，新改扩建学校126所，新增学位4.4万个；治理城镇小区配套幼儿园90所，公办幼儿园在园幼儿数占比44.1%。完成城市棚户区改造5.1万套、农村危旧房改造7831户，9440套老旧小区改造全面开工。获评全国基层中医药工作先进市。新改扩建基层综合性服务中心421个。支月英获评全国“最美奋斗者”。村集体经济年收入超5万元的村占比78.2%，建成农村幸福食堂1000个。深入开展安全生产专项整治行动，安全形势总体平稳。纵深推进扫黑除恶专项斗争，入选全国扫黑除恶重点培育市，全市公众安全感指数98.2%。为烈属、军属和退役军人等家庭悬挂光荣牌。国防动员、民族宗教、外事侨务、信访、人防等工作继续加强。供销、地震、气象、档案、工青妇、红十字会等事业健康发展。 （六）着力转作风，自身建设不断加强。深入推进“五型”政府建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面推行错时延时预约服务，“赣服通”市县分厅建设走在全省前列。集中整治“一热两不三多”突出问题，市政府精简督查考核事项77.1%、文件41.9%、会议46.9%。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办复率均为100%。认真落实全面从严治党“一岗双责”，加强审计监督，严肃查处了一批懒政怠政和不作为乱作为问题。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市人民拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中央、省驻宜单位和驻宜部队指战员，向关心支持宜春发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们清醒地看到，当前宜春发展还面临不少问题，突出表现为：经济总量不大，发展质量不高，特别是主导产业不优，中心城区实力不强，大项目、好项目偏少；城乡基础设施欠账较多，公共服务水平不高；脱贫攻坚、生态环保、安全生产等工作还存在薄弱环节；部分政府工作人员担当意识不强，不作为乱作为现象时有发生。对此，我们将坚持问题导向，采取坚决有效措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，以习近平同志为核心的党中央统筹全局、沉着应对，疫情防控阻击战取得重大战略成果，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。尽管受疫情影响，不稳定不确定因素显著增多，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，全省高质量跨越式发展的鲜明导向没有变。特别是当前宜春的发展思路清晰，定位精准，措施得力，我们有信心、有决心，抢抓机遇、担当实干，推进宜春各项工作迈上新台阶。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委、省政府部署要求，坚持稳中求进工作总基调，聚焦建设赣湘鄂区域中心城市，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚定不移实施产业兴市、工业强市战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长5%左右，一般公共预算收入增长3.5%左右；规模以上工业增加值增长8.2%左右；固定资产投资增长9%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用外资增长6%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右、8%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成省下达任务。各位代表，疫情尚未结束，我们要坚定信心，化危为机，围绕全年目标任务，坚持外防输入、内防反弹策略，完善常态化防控机制，坚决防止疫情新燃点，全方位推进复工复产，千方百计将时间抢回来、损失补回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。重点抓好以下七个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战，补齐全面小康短板决战决胜脱贫攻坚。坚持问题导向，以“钉钉子”精神抓好扶贫领域突出问题整改落实。紧盯剩余0.72万农村贫困人口，坚持“两不愁三保障”标准，大力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，促进贫困劳动力稳岗就业。严格落实“四个不摘”要求，切实做好易地搬迁后续扶持，强化返贫监测和动态帮扶，确保脱贫攻坚高质量圆满收官。推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，健全稳定脱贫长效机制。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作。打好污染防治攻坚战。绿色生态是宜春的最大财富，要像呵护生命一样呵护好宜春的绿水青山。切实抓好中央、省环保督察和长江经济带生态环境警示片披露问题整改。坚决打赢蓝天碧水净土保卫攻坚战，精细化管控大气污染源，系统化治理主要流域生态环境，大力推进农村面源污染防治，重拳整治“散乱污”企业和破坏生态的行为，确保中心城区空气质量达国家二级标准，生态环境质量持续改善。巩固提升林长制、河（湖）长制、路长制成果。着力防范化解重大风险。加强企业不良贷款监测，坚决打击和依法处置非法集资案件。进一步整合市属平台公司，健全“借用还”和“权责利”相统一的管理机制，加强债务风险管控，完成政府隐性债务年度化解任务。健全稳地价、稳房价、稳预期的长效机制，促进房地产市场平稳健康发展。 （二）强化产业兴市、工业强市战略，提升产业发展水平加快重点产业优化升级。树牢“项目为王”理念，集中精力、持之以恒强产业，营造全市主攻工业、大抓产业的浓厚氛围。推进落实产业链链长制，畅通产业循环、市场循环、经济社会循环，力争省级重点工业产业集群营业收入超3000亿元。大力发展新能源产业，鼓励恩捷新材料、紫宸科技等企业增资扩产，推进合众新能源汽车、清陶能源等项目建设，加大行业领军企业招引落户，完善充电站（桩）等新能源产业配套，加快建设锂电新能源产业示范基地。做大做强先进装备产业，推动华伍制动、工埠机械等企业加快发展。壮大电子信息产业规模，推进跃鹰科技、魅动等重点项目建设。提升节能环保产业水平，推进瑞林、格林美等企业增资扩产。加快建材、纺织鞋革、绿色食品等传统产业转型升级。开展优质企业培育提升行动，力争新增规上工业企业200家以上、高新技术企业100家以上。培育壮大新兴产业。重点打造大健康产业和数字经济产业。以袁州、樟树和明月山为龙头，大力实施樟树“中国药都”振兴工程，支持济民可信、仁和药业等龙头企业做大做强，推进中医药配方颗粒、古典名方产业化、传统道地药材和中药饮片标准化等项目建设，加快发展康养旅游。深入实施数字经济“八大行动”，重点建设宜阳新区数字经济产业集聚区、樟树智慧医药产业园、丰城智慧教育产业园和高安智慧物流产业园，抢抓“新基建”窗口期，建成5G基站2400个，移动物联网终端用户突破160万，推动中小企业上云超3000家。力争通过2—3年的努力，全市大健康产业、数字经济占GDP比重分别达20%、45%以上，打造宜春经济发展的新引擎。增强园区承载能力。深入实施工业园区提升行动，力争园区营业收入增长8%以上。稳步推进赣湘边区域合作宜春产业园建设。开展招大引强提升年行动，力争新引进超20亿元工业项目14个以上，超50亿元工业项目5个以上。组织工业项目集中开（竣）工活动，力争新开工项目300个以上、新投产项目200个以上。推行工业“标准地”试点和“亩产效益”综合评价工作，有效盘活闲置土地，抓好300万平方米工业标准厂房建设。全力做好精准帮扶。针对疫情影响，进一步强化企业帮扶，精准实施一行一策、一企一议，持续做优营商环境。全面落实惠企稳企政策，力争全年为企业减负120亿元以上。深化政银企合作，落实贷款展期、续贷政策，有效解决企业融资难融资贵问题。深入实施“映山红行动”，争取明冠新材料成功上市。不断深化“放管服”改革，继续梳理公布“一链办理”“一次不跑、一次办好”事项清单，完善“赣服通”市县分厅服务功能，让企业办事更便捷。 （三）促进融合发展，加快区域中心城市建设做强中心城市实力。高标准编制国土空间规划，科学划定“三区三线”。做活做旺教体新区，加快基础设施建设，基本建成宜春幼专、宜春天立国际学校。做优做特袁州古城，推进灵泉池公园等项目建设，打造宜春城市客厅。做大做强宜春经开区，加快建设新材料、新能源、电子信息等先进制造产业集群，奋力实现千亿园区目标。做新做实宜阳新区智慧经济产业特色小镇，推进国民传奇产业园等项目落地建设，新引进数字经济企业100家以上。做精做美明月山，推进医美产业园、洪江生态康养小镇等项目建设，打造健康产业发展示范区。补齐城市功能短板。深入开展全国文明城市创建，坚持功能完善和品质提升并重，中心城区重点实施项目294个，竣工133个，完成投资191亿元。推进宜春至遂川、宜春西绕城高速公路、宜万快速通道、宜春大道改造提升等项目建设，举全市之力争取武宜深高铁咸宜吉段纳入国家规划并加快实施，打造“双十字”区域综合交通枢纽。推进“城市双修”工作，实施城市棚改征迁扫尾攻坚行动，完成城市棚户区改造3.2万套，改造提升城市老旧小区160个，新增公共停车位9000个。推进背街小巷改造，加强城乡环境综合整治，加大黑臭水体整治力度，新建改建城镇污水管网254公里，建成地下综合管廊8.6公里，确保中心城区整治达标率、道路机扫率分别达80%和90%以上。持续深入推进生活垃圾分类工作，建成投产中心城区和丰城、奉新、万载4座垃圾焚烧发电厂，动建餐厨垃圾处理中心和4座垃圾分类转运中心。激发县域发展活力。县域经济是宜春的特色品牌。要全力支持丰樟高对接融入大南昌都市圈，对标全国百强县，做大经济总量，做强特色产业。大力推动袁州、万载、上高融合发展，争取万载撤县设区成功获批，推进宜万经济走廊集聚发展。鼓励靖安、奉新、宜丰、铜鼓发挥绿色生态优势，加快建设昌铜生态经济带。通过优势互补、错位发展，让县域经济竞相迸发，进一步增强全市发展活力。 （四）释放内需潜能，实现更高质量的供需平衡狠抓项目建设。开展“项目建设提速年”行动，建立重大项目前期工作和定期协调机制，实施5000万元以上重大项目665个，总投资4069亿元，完成年度投资1200亿元。道路交通方面，抓好宜春铁路货场搬迁、明月山机场二期扩建、通城至铜鼓高速公路等项目前期，动建靖安经奉新至高安、樟树高速公路。能源水利方面，加快奉新抽水蓄能电站、靖安洪屏电站二期、上高电厂等项目前期，续建四方井水利枢纽工程，推进丰城电厂三期扩建。产业经济方面，抓好袁州丹康制药、上高格林德等项目建设，推动高安济民可信集中供气、宜丰昊方铝业等项目竣工投产。科学编制“十四五”规划，策划生成一批补短板、强弱项的重大项目，力争纳入国家和省规划“盘子”。培育消费热点。深入实施商贸消费升级三年行动，出台刺激消费政策，提振消费信心。精心打造消费商圈，推动商贸综合体开展线上线下一体服务，建设一批高品位特色街区。大力繁荣“夜经济”，每个县（市）打造1条以上主街区。培育网络消费、定制消费、体验消费等新热点，探索开展“云购物”“云逛街”等消费模式。实施城乡高效配送专项行动，谋划推进冷链物流骨干网建设，完善农村电商物流配送服务体系。优化消费供给。支持靖安创建国家全域旅游示范区，三爪仑景区创建国家5A级景区，铜鼓汤里温泉创建国家级旅游度假区，建设一批商旅文融合示范区。办好第三届赣菜美食文化节暨第二届江西米粉节、第十四届月亮文化旅游节。引进一批高端商业品牌、零售品牌和知名连锁便利店，提升本地消费品质。提质扩容教育、体育、健康、家政等服务消费，多渠道增加养老、托育等服务供给。 （五）深化改革创新，激发市场主体活力更大力度推进改革攻坚。完善市本级国有企业体系，新组建绿色、教育、医疗3家投资公司。开展县域综合医改试点、现代医院管理制度试点和基本药物制度综合试点。深化街道社区管理体制改革。抓好农村集体产权制度改革、宅基地管理改革，统筹推进财税体制、事业单位、教育、文化等领域改革。更宽领域扩大对外开放。抢抓江西内陆开放型经济试验区建设机遇，主动对接长株潭城市群和成渝城市群，积极融入长江经济带发展、中部地区崛起、粤港澳大湾区建设。围绕新能源、电子信息、数字经济等重点产业，突出开展“一把手”招商、小分队招商、产业链招商、以商招商。争取开通宜春至宁波铁海联运班列，打造赣西重要物流集散地。鼓励企业“走出去”，推动医疗器械、农业、中医药等产能和服务走向国际市场。更高质量实施创新引领。坚持实施创新驱动战略，争取全社会研发投入占GDP比重达1.5%。发挥宜春学院等本地高校创新带动作用，深化与大院大所大校战略合作，力争新建高端新型研发机构1—2个，获批国家级创新载体2个、省级以上科技创新基地2个。围绕服务支持产业发展，重点打造“233”人才平台工程，加速科研成果转化。加强知识产权保护，力争专利申请量达7400件。 （六）聚焦乡村振兴，持续抓好“三农”工作巩固农业基础地位。围绕打造农业强市目标，启动全域富硒绿色有机农产品大市创建，以富硒产品为龙头，加快构建富硒产业全产业链条，力争富硒农产品基地面积超100万亩、综合产值达230亿元。推广中药材种植，确保中药材面积超100万亩。全面完成粮食生产、生猪复产增养、受污染耕地安全利用等任务。培育壮大“两园一体”，力争年销售收入过亿元农业龙头企业突破100家。加强品牌创建，力争实现中国农产品区域公用品牌百强榜零突破。加强人居环境整治。全面实施城乡生活垃圾“全域一体化”第三方治理，建成农村污水治理项目100个。新建改建农村公路600公里，完成农户改厕18.6万户、农村公厕588座。加强畜禽养殖废弃物资源化利用。健全村庄环境常态化长效管护机制。推进美丽宜居试点建设，争创1—2个省级示范县。打造精品秀美乡村，完成自然村组整治建设2500个左右，每个县（市、区）再创1—2条示范线，每个乡镇建设1个示范村点。促进农民持续增收。推广适度规模经营，力争家庭农场、农民合作社分别达2800家、8200家。加强惠农服务中心建设与运营，优化农村基层服务体系。抓好土地经营权抵押贷款试点，确保土地流转率达50%。总结推广高安村投模式，基本消除年收入5万元以下的集体经济薄弱村。 （七）保障改善民生，满足人民美好生活新期待办好人民满意教育。深入实施中心城区教育提升三年行动计划，重点推进宜春一小、九小和四中初中部等学校新改扩建。持续抓好城镇小区配套幼儿园专项治理，确保公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。推动县域义务教育优质均衡发展，深化普通高中育人方式改革，培养引进一批学科领军人才。统筹教师编制配备和资源配置，补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板，基本消除中小学大班额。支持宜春学院加快内涵式发展、宜春职业技术学院产教融合发展，推动宜春幼专专升本。提升继续教育、老年教育、社区教育和特殊教育办学水平。推进“健康宜春”建设。加强疫情防控补短板项目的谋划争取，完善医疗保障体系和重大疫情防控体系。抓好市人民医院北院二期建设，启动市中医院改造，提高市、县公立医院综合能力和基层医疗卫生机构服务能力。办好第五届华东地区基层中医药发展大会。推进健康城市试点工作和“健康宜春”行动。深入开展爱国卫生运动，完善国家卫生城市长效管理机制。健全社会保障体系。加大重点群体就业帮扶力度，力争城镇新增就业4.7万人，新增转移农村劳动力6.7万人。着力解决“一老一小”问题，新建改建公办养老院20所，新增社区嵌入式养老院50个、城市居家养老服务设施90个，抓好农村幸福食堂的建设和运营；加强校园安全和儿童安全保障。深入实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖面。完成基层综合性文化服务中心建设任务，打造主城区和中心镇15分钟、一般村镇20分钟“公共文化服务圈”。根治拖欠农民工工资问题。完善公益性公墓配套设施，深化绿色殡葬改革。创新社会综合治理。深入开展安全生产专项整治三年行动，健全安全生产、防灾减灾救灾和应急管理“三位一体”责任体系，完成地方煤矿关闭退出工作，烟花爆竹生产企业整顿退出40%。切实做好食品药品安全工作。全面禁止非法野生动物交易。深化重点行业领域专项整治，纵深推进扫黑除恶专项斗争。开展全国市域社会治理现代化试点合格城市创建工作，深化平安宜春、法治宜春建设。健全退役军人工作体系和保障制度，全面推进“尊崇工作法”落地落实。完善双拥工作和军民共建机制，打造军民融合示范基地，加强民兵预备役部队实战化能力建设。各位代表，我们按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的要求，梳理了群众关切的12项民生实事，提交各位代表审议票决，确定今年重点实施的10项民生实事。我们将细化任务清单和责任清单，实行一月一调度、一季一通报，坚决把实事办好、好事办实。 三、加强政府自身建设书写好新时代宜春“答卷”，是我们义不容辞的责任担当。我们将持续推进“五型”政府建设，不断提升抓执行、抓落实的能力，用我们的负重前行，换取宜春人民的岁月静好。强化政治建设。落实“不忘初心、牢记使命”制度，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。服从市委在推动宜春发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动推动中央和省委、省政府各项决策部署落到实处。勇于担当尽责。进一步解放思想，创造性开展工作，着力破解制约高质量发展的突出问题。始终牢记发展为了人民，以百姓之心为心，全力补齐民生短板、治理短板，努力以小康的成色、治理的成效取信于民。提升服务效能。大力践行马上就办、真抓实干，强化以上率下，以“钉钉子”精神，一级带着一级干、一级做给一级看。优化政府内部工作流程，实行“项目工作法”“一线工作法”，打通抓工作落实的“最后一公里”。坚持依法行政。推进法治政府建设示范创建工作。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。依法接受市人大及其常委会的监督，主动接受市政协民主监督，虚心听取各方面意见，让权力在阳光下运行。恪守清正廉洁。严格落实中央八项规定及实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，进一步减轻基层负担。认真履行“一岗双责”，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，切实维护好风清气正的政治生态。各位代表，今天的宜春，积蓄了蓬勃的发展后劲，展现出广阔的发展前景。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，万众一心加油干，越是艰难越向前，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利，谱写赣湘鄂区域中心城市建设的新篇章！附件《政府工作报告》有关内容名词注释1．“三校一公园”：宜春学院、宜春职业技术学院、宜春幼儿师范高等专科学校，体育公园。2．“双百”工程：到2020年全市中药材种植、富硒农产品基地面积均达100万亩以上。3．“5020”项目：国家级开发区和省级开发区每年分别至少引进一个投资超50亿元、超20亿元的产业项目。4．“双千计划”：即2017年11月出台的《江西省引进培养创新创业高层次人才“千人计划”实施办法(试行)》，主要内容是：用5年左右的时间，面向省外和国(境)外，引进1000名左右“高精尖缺”优秀高层次人才和100个左右高层次创新创业团队，面向省内重点培养1000名左右高层次人才。5.数字经济“八大行动”：即产业数字化转型行动、数字产业化提升行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、新型基础设施建设行动、数字技术创新行动、产业生态体系优化行动、制度供给创新行动。6.工业“标准地”：指政府在完成拟出让工业用地所在区域环境影响、节能、防洪影响等区域评估基础上，明确拟出让地块的规划建设、能耗、污染排放、产业导向、单位产出等标准，并以此标准出让工业用地。7.“三区三线”：是根据城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的空间，分别对应划定的城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线三条控制线。8．“233”人才平台工程：“2”即做优中国科学院宜春院士科学家康养基地和樟树市生物医药产业省级服务支持人才创新创业示范基地；“3”即建成锂电新能源产业研究院、中医药产业研究院和江西富硒产业研究院；“3”即组建锂电新能源、中医药和富硒产业创新联盟。9．“两园一体”：即现代农业示范园、现代农业产业园和田园综合体。10.“尊崇工作法”：打造“一域一队伍”、建立“一人一台账”、落实“一家一对接”、组织“一周一活动”、开展“一月一堂课”、实施“一季一走访”、举行“一年一评选”。

  2025-07-08

• 【鄱阳县招商】2019年鄱阳县政府工作报告

  2019年3月6日在鄱阳县第十六届人民代表大会第四次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年，我们在努力奔跑中展现了鄱阳风采过去一年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领全县上下团结奋进的一年。我们面对异常繁重、复杂的内外环境，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕建设“绿色、富裕、美丽新鄱阳”总目标，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为统领，以脱贫攻坚为统揽，同心勠力打硬仗,精准发力破难题，不遗余力冲刺跑，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的目标任务，不少领域实现从跟跑到并跑再到领跑的转变，为实现2019年脱贫摘帽、2020年全面小康目标又迈进了一大步。 经济运行跑出了“鄱阳速度”。地区生产总值实现220.37亿元，增长8.1%;财政总收入增长11.2%，一跃跨过20亿元关口，实现历史性突破;规模以上工业增加值增长9.2%;固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额83.06亿元，增长11.5%;金融机构存贷款余额分别达437.7亿元和199.4亿元，增长8.1%和23.8%，存贷比较上年末提高了5.8个百分点。城镇和农村居民人均可支配收入分别为24404元和10503元，分别增长8.9%、10.7%， 脱贫攻坚跑出了“鄱阳力度”。全年实现62个贫困村退出，6560户、25215名贫困人口脱贫，贫困发生率由2017年底的4.86%下降到3.15%。代表江西省接受国务院大督查、配合国务院扶贫办开展监测调研，两次“国检”大考均获得了较好反馈，得到了省市肯定。 区位格局跑出了“鄱阳维度”。迎来融入大南昌都市圈发展新契机。“三高一场”项目从蓝图走进现实，昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道相继开工，通用机场前期工作稳步推进。仙莲线、台小线等国省道升级改造完成。鄱阳“外联内畅”大开放格局正在形成，将一跃成为区位优势凸显县。各位代表!翻翻笔记本、看看工作群，回想一年来干的活、出的力、受的累，我们每个人身处其中、感同身受，我们过得很充实、跑得很坚定。主要做了以下工作：这一年，我们强攻工业升级，挺起鄱阳脊梁。规模以上工业企业新增11家、总数达132家，国家级高新技术企业新增6家、总数达15家，五金机电、纺织鞋服、粮食加工三大主导产业新引进企业22家。哈迪威、斯沃德等龙头企业产能进一步扩大，税收过千万企业达5家。新型产业快速发展，无人直升机产业基地建成并实现首飞，投资近20亿元的250兆瓦光伏发电技术领跑者基地项目顺利开工，光伏发电总规模达600兆瓦，居全省第一。实施“满园扩园”行动，“腾笼换鸟”盘活土地570亩，扩园征地3000亩，新建标准厂房80.2万平方米。通过财园信贷通、财政惠农信贷通、创业担保贷款、私募可转债为企业融资近9亿元。工业生产经营性税收增长38%。这一年，我们致力农业增效，打响鄱阳品牌。粮食总产113.53万吨，荣获“全省粮食生产先进县”;水产品总量16.79万吨，稳居全省首位。加快推进现代农业示范园建设，8个示范园被评为省、市级现代农业示范园。实施高标准农田建设19.54万亩，发展稻渔(虾)综合种养面积8万亩，6万余亩稻虾共作基地为全省最大。鄱阳湖米业、山东鲁花等一批现代农业企业相继落户。新增国家级农民合作社1家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社13家、省级家庭农场5家，创建优质稻订单基地面积45万亩，建成果蔬基地15万亩、中药材7万亩、油茶6万亩、莲子3万亩、茶叶2万亩，新建千亩农产品基地22个，新增“三品一标”27个，“鄱阳湖大米”被评为江西稻米区域公用品牌。全县农业综合机械化率达79.1%、农业社会化服务率达67.5%，均位居全省前列，获评全国“平安农机”示范县。这一年，我们力推服务业提质，擦亮鄱阳名片。鄱阳湖大草原成功创建国家4A级景区，鄱阳湖旅游迈入外湖时代。加快推进城景融合，“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等一批城市文旅项目启动实施。结合秀美乡村建设，加快乡村旅游发展，创建省级4A级乡村旅游点1个、3A级乡村旅游点8个，成功举办了“首届鄱阳湖龙虾节”“开渔节”等系列旅游节庆活动。主景区全年旅游接待总人次658万、增长22.2%，我县荣获“全省旅游产业发展先进县”。商贸服务业加速发展，鄱阳湖国际商贸城推进顺利，数字经济产业园入驻企业52家，建成农村电商站点65个，实现电商交易23.4亿元、增长30%，积极建设现代电商配套物流项目，建成2个大型物流分拨中心，物流企业抱团竞争力显著增强。这一年，我们深化改革开放，释放鄱阳活力。“放管服”改革纵深推进，在全市率先完成政务服务事项标准化建设，率先启动注册登记集成服务、窗口延时服务和节假日预约办理制度。“一网、一门、一次”改革成效明显，政务服务事项实现649项“一网通办”、173项“只跑一次”、132项“一次不跑”，近百项群众办事堵点得到解决，群众和企业办事更加省心、省时、省力。扎实推进企业减负行动，清理收费项目19项，减免企业税费4.3亿元。政府部门机构改革基本完成，事业单位公车制度改革和工业园区体制改革快速推进，税收征管和社保缴纳体制改革全面落实。招商引资成效显著，全年新引进2000万以上项目36个，其中投资过亿元以上23个、10亿元以上5个，实际进资55.3亿元、增长7.6%。创新创业取得实效，新增私营企业2216家、个体工商户6832家，非公经济得到发展壮大。荣膺全省“第三届营商环境优化县”称号。这一年，我们统筹城乡建设，扮靓鄱阳面貌。基本完成新一轮城市总体规划和城北单元控制性规划修编，启动了城西片区控制性详细规划和“五湖连通”规划设计，完成6个乡镇总规修编和3个乡镇控规编制。姜夔大道二期、饶州北大道、鄱阳湖体育中心、公安业务用房、新长途汽车站等15个项目全面竣工，姜夔大道三期、环东湖治理等19个项目序时推进，鄱阳湖博物馆、思源学校二期、第二人民医院等11个项目启动实施。奋力推进“五湖连通”棚户区改造，再创“百日百万平方米”鄱阳征迁“加速度”。强力推进文旅小镇项目，两个月内完成征地4300余亩。开展“百日攻坚”净化行动，全面实现城乡环卫一体化，继续实施史上最严控违，拆除违建面积48万平方米，城乡管理日趋规范。持续推进农村基础设施建设“三年行动”，完成国省道、县乡道改造385公里、危桥改造27座，全面实施了120座小型病险水库、9座万亩圩堤除险加固，新建扩建变电站11座。实施第二轮“千里千村”工程，完成777个新农村点建设和13条主要通道沿线整治提升。绿色殡改稳步推进，整治乱葬坟墓2万座，全县遗体火化率、骨灰入葬公益性墓地均达100%;农村宅改实现全覆盖，无偿退出宅基地面积82万平方米，拆除各类空心房91万平方米。这一年，我们坚守生态红线，呵护鄱阳家园。以中央环保督察“回头看”反馈问题整改为主线，“净空、净水、净土”行动成效显著。强力推进畜禽养殖污染治理、城乡环境卫生整治、砖瓦窑污染防治等“七大专项行动”，拆除关闭不达标养猪场836家、砖瓦窑196家、十五小企业42家，基本完成635座小二型以上水库退养，清理长江经济带固体废物41.4万吨，拆除焖烧炉56座。县城污水处理厂提标改造工程建成投入使用，新改建城区污水管网13.4公里、乡镇污水管及收集管9.2公里，环东湖综合治理项目加快实施，生活垃圾焚烧发电项目扎实推进，城乡环卫一体化第三方服务、城乡垃圾无害化处理实现全覆盖。中心城区禁止燃放烟花爆竹一战告成。加大对林木资源、越冬候鸟、生态湿地保护力度，完成人工造林2.6万亩，清理非法网具300余部，清除非法围堰3000余米，恢复湿地面积400余亩。完成2018自然保护区绿盾行动计划，自然保护区环境保护工作顺利通过国家检查考核。全县饮用水源达标率100%，主要河流断面水质达标率100%，城区空气质量优良率91.3%、提高10.2个百分点，PM2.5浓度均值31微克/立方米、下降26.1个百分点。严厉打击各类国土资源违法违规行为，强力推进国家土地例行督察反馈问题整改工作，整治违法用地469亩，行政处罚53人、问责处分43人，用地秩序明显好转。这一年，我们着力改善民生，抒写鄱阳情怀。精准脱贫扎实有力，全年累计投入扶贫资金22.2亿元，建成141家扶贫产业示范点、90个电商扶贫站点，完成6个易地搬迁安置点建设、82个贫困村整治提升，完成6855户危房改造、32个贫困村农网改造，彻底解决2.3万贫困人口饮水安全问题，全县“十三五”贫困村村级综合服务平台、村级卫生室、互联网、宽带电视实现全覆盖，年度减贫目标任务顺利完成。优先发展教育事业，办学条件明显提升，新建、改建校舍77.6万平方米、运动场103.9万平方米，基本完成鄱阳中学优改工程，化解“大班额”成效显著，补充教师533人，高考二本上线率32.7%，录取清华北大8人、占全市50%，高质量通过义务教育均衡发展国家评估认定。文化惠民平台日趋完善，村级文化服务中心建设全面铺开，建成农家书屋523个，在全省率先实现村委会(社区)宣传文化员全覆盖，荣获“中国渔俗文化之乡”称号。持续推进医药卫生体制改革，继续实行取消药品加成政策，积极探索医养融合发展，异地就医实现直接结算，加快推进了县人民医院内儿科大楼建设，建成妇幼保健院并投入使用。第十届村(居)委会换届选举工作全面完成。平安鄱阳建设有力推进，铁心硬手开展扫黑除恶专项斗争，有力打击黑恶势力，破获案件118起，抓获嫌疑人387名，“8.23”专案荣获全国“2018年度十大反诈优秀案例”。扎实推进“雪亮工程”、综治中心实体化、基层治理网格化建设，社会治理水平不断提升。加大力度化解信访问题，信访总量明显下降，连续三年评为信访工作“三无”县。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展“九大专项整治行动”，安全生产工作进入全省先进行列。全县社会保持和谐稳定。同时，认真做好优抚、安置和双拥工作，加强与工会、共青团、妇联、工商联、科协、红十字、文联等群团组织沟通联系，妇女、儿童、老年人、残疾人权益得到保障，应急、减灾、供销、军民融合、外事侨务、民族宗教等工作取得新成效。各位代表!一年来，县政府始终牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，积极开展“五型”政府建设，大力整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。强化依法行政，严守《县政府工作规则》，认真落实“三会一课”、常务会专题学法等制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议102件、政协提案216件，满意和基本满意率100%。全面构建大督查工作机制，开展综合大督查11次、专项督查39次。大力推进政务公开，累计发布各类政府信息27325条，县政府门户网站被评为“全国优秀区县门户网站”。严格落实廉洁从政各项规定，立行立改上级巡视反馈问题，强化审计监督，严控“三公经费”和一般性支出，规范办公用房和公务用车管理，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强，机关作风和政务服务环境不断优化，工作效能明显提升。各位代表!幸福都是奋斗出来的。过去一年的成绩和进步，是上级党委、政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持、群策群力的结果，也是全县干群团结一心、奋力拼搏、攻坚克难、砥砺前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵、驻鄱单位，以及所有关心支持鄱阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，产业层级不高，创新驱动支撑不足，营商环境还需优化;优质公共服务供给不足，基础设施、教育、医疗等民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚、污染防治任务十分艰巨;少数干部主动服务和担当意识不强，“怕慢假庸散”现象还不同程度存在，“五型”政府建设仍然在路上。这些困难和问题，是发展质量不够高的具体体现，也是发展不平衡不充分的短板所在，我们将采取更加有效措施，下大力气加以解决。 二、2019年，我们须在务实追梦中实现更大作为今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是我县脱贫摘帽决战决胜之年，也是加快实现鄱阳高质量跨越式发展的发力之年。做好今年工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会和市委四届七次全会精神，按照县委十四届七次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧盯高质量脱贫摘帽和高质量赶超发展“两大目标”，坚守绿色、富裕、美丽“三大取向”，聚焦强基础、补短板、稳增长、促和谐“四大任务”，统筹做好脱贫攻坚、产业升级、城乡建设、改革开放、生态环保、民生保障等工作，深入推进“五型”政府建设，努力保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.2-8.6%，财政总收入增长1.6%，规模以上工业增加值增长8.6%左右，全社会固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，实际利用外资增长4.8%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%、10.7%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成上级下达任务。各位代表!奋进奔跑中的鄱阳，我们都是追梦人，追逐梦想的路上，舍奋斗无他途。今年，我们将紧盯上述目标，致力在“七大方面”实现全面提升 （一）致力脱贫摘帽，全面提升脱贫质量。脱贫摘帽是今年全县上下的第一等政治任务，我们要围绕年度4万贫困人口脱贫、33个贫困村退出和贫困县整体摘帽“双重目标”，坚持“一切围绕脱贫摘帽、一切服务脱贫摘帽、一切保障脱贫摘帽”，举全县之力尽锐出战，将鄱阳戴了34年的贫困县“帽子”甩入历史长河。识别退出全精准。规范贫困人口精准识别、动态管理，确保精准识别不落一人，精准退出不错一户。紧扣“两不愁、三保障”目标精准施策，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”“过度扶贫”。以“五类人员”和“深度贫困”为攻坚重点，健全完善防范返贫机制，真正做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保全面小康路上一个都不能少。政策措施全落实。落实“两业”全覆盖，完善“一村一品”产业扶贫示范点建设，通过“一领办三参与”方式带动更多贫困户发展产业;加大培训力度，帮助贫困劳动力实现就近就地就业。强化“三保障”，落实安居、教育、健康等保障政策，不让一个贫困家庭住危房，不让一个贫困孩子因困失学，不让一个贫困群众治不起病。巩固“四项建设”，统筹推进村庄整治、新农村建设、生态环境治理、基础设施建设，最大程度改善贫困群众的生产生活条件。帮扶责任全到位。坚持目标导向、任务导向，层层签下“责任书”，逐级立下“军令状”，全面压实县领导包乡、单位包村、工作队驻村和干部包户的帮扶责任，全面提高各级干部攻坚能力。构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫格局，鼓励和吸引更多社会人士参与扶贫光彩事业。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户的内生动力。全力擂响脱贫攻坚的浩荡战鼓，奋力汇集百万干群的磅礴力量，坚决拿下脱贫摘帽背水一战。 （二）致力产业升级，全面提升发展后劲。围绕转型升级目标，持之以恒抓好产业、企业、平台三大关键要素，推动经济发展总量和质量同步提升。加快做大工业产业。紧紧围绕培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，重点培育哈迪威、长隆、水漫庭、众汇等五金企业发展壮大，实现五金机电产业增长14.2%。重点培育斯沃德学生装项目，实现纺织鞋服产业增长14.1%。重点培育鄱阳湖米业、盛态粮食、鲁花集团3个10万吨精制大米项目，实现粮食加工产业增长16.2%。加快推进250兆瓦光伏发电技术领跑者基地、中广核48兆瓦、三峡新能源60兆瓦风力发电项目，形成“风光同行”的新能源发展新局面。积极推进无人直升机试飞基地军民融合发展，培育经济发展的新动能。全面落实《工业崛起“2050”工程实施意见》，确保工业园区至少引进一个投资超20亿元的产业项目。力争全年工业主营业务收入增长15%，主营业务收入过20亿的企业3家，新增规模以上企业18家、税收过千万企业2家、高新技术企业6家，培育上市企业1家。加快做实园区平台。深化园区管理体制改革，协调推进财税体制、金融机制、人事和薪酬制度创新，全面激发园区发展动力和活力。优化企业服务机制，落实工业园区全链审批赋权清单承接，年内实现“园区事园区内办结”。树立“亩产论英雄”导向，强化“两率一度”考核。加快标准厂房建设，大力推进五金产业园和宏地产业城等项目建设。盘活闲置土地，实施调园扩区工业一期基础设施工程建设，加快推进电镀污水处理二期和园区污水管网改造工程。加快做优现代服务业。围绕鄱阳湖国家湿地公园创5A工作，着力实施外湖码头、乌金汊服务区、鄱阳湖湿地科学馆等提升改造工程。围绕建设旅游城市目标，加快实施“五湖连通”、瓦屑坝移民文化园、文旅小镇、鄱阳湖博物馆等城市文旅项目。着力完善旅游产业配套，强化旅游要素提升，加大高星级酒店等重大旅游项目招商力度。着力推进乡村旅游，打造一批4A级乡村旅游点。精心举办龙虾节、开渔节等文化旅游节庆活动，注重新老媒体复合式宣传，充分利用网络力量，打造“知名鄱阳”，提升旅游营销水平。着力发展电商产业，加快数字经济产业园招商，积极引进电商龙头企业和上下游关联企业，力争全年电商交易超26亿元。快速推进鄱阳湖国际商贸城建设，积极引进红星美凯龙等商业综合体。积极构建多层次、智能化养老服务体系，推进医养结合及养老院建设。积极引导金融机构支持民营企业信贷，进一步简化中小微企业“政银保”融资程序，大力发展普惠金融、科技金融、绿色金融。 （三）致力功能完善，全面提升城市品质。以城市功能与品质提升三年行动为抓手，优化空间布局，完善功能配套，提升管理水平，推动城市扩容提质、内涵发展。着力优化城市区位。积极主动协同省市加快推进昌景黄高铁、鄱余高等级公路、信江高等级航道双港枢纽建设，力争通用机场年内开工，鄱阳港、鄱阳码头建设取得实质性进展，开工建设鄱田公路升级改造工程。积极谋划推动彭东高速列入省高速路网规划和早日开工建设。全力以赴保障重大交通项目施工环境，创优项目推进条件，争分夺秒开创鄱阳对外开放黄金时代。着力加快城市建设。将五湖连通、城市外环路、城北片区开发作为城市建设的三大主战场，启动城市水系贯通的千年工程，畅通城市外环快速通道，拉开城北3000亩文化旅游新区。全年实施中心城区重点项目51个，总投资203亿元，年度计划投资101亿元。重点推进春风花园安置房、城中村安置房、饶河民居二期、示范高中、思源学校二期、文旅小镇义务学校、第二保育院、第二人民医院、血防大楼、人民医院内儿科大楼等十大民生项目，加快推进环东湖综合治理、瓦屑坝移民文化园、鄱阳湖博物馆、城市公共停车场、城区主支干道污水管网、廉政教育中心、公安业务用房二期、鄱阳湖国际商贸城、智慧农贸市场、星级酒店等十大功能项目，全力推动姜夔大道三期、环东湖路网、物流仓储园市政道路、中和路、湖石路、彭泽路、锦宇大道延伸段、朝阳路、风雨山路、城北二路等十大交通路网项目。着力提升城市管理水平。深入开展治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、亮化美化、特色彰显、治理创新“八大行动”，大力实施53项具体举措，努力解决市容市貌、市场环境、黑臭水体等突出问题，加大里弄小巷改造力度，加快街头绿地、小游园建设步伐，规范店招门楣设置管理，合理布局完善公厕、菜市场、停车场等便民服务设施，高度关注和切实解决市民日常生活“民生小事”。大力推进城市道路清扫保洁市场化、机械化、专业化、标准化，中心城区道路机扫率达到70%以上。实现城区渣土100%全密闭运输，力争打造10个物业管理示范小区。规范城市交通秩序，加强城市志愿服务组织建设。推进智慧城市管理，提升管理水平和管理效率。 （四）致力乡村振兴，全面提升农村风貌。坚持“三农”重中之重地位不动摇，深入实施乡村振兴战略，让农业产业“旺”起来，让农村环境“美”起来，让农民生活“好”起来。加快发展现代农业。坚持用工业理念推进农业产业，重点做大做强粮食、水产、油茶、中药材、果蔬、稻田综合养殖等六大产业，打造粮食、水产两个百亿级农业产业，建设油茶、中药材、稻田综合养殖、大闸蟹、大棚蔬菜等五个十万亩产业基地，努力夯实农业产业发展基础。推进现代农业示范园建设，打造“国家农村产业融合发展示范园”，创建各级各类现代农业示范园33个。确保完成高标准农田建设18.7万亩，年底再开工建设17万亩。加快实施造地增粮工程，盘活闲置宅基地、农村空闲地、砖瓦窑废弃地等资源，大力实施土地开发整理和60亩以下土地开发以及城乡建设用地增减挂钩项目。持续建设秀美乡村。以开展农村人居环境整治三年行动为引领，继续推进“千里千村”工程，实施529个新农村点建设,提前一年完成新农村建设“扫一遍”的任务。着力完善农村生活垃圾第三方治理体系。巩固宅改、殡改成果，规范农民建房，落实“一户一宅”制度。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风，引导群众移风易俗。全面夯实农村基础。继续实施农村基础设施补短板“三年计划”，推进田畈街至县城、童家弄至响水滩公路升级改造工程，新建凰岗至枫树下、仙莲线和芜汕线绕城改建工程，完成100公里县乡道和17座危桥升级改造，完成400公里生命安全防护工程，通村公路全面实现组组通水泥路。完成9座万亩以上圩堤除险加固工程和珠湖联圩安全通道建设，实施鄱湖灌区续建配套与节水改造，启动95座小型病险水库除险加固工程。加快实施27个乡镇10KV及以下配电网建设改造、110KV石门街输变电工程和35KV大塘埠输变电工程，续建220KV蔡鄱线工程。 （五）致力释放活力，全面提升开放水平。紧盯问题抓改革，围绕产业促开放，从更深层次、更广领域激发高质量跨越式发展的动力和活力。全面提升对外开放水平。积极策应省委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展格局，快速融入大南昌都市圈。坚持招商引资“头号工程”和“一把手”招商不动摇，借助省、市搭建的赣港、赣深、赣商大会等招商平台，着力引进一批龙头型、基地型的大项目和配套型、补链型的好项目。全面开展请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地“三请三回”活动，吸引更多国企、民企、外企到鄱阳投资创业。坚持和完善“领导挂点联系企业”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。完善抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度、抓效益提升“五抓”工作机制，提升招商引资实效。力争全年引进省外资金56亿元、利用外资8200万美元,建成投产项目20个以上。全面深化重点领域改革。持续推进“放管服”改革和“一网、一门、一次”改革，年内依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”“网上办理”“一窗式受理”均达70%以上。深化供给侧结构性改革，深入推进“降成本、优环境”专项行动，落实减税降费政策，大力支持民营经济发展，推进产权制度和投融资体制改革，打造国资民企一视同仁的市场环境。深化商事制度改革，全面推广“证照分离”，实现“照后减证”，提升市场准入服务，力争年内新增非公经济市场主体万户以上。进一步做实做大鄱发集团。全面完成机构改革和事业单位公车制度改革。改进完善预算管理，强化政府性债务管控，积极化解隐性债务，切实防范化解财政金融风险。 （六）致力环境整治，全面提升生态颜值。生态文明是鄱阳实现高质量跨越发展的千年大计。我们必须坚持保护优先、节约优先、自然恢复为主的方针，加大生态修复和建设力度，实现新时代鄱阳更可持续的发展。 持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，坚决将畜禽养殖污染清除到底，坚决将水库退养整治到底，坚决将固体废物清理到底。严格生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界管控。坚决将违法占用耕地、林地整改到底，加强农民建房、设施农业用地监管，刹住违法违规用地，维护好管地用地秩序。推进生态环保基础设施建设。大力推进城区主支管网连通、改造、维修，启动实施居民区、单位污水管网支管建设，加快沿鄱阳湖周边乡镇污水处理厂和管网建设。加快城市黑臭水体整治，实施上下士湖清淤工程。着力推进生活垃圾焚烧发电项目建设，进一步完善农村生活垃圾中转站建设。加快推进环东湖、珠湖、潼津河综合环境治理工程。建立健全生态文明制度。继续全面落实“河长制”“湖长制”，加强河湖岸线管理，坚决严厉打击非法采砂、非法捕捞，努力打造河畅、湖清、岸绿、景美的河湖水环境。全面落实“林长制”，深入实施造林绿化工程，完成造林绿化3万亩。落实最严格的环境保护与监管体系、生态文明绩效考核和责任追究制度，对一切环境违法行为做到“零容忍”，保护好鄱阳绿水青山。 （七）致力民生改善，全面提升幸福指数。民心是最大的政治。我们必须用心用情用力做好保障和改善民生工作，努力让发展更有“温度”、让幸福更有“质感”。办好人民满意教育。坚持教育优先发展，巩固义务教育均衡发展成果，持续改善办学条件。新建第二保育院和11所乡镇中心幼儿园，努力补齐学前教育短板。持续加大农村义务教育学校投入，巩固均衡教育验收成果。进一步完善城区学校网点布局，完成思源学校二期建设，加快示范高中、特教学校扩建等项目建设，严格划片招生入学，全面消除大班额，规范校外培训机构。深化平安校园建设，开展校园及周边环境专项整治活动。保障人民健康生活。深化分级诊疗、医共体等制度建设，加快公立医院改革步伐，提高县内就诊率。全面推进医保支付方式改革，加强行业综合监管，严格控制医疗费用不合理增长。建成人民医院内儿科大楼，启动中医院门诊大楼、血防大楼建设，加快建设县第二人民医院。加强卫生人才队伍建设，扎实开展重大疾病免费救治等民生工程。丰富社会文化内涵。广泛开展文化惠民活动，加大非遗保护传承与创新力度，打造一批精品文艺剧目，办好融媒体中心，提升文化馆、图书馆、博物馆和村级文化服务中心效能，不断扩大文化鄱阳影响力。完善体育设施共建共享机制，办好第三届全民健身运动会。培育和践行社会主义核心价值观，大力开展“感恩奋进”主题教育活动，引导群众远离迷信。提升社会保障水平。积极开发公益性就业岗位，实现新增城镇就业1.2万人，转移农村劳动力1.7万人。加强房地产市场调控，深入推进各类保障性安置住房建设，实施农村危房改造“四类”对象全覆盖。扎实做好城乡低保、大病救助、救灾救济、人道救助等工作，切实保障好困难群众生活。深入开展双拥活动，认真做好优抚安置，提升退役军人管理服务保障水平。完成第四次全国经济普查。持续推进平安鄱阳建设，推动社会治理重心下移，强化应急管理，加大安全生产、消防、交通、食品药品、特种设备等领域的隐患排查，防范遏制重特大事故发生。严格落实领导接访和包案制度，健全社会治安防控体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，确保全县社会和谐稳定。各位代表!揽好瓷器活，须有金刚钻。完成经济社会发展各项目标任务，实现全县人民对美好生活的向往，必须要对标“五型”政府建设要求，不断提高施政能力和服务水平。加强政治建设。坚定自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和县委决策部署。高度重视政府系统意识形态工作，深入推进“两学一做”常态化制度化，保持政治定力、严守政治规矩、甘为人民公仆，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。严格依法办事。严格执行重大行政决策程序规定，坚持民主集中制，全面推行政务公开，更加重视发挥法律顾问作用，确保县政府各项决策科学、民主、透明。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高质量办理人大代表议案建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，不断提高行政法制化水平。勇于担当作为。以“干事为荣、避事为耻”，把该担的责任担起来、该抓的工作抓到位，做到在其位、谋其政、干其事、求其效，坚决防止“为官不为”。以求真务实的作风，说老实话、办老实事、做老实人，防止空喊政治口号的形式主义，防止简单粗暴的命令主义。摒弃“痕迹管理”，切实减轻基层负担。从严正风肃纪。严格落实中央“八项规定”精神，落实县政府党组全面从严治党“两个责任”，对巡视反馈的意见坚决整改，严肃查处违规违纪问题。加强对重点领域和关键环节权力运行监督，从严管好公共资源、公共权力、公共资金，织密扎紧制度“笼子”。持续加强作风建设，坚决破除形式主义、官僚主义，严厉整治“怕慢假庸散”作风顽疾，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!高质量跨越发展是一场接力跑，人民过上美好生活是我们不懈追求的梦想，梦想的实现需要我们一棒接着一棒跑下去。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，凝聚起百万人民同心逐梦、拼力赶超的磅礴力量，为“决胜全面小康、建设绿色富裕美丽新鄱阳”而努力奋斗!

  2025-07-08

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