江西省电子信息产业园区

• 【寻乌县招商】2019年寻乌县政府工作报告

  2019年3月11日在县十八届人大四次会议上县长杨永飞各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年工作回顾过去的一年，面对改革发展稳定的艰巨任务，面对区域激烈竞争的严峻形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以脱贫攻坚为统揽，以“七大攻坚”为抓手，担当作为、砥砺奋进，推动经济发展持续提速、质量效益持续向好、各项事业持续进步，我县被省委省政府、市委市政府评为“科学发展综合考核评价先进县”“扶贫开发综合考核评价先进县”，已连续四年获此殊荣。一年来，我们坚持稳中求进，稳预期、稳增长，经济运行保持合理区间。主要指标继续保持总量扩大、排位前移的良好局面，共有6个经济指标增幅位居全市前六名。全年实现地区生产总值78.9亿元，增长9.3%;完成财政总收入9.1亿元，增长13.7%，增幅居全市第3位;完成一般公共预算收入5.7亿元，增长17%，增幅居全市第1位。规上工业增加值增长9.1%;500万元以上固定资产投资增长11.3%;出口总额3.9亿元，增长9.1%;实际利用外资2676万美元，增长10.1%;社会消费品零售总额21.88亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入26237元，增长9%，增幅居全市第6位;农村居民人均可支配收入10599元，增长12.5%，增幅居全市第2位。一年来，我们全力赶考备战，抓重点、攻难点，各项交账任务顺利完成。投入7.6亿元对城乡学校软硬设施进行全面提升，义务教育均衡发展顺利通过国家督导评估。农村垃圾治理实现规范化、常态化、制度化，以优异的成绩通过国家第三方评估验收。公路建设三年任务两年基本完成，升级改造县乡村道工程32个248.2公里，农村道路通达度、便捷度大幅度提升。“主攻工业、三年翻番”任务超额完成，实现60家企业集聚，完成固投20亿元、主营业务收入53.9亿元的目标。深入实施河长制升级版，出境断面水质长期稳定在Ⅲ类以上。全市“六大攻坚战”流动现场会评比排第9名，实现了进位赶超目标。一年来，我们紧扣加快发展，出实招、办实事，一些重大节点取得突破。围绕群众急需急盼的大事要事，集中物力财力全力攻坚，加快发展的内外环境得到明显改善。交通出行方面，G236寻乌县城至菖蒲虎石段、S458南桥至吊神排段等公路竣工通车。全县高度关注的寻龙高速投资主体基本确定，寻乌融入粤港澳大湾区2小时经济圈有望实现。安全饮水方面，太湖水库顺利下闸蓄水，新自来水厂和输水管线工程全面完成，进入试运行阶段，沿线22万群众将很快喝上安全、干净的太湖水。能源保障方面，三个风力发电场及光伏扩面工程7.8兆瓦全部并网发电，省天然气管网(会昌-寻乌段)工程开工建设，4G网络覆盖173个行政村。帮扶合作方面，在中宣部的强力推动下，学习强国学习平台用户服务中心在寻乌创立，深圳市支援合作寻乌工作正式落地，并出台了一批操作性强、含金量高的政策措施，寻乌将搭上快速发展的列车。一年来我们对标对表上级各项要求，积极回应群众关切，主要做了以下六个方面工作： 脱贫攻坚达到预期目标。紧扣核心指标，聚焦责任落实、工作落实、政策落实，脱贫摘帽一次性、高质量条件已经成熟。摘帽工作取得决定性胜利。全县2593户9876人实现脱贫，贫困发生率下降至0.75%，并顺利通过了国家省际交叉检查和省级贫困县退出专项评估验收。到户政策得到全面性落实，投入6.1亿元，完成易地搬迁3286人，改善农村群众住房条件1.56万户，实施农饮提升项目217个，农村住房安全、饮水安全100%达标;全年发放产业奖补资金2646万元、“产业扶贫信贷通”1.28亿元、交通补贴745万元，资助贫困家庭学生18357人(次)1679万元，享受医疗“四道保障线”45605人次、发放补偿金额1.1亿元，各项帮扶政策实现应享尽享。村庄面貌实现根本性改变。对照“9+3”指标实施整村推进，安排扶贫项目2098个，拆除“空心房”61.3万平方米，村集体经济平均收入12.8万元，全县所有村实现基础设施大变样、村庄环境大改观、集体经济大发展。 产业发展实现多头迸进。一年来，我们扭住产业发展不动摇、不松劲，着力补短板、强弱项，产业支撑力显著增强。现代农业富有生机，累计清除柑橘黄龙病树252万株，清理失管半失管果园8432个，发放柑橘苗木230万株，建成标准化生态示范园12个，柑橘黄龙病防控基地16个。新增蔬菜、百香果、甜柿、猕猴桃、蓝莓等特色产业12.5万亩，多元发展的产业结构基本形成。改造低质低效林3.55万亩，完成高标准农田建设1万亩。我县被评为“全省新农村建设工作先进集体”。杨氏果业被评为“农业产业化国家重点龙头企业”。工业发展富有成效。围绕首位产业高端补链、终端延链，签约项目12个金额24.3亿元，新增投产项目20个，新入规企业6家。新增园区面积1740亩，新建标准厂房80万平方米，园区面貌和形象得到极大提升。扎实开展降成本优环境活动，解决企业诉求120个，全年为企业减负5亿元。工业经济运行平稳，主营业务收入53.9亿元，增长13%;利润总额5亿元，增长10%。引进省外资金(5000万元以上)23.34亿元，增长16%。现代服务业富有活力。九江银行、江西银行和中国银行正式开业，全县金融机构期末存款余额123亿元，增长4.9%;贷款余额85亿元，增长20%;“五个信贷通”余额达14.4亿元。广寻现代物流园投入使用，县乡村三级物流配送体系基本建成，物流成本降低18%。全年电商交易总额超9亿元，我县农产品电商销售额排在全国贫困县第五名。青龙岩旅游度假区对外试营业。大型赣南采茶戏《寻路》在首届全国采茶戏汇演中精彩上演，电视连续剧《毛泽东寻乌调查》入围全国百部重点电视剧。 城乡统筹迈出坚实步伐。按照城市“双修”的理念，持续提品位、强管理、树形象。承载力不断增强，城南出口路延伸段改造二期、向阳大道北段、城东出口路改造等一批快速通道项目和武装部至水角流、果欣大道等2条城市“断头路”实现贯通，城区交通更加畅通有序。城区污水处理厂二期开工建设，新增绿地游园23.3万平方米。吸引力不断提升，东江源生态移民小镇、东江源温泉养生小镇获批，客家风情园成为城市新名片。高标准实施了2660亩县城规划区山体复绿二期项目。新建中山西路、城北新区2个农贸市场，新建老市场、中山西路等停车场12个，新增停车位950余个。全年销售商品房3021套(间)，增长68.5%。执行力不断加强，消化批而未用土地3182亩，完成棚户区改造1264户，征收土地1.2万亩、房屋11.2万平方米，迁坟2265穴。拆除屋顶违章搭建619户4.2万平方米，完成26栋超高超大建筑的拆除和4087栋存量农村超高超大建房的分类整治，农民建房行为得到全面管控。完成新农村建设点184个，完成通组路119.9公里、改厕1002户，治理排水沟108公里。 生态优势不断巩固提升。牢记源头使命，着力打好十大战役，生态环境质量明显好转。整改了一批交办问题，完成中央环保督察及回头看等问题整改7个，整改十大战役10类15个问题。健全了一批环保设施，留车垃圾填埋场、工业园污水处理厂和15个乡(镇)垃圾中转站投入使用。新建7个乡(镇)生活污水处理厂，城镇生活污水处理率达85.6%。治理了一批突出问题，大力实施东江流域上下游横向生态补偿机制，清理8个简易垃圾填埋场陈年垃圾25.5万吨，14家采石场和3家风力发电场生态修复面积3832亩。治理证内外废弃稀土矿山2211亩，寻乌历史遗留生态伤疤得到全面治愈。山水林田湖草项目基本建成，“三同治”治理模式成为全国典型经验。我县被列为“第二批绿色低碳试点县”。查处了一批违法行为，拆除、关停、整治畜禽养殖场(户)401家，清理违法违规小水电19座，查封污染严重企业3家，依法关闭采石场12家，查处餐饮油烟污水乱排放企业117户、非法采砂行为3起。 民生福祉得到持续改善。高考成绩再创佳绩，一本上线人数237人，二本以上上线人数999人(含体艺生)。职业教育基地如期实现秋季开学。发放创业担保贷款7719万元。全县城乡居民医疗保险参保人数30.9万人，参保率达98%。新建72所标准化村卫生计生服务室，改、扩建3所乡(镇)卫生院。暖心基金共补偿848人次551万元，办理门诊特殊慢性病22065例。新图书馆顺利开馆。新建43个农民健身工程。深入开展“扫黑除恶”专项斗争及整治“黄赌毒”等专项行动，打掉5个涉黑涉恶犯罪团伙。寻乌法院参与乡村治理经验在全国推广，被评为“全国优秀法院”。有望连续三年获得全国信访工作“三无”县。切实抓好国防、双拥和优抚工作。人民防空、民族宗教、外侨、档案、地方志、妇女儿童、老龄、残疾人事业、应急管理等工作取得新成效。 自身建设取得长足进步。持续推进放管服改革，共取消行政权力事项134项，承接3项，调整219项;取消调整114项“减证便民”证明事项。梳理公布“最多一次办结”政务服务事项413项，“最多一次办结”事项占依申请类政务服务事项的40.71%，行政审批承诺办结期限压缩至平均5个工作日内。完成“双随机、一公开”检查任务47个，上传检查结果1540项，办理执法案件20个。办理人大建议57件、政协提案70件，人大建议和政协提案办结率、满意率均达100%。全面开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，坚持不懈整治形式主义、官僚主义，切实解决“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，政府效能持续提升。各位代表，一年来的成绩可圈可点、可喜可贺，这些令人欣喜的发展变化，承载着县委的正确领航，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集着社会各界人士的智慧和力量。可以自豪地说，经过三年七大攻坚的实践和检验，寻乌发展的基础更加牢固，前进的步伐更加稳健，人民的生活更加殷实!在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向真诚理解和鼎力支持我们的老领导、老同志，向奋斗在全县各条战线上的广大干部群众，向所有关心帮助寻乌发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，全县经济社会发展和政府工作还存在一些问题与不足：一是发展的形势更加严峻。经济发展下行压力加大，特别是经济增长由中高速转向高质量发展新阶段，许多新情况、新问题、新矛盾需要应对破解，打好中央三大攻坚战面临着不小的挑战和考验。二是竞争的态势更加激烈。目前全市各县(市、区)都在振兴发展上卯足干劲、大干快上，尤其是在谋项目、引项目、攻项目上大展身手，竞争进入白热化，稍有懈怠就会处于落后位置。三是群众的期盼更加多样化。社会事业欠账较多，发展水平、发展质量与人民日益增长的美好生活需要相比仍有较大差距。一些政府工作人员的思想观念、能力作风与新时代、新要求还不相适应，不敢为、不愿为、不善为的现象还不同程度存在。针对上述问题，我们将强化责任意识、担当意识和落实意识，善学善思，善谋善断，善作善成，努力把政府各项工作做得更好!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好今年的政府工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，以及省委十四届七次全会和市委五届六次全会、县委十五届七次全会精神，坚持以稳中求进为工作总基调，以高质量发展为主线，坚决打好中央三大攻坚战，坚定不移推进七大攻坚，全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，深入推进“五型”政府建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础、奋力开创“活力、富裕、生态、平安”寻乌建设新局面，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。今年发展的主要预期目标是：实现GDP增长9%，规上工业增加值增长9.5%，财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长1%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，实际利用外资增长9%，出口总额增长2%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%和12%。实现上述目标，务必把握寻乌振兴发展的机遇期和窗口期，正确处理好稳与进、形与势、危与机、变与不变的关系，着力在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫，确保经济发展方向不偏、动能不减、质量不降。重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦高质量、可持续，着力开创脱贫攻坚新篇章坚持脱贫引领，按照“精准、均衡、持续、内生”的思路，采取超常规举措推进脱贫摘帽，确保高质量、一次性通过贫困县退出考核评估。决战决胜脱贫摘帽。紧扣核心指标，逐户对照排查、逐项查缺补漏，确保贫困户“一收入两不愁三保障”全部达标，非贫困户不出现“两不愁三保障”问题，并顺利通过脱贫摘帽。举办各类扶贫知识培训，全面提升各级干部扶贫知识应知应会的能力和水平。认真开展“大走访”活动，加大扶贫政策的宣传力度，切实提升非贫困户对脱贫攻坚的认可度。进一步压实乡村主体责任、大村长“六包”责任、纪委监督责任、行业扶贫责任、村两委直接责任和干部帮扶责任，以责任落实推动工作落实、政策落实。巩固提升脱贫成效。按照脱贫不脱政策的要求，保持机制不变、力度不减、队伍不撤、标准不降，推动1806个贫困人口、4个贫困村实现脱贫退出。实施“两业”扶贫覆盖面和受益度“双提升”工程，确保贫困农户持续增收。全面落实教育、健康、兜底保障等专项扶贫政策，切实提升政策知晓率和满意度。加大收入水平略高于建档立卡贫困户的群体和城镇贫困群众的帮扶解困力度，健全贫困农户返贫预警、动态管理机制，有效防止非贫困户致贫和已脱贫户返贫。激发群众内生动力。扎实推进志智双扶，充分利用新时代文明实践中心、学习强国等平台和阵地，采取“1245”模式，深入开展“赣南新妇女运动”“六星创评”“清洁家庭”“身边好人”等评选活动，不断激发贫困户内生动力。积极开展产业就业技术培训，实施定点、订单式培训，进一步提升贫困群众致富能力和创业本领。 （二）坚持引项目、优环境，着力谋求工业发展新突破围绕实现“三个翻番、三个提升”目标，着力育龙头、强载体、壮集群，乘势而上推动首位产业发展壮大。提升首位产业聚集力。借助粤港澳大湾区产业转移窗口期以及深圳市支援合作寻乌的机遇，瞄准数控机床、气体压缩机械、泵及真空设备、包装设备、机器人等细分产业方向，积极招大引强，持续推进首位产业强链、补链，力争全年新引进1个以上20亿元项目，至少2个10亿元项目，首位产业企业突破50家。年内净增规模以上工业企业15家，全县规模以上工业企业突破70家，实现规模以上主营业务收入64亿元。提升产业园区承载力。开展集群式项目满园扩园行动，促进“一园三区”良性发展，争取新增石排园区465亩、杨梅园区793.9亩。整治石排园区铁皮棚，完成华南泵业西侧地块、原中铸项目地块18.4万平方米标准厂房建设，适时启动环球陶瓷南侧31.7万平方米标准厂房建设。强化研发信息、检验检测、物流配送、电子商务、能源集中供应等公共服务和市场供给，打造宜人宜业平台。强力推进工业用地“亩产论英雄”改革，对“低产田”和“高产田”进行差别化的政策扶持。收回闲置未动工两年以上(含两年)工业用地，加快206国道两侧僵尸企业、低效企业的处置步伐，切实提升园区效益。提升企业技术竞争力。围绕工业企业技术改造三年行动计划，加快新旧动能转换，重点推进万年青水泥、恒源科技等企业技改。促进数字技术与制造技术深度融合应用，支持中气、洛锡、孺子牛等企业搭建“双创平台”，鼓励亿迪生等企业安装智能制造生产线，打造数字化车间。健全产学研深度融合发展的创新机制，加强与高等院校、科研院所的合作，促进科研成果转化应用，力争2019年全县研发经费支出占GDP的比重达1.8%以上。实施龙头企业培育计划，培育主营业务收入超10亿元企业1家。提升营商环境吸引力。推动放管服改革取得重大突破，与企业和群众日常生活密切相关的办事窗口实行错时延时预约服务，确保依申请类政务服务事项“一次不跑、只跑一次”办理率达70%以上，网上可办率不低于70%，“一窗式”受理率达70%以上，建设并上线运行“一证通办”系统和“赣州通”，实现高频服务事项“掌上办理”。全面推行“证照分离”改革，实现企业开办全程“网上办、零见面”。持续推进降成本优环境专项行动，力争项目审批时限缩短至3个工作日以内，全年为企业减负5亿元以上，全力打造“四最”营商环境。用好企业APP平台，着力解决企业用工难、人才引进难、融资难、物流成本高等问题。认真开展“三请三回”和“三企”入寻活动，吸引更多的外出乡贤返乡创业。落实民营经济健康发展政策措施，重点抓好40家小微企业培育，促进民营经济与其他各类经济一起竞相发展。 （三）立足打基础、美家园，着力开启乡村振兴新征程按照乡村振兴“二十字”方针，以农业供给侧改革为主线，持续推进农业结构优化、产业提质。加快现代农业发展。坚持“柑橘为主、多元发展”思路不动摇，有序引导柑橘产业恢复发展，全年新建2个高标准样板示范园、10个市级示范园、20个县级示范园，恢复种植面积3万亩以上。集中发展1-2个农业特色产业，推动蔬菜、百香果、猕猴桃、甜柿等产业规模化、品牌化发展。完成2600亩蔬菜大棚建设任务。积极支持林下经济发展，加强非洲猪瘟、松材线虫病等重大动植物疫病防控。完善农业服务体系建设，建成深圳菜篮子基地，争取启动农产品集散中心项目建设，拓展与今日优鲜、一亩田等大型电商平台的合作关系，拓宽产销对接渠道。持续开展现代农业招商，推进芳香小镇、柑橘小镇、杨氏柑橘标准化种植基地建设，力争年内引进1-3个示范性、引领性的现代农业项目。整治农村人居环境。深入推进农村人居环境整治三年行动计划，按照“干净整洁、提档升级、美丽宜居”三个档次，借鉴浙江“千村示范、万村整治”工程经验，扎实抓好村容村貌提升、生活垃圾专项治理、“厕所革命”、生活污水治理、村庄规划管理、“五净一规范”等工作，力争今年基本完成全县村庄整治任务。全面清理整治“大棚房”，坚决遏制农地非农化。完成1万亩高标准农田建设，提升农田亩产效益。激发农业农村活力。积极推进农村承包地“三权分置”改革，完善县、乡、村三级土地流转服务体系，进一步提升农村土地流转率。扎实开展农村“两权”抵押贷款等工作，探索闲置宅基地复垦工作。大力发展村级集体经济，确保村级集体收入再增长20%以上。推进农业经营体制改革，大力培育农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，引导小农户融入现代农业大发展。 （四）围绕抓三产、激活力，着力培育经济发展新动能加速“引爆”现代服务业，促进三产融合发展，努力激活经济发展动力和潜力。激活现代旅游业。扎实推进全域旅游建设，完成游客集散中心建设，确保青龙岩旅游度假区、东江源温泉小镇全面投入运营，支持青龙岩丹霞风景区创评国家4A级景区。促成金刚山旅游项目落地，开工建设花开了、金龟谷康体等乡村旅游点。力争东江源温泉酒店、青龙岩温泉酒店、广寻国际酒店、维也纳酒店正式开业，培育四星级酒店1家以上。建成1家旅游商品旗舰店、1家客家美食店，推进一桌特色菜，打造具有寻乌特色的名宴、名菜、名小吃等客家美食名片。用好用活“寻乌调查”等红色金字招牌，大力开展“引客入寻”工作，精心策划“寻乌调查纪念馆—项山甑—青龙岩旅游度假区—南桥蔬菜文化主题园—石崆寨旅游景区”2日游精品线路，努力把我县建设成为粤港澳大湾区旅游度假区。集聚商贸物流业。扎实推进电商产业园二期、脐橙产业电子商务基地等电商服务平台建设，培育1家省级电商服务龙头企业。启动广寻现代物流园二期建设，积极发展第三方物流、农村物流，打造一批城市配送龙头企业和农村物流示范村。优化商业网点布局，建设一批商贸中心区、特色商业区和批发市场。推进居家和社区养老服务改革试点，培育专业化养老服务社会组织2-3家，确保东江源颐养中心投入使用。壮大现代金融业。通过市场化、企业化等方式，全力化解政府债务。加大“五个信贷通”资金投放力度，推动金融机构信贷资金向实体经济和小微企业倾斜。争取年内恢复设立农发行寻乌支行。加快企业上市步伐，力争1-2家企业在主板上市或“新三板”挂牌。支持城投集团进行市场化运作和投资运营，鼓励开展市场化并购，力争主体信用评级达到AA-以上，发行企业债券10亿元。 （五）加速补短板、提品质，着力开创城乡建设新局面大力实施城市功能与品质提升“八大行动”，推动新型城镇化向更高水平迈进，努力建设精致宜居城市。强化规划引领。精心编制各类专项规划，推进“多规合一”，完成城市总体设计，加快形成科学完备的城市规划体系。启动东江源生态移民小镇和南桥新型城镇示范镇建设。强化规划监督执法，坚决依法打击各类违法违规建设行为，全面完成城区房顶铁皮棚拆违任务，维护城市规划的权威性、整体性和规范性。提升建管水平。按照城市“双修”的理念改造城区，完成中山西路、城北三路、向阳大道(二期)建设，实施教师村、小水村、桔园新村等片区雨污分流改造以及老城区、城市广场、一河两岸等节点和区域绿化亮化改造提升。完成新区农贸市场建设，规划新建立体停车场2个、新增停车位180个。实施“厕所革命”，新(改、扩)建城区公厕25所。积极创建智慧城市。大力引进社会资本，启动建材、汽修等专业市场建设。推进三城同创。深入开展建筑工地围挡、占道经营、户外广告牌等整治，着力解决街道路面、建筑工地、小区环境、市容秩序、背街小巷等重点区域脏、乱、堵问题。全面启动“三城同创”，争取年内完成市级文明城市创建工作。巩固提升城乡环卫全域一体化成效，实行农村保洁员全职化。推动园林绿化养护、市政设施维护等由政府直接提供服务向市场购买服务转变，力争2020年完成省级卫生城市和国家园林县城创建。完善基础设施。扎实推进瑞梅铁路、G206县城至牛埃石段升级改造等项目前期工作，确保寻乌至龙川高速、S317县城至长安段PPP升级改造项目年内开工建设。全面落实“路长制”，积极推进“四好农村路”建设，实施镇村公交省级示范县试点工程，争创“四好农村路”省级示范县。新建留车至长宁110kV线路工程，持续推进农村电网升级改造。完成省天然气管网会昌—寻乌段建设，完善城区天然气管网布局，提升管道天然气覆盖面。启动5G网络信号规划和城区5G示范站点建设，完成11个自然村小组弱覆盖区域4G网络建设。 （六）持续护山水、扬优势，着力打造生态文明新亮点深入践行绿水青山就是金山银山的理念，坚守阵地、巩固成果，持续加强生态环境保护。打好污防战役。对标对表抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推进施工扬尘、餐饮油烟、畜禽养殖、企业非法排污、非法挖山洗砂等污染专项整治，力争PM2.5平均浓度下降8%以上。压实“河长制”责任，完成违规小水电清理整顿，抓好乡镇集中式饮用水水源地保护区划定及规范化建设，确保集中式饮用水水源地水质达标率达100%，出境断面水质稳定达标。加强系统治理。落实“林长制”职责，开展第七次森林资源二类调查，完成低质低效林改造3.5万亩。巩固提升废弃稀土矿山治理成果。加快工业园区污水管网、县城污水处理厂二期、污泥处理设施建设，完成澄江垃圾填埋场及25个村级污水处理站建设，确保县城污水处理率达到93%、县城污泥无害化处理处置率达到90%以上。健全保护制度。稳妥优化全县封山育林政策，适度放宽森林采伐指标。严守生态保护红线、基本农田控制线、水资源保护红线，健全天然林管护和森林生态系统生物多样性保护制度，加快东江源国家湿地公园试点工作，全力争取实施第二轮东江流域上下游横向生态补偿政策。完成山水林田湖草项目区林相改造，争取建设成为全国生态保护与修复示范样板。推进会寻安生态经济区建设，大力发展生态扶贫产业、绿色循环产业、生态农业，加快打通绿水青山与金山银山的双向转换通道。 （七）紧扣办实事、惠民生，着力回应人民群众新期待始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加快补短板、强弱项，办好省政府下达的51件民生实事，切实增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。织密扎牢社会保障网。深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展三年青年见习计划，降低创业担保贷款反担保门槛。提高城乡居民基本养老、基本医保和低保等补助标准，稳步提升特困人员供养水平。积极推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施，启动基本医保跨省异地就医住院费用直接结算。强化工资支付源头治理，预防和解决拖欠农民工工资问题。促进公共服务均等化。加快文峰中小学建设步伐，确保2019年秋季如期开学，完成五所城区中小学改扩建任务，稳步推进职业教育基地四期工程建设，启动城东、城南2所公办幼儿园及5所村级幼儿园建设。深入实施卫生计生服务能力三年提升行动计划，完成项山、丹溪2所乡(镇)卫生院升级改造，力争县妇幼保健计划生育服务中心新院基本建成，确保县人民医院住院大楼、县中医院医技大楼投入使用。深化医疗卫生体制改革，稳步推进常规门诊“先诊疗、后付费”一站式服务。完成棚户区改造230套以上，新建200套人才公寓。启动老年人文体活动中心建设。推动电视剧《毛泽东寻乌调查》在全国播出，赣南采茶戏《寻路》全国巡演，提升我县文化产业竞争力。加强和创新社会治理。完善社会治安防控体系，加快农村“雪亮工程”建设，扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作，依法打击各类违法犯罪活动。持续抓好禁毒工作，确保“全省禁毒重点关注县”摘帽。深入开展安全生产十大专项整治行动，防止较大以上安全事故发生。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，总结提升“寻乌经验”。深化扫黑除恶专项斗争，确保全县社会和谐稳定。各位代表，新时代呼唤新担当，更要新作为。我们将持续推进“五型”政府建设，努力打造人民满意的政府。我们将着力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉把讲政治贯穿于改革发展稳定的全过程。坚持对标对表中央精神和省市有关要求，确保上级各项决策部署在寻乌落地生根。着力打造创新型政府。在政府系统开展大学习、大调研活动，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，推进政府工作创新、治理模式创新、社会创新创造，推动全县政府系统思想大解放、观念大更新、能力大提升。着力打造担当型政府。我们将从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，坚决破除形式主义、官僚主义，大力推进政府系统“三减三强两倡导”，充分调动各方面的积极性，让想干事、干成事的有空间，让怕担当、不作为的没市场。着力打造服务型政府。全面推行“店小二”“保姆式”服务，大力推进“互联网+政务服务”，实施审批流程优化再造，让企业和群众少跑腿、好办事。全面推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众的满意度。着力打造过硬型政府。大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算。全面推进法治政府建设，加强“三重一大”事项监督审查，自觉接受人大及其常委会、政协、监察、司法、舆论等各方面监督。严格执行中央八项规定及其实施细则，恪守廉洁从政有关规定，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。各位代表，同志们，面对加快发展的新要求，站在为民服务的最前沿，唯有牢记使命，方能不忘初心、不负重托、不辱使命;唯有奋勇争先，才能成为建设“四个寻乌”的实践者、开拓者和奉献者。让我们在县委的坚强领导下，排难而进，再接再厉，走好新时代的“长征路”，当好新时代的“答卷人”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【上栗县招商】2019年长平乡政府工作报告

  各位代表、同志们：现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。全乡上下在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入践行新的发展理念，坚持稳中求进总基调，紧紧围绕市委“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”总体要求，按照县委“一二四五六三”和乡党委“一三五六”发展思路，不忘初心，负重前行，较好的完成了乡十七届三次、四次会议确定的主要目标任务，全乡经济社会保持平稳健康发展。 （一）咬定发展目标，转型升级持续发力一年来，我们克服基础薄弱的现实条件，齐心协力，集思广益，紧抓财税保运转，紧抓产业促发展。全年完成财政税收10306万元;实现工业总产值14.18亿元，同比增长6.82%，其中规模以上工业增加值达10.08亿元，同比增长5.86%;社会固定资产投资达7.27亿元，全乡实体经济发展迈出坚实步伐。传统产业布局更加合理。坚持以打造新型花炮集团为导向，成功组建新华花炮集团，持续推进花炮产业“四化两型”进程，积极做好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团的申报组建工作。稳妥推进第四轮行政许可换发证，将全乡57家花炮企业整合成32家，扶优汰劣取得阶段性成果。全年为现有花炮企业和退出企业解决融资贷款2800万余元，因地制宜引导29家花炮退出企业成功转型，产业布局加速调整，行业安全大幅提升。同时，严格按照中央生态文明建设的要求和标准，坚持资源开发与环境保护并重，大力推进建和、东骏、婉玲等3个矿产企业改造提升，绿色发展理念深入人心。招商引资促动更加有效。以全县“招商引资推进年”活动为抓手，组织开展乡贤座谈会、政银企座谈会等招商推介活动，积极“走出去、引进来”，全年正式签约引进凯士迪泵业科技、博逸环保、协成消防、杭州新管氏服装等优质项目5个，注册总部经济7个。其中协成消防在赤山工业园远东科技公司已租赁厂房3000平方，引进全自动生产线，年产值可达1亿元;新管氏服装正式启动生产，解决劳动力就业300余人;博逸环保项目顺利投产，火火鱼自然教育体验园、宝莱达等在谈项目取得重要进展。一年来，对所有招商引资项目落实“店小二”服务，做到“有求必应、无事莫扰”，确保了泰博昌、福润达、丰鑫机电等园区企业的良好运营，成为经济发展新引擎。同时，争资跑项再上新台阶，全年争取新农村建设、生态流域、交通建设、水利、旅游等方面项目资金共4200万余元。特色农业品牌更加响亮。持续加大基础设施建设投入，增加农业产能。全年共投资1500万余元兴修水渠水圳6000余米、修建河岸4000余米、维修山塘10口、除险加固水库2座，启动中小河流长平至福寿治理工程建设。深入打造佰信生态农业、天华高产油茶、嘉禾药材基地等一批特色农业产业基地，农业龙头企业产业化进程不断加快，辐射带动作用更加明显，全年新增农民专业合作社12家、家庭农场22家。上栗县佰信生态农业有限公司、江西天华生态农林有限公司荣获“全市农业产业化优秀龙头企业”荣誉称号。长平老月饼、挂面、豆饼等在中央、省、市各级媒体频繁亮相，品牌影响力与日俱增，成功举办“长平月饼杯”全市楹联大赛，成立长平月饼协会，食品行业准入更规范、管理更有序，全年新增办理食品小作坊许可证28家，实现行业收入2100万元，带动1500余劳动力就业，农特产品品牌优势更加明显，全乡特色农产品经济和“一村一品”迎来发展黄金期。生态旅游亮点更加突显。以荣获全市旅游产业发展先进乡镇为契机，坚持高起点谋划，进一步加强乡村生态旅游发展规划，深入挖掘生态民俗特色资源，重点打造佰信生态农业、石塘乡村旅游等一批特色旅游及生态景点，完善“四好农村路”、旅游厕所等旅游基础设施建设，推出全域旅游品牌路线，全年接待游客量3万余人次，带动发展农家乐16家。去年12月，江西旅游频道(江西四套)《江西哪里最好玩》节目组来乡进行了为期三天的“不同寻‘长’、‘平’凡之路”的乡村游玩体验，为长平全域旅游拍摄了约30分钟的旅游专题宣传片，进一步提升了长平乡村旅游影响力、增加了乡村游玩人气，为全域旅游发展按下了快进键、提供了加速度。 （二）聚力生态宜居，城乡面貌持续改善一年来，我们大力加强交通路网建设，着力推进集镇改造，全面遏制“两违”乱象，持续整治城乡环境，抓紧抓实污染防治和生态文明建设，城乡品质和颜值大幅提升。交通基础日益完善。S308公路长平段改造项目基本完成，全面完成长平里至石屋坳、S308连接线、流江至塘上等5条沥青公路改造和肖家湾等5座危桥建设，完成11.7公里村组道路硬化，新建太吉公路驿站，做好长赣高铁和太塘道班房建设的前期工作，妥善解决萍洪高速遗留问题。开展公路养护和交通安全检查12次，完成安装县、乡级公路防护工程3000余米，内部道路通达性、安全性和美观度不断改善，得到全乡老百姓交口称赞。城乡建管日益规范。完成规划6平方公里的集镇区域新框架，先后完成污水处理站、集镇提升改造、农贸市场等基础建设项目，集镇功能更加完善。成立乡城管中队，将集镇2个赶集点顺利搬迁至商业广场内，彻底解决了长平多年来想解决而没有解决的交通堵塞、环境乱象等老大难问题。同时，大力开展农村建房“三清理一整治”专项行动，依法拆除违章建筑1365平方米、违建铁皮棚28处，破损广告牌200余块，全乡“两违”乱象得到全面遏制。乡村颜值日益靓丽。突出打造萍洪高速沿线景观带，完成高速沿线森林抚育2500亩，进一步扮靓了长平门户。有序推进“六个一”项目建设和佛溪、太塘等30个新农村省级示范点建设，S308绿色示范带、佛溪美丽乡村项目顺利迎接全县“大变样”项目观摩。狠抓环境卫生综合整治，全年投入资金1000万余元，完成落星村垃圾中转站主体工程建设，配齐保洁队伍82人，新增垃圾桶3000余个，垃圾转运车9辆，制定全乡《清洁工程考核管理办法》，大力开展城乡环境整治百日攻坚等专项行动，全乡集镇、村庄、河道、公路沿线等重要位置的环境卫生大为改观，整体形象颜值实现大变样。去年我乡荣获“全市农村人居环境整治工作先进单位”和全县“六个一”项目“绿色示范带”建设优秀乡镇，佛溪村荣获“全市新农村建设美丽村庄”。生态环境日益优美。坚持生态优先、绿色发展理念，坚决守护住大美长平的绿水青山。一年来，我们全面推进中央环保“回头看”和省环保督察反馈问题整改落实，高效开展“蓝天碧水净土”专项行动和中小河流、禁养区专项整治，严格落实“河长制”，开展河道清淤4公里，拆除无证养殖场27家7000余平方，关闭无证沙场3家，地表水国控断面水质从劣五类达到三类水质标准。推深做实“林长制”，扎实开展创建森林城市十大工程，先后完成萍洪高速沿线林相改造、绿色示范带等工程建设，新增造林面积5000余亩，完成森林抚育4000余亩，全乡生态优势更加凸显。 （三）践行为民宗旨，幸福根基持续稳固一年来，我们动员全乡上下，有效应对困难挑战，力促脱贫攻坚实效，全面推进民生工程、落实民生保障，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。全力打赢精准脱贫攻坚战。围绕脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战等一系列工作部署，压责任、建机制、抓落实、正作风、促实效。先后制定《长平乡脱贫攻坚工作责任清单》《长平乡脱贫攻坚工作问责办法(试行)》《长平乡第一书记考核管理办法》，高效落实“包村长”、“周六扶贫日”和叠加帮扶等制度，全面选优配强第一书记、扶贫专干队伍，全力投入扶贫资金1000万余元，抓细抓实“十一大”扶贫工程和各项扶贫政策的精准实施，充分发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用，帮助90余户贫困户实现家庭劳动力转移就业，举办扶贫就业招聘会2场，解决贫困户劳动力就业53人，提供公益性就业岗位63个。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，全年问责10起，诫勉谈话8人，通报批评4人，扣发半月工资1人，追回违纪资金8万余元。2018年，全乡366户贫困户全部达到“两不愁三保障”标准，省级贫困村流江村实现整村退出，52户189人实现如期脱贫，贫困户人居环境“五改”工作取得阶段性成效，脱贫基础更加夯实，脱贫质量全面提升。全力打赢抗旱减灾保卫战。2018年，面对60年不遇的特大旱灾，及时启动抗旱应急预案，召开防旱抗旱工作部署会，凝聚干群合力，同舟共济渡难关。全年共投入抗旱资金60万元，购置水泵66台，新打饮水机井24口，清理清淤水圳6000余米，完成星亮水库维修防漏工程，有效解决农田灌溉用水2000余亩，组织消防车送水230余车，帮助解决饮水困难人员1000余人，将旱灾损失降到最低，为全乡农业生产和受灾群众安全饮水提供了坚强保障，维护了旱灾期间全乡社会的和谐稳定。全力打赢民生改善持久战。加快推进民生工程建设，全力办好民生实事，塘上小学新建项目、长平中学提升改造和公办幼儿园收购等全面完成并投入使用;中心敬老院完成主体工程建设和外墙装饰，正在加快推进内部装修;塘上饮水工程、福寿小学等项目正在实施。全面落实各项民生政策保障，扎实开展城乡低保五保清查“回头看”专项行动，清退城镇低保144人、农村低保456人、五保83人，严格做到“应保尽保、应退尽退、应提尽提”，确保城乡低保公平公正。全年发放农村低保金488.9万元;城镇低保金145.3万元;五保金151.3万元;民政救灾救济资金112.8万元;临时救助资金20.3万元;优抚金124.3万元;医疗救助款40.7万元;残疾人两项补贴56.64万元;城乡居民养老保险基金征缴219.29万元，覆盖率达90%以上;办理被征地农民新农保142人，审核认定被征地农民72户;举办贫困户就业创业培训班两期，受益贫困人口82余人;城乡医疗保险报销补贴300万余元，覆盖率达98%;协调处理拖欠农民工工资6起;工会帮扶困难职工95人，发放救助资金21万元;各项计生奖扶政策全面落实，民生基础更加牢固。 （四）坚持综合施策，社会大局持续和谐一年来，我们坚持全面排查，保持打击非法生产的高压态势，完善社会治安综合治理，加强矛盾纠纷排查与化解，维护正常信访秩序，培育良好社会风尚，全乡社会文明和谐氛围日益浓厚。坚决筑牢安全防线。深入开展安全生产九大整治行动，严格落实企业分类管理和百分制管理，常态化开展安全宣传教育，组织企业职工学习培训85次，促进主体责任落到实处。建立健全安全监管网络，保持对有证企业日常监管巡查和打击非法生产高压态势，全年共排查企业安全隐患1095条，现场整改率达到98%;开展打非治违133次，没收花炮原材料1.7余吨，成品、半成品爆竹177箱，黄花草169箱，拆除非法生产工房4栋，移送公安机关行政拘留5人，刑事拘留2人;查获非法采矿作业挖机、铲车7辆，移送公安机关3人，全年无安全生产伤亡事故，安全生产防线更加巩固。坚决维护社会和谐。深入开展平安创建活动和“扫黑除恶”专项斗争，充分利用“屋场贴心会”、微信平台、公共电子显示屏等大力开展宣传活动，提升群众知晓度和参与度，组建村级义务巡防队19支192人，开展大型禁毒活动2次，化解各类矛盾纠纷70余起。落实信访包案稳控责任制，积极引导化解信访积案7起，全乡赴各级信访次数同比下降40%以上，没有发生重大集体上访事件。全面推进“七五”普法工作，全年接收社区矫正人员104人，解矫87人，安置帮教刑释解教人员12人，规范化打造长平法治广场1个，开展法律援助12例，为当事人避免和挽回经济损失100余万元。坚决倡导文明新风。先后打造了一批农村休闲广场、“农家书屋”、文化服务队，群众文化生活更加丰富多彩。投资100万元的长平人民教育基金会文化传承基地，主体建筑已顺利竣工。移风易俗暨绿色殡葬改革工作开局良好，初步建立全乡殡改数据库，“三沿六区”整治持续有力，各村公墓建设加速推进。长平教育奖励基金会、心亮扶老助残协会、长平志愿者服务队等公益活动常态化开展，全乡公益事业发展和公益品牌影响力与日俱增。同时，老党员李维正荣获“萍乡市最美老干部”，荣炳华荣获“萍乡好人”，钟永刚荣获“最美脱贫人”，狮形村王永良、长平村彭德亮荣获“市优秀志愿者”，社会文明风尚更加浓厚，社会正能量持续积攒。 （五）加强自身建设，施政能力持续增强一年来，我们以建设“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府为契机，大力推进依法行政，加快干部作风转变、效能提升，自身建设全面加强。依法行政成效显著。切实规范和监督权力运行，严格执行“三重一大”集体决策制度，按要求开展机关干部法律知识学习培训，积极推进政府信息公开，自觉接受人大依法监督、社会舆论监督，认真办理县乡人大代表及县政协委员建议63件，办理满意率达99%，依法行政水平显著提升。作风转变成效显著。加强纪律教育,强化乡村干部的纪律规矩意识。认真贯彻落实全省作风建设工作会议精神，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，加强对工作纪律、落实中央八项规定精神、形式主义和官僚主义等方面的监督检查。组织开展明察暗访31次，下发通报14期50人次。机关工作效率有了新提高、服务能力有了新提升。廉政建设成效显著。坚持惩治腐败力度不减弱，零容忍态度不改变，全年处置问题线索8个，转立案5起，结案5起，处分5人。针对全乡干部廉洁纪律方面的苗头性、倾向性问题，注重抓早抓小抓预防，全年谈话提醒7人次，诫勉谈话12人次，通报批评50人次。牢固树立过“紧日子”思想，进一步规范和改进公务接待、公务用车、内务和财务管理工作，“三公”经费支出再降3.5%。与此同时，乡人大和政协联络组认真履行职责，积极参政议政;工会、妇联、共青团、老协、科协、关工委等群团组织作用有效发挥;武装、民族、宗教、人防、对台、侨务、档案管理、动物防疫、妇女儿童、老龄和残疾人等事业全面发展;财税、统计、工商联等服务经济发展能力增强;卫生防疫、国土、市场和质量监督、农商银行、邮政、电信、供电、移动、联通等在乡域经济建设中作用日益明显。各位代表!“时光荏苒，岁月留香”。时间蕴藏着伟力，奋斗见证着辉煌。过去的一年，是形势逼人、任务艰巨、压力倍增的一年，是攻坚克难、奋力拼搏、砥砺前行的一年，是难中有进、转型跨越、加速赶超的一年。“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”，一年来成绩的取得来之不易，这是县委、县政府和乡党委统揽全局、科学决策的结果，是乡人大鼎力支持、民主监督的结果，是全乡人民团结拼搏、合力攻坚的结果，是社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表，向辛勤工作在全乡各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作支持并为长平经济发展和社会进步作出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!“风雨多经志弥坚，关山初度路犹长”。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，成绩属于过去，立足现实，展望未来，我乡经济社会发展过程中还存在许多困难和问题。主要表现为：一是传统花炮产业转型升级压力大，企业主推动集团化发展的欲望不强、动力不够;二是新兴产业培育缓慢，招商引资困难重重，产业结构单一，发展后劲不足;三是资金、土地、人才等瓶颈严重制约经济社会发展，破题难度不容小觑;四是安全生产和信访稳定形势依然严峻;五是财政税收缺乏新的增长点，刚性支出压力大;六是少数干部作风漂浮，不担当不作为现象依然存在，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的举措，认真加以解决。 二、2019年工作计划各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，是实现“三年大变样”的收官之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议和省、市、县“两会”精神，紧紧围绕乡党委“一三五六”发展思路，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量跨越式发展首要战略，全面打好“三大攻坚战”，统筹推进产业转型、城乡建设、民生事业、安全稳定等各项事业，全面实施改革发展提效、城乡品质提升、乡村振兴提速、民生保障提标，着力推进“五型”政府建设，奋力谱写长平新时代“三个第 一、一个最强”壮丽篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.2%左右，财政总收入增长6%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10.5%，规上工业增加值增长8.5%左右，城乡居民人居可支配收入增长6.5%左右，节能减排完成省市县下达任务。为实现上述目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚焦聚力调结构、促转型，在培育新动能中推动乡域经济大发展紧紧围绕建设经济强乡目标，多措并举发展实体经济，坚持转型升级和培新育强齐头并进，推动全乡经济高质量发展。做强工业。加强对全乡花炮产业的调研，对照第五轮换发证的标准，强力推进企业标准化建设，利用花炮产业引导基金、“财园信贷通”等有利渠道，为企业提供资金支持，对有转型意愿的企业加大贷款融资帮扶力度，把有限的资金资源用在刀刃上，着力解决一批涉及到土地、资金、人员等方面的突出问题。坚持以打造新型花炮集团为目标导向，积极组建好金泰、炳华、鑫盛等3个花炮集团。持续加强对境内的辉绿岩、建和、婉玲等矿产企业的服务管理和技术改造，确保企业做到高效生产、安全生产。积极引导新型产业的发展，为落户的博逸环保、协成消防、新管氏服装等企业提供优质服务，创造良好的营商环境，推动产业结构转型升级。加大招商引资尤其是招大引强工作力度，巩固“三请三回”活动成果，想法设法集聚一切可利用的资源要素，搜集新兴产业转移动态信息及招商线索，积极“走出去、引进来”，确保超额完成县下达的招商任务。加强项目对接和跟踪服务力度，重点抓好签约项目的开工、建设、投产进度，促进招商项目早见成效。做精农业。以农业供给侧结构性改革为抓手，协调推进农业龙头企业、特色农产品及三产融合发展。加快编制好全乡农业产业规划，突出抓好佰信生态农业、天华油茶、牧蕾黑山羊等现有农业龙头企业基地建设，大力发展赣西黑山羊、有机油茶、生态水产等特色农业，为全乡劳动力提供更多高效务实的就业平台。邀请台湾食品加工行业专业技术团队来乡进行技术指导和专业培训，提升全乡农产品加工业从业人员专业知识，深化特色农产品品牌打造，加快推进长平老月饼、挂面、面饼等农副产品产业化进程。推动农超对接、农市对接，搭建农产品走进直销网点，用活“互联网+现代农业”“农村淘宝”新模式，构建以商联农、农商融合的新业态，拓宽销售渠道，走出一条促进农业大幅增收的新路子。做活三产。做好“农旅”结合文章，持续完善一系列配套旅游服务设施，以佰信生态农业、石塘旅游开发、火火鱼自然教育体验园等为核心，建设一批生态好、文化浓、特色明的生态乡村旅游景区。突出“农村”元素，进一步打造生态旅游示范村庄，努力发展一条以“不忘本、不忘根”、“回归农村、铭记农耕”为主题的农村旅游示范线，积极融入大杨岐旅游开放区，带动餐饮、住宿、娱乐等相关产业链发展，形成推动全域旅游提档升级、三产要素高效集中的大开放发展格局。 （二）聚焦聚力夯基础、创特色，在打造新风景中推动城乡面貌大变样加快城乡建设步伐，不断完善城乡功能，大力提升城乡品质，注重城乡发展的协同性和整体性，让城乡更加美丽、更显魅力、更具活力。建管水平再升级。坚持集镇合理规划，着力推进基础设施大变样，完成好污水处理站管网延伸建设。巩固维护改造后的集镇秩序，细化强化乡城管中队工作职责，建立集镇交通、城建规范化管理机制，进一步抓好集镇美化和街道品味的提升。继续加大城乡“两违”整治力度，严格城乡居民“宅基地”和建房审批，推出全乡建房规划图纸，引导规范建房，防止多建、乱建、不会建和不依规划建，全面杜绝违法建设和违法占地行为。乡村颜值再刷新。学习借鉴浙江“千万工程”经验，扎实推进农村人居环境改善。坚持规划先行，制定好任务书、时间表、路线图，分类梯次推进。突出工作重点，有序推进农村生活垃圾和污水处理，扎实开展农村厕所革命，加快提升村容村貌。坚持因地制宜、因村制宜，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，变美丽乡村“要我建”为“我要建”。特别是建成的示范点，切实加强长效管理，巩固美丽乡村建设成果。坚持“户集、村收、乡运”的垃圾收集处理模式不动摇，今年重点在菱角村先行试点推行垃圾分类管理，持续整治农村卫生环境，确保农村人居环境整治三年行动取得实质进展。文明风尚再提档。实施“文化引领工程”，着力推进以文化人、以文育人创特色。加强意识形态宣传，大力宣传推介群众身边的好人好事，大力弘扬具有鲜明时代特点的感人事迹，唱响主旋律，增强正能量。打造好公共文化服务体系示范区，努力建设乡、村两级新时代文明实践所(站)、综合文化服务中心。加强基层文化队伍建设，推动各村利用和发展好现有的民间文化资源，深入打造专兼职结合的农村文化队伍，引导鼓励农民群众加强文艺创新创作，在传统节目中突出时代特色、融入本土文化，提升节目质量。利用和打造各种大小平台，充分展示全乡丰富多彩的文化生活和积极向上的精神风貌。同时，深入开展扫黄打非等专项行动，为未成年人创造了健康成长的良好环境。 （三）聚焦聚力抓脱贫、破难题，在凸显新亮点中推动生态环境大优化把打好“三大攻坚战”作为重大政治任务，推进高质量发展的内在要求和牵引全局的重点工程，确保风险隐患有效防控、脱贫攻坚任务全面完成、生态环境质量总体改善。着力防范化解风险。健全政府性债务管理机制，定期分析研判政府性债务风险，全面摸清债务底数，严格控制新增债务。积极推进农村信用体系建设，引导银行信贷资金有效投放实体企业，加强非法集资风险预警监测，保持处非高压态势。在全乡范围积极开展防范非法集资“宣传教育月”活动，通过电子显示屏、宣传单等宣传载体,推动防范非法集资宣传工作，宣传非法集资的现实危害、预防手段及典型案例，提升防范意识。要加强动态监测，准确预判，对各种形式的非法集资活动等金融风险做到早识别、早预警、早发现、早处置。着力推进脱贫攻坚。突出抓好落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改，严格按照脱贫攻坚春季整改、夏季提升、秋冬巩固三大行动工作要求，坚持目标导向、问题导向，继续落实“包村长”、“周六帮扶日”和叠加帮扶等工作机制，压实帮扶责任，细化帮扶措施，完善帮扶机制，进一步做细做实“十一大”扶贫工程。狠抓“两业”扶贫，在各行政村因地制宜打造1个以上适合本村贫困人口就业增收的优势产业，增强贫困人口“造血”功能。统筹推进社会扶贫，动员社会力量有针对性地开展形式多样的爱心帮扶活动。持续推进脱贫攻坚“感恩行动”，淡化贫困人口自身“贫困意识”，引导贫困群众发挥主观能动性，使其积极投身人居环境改善和乡村振兴的具体实践当中，从根本上提高脱贫实效，确保全乡贫困人口如期实现高质量脱贫。着力加强污染防治。坚持以净化环境为目标，着力抓好中央、省、市环保督查问题整改，确保反馈问题立行立改、立改立成。全面排查各领域环境污染问题，全力做好环境专项治理工程、水源保护工程、污水处理工程、矿山修复工程、地质灾害防范等各大环境保护治理工程。严格落实“河长制”，持续改善水生态环境，巩固禁养区畜禽养殖清理整治成果。扎实推进“林长制”，加强森林防火宣传和野外用火管理，严厉打击破坏森林资源的违法活动。坚持植树造林，扩大生产生活区绿化面积，重点完善花炮企业和建材企业的厂区、矿区的绿植种植，持续对萍洪高速沿线、S231、S308沿线开展绿化工程，全年完成预期植树任务3000亩。 （四）聚焦聚力惠民生、强保障，在彰显新口碑中推动百姓福祉大增进始终围绕人民群众日益增长的美好生活需求，满怀真情办好群众最盼最急最忧的事情，全力推动各项社会事业迈上新台阶。巩固安稳工程。严格落实安全生产责任制，继续推进企业分类管理和百分制考核，加快建设“智慧安监”，推动线下执法向远程监控、线上执法转变，压实企业主体责任，严厉打击各类非法生产，严防事故发生。深入推进平安长平建设，加强社会矛盾排查化解，努力把矛盾和问题解决在基层一线、化解在萌芽状态。坚持推行领导公开接访制度，管好“自己的人”，规范信访秩序，持续开展扫黑除恶专项斗争，实现公众安全感和群众满意度“两提升”，维护社会长治久安。强化民生保障。加快完成各项民生重点工作，着力做好城镇人口脱贫解困和边缘户帮扶工作，切实抓好低保五保“回头看”专项整治，重点推进移风易俗和绿色殡葬改革工作进程，规范建立乡村两级退役军人服务保障体系，全面做好社保、医保、妇保、老年人、残疾人、留守儿童等方面政策落实及服务工作，不断加大民生投入，切实增进民生福祉。 （五）聚焦聚力转作风、优服务，在展现新成效中推动政府形象大提升持续推进“五型”政府建设，优化营商环境，不断提升治理能力和水平，努力打造人民更加满意的政府。依法行政，始终做到规范干事。厚植公仆情怀，弘扬实干精神，带着感情、带着责任为群众和企业解难题、办好事。把“五型”政府建设贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合乡域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感、幸福感、安全感。务实担当，始终做到高效干事。为官避事平生耻，重任千钧惟担当。政府工作的关键是落实，推进落实的根本在担当。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推动构建亲清新型政商关系，保障企业经营者合法的人身和财产权益，保障企业合法经营，优化营商环境。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。2019年，我们将着重办好以下7件实事：一是全面启动长石公路拓宽改造提升工程。二是全面启动福寿小学新建项目。三是完成中心敬老院建设并投入使用。四是完成流江移民安置区建设。五是完成长平至福寿中小河流治理。六是启动落星村赤土陂水坝建设。七是完成佛溪、塘上等村安全饮水工程。各位代表，同志们!风潮涌动，自当扬帆破浪;任重道远，更须快马加鞭。时代赋予我们光荣使命，未来期待我们责任担当。让我们在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“咬定青山不放松”的定力，以“不待扬鞭自奋蹄”的干劲，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!《政府工作报告》有关内容注释为便于审议报告，附录有关内容注释如下：乡党委“一三五六”发展思路：以“打造一个最强，实现三个第一”为中心，深入实施“工业提质、农业提效、项目提速、生态提势、民生提升”五大战略，突出抓好“固本强基、财源壮大、品牌塑造、城乡亮化、旅游亮点、平安和谐”六大工程，努力将长平建设成上栗生态环境第一乡、乡村旅游第一乡、特色农产品第一乡，倾力打造全县特色生态经济最强乡。“四化两型”：集约化、专业化、机械化、信息化”和“安全型、环保型。“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。“十一大”扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、教育扶贫工程、健康扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整治工程、基础设施建设扶贫工程、金融扶贫工程。“两不愁三保障”：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。人居环境“五改”：改房、改路、改水、改厕、改环境卫生。“三沿六区”：沿公路、铁路、河道两侧和风景名胜区、文物保护区、自然保护区、规划建设区、水源保护区、农田保护区。“三请三回”：请乡友回家乡、请校友回母校、请战友回驻地。

  2025-07-08

• 【九江招商】2019年九江市政府工作报告

  （2019年2月23日在九江市第十五届人民代表大会第五次会议上）谢一平各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实省委十四届六次、七次全会和市委十一届六次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，真抓实干，攻坚克难，有效应对宏观经济环境深刻变化，保持了经济社会发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。 经济总量不断扩大。全市完成生产总值2700.2亿元，同比增长8.7%。财政总收入突破500亿元，达到508.1亿元，增长10.1%；县级财政实现358.3亿元，增长17.5%，总量占全市的70.5%，同比提高4.4个百分点；新增武宁县、德安县、柴桑区三个县区过20亿元，湖口县过40亿元。完成社会消费品零售总额752.1亿元，增长11.2%，增幅全省第二。金融机构本外币各项存款余额3383.8亿元，增长15.6%，增幅全省第一；各项贷款余额2520.6亿元，增长21.2%，增幅全省第二。主要经济指标继续保持全省前列。 重大项目加快见效。坚持把重大项目建设作为稳增长、增后劲的主抓手，扎实开展“重大项目见效年”，全面落实两套“五个一”推进机制，项目建设氛围更浓、力度更大、效果更好。固定资产投资增长10.8%。新开工建设亿元以上产业项目258个，总投资1394亿元，50亿元以上项目7个，其中百亿元以上的3个。新竣工投产亿元以上产业项目204个。新增规模以上工业企业163家，达到1753家，增数全省第一，总量全省第二。 动能转换趋势明显。坚持以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动引领新旧动能转换。预计全年全社会研发经费投入近30亿元，占GDP比重提高0.2个百分点。引进亿元以上战略性新兴产业项目77个。五大战略性新兴产业增加值增长14.7%，高于规上工业增加值增速5.8个百分点。新增高新技术企业141家，达到300家，增量和总量均接近翻番。新建院士工作站9家，总数达到34家，居全省第一。 城乡面貌显著提升。城镇化率提高1.5个百分点，达到55.3%。全面推进“五大组团”建设，加大力度拉开框架、完善功能、提升品位，中心城区从八里湖时代走向赛城湖时代，城市承载力、吸引力不断增强。城乡环境综合整治扎实开展，“三城同创”、“最美岸线”和“美丽乡村”建设成效明显，临长江和鄱阳湖、环庐山和西海、沿高速和铁路等环境质量进一步提升。 人民生活持续改善。坚持新增财力主要用于保障和改善民生，持续加大脱贫攻坚、民生实事、社会事业等领域投入，全年民生支出444.7亿元，占财政总支出近八成；城镇、农村居民人均可支配收入分别达到35265元、14482元，分别增长8.2%、8.9%；社会大局保持和谐稳定。一年来，重点抓了以下工作： （一）着力抓环保、严防治，生态建设进入新阶段。坚决贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的指示精神，按照“堤外生态绿化带、堤内园林景观带”标准，举全市之力打造百里长江“最美岸线”，沿江非法码头全部拆除到位，整合提升“小散低”码头33个；鄱阳湖及内河水域取缔非法码头24个。大力实施岸线复绿补绿增绿工程,大力推进化工企业“三年出清计划”。污染防治攻坚战全面打响，全市PM2.5浓度均值下降10.4%，是近四年来降幅最大的一年。全市森林覆盖率达到56.4%。林长制改革经验全国推广。武宁县获批国家森林城市。庐山市获“中国天然氧吧”称号。九江获批国家黑臭水体治理示范城市。强力推进中央、省环保督察和长江经济带生态环境保护审计问题整改，537个反馈问题完成整改427个，712个信访件办结650件。 （二）着力稳增长、调结构，产业发展取得新成效。积极应对经济下行压力，全面落实“六稳”政策措施，深入推进“三去一降一补”，大力扶持实体经济和民营企业发展。规模以上工业主营业务收入增长13%，规模以上工业增加值增长8.9%，工业固投增长16.2%；完成工业税收226.1亿元，增长18.6%，总量全省第一，占财政总收入44.5%，提高3.2个百分点。“5+1”千亿产业集群增加值增长9.4%，高于规上工业增加值增速0.5个百分点。新增纳税过亿元企业4家，总数达到10家。第三产业增加值完成1148亿元，增长10%，占GDP比重提高0.3个百分点，对经济增长贡献率达到46.7%。新增省旅游强县2个，总数达到5个，占全省近三分之一。 （三）着力强建管、聚人气，门户城市彰显新形象。九江都市区总体规划编制完成，中心城区控制性详规和教育、养老服务设施等专项规划基本完成。出台促进中心城区户籍人口增长若干措施，中心城区净增户籍人口超过2万人。中心城区实施城建项目184个，完成投资114亿元。高速收费站“拆四建二”、长江一桥维修改造等一批项目建成，昌九高速“高改快”互通、中央商务区地下综合管廊等一批项目加快建设。“三城同创”扎实推进，城市管理水平、文明程度和市民文明素质进一步提高。 （四）着力扩开放、促改革，经济社会增添新活力。围绕打造区域性航运中心，大力推进昌九高速“四改八”、合安九客专、庐山机场改造、都九高速二期等一批重大交通项目，以及航运服务中心、红光枢纽港、疏港通道等航运功能项目。九江综合保税区获批，进口肉类指定口岸建成并通过预验收。全年引进省外2000万元以上项目397个，总数全省第一；实际进资948.9亿元，总量全省第二。推进国家级、省级改革试点49项。市县机构改革全面推开，事业单位公车改革全面完成，市县乡三级税务机构合并挂牌，城区管理体制机制进一步理顺。新增国家级科创平台5家、省级9家；新增省级企业技术中心5家、工业设计中心1家；共青城获批国家级高新区。 （五）着力攻脱贫、惠民生，全面小康迈出新步伐。深入开展“春季攻势、夏季整改、秋冬会战”行动，脱贫攻坚力度持续加大，全年脱贫4.2万人、108个贫困村退出，贫困发生率下降1.1个百分点。城镇人口脱贫解困工作全面启动。省政府下达的民生任务全面完成，“十个一百”惠民利民工程年度任务基本完成。全市棚户区改造6.1万户，是实施棚改以来最多的一年；农村危房改造力度持续加大，“大棚房”问题排查整治成效明显。新增城镇就业6.5万人、农村转移劳动力6.4万人。新改扩建中小学436所，新建乡镇公办中心幼儿园21所，八里湖一小、二小和鹤湖学校扩建等项目加快推进。以优异成绩通过第三批国家公共文化服务体系示范区验收。“健康九江”战略深入实施，体育事业加快发展，社会保障提标扩面，新一轮殡葬改革全面启动。认真落实领导干部接访下访和包案化解机制，一批信访积案有序化解。深入开展安全生产专项整治，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”。扎实推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑组织10个、恶势力集团34个、恶势力团伙31个，刑事发案数下降7.2%，破案率上升1.7个百分点，社会治安形势稳中向好。二号首长 （六）着力转作风、重落实，政府效能得到新提升。扎实开展“五型”政府建设。“放管服”改革成效明显，开展“减证便民”行动，在全省率先实现三十证合一，办事时限平均压缩一半，审批环节减少三分之一以上，企业注册登记时间由15∽20个工作日压缩至5个工作日。规模以上工业企业每百元主营业务收入成本降至83.8元，降幅全省第三，绝对数全省第三低。认真开展“七五”普法，全面落实政府法律顾问制度，进一步健全规范性文件备案审查，烟花爆竹燃放管理条例有效施行，城市市容管理条例全面实施，城市湖泊保护条例正式颁布。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督。办理省市人大代表建议245件、政协提案478件。市政府民生直通车和市长热线受理民生诉求1.6万件，办结率96%。大力整治政府系统“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，政风行风持续好转，反腐败斗争取得压倒性胜利。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是推动九江高质量跨越式发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十四届七次全会和市委十一届八次全会决策部署，围绕“融入长江经济带、振兴江西北大门，打造区域率先发展战略高地”的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，攻重点、补短板、挖潜力、增优势，全力打好三大攻坚战，聚焦聚力“七大提升”，加快建设长江经济带绿色发展示范区，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，着力推进“五型”政府建设，奋力迈出高质量跨越式发展坚实步伐，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%∽9%；财政总收入增长7%；固定资产投资增长10%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；实际利用外资增长6.5%；规模以上工业增加值增长8.5%左右；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右、9%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；完成省政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）深入践行绿色发展理念，以压倒性措施推动生态环境保护。正确处理长江经济带发展“五大关系”，加快推进长江经济带绿色发展示范区建设，不断提升生态文明品牌。全面打造最美岸线。围绕水美、岸美、产业美目标，严格执行“三个一律不许”，即长江岸线1公里范围内一律不许新上任何化工类项目，5公里范围内一律不许新建任何重化工园区，非化工园区内一律不许新上任何化工项目。深入开展沿江小化工企业清理整顿退出工作，坚决打击非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法采矿、侵占湿地等危及长江和鄱阳湖生态环境的行为，深入开展长江入河口整治行动，持续巩固非法码头整治成果，推进“最美鄱湖岸线、最美西海岸线、最美修河岸线”等建设，致力让绿色成为九江高质量跨越式发展的底色。坚决打赢污染防治攻坚战。深入实施大气污染防治行动计划，加大城市“四尘、三烟、三气”整治力度，完成乡镇空气自动监测站建设。进一步完善河长制、湖长制责任体系，大力实施生态环保约谈和领导包企制度。大力推进国家黑臭水体治理示范城市建设，着力改善南门湖、甘棠湖水体水质，加快白水湖、琵琶湖、濂溪河、十里河、龙开故道等内湖内河整治。推进绿色矿山建设。严格落实林长制。坚决抓好中央环保督察“回头看”、长江经济带生态环境保护审计和省环保督察反馈等问题整改。积极推进固体废物处理与综合利用，提高生活垃圾处理水平。着力打通生态价值转化渠道。牢固树立“绿色+”产业发展理念，积极构建环境友好的绿色工业、生态有机的绿色农业和集约高效的绿色服务业体系。严把项目准入门槛，强化规划环评指导控制作用，实行环境影响“一票否决”，提高综合考评绿色权重。深入推进园区智慧化和循环化改造，进一步提高园区绿色发展水平。健全自然资源资产确权登记、离任审计、责任追究等制度，建立健全自然资源资产化、价值化转化机制。 （二）全力以赴稳增长，着力推动经济平稳健康发展。坚持以稳求进、以进固稳，攻重大项目，扩有效投入，促消费升级，防重大风险，推动供需良性循环、协同提升。狠抓项目扩投资。牢固树立“项目为王、质量为上”的理念，大力实施“项目品质提升年”，以高品质项目支撑高质量发展。坚持高水平谋划项目，争取更多项目挤进国家和省项目盘子；建立完善重大项目库，确保在库重大项目不少于500个。坚持高标准招引项目，提高准入门槛，严把质量关，聚焦“5+1”千亿产业集群，力争独角兽企业、瞪羚企业实现零的突破。全年新增亿元以上产业项目430个、新开工10亿元以上产业项目50个，新兴产业项目占比不低于50%。坚持高效率推进项目，全年实施重大项目1039个，总投资6270亿元，年度计划完成投资2110亿元，严格落实两套“五个一”推进机制，促进项目早竣工、早投产、早见效。加大力度促消费。进一步突出商贸消费在国民经济中的基础性、先导性作用，开展“优品、兴市、强商、旺客、捷运”五大行动。修编完善城市商业网点规划，高标准规划打造一批城市商业综合体、品牌旗舰店。实施康养家政服务扩容提质行动。做大做强一批电商产业园、电商创业园和金融产业园。积极跟进5G商用等新趋势，加快培育大数据、物联网、云计算、人工智能等新经济。开展首届九江老字号认定，举办地方特色商品联展，提升品牌影响力。多措并举防风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。大力开展互联网金融风险专项整治，建立债务风险预警机制，坚决打击违法违规金融活动；坚持“房住不炒”的定位，加快完善房地产市场健康发展长效机制；全面做好社会领域等风险防范化解工作。 （三）坚定不移推动工业强市战略，促进工业经济加快转型升级。着眼制造业高质量发展，全力推进传统产业优化升级综合试点，促进工业经济量质齐升。力争规模以上工业固投、工业主营业务收入、工业税收均增长10%以上。做大优势产业。以五大千亿特色产业为重点，运用高新技术、先进实用技术和现代信息技术，推动更多传统产业向中高端、高附加值发展。石油化工产业，以九江石化炼化一体化为重点，推进芳烃及下游产业链项目建设；现代轻纺产业，依托赛得利等龙头企业招引一批延链补链强链项目，着力培育纤维素纤维到成衣的完整产业链；电子电器产业，加快德宏工业、生益科技、通元科技、华强电子等项目建设，着力形成玻纤纱、电子布、覆铜板、电路板、电子产品全产业链；新材料产业，大力推进星火有机硅、卡博特、天赐、晨光等技改扩能项目；新能源产业，加快推进中车智能交通产业园、绿驰新能源汽车等项目建设。深入实施新兴产业倍增计划，主动融入京九（江西）电子信息产业带，加力推进新松机器人、中国电信中部云计算大数据中心等项目建设，促进新兴产业裂变发展，力争战略性新兴产业增加值占比提高1∽2个百分点。做强骨干企业。开展优质企业培育提升行动，培育更多“九字头”企业、“九江造”品牌，力争新增主营业务收入过50亿元企业1家、过10亿元企业10家，税收过亿元企业5家以上，新增规模以上工业企业100家以上。狠抓现有企业技改扩能，全年实施重大技术改造项目100个以上，大力推进“互联网＋先进制造业”“企业上云”“机器换人”。做实园区平台。优化园区空间和产业布局，积极打造首位产业和主导产业。加大基础设施投入，完善配套服务功能，提升园区承载力。按照每年减少1/3的进度，力争三年基本完成僵尸企业的处置工作。大力推进集群式项目满园扩园行动，国家级园区至少引进一个投资过50亿元的产业项目，省级园区至少引进一个投资过20亿元的产业项目。加快园区创新升级步伐，力争新增主营业务收入过500亿元的园区3个、过300亿元的2个。 （四）大力实施城市功能与品质提升三年行动，不断提升门户城市形象。按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的要求，坚定不移做特山水文化名城，不断提升城市发展质量和中心城市带动力。力争城镇化率提高1.4个百分点。打造“四梁八柱”。加快完善城市“大格局”，完成城市总体规划和历史文化名城保护规划修编，做好重点区域、重要节点的城市设计，推动规划落实。加快构建进出“大通道”，建设完成昌九高速“四改八”、都九高速鄱阳湖二桥、庐山机场改造，大力推进合安九客专等项目建设，开工建设昌九高铁、武通高速，全面启动庐山旅游轻轨、城区过江隧道、九江至湖口过湖通道等项目前期工作。加快畅通区间“大循环”，开工建设快速道系统工程一期、荷花垄（长虹立交桥）立体交通系统改造及前进东路、陆家垄路互通等项目，建设完成琴湖大道、兴城南大道互通及长虹大道、庐山大道、庐山南路“白改黑”等项目。加快提升城内“大节点”，大力推进昌九高速生态提升、“拆四建二”收费站优化畅通及配套景观等项目，完成九江站北广场改造、浔南水系治理及生态修复。建设“五大组团”。全年实施“五大组团”城建项目232个，总投资774亿元，计划完成投资267亿元。八里湖赛城湖组团重点实施浔阳古城、会展中心等项目，推动中心城区加快走进赛城湖时代。高铁新区组团重点实施庐山站站房建设、高铁大道、水系改造等项目，加快构建综合交通体系。鄱阳湖生态科技城组团建成新产业综合体、科创中心、芳兰湖生态公园，启动建设鄱湖家园安置小区。经开区组团重点推进富和新城、双语实验学校二期、正大安置小区二期等项目建设。老城区组团重点完成滨江路、长虹大道、庐山大道等主次干道立面整治，全面推进老旧小区、背街小巷改造，进一步完善功能、提升品位。抓好“三城同创”。深入实施道路交通、街道立面、固废垃圾、扬尘废气等“十二项专项治理”。深入推进城乡环境综合整治。积极探索“大城管”机制，加速推进城市管理体制改革和环卫市场一体化改革。加强历史文化遗产保护与修复，推进九江动力机厂和庾亮南路二期等历史文化街区规划建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。持续开展文明创建活动和社科普及行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。统筹新型城镇化建设，做强做美县城，打造一批特色小镇。 （五）持续推进乡村振兴战略，努力让农业更强、农村更美、农民更富。坚持农业农村优先发展，健全城乡融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化，努力开创“三农”工作新局面。推动农业特色发展。加大耕地保护力度，落实粮食安全责任制。深入实施农业结构调整工程，新增“三品一标”农产品40个以上，新增茶叶种植面积4万亩、油茶4.2万亩，新增虾蟹养殖面积8万亩。加快“一县一园”建设，大力创建国家现代农业产业园、国家级现代农业示范园。发挥农业龙头企业带动作用，推进农村土地自愿有偿流转，促进适度规模经营。积极培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，力争引进3000万元以上农业项目80个以上，新增规模以上农业龙头企业20家以上。大力促进农旅商融合发展，以昌九沿线和环庐山西海为重点，打造一批田园综合体示范项目。支持庐山云雾茶、宁红茶申报中国驰名商标和国家级非物质文化遗产。推动农村改革发展。深入推进农村土地制度改革，加快农村集体产权制度改革，探索宅基地“三权分置”，深化供销社综合改革。扎实推进农村人居环境整治,深入推进农村生活垃圾治理，梯次推进农村生活污水治理，积极开展农村厕所革命。加强农民建房管理，大力推进“四好农村路”建设，实施农村饮水安全巩固提升工程。推动农民全面发展。全面落实强农惠农富农政策，持续实施“新型职业农民”培育工程、“一村一名大学生”工程和“雨露计划”。支持乡村大学生“双创”协会建设，培育农民经纪人队伍。盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济，确保再消除20%的空壳村。因地制宜推进移风易俗、促进乡风文明，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。 （六）加大力度扬优挖潜，推动第三产业取得突破性进展。坚持把发展现代服务业作为调结构、促转型的战略重点，推动生产性服务业向高新高端延伸、生活性服务业向品质品牌突破。以打造航运中心为重点，大力发展现代物流。以航运物流、工业物流、商贸物流、口岸物流为主攻方向，着力构建“一心两带五平台”物流发展格局。建成航运服务中心，加快推进红光枢纽港、上港二期、大型公用码头等项目。做大做强粮食指定口岸，推进进口肉类指定口岸高效运营，加快整车、水果等指定口岸申报建设。加大“招商引货”力度，积极推动昌九两港对接，强化与上饶、景德镇、吉安、赣州等“无水港”合作，不断拓展水运航线和货源市场。引进培育大型航运物流企业，新增3A级以上物流企业3家，力争实现5A级物流企业零的突破。加快老城区物流园区搬迁，在城郊新建大型现代物流园区。以山上山下联动为重点，大力发展现代旅游。着眼山上做精、山下做大、环山做强，全力打响“庐山天下悠”品牌。加快推进庐山演艺中心、海会“云雾小镇”、环西海旅游公路等项目；加快建成宁州水乡、牯岭艺术小镇、西海舰队球类运动休闲中心等项目。进一步优化庐山西海管理体制，支持庐山西海和石钟山创建5A级景区、武宁创建国家全域旅游示范区。加快推进九江洋街建设。举办九江国际名茶名泉节、中国庐山国际诗词楹联擂台赛、中国庐山山地国际马拉松赛。加快智慧旅游平台建设。力争旅游接待总人数和总收入均增长12%以上。以赋能实体经济为重点，大力发展现代金融。激励金融机构创新产品与服务，持续加大信贷投放力度，促进金融活水更好地浇灌实体经济，力争金融机构本外币各项存款、贷款余额分别增长11.5%、15.5%以上，金融业增加值占GDP比重提高1个百分点。深入实施企业上市“映山红行动”，加力推动德福科技、善水科技、美庐生物、天沅高科、晨光新材料等企业主板上市，龙开河药业、精达检测等企业挂牌“新三板”。发挥产业引导基金撬动作用，加速做大做强“五大集团”，促进资产倍增裂变。深入开展“百家银行进千企”政银企对接活动，着力解决民营企业、小微企业和科技型企业融资难融资贵问题。 （七）全面优化发展环境，进一步激活高质量跨越式发展的内生动力。以永远在路上的坚定执着，推动思想再解放、改革再攻坚、开放再提升、环境再优化，为高质量跨越式发展添活力、拓空间。持续深化改革。全面完成市县机构改革，积极稳妥推进生产经营类事业单位改革。坚持供给侧结构性改革不动摇，以服务实体经济为核心，深化财税金融、国资国企等重点领域和关键环节改革。推进生态环境保护综合行政执法改革和生态环境机构垂直管理制度改革。加快预算管理体制改革，推进全口径政府预算管理。扩大双向开放。积极融入“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群建设，深化市域省域流域合作，主动对接赣江新区和南昌大都市圈，推进全域全面全方位开放。精心办好第二届长江经济带投资洽谈会和国际新材料产业发展大会。推进跨境电商产业园建设，确保综合保税区尽快封关运行。大力推进通关一体化。强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，力争全社会研发投入增长50%以上，占GDP比重超过1.2%。力争新增国家级、省级研发平台和创新载体10家以上。组织实施省、市科技重大专项10个以上。新增国家级高新技术企业、科技型中小企业120家以上。深入实施人才新政30条，着力引进培养一批科研型、产业型、实用型、管理型人才。优化营商环境。围绕打造“四最”营商环境，实施优化营商环境三年行动计划，纵深推进“放管服”改革。全面推进“证照分离”改革，深化“一窗受理、集成服务”，全面接入“赣服通”，探索“企业吹哨、部门报到”服务模式。严格落实减税降费政策措施，持续开展“降成本、优环境”专项行动，健全完善贷款风险补偿、银企信息互通、政府性融资担保等机制，力争规模以上工业企业每百元主营业务收入成本全省最低。 （八）千方百计保障和改善民生，为决胜全面小康夯实基础。树牢以人民为中心的发展思想，紧盯全面建成小康社会目标要求，加快补短板、强弱项，保障好底线民生、基本民生和质量民生。精准推进脱贫攻坚。坚持脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、农村脱贫攻坚与城镇脱贫解困统筹推进，进一步聚焦深度贫困村、特殊贫困群体和影响“两不愁、三保障”的突出问题，确保全年5.7万人脱贫、46个贫困村退出，修水、都昌两个贫困县摘帽。深化产业扶贫提质增效，增强造血功能。推进健康扶贫巩固提升，全面落实健康扶贫系列政策措施。推进教育扶贫精准对接，保障贫困家庭子女顺利完成学业。全面完成建档立卡贫困户危房改造任务，确保贫困户住房安全。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。加大城镇贫困群众脱贫解困力度，全面提高保障水平。努力办好民生实事。加快城市棚户区和农村危房改造，推进公租房“租售并举”，加快构建多元供给的住房保障体系，全年改造棚户区3.6万户。加大职业技能培训力度，力争新增城镇就业6.4万人，新增转移农村劳动力6.2万人。继续实施“十个一百”惠民利民工程，办好一批具有市民普惠性、区域均衡性、突显公益性的民生实事，包括新建改造完成中小学校、公办幼儿园、便民服务站、交通治堵等15大项361个子项，总投资40.5亿元。对于人大代表票决确定的项目，市政府将按时保质完成，努力向人大代表和人民群众交一份满意答卷。加快发展社会事业。进一步优化教育网点布局，确保八里湖一小、二小建成开学，推进九江三中（高中部）搬迁，着力解决大班额等问题。加快乡镇公办幼儿园建设，新改扩建农村中小学430所。重视发展特殊教育，加快发展现代职业教育，支持发展高等教育，鼓励社会力量兴办教育；支持九江职业大学创建全国一流高职名校、九江职业技术学院创建中国特色高水平高职院校；全面启动九江学院新校区建设，加大教育资源整合力度，加快升格为九江大学。深化医药卫生体制改革，加强公立医院服务能力建设，提升基层医疗卫生服务水平；推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，更好地保障人民群众就医需求。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，打造“一镇一品”特色文化品牌。加快公共体育设施建设。大兴孝老敬老爱老之风，完善养老服务体系。深化殡葬改革，促进殡葬事业发展。深入开展农民工工资实名制监管信息化工作，构建和谐劳动关系。全力维护和谐稳定。创新信访工作机制，落实信访工作责任，充分发挥行政复议监督职能，加大政府内部层级监督力度，依法及时就地解决群众合理诉求。严格落实安全生产责任制，加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。完善应急管理体系，加强救援队伍建设。深入推进平安九江、法治九江建设。全面纵深推进扫黑除恶专项斗争，持续推进“雪亮工程”和智能安防小区建设，实施“封江控湖”智慧工程。深化军民融合，做好拥军优属和退役军人事务工作，争取“双拥模范城”创建全国六连冠、全省八连冠。 三、加强政府自身建设坚持以增强政府理解力、执行力、创造力和公信力为重点，全面打造“五型”政府，为九江实现高质量跨越式发展、人民过上高品质更美好生活，只争朝夕，不遗余力。 （一）旗帜鲜明讲政治，全力打造忠诚型政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深刻汲取秦岭违建别墅问题教训，贯彻执行中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通、不作选择，切实做到党中央号召的坚决响应、党中央要求的坚决照办、党中央部署的坚决落实、党中央禁止的坚决不做。认真贯彻执行省委省政府和市委的决策部署，把对党和人民事业的绝对忠诚贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取各界人士的意见建议。始终忠于宪法和法律，加快法治政府建设，严格在宪法法律的框架内行使职权、履行职责、开展工作。 （二）革故鼎新破难题，全力打造创新型政府。聚焦九江高质量跨越式发展的瓶颈制约，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，推出更多实质性动作、突破性措施和创新型招法。坚持政府创新引领社会创新，进一步健全鼓励创新发展的政策机制，促进创新要素高效聚集和有效流动，激发创新动力活力。 （三）动真碰硬抓落实，全力打造担当型政府。积极倡导“五比五不比”的务实作风，鼓足斗争精神，增强斗争本领，不为不办找理由、只为办好想办法。集中整治形式主义、官僚主义，深入开展“怕、慢、假、庸、散”专项整治行动，努力打造一支敢于担当、善作善成、狠抓落实的高素质公务员队伍。 （四）全心全意优服务，全力打造服务型政府。出台决策充分尊重民意，谋划项目充分体现民需，推进改革充分保障民利，新增财力更多地向民生倾斜，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。在市县政府机构改革中做到工作平稳过渡，职能无缝接转，人员有序转隶。积极推行“互联网+政务服务”，让信息多跑路、群众少跑腿。牢固树立和践行正确政绩观，多做打基础、利长远的好事，更好满足人民日益增长的美好生活需要。 （五）永葆本色守清廉，全力打造过硬型政府。始终把纪律和规矩挺在前面，推动全面从严治党不断向纵深发展。更加注重开源节流，严控“三公”经费和一般性支出，全力保运转、保民生、保重点。加强对政府投资项目、重大工程建设、民生专项资金等重点领域的监督监管，实现公共资金、国有资产、国有资源等审计全覆盖。严格落实“一岗双责”，严守中央八项规定及其实施细则精神。各位代表，奋斗创造幸福，拼搏成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，勠力同心，奋力拼搏，为九江融入长江经济带、振兴江西北大门、打造区域率先发展战略高地不懈奋斗，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【安义县招商】2019年石鼻镇政府工作报告

  在石鼻镇第十七届人民代表大会第七次会议上各位代表：现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志们提出宝贵意见。 2018年工作回顾2018年，是认真贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是石鼻推进高质量跨越式发展的首战之年，更是我镇发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民，深入学习贯彻党的十九大及历次全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委“四大战略”，扎实推进“四大行动”，紧紧围绕打造“生态宜居特色小镇”的发展目标，团结带领全镇干部群众，凝心聚力谋发展，务实担当促振兴，攻坚克难、实在实干，全镇经济发展、民生福祉、社会稳定、党的建设等各项事业迈向了一个新台阶。具体体现在：过去的一年，我们凝心聚力抓经济、促发展，综合实力迈向新台阶。 聚焦经济发展，发展质态大提优。2018年完成财政总收入1.1123亿元。全年完成固定资产投资11.2亿元。完成实际利用内资6.59亿元，实际利用外资776万美元。2018年地方一般预算收入总计5768万元，全年实现收支平衡。群众生活水平明显提高,各项成绩均位居全县上游水平。 聚焦产业招商引资，综合实力不断增强。紧紧围绕“一核两重”产业发展路径，驰而不息做好产业文章。全年先后外出招商12次，共新洽谈项目8个，新签约项目4个，新注册项目3个，新开工建设项目3个：一是江西众荣环保科技有限公司投资的年产3.65万吨聚合氟化铝项目;二是江西虹粤铝业有限公司投资的年产1万吨铝型材项目;三是江西坚铝铝业有限公司投资的年产5万吨铝型材项目。新投产项目1个：上海鼎龙机械有限公司投资的高端包装设备制造及设备用铝生产项目已经完工，正进行设备调试，于3月底正式投产。我镇今年以来新引进注册落户总部经济企业6家，全镇总部经济企业突破100家，达到了104家。总部经济企业在2018年度共完成税收7800余万元。过去的一年，我们多措并举抓项目、促转型，产业发展形势向好。 聚焦全县乡村振兴重大重点项目建设，实现项目扩张提速。全力贯彻落实全县“两项建设”问效问责工作，全年安排重大投资计划项目4个，总投资10.34亿元，占全县重大投资计划项目6%。其中京台文化大院项目被列为当年全市三看项目，并在2018年全市三看评比中，为我县夺得全市第5的历史最好成绩写下了最浓墨重彩的一笔。 聚焦省级特色小镇建设，快速打造生态宜居城市建设。严把省级特色小镇关，投资3000万元深入推进特色小镇集镇建设，强力打造两条美丽示范风景线：一是完成石鼻大桥至古村美丽示范风景线项目，集镇面貌得到极大改善;二是完成昌铜高速石鼻段美丽风景线建设项目，形成“步步皆景、移步换景”的美丽示范风景线。过去的一年，我们齐心合力抓精准、促落实，乡村振兴扎实推进。 聚焦最大政治任务，脱贫攻坚成效显著。镇党委政府把脱贫攻坚作为最大政治任务、最大民生工程来抓，实行“大镇长”包乡镇、“大村长”包村、党委班子分片、驻村干部挂村的责任体系。积极响应县委县政府“1号大调研”工程，为持续深入助力脱贫攻坚而奋斗。2018年实现脱贫人口58户160人。2018年建档立卡教育资助共179340元，共有210名学生享受扶贫教育资助，雨露计划培训补助10名，按照职业教育培训补助标准进行补助共计66000元。建档立卡贫困户医疗总费用94.91万元，医保报销28.57万元，大病报销19.27万元，民政救助13.42万元，商业补充保险报销26.59万元，报销总金额87.85万元。突出产业扶贫，省级“十三五”贫困村 罗田村，通过大力发展莲蓬产业园，2108年罗田村成功实现整村脱贫摘帽。 聚焦农旅融合建设，乡村振兴再呈新面貌。推进安义古村群深度开发，仅用20天就完成了京台村264户、180栋房屋、3万平方米拆迁保护性收购，真正做到了当年征迁、当年设计、当年建设、当年见效的目标，并在今年的全市产业三看项目中代表全县获得了全市第五的好成绩。仅用了2个月的时间，在水南靠近花海位置打造“秀˙宿”民宿品牌。罗田村被国家农业农村部授予中国美丽休闲乡村称号，水南·原乡小镇被评为全省五十佳最具乡愁村庄。省委刘奇书记、省政府易炼红省长先后莅临古村群调研视察，均给予高度评价。一年来，古村群接待游客20余万人次，实现门票收入870余万元，同比均翻了一番。过去的一年，我们一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。 聚焦美丽乡村建设，环境面貌持续改善。一是稳步推进新农村建设，完成全镇54个新农村建设点、1个五位一体建设点的建设工作。二是大力开展农村环境综合整治。大力开展“美丽石鼻·幸福家园”环境整治行动，共投入480万元进行农村农村环境综合整治，全镇配置136个钩臂式垃圾箱并遍及国、省道、各村小组，坚持每周对全镇环境卫生进行“大比武”评比，高起点、高质量、高效率地对我镇区域内环境卫生进行综合整治，构建了镇、村、组、农户四级共抓共建共享的城乡建管格局，全镇村容村貌焕然一新。目前我镇各村都配备在岗的专职保洁员，月平均工资达800元以上。镇环境综合整治工作在2018年第三季度获得全县第一名的好成绩，并代表我县参加全市环境综合整治评比，荣获全市第7名，擦亮了“美丽石鼻”名片。三是加大对农村建房的管理力度，秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，强力推进违法建设拆除工作，去年6月成功拆除潘家五处违章建筑，大大震慑了违规建房现象，效遏制违法用地、占地行为，推动土地管理走上规范化、制度化、法制化轨道。四是狠抓环保治理，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，严厉整治河道乱采滥挖现象，已拆除吊机32个，切割机敦铁200吨，拆除工棚26处，河道采砂秩序得到全面整顿。扎实做好秸秆禁烧工作，推进大气污染防治取得更大成效，巩固蓝天保卫战成果。严格落实“河长制”，深入开展“清河行动”，清理整治河流垃圾300吨。去年狠抓松材线虫病除治工作，除治疫木50000株。五是乡村治理日趋规范。优化村级网格化管理，推动乡村治理制度创新。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资、成员资格认定压茬开展，迅速推进，基本完成改革任务。 聚焦平安石鼻创建，社会大局和谐稳定。一是加大矛盾纠纷调解。去年共处理各类矛盾纠纷270余起，调处成功率达95%以上。二是强化信访诉求办理。受理12345政府服务热线投诉142件，受理群众来镇信访案件53件，均当场协调办理。三是扎实开展扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，镇、村、各行业、各部门协同配合，广泛宣传，悬挂张贴宣传标语168条，悬挂横幅23条，制作展板19块、大型广告牌3块，发动群众，摸排线索，深挖彻查黑恶痞霸势力，切实保障人民群众生命财产安全，努力营造公平正义社会环境。四是加固公共安全这根弦，切实加强安全生产监督检查，深入开展安全生产宣传月活动，狠抓安全生产隐患排查整治，深化重点领域专项整治。全年共检查企业72次，排查隐患4余处，下达执法文书4份，关闭取缔非法生产经营单位2家，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。过去的一年，我们千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。 聚焦民生福祉保障，幸福指数显著提升。一是基础设施更加完善。全年完成安居九查工作改水改厕156户，改坡顶6498平米，交钥匙工程60户，硬化入户道路113条。推进村级公路提升工程20余公里，进一步提升交通运输能力，方便群众生产生活。二是教育卫生事业全面提升。石鼻中学去年在全县教研、电教工作中，荣获“先进单位”称号。石鼻中学今年中考升学率达到58%，成绩喜人、令人鼓舞。三是民生项目加快实施。强力推进高标准农田建设，2018年石鼻镇高标准农田建设在赤岗、古楼、东庄、向坊、邓家五个村进行，总计建设面积8000亩，目前五个项目区施工已经全部开工。投资550万元完成果田至赤岗(果田至石鼻段)农村道路改造工程。四是社会保障不断完善。全年发放农村低保金共计387.62万元，全年新增农村低保41户99人，取消农村低保58户。全年发放城镇低保金共计31.97万元，新增城镇低保2户2人，取消城镇低保户1户1人。养老、医保、就业方面，完成新增就业300人，困难群体再就业30人，新增转移农村劳动力700人。累计发放各类财政惠农资金1200余万元。五是精神文明工作扎实推进。积极开展移风易俗工作，实现村级红白理事会全覆盖，推动“喜事简办、旧俗新办”成为新风尚。大力开展“三风”活动，传承优良“家风家训”，弘扬传统美德，实现村居全覆盖，并被多家媒体推介报道，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围。过去的一年，我们一直把转变政府职能作为最大任务，为民服务职能不断优化。坚决从严整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，大力开展了忠诚型创新型担当型服务型过硬型“五型”政府建设，政府行政效能得到切实提高。自觉接受人大监督，积极采纳并办理人大代表建议，推进政府决策的科学化和民主化。主动接受人大和社会各界监督，坚持把服务民生作为一切工作的出发点，高效处理“12345”服务热线来电142条，办结率100%，通过以上率下，全镇遵规守纪蔚然成风，政治生态更加清明，全镇干部群众干事创业热情明显高涨。各位代表，一年来的实践使我们深刻体会到，要不断开创科学发展、赶超跨越新局面，必须坚持党的领导，只有牢固树立全镇“一盘棋”的思想，心往一处想，劲往一处使，扎实苦干，才能实现转型发展、高质量发展的大好局面。同志们，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。上述成绩的取得，得益于县委、县政府的坚强领导，得益于全镇各级党组织、广大党员干部和5万石鼻人民的团结拼搏，得益于广大乡贤和社会各界的鼎力支持。在此，我代表镇党委、政府，向所有关心、支持、参与石鼻建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!站在新起点，展望新未来，在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到我镇发展过程中仍然存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量不大、产业发展不足的镇情仍未得到根本性转变，加快发展仍然是首要任务和头等大事;巩固脱贫攻坚成果、补齐基础设施短板、增强人民群众幸福感仍需持续用力;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;面对新形势，个别干部谋划发展的思路不清、视野不宽、担当不够，破解难题的办法不多等。这些问题，我们要倍加重视、找准症结，主动作为、全力改进! 凝心聚力、担当实干，奋力开创跨越发展新局面。古语有云：“行之力则知愈进，知之深则行愈达。”各位代表，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是全镇打造省级特色小镇高质量发展战略支点的开局之年，全镇各级党组织和广大党员干部必须以更大的气魄、更强的担当、更实的举措，努力推动全镇经济社会各项事业持续健康发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神、省委十四届六次全会、市委十一届五次全会精神和县委十三届六次全会精神，紧紧围绕县委、县政府“323”工作方略、“五大发展新引擎”以及“两大迈进”的工作思路，以实施乡村振兴战略为主线，全面全面落实中央和省、市、县委重大决策部署，扎实做好强产业、促发展、惠民生、保稳定等各项工作。立足新起点，担当新使命，奋力开创石鼻跨越发展新局面。2019年经济社会发展的主要目标是：完成公共财政预算收入增幅保持在10%以上，固定资产投资增幅保持在13%以上;其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和终极目标。根据上级要求，按照公益性、普惠性、可操作性和阶段性等原则，经过广泛征集、人大代表票决制工作领导小组会议研究、镇党委审定，并报镇人大审议通过，镇政府提出了12个项目作为2019年民生实事候选项目，提请会议票决出2019年10个民生实事项目。12个候选民生实事项目分别是： 一、石鼻至红星公路山下段提升改造工程 二、石鼻镇农村公路安全生命防护工程 三、石鼻镇村级卫生计生服务室建设项目 四、石鼻镇科技文化中心项目 五、石鼻镇集镇大型停车场项目 六、石鼻镇新农村建设项目 七、石鼻镇松材线虫病除治项目 八、石鼻镇公益性墓地建设项目 九、石鼻镇高标准农田建设项目 十、京台新户型示范推广村(文化大院拆迁安置房)及罗田北步山新户型示范推广村基础设施工程项目十 一、石鼻中心幼儿园教学楼二期建设项目十 二、石鼻果田堤除险加固工程项目为完成上述目标任务，今年政府将全力做好以下几方面工作： 一、着力推动重点项目建设，实现镇域经济高质量跨越式发展。坚持以招商引资为重点，推进重点项目建设。2019年力争完成规模以上工业企业新增户数3户，500万以上固定资产投资年均递增10%，达到12.4亿元。提前谋划，积极落实项目建设条件，促使项目早日开工建设，早日发挥经济效益。按照“开工项目抓进度、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产”的要求，强力推进鼎龙机械、夕华幕墙等重大重点项目建设，抢抓省级特色镇机遇，主攻古村大道、京台新户型示范推广村等重点项目建设。以一个个项目的开工建设、投产达标来增添发展的动力和后劲。 二、着力提升乡村品质，多途径加快美丽宜居建设步伐。一是推进城乡基础设施建设。推进古村大道建设，完成古村大道征地拆迁、开工建设。实行“组组通”公路等道路建设，实现全镇所有自然村道路硬化。完成石鼻至红星公路山下段提升改造工程和镇农村公路安全生命防护工程。计划投资50万元用于村“一事一议”项目，完善村级基础设施建设，方便群众生产生活。二是突出抓好美丽乡村建设。今年计划启动新农村建设点50个，完成8000亩以上高标准农田建设。实施“特色小镇+美丽乡村”融合发展计划，全面提升村庄“七改三网”水平，推进农村环境综合整治向纵深推进，为群众带来更多获得感。着力打好“文化牌”，因村制宜、因势利导深入挖掘村庄文化资源，利用好红色文化、乡贤文化等优良传统，提升美丽乡村的文化内涵。继续推进“森湖古楼花卉产业园”项目工程，打造乡村最大花卉产业基地。三是持续农村环境综合整治。以“美丽南昌、幸福家园”环境综合整治为抓手，聚焦重点难点，全面开展环境综合整治;严格考核督查，加大对集镇、乡村主干道环境卫生日常保洁管理;开展专项整治，实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，开展“垃圾革命”、“厕所革命”，秸秆禁烧，切实打好碧水蓝天保卫战。四是深化生态环保治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境综合整治等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。全面落实河长制，同步推进污染治理、河道清淤等工作。 三、着力提升乡村治理水平，多元化创新社会治理模式。一是完善社会治理制度建设。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，今年要配齐16个村的村级监察联络员。进一步完善农村村级目标管理工作考核方案，不断调动村两委干部工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。二是加强平安建设。切实抓好“七五”普法宣传，开展普法宣传进机关、进校园、进农村活动。加大各类矛盾纠纷排查，加强预防和化解工作，突出分类妥善解决矛盾纠纷，依法维护群众利益和信访秩序，维护社会和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，全面推进“网格化管理”工作，严格落实重大决策、重大项目、重大活动社会稳定风险评估，切实从源头上减少不稳定因素的发生。做好群众信访举报处理工作，切实维护社会稳定。强化安全生产隐患排查和整改，切实抓好道路交通、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域的安全工作。实施食品安全战略，加强食品药品监管，让群众吃得放心。完善应急管理机制，切实提升防灾减灾救灾能力，扎实做好消防、森林防火、防汛抗旱、地质灾害防治等工作。 四、着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感。一是全面决胜脱贫攻坚。坚定不移以“响鼓重锤”的精神进行“绣花式”扶贫，进一步压实脱贫攻坚帮扶责任，强化精准扶贫、精准脱贫责任意识，精准对接行业扶贫政策，及时做好贫困户信息动态调整工作，确保扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚。注重扶贫与扶智、扶志相结合，聚焦产业扶贫、就业扶贫，激发贫困户脱贫的内生动力，确保179户贫困户如期脱贫。实施最严格的监督执纪,以“零容忍”态度严惩扶贫领域腐败。二是全面织牢民生保障网。坚持立德树人，进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。加快推进石鼻中心幼儿园教学楼二期建设项目建设，努力让每个孩子享受更高质量的学前教育。完成6个村级卫生计生服务室标准化建设。坚持产业、就业、创业联动，继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业多种渠道。深入落实在外务工人员意外保险政策，进一步提升参保率。进一步加强敬老院管理，完善基础设施建设，规范老年人日间照料工作，切实保障农村“五保”供养人员权益。健全最低生活保障制度，实行城乡低保动态管理，做到有进有出，应保尽保。发展残疾人事业，推进残疾康复服务。三是着力优化便民服务。用好村级便民综合服务平台，强化错时延时服务，畅通预约渠道，实行全过程咨询导办，完善民事快办、民事代办工作机制，提高为民办事效率和服务水平，优化服务促民生。 五、着力加强推进精神文明建设，多举措提升乡风文明水平。一是深入推进移风易俗工作。全面压实责任，建立镇、村责任体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。二是大力弘扬社会主义核心价值观。广泛开展“好媳妇、好丈夫、好公婆”“星级文明户”等评选活动，培育一批道德模范。倡导良好“家风家训”，开展“家风”模范评选活动。利用好新时代文明实践中心、京台文化大院等资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，提振全镇干部群众干事创业精气神。。 全力推进“五型”政府建设各位代表，新时代、新使命、新担当对政府工作提出了新的更高要求，省政府提出建设“五型”政府的号召，我们必须进一步强化政治担当，攻坚克难，始终坚持以人民为中心的发展思想，把群众的利益放在心头，把发展的重任扛在肩上，争当推动高质量发展的“先锋”，坚决做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，把政府建设成为人民满意的政府。 一、把牢思想“总开关”，持之以恒建设“忠诚型”政府。要始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，筑牢“两个坚决维护”。要坚决贯彻上级决策部署，确保上级的各项决策部署不折不扣贯彻落实到位。要紧盯群众基本需求和反映最强烈的社会诉求，切实解决好事关人民群众生存发展的“头等大事”和影响百姓日常生活的“关键小事”，用实实在在的工作业绩和成效诠释政府的忠诚之心，检验政府的忠诚之举。 二、凝聚发展“强动力”，持之以恒建设“创新型”政府。坚持把创新创造作为做好政府工作和推动石鼻高质量跨越式发展的第一动力，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。要努力争当全县改革创新的排头兵，大兴解放思想之风，推动政府思想大解放、观念大更新，推动政府治理体系和治理能力向规范化、高效化转变。 三、提振干事“精气神”，持之以恒建设“担当型”政府。要大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，注重发挥领导干部表率作用。大力营造“干事为荣、避事为耻”“在岗一日、尽职一天，一日无为、三日不安”的浓厚氛围。大力推行“一线工作法”，紧盯产业项目、生态文明、脱贫攻坚等各项重点工作。进一步健全奖惩激励、容错纠错机制，旗帜鲜明的为担当者担当、为负责者负责，让担当实干在全镇范围蔚然成风。 四、聚焦服务“满意度”，持之以恒建设“服务型”政府。始终坚持以人民为中心的发展思想，大力推行“互联网+政务服务”，纵深推进“放管服”改革，用政府权力的“减法”、服务的“加法”、管理的“除法”，换取市场和社会活力的“乘法”，为企业投资经营和群众生产生活提供最适宜最优质的土壤。着力构建“亲”、“清”新型政商关系，积极主动帮助企业排忧解难，全力打造“四最”发展环境。坚持言必行、行必果，抓紧抓实各项民生实事，不断提升人民群众的获得感和幸福感。 五、夯实自身“硬底子”，持之以恒建设“过硬型”政府。紧扣过硬型政府建设的目标要求，切实加强政府系统能力建设，不断提升党员干部驾驭发展、克难攻坚、依法行政的能力和水平。狠抓政府系统作风建设，聚焦“怕慢假庸散”顽疾，强化督查整治，推动全镇作风建设向纵深开展。着力锻造信念过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，确保政府工作高质量推进。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。站在新的历史起点上，我们都是奋斗者，我们都是追梦人。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧密依靠全镇人民群众，以只争朝夕的昂扬斗志、干则必成的信念决心，坚决打好决胜全面建成小康社会三大攻坚战，奋力开创石鼻高质量跨越发展新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!body{margin:0;padding:0;}.header{width:1000px;margin:0auto;}.bottom{width:1000px;margin:0auto;}

  2025-07-08

• 【横峰县招商】2019年姚家乡政府工作报告

  政府工作报告黄利忠(2019年4月27日)各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、总结2018，坚定发展的信心和决心2018年，在县委、县政府和乡党委的领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府紧密团结和带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，主动适应发展新常态，紧紧围绕建设“生活富裕、生命阳光、生态优美”的幸福新姚家这一目标，实现了脱贫攻坚成功摘帽，秀美乡村全域铺开扫一遍，招商财税实现新跨越，产业结构调整大变样，民生事业再上新台阶，全乡干群攻坚克难，创新实干，有力推动了全乡经济社会健康快速协调发展。2018年度，我乡荣获全省“生态文明示范基地”、全省卫生乡镇、江西省美丽休闲乡村、全市文明乡镇、全市“3A乡村旅游点”4个、全市先进基层武装、全市四好农村公路示范乡镇、全市信访工作“三无”乡镇，全市优秀基层商会、全县脱贫攻坚先进乡镇等荣誉称号。1.脱贫攻坚扎实推进。紧扣“两不愁、三保障”目标，举全乡之力深入推进脱贫攻坚工作。2018年，共投入各类扶贫资金1300余万元，全面打赢“精准再识别、产业再帮扶、村庄再提升、保障再落实”四大战役，大力开展“连心行动”、“清零行动”、“新风行动”、“决胜行动”，共实现517户1898人脱贫，贫困发生率从11.22%下降至了0.56%。2018年6月，我乡迎接了国家第三方评估检查，稳固实现了“两不愁三保障”目标，顺利脱贫，将戴在头上几十年的贫困帽子成功“甩开”。制定了脱贫攻坚巩固提升方案，从产业、就业、创业三个大方面制定了详细的巩固提升措施。大力发展产业，通过“农业公司+合作社+贫困户”等模式，扶持发展手工业加工、甘蔗、养牛、杨梅、水蜜桃等特色产业。在2019年全县脱贫攻坚表彰大会上，我乡获得脱贫攻坚先进乡镇荣誉称号。2.乡村治理成效初显。2018年，我乡在实现了秀美乡村扫一遍的基础上，下大力气探索了一条乡村治理的新路。创新打造了“1+3”乡村治理新模式，即：以村党支部为核心，组建村民理事会、五老督委员会和乡贤促进会的“三会”自治组织，推动乡村治理秩序得以优化、村规民约得到复苏、村民自治文化得以践行，有效提升了乡村治理水平。我乡《支部建设1+3、助推基层组织治理升级》的经验做法荣获全省党务技能大赛一等奖，并在全县予以推广。农村卫生保洁实现常态化，2018年姚家乡按照“户分类、村收集、县转运”要求，全面落实城乡一体化运行机制，推进农村生活垃圾清扫、转运、处理和城市同步。全乡环境整治157.07万平方米，每月开展一次环境卫生大巡查，以巡促治，初步实现了环境卫生的长效治理。同时，我们还通过压实包村班子成员、包片村干部、党小组和保洁员等“四支队伍”的责任，实现了村庄的日常管理、环境卫生、鸡鸭圈养、绿色殡改、农民建房等各项工作的全面提升。随着秀美乡村的建设和环境卫生的改善，2018年，我乡共接待了来自2个国家、22个省(市)的各类参观考察团及游客共计4万人次，中央部委、省委主要领导都先后来到我乡检查指导工作，姚家秀美乡村的名片越擦越亮。3.经济发展平稳向好。在保持经济较快增长的同时，全面提升经济发展质量和效益，主要经济指标实现稳中有升。2018年完成财税3556.1万元，税收增幅达13.4%，居全县第2，税收占财政收入比重提高0.9个百分点,财政质量不断优化。全乡经济发展实现了历史性突破，呈现出速度加快、结构优化、活力增强的良好态势。招商财税成绩斐然。2018年，共签约入园企业2个，新增规上企业1家，洽谈项目3个，其中，江西正和隆科技有限公司、江西莱博尔实验室装备制造有限公司已开工建设，已经投产的江西畅达有限公司年销售收入突破1亿元。4.民生投入持续加大。一年来，我们坚持把共享发展成果作为政府工作的出发点，加大民生事业投入，不断增强群众幸福感、获得感、安全感。基础设施逐步完善，共向上级争取项目99个，共投入各类资金3264.23万元完善各类基础设施建设，大力实施农田水利、修桥修路、安全饮水、美化绿化等工程。共实施土地整理项目280余亩，土地增减挂项目135亩，高标准农田改造1970亩。投入400余万元，新建改建公路6.4公里，被评为全市“四好农村公路”示范乡镇。惠农政策落实到位。全乡低保人口567户797人，做到应保尽保、应退尽退;耕地力补贴全部按时发放到位，共补贴农户3119户，补贴面积14908.97亩，补贴金额166.98万余元。新型农村合作医疗、新型农村养老保险等工作均走在全县前列。5.人居环境明显改善。以创建全国卫生乡镇为契机，严抓环境卫生监督管理机制，实行每月一巡查制度，深入开展环境卫生专项整治行动，切实改善村民的居住环境和生活质量。2018年，我乡成功创建了“省级卫生乡镇”，下一步将继续向“创国卫”努力。结合公益性岗位，进一步增强保洁员队伍力量。全面推广标准三格式化粪池分户处理，结合“七改”工作，全面推进农村雨污排水管网沟渠建设。落实“规范建房、有偿使用、无偿退出”宅改新策，在苏家塘推行农村宅基地管理试点工作的基础上，又新增了七甲滩头和琯山百花洲两个宅改示范点，农民建房管控长抓不懈，全年拆除违法违规建筑8起，控违21起。6.生态品质不断提升。全面落实水库、山塘、猪场退养政策，退养水库13座，山塘86座，退养拆除养猪场8个。完成去冬今春造林1200亩，招用生态护林员14人，森林防火巡逻员14人，发放公益林生态补助金38万，实施非矿山巡查160余次。全面推行“河长制”，对全乡2条河湖进行分级管理，实现河湖全覆盖，制定下发《姚家乡实施“河长制”工作方案》，结合扶贫领域的公益性岗位，单独设立河道保洁员，与涉及到的村签订责任书，对河里野生鱼类进行保护，大力打击毒鱼电鱼行为，留住姚家的绿水青山。7.文明新风持续向善。大力推行移风易俗，群众厚养薄葬、文明治丧的观念逐渐形成，殡葬改革工作由强制性向主动性转变，后占村群众捐资建公墓的做法在全乡、乃至全县殡改工作中带了一个好头。大力弘扬家风家训，积极开展文明家庭评选，在全乡范围内营造了孝老爱亲、文明和谐的良好氛围。持续开展文明新风进万家活动，礼孝东山重阳礼孝节、滩头农民丰收节、兰子村60岁集体生日、百家村广场舞大赛及厨艺大赛、后占村农民运动会、建作村最美人物评选、江夏“三八”节文艺汇演、好客王家春节联欢晚会等活动在群众中反响强烈。8.社会大局和谐稳定。坚持将扫黑除恶工作作为重要政治任务来抓，重点抓好矛盾纠纷的排查，做到“家底清、情况明”，定期对全乡所有可能引发的不稳定因素进行摸排建立台账，并逐一进行化解销账。充分发挥人民调解、五老人员的作用，把大事化小，小事化了，力求把事态控制在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，2018年，全乡共发生警情、各类矛盾纠纷66起，均得到有效化解，成功率达99%。人民群众安全感不断提升，全乡社会环境和谐稳定。全年没有出现重大安全生产事故，无重大信访案件，做到了无群众赴京访、赴省访，无群众集体越级上访，无重大影响社会稳定的信访事件发生。切实维护了我乡的社会稳定，人民群众安全感不断提升。9.自身建设不断加强。着力加强“五型”政府建设，扎实推进普法学习，打造“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”的新型政府。坚持民主集中制，认真执行“三重一大”议事规则，加大政务公开力度。严肃党内政治生活，认真执行民主集中制;自觉接受乡人大的监督，办理人大代表建议9件，交由乡政府办理3件，办结率100%。与此同时，审计、人事、统计、保密、档案、科协、文联、对台、老龄、工商联、工会、红十字、残疾人、妇女儿童、外事侨务、民族宗教、老年体协、防震减灾、应急管理、人民防空、慈善事业、消防武警、民兵预备役和“双拥”等工作都取得了新的成绩。各位代表!过去一年，姚家在应对复杂形势和严峻挑战中逆势上扬、加快发展，是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大大力支持的结果，也是全乡人民团结奋进的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡各行各业辛勤劳动、乐于奉献的广大党员干部群众，向所有关心支持姚家改革发展稳定的各级领导、各位人大代表和各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要看到面临的困难和问题：经济结构不优、总量不大、质量不高，发展不协调、不平衡;支柱性产业培育不够，核心竞争力不强;虽然已经脱贫，仍然还有少数群众在一些方面存在困难;乡风文明程度还有待提高，投资营商环境亟待改善;人才资源紧缺，部分党员干部能力素质与乡党委的要求还有一定差距;政府履职能力有待进一步提升，等等。针对以上问题，我们要坚定发展信心，抢占先机、自我加压、努力开创姚家经济社会发展新局面。 二、精准定位，明确发展的思路和目标2019年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年工作，意义十分重大。今年乡政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、中央经济工作会议、省委十四届七次全会、市委四届七次全会以及县委十九届七次全会精神，围绕高质量跨越式发展目标，坚持工农并举，以项目建设为主抓手、以产村融合为主方向、以生态立乡为主路径、以百姓幸福为主目标，开启乡村振兴、全面小康、富民强乡新征程，打造生态农业乡村体验区的“姚家样板”。主要目标是：财政总收入完成3805.1万元，增长7%;固定资产投资增长6%，生产总值增长6.1%，旅游总收入增长12%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。 三、精准发力，夯实发展的任务和举措围绕上述思路和目标，结合新时代、新征程、新要求，我们将重点做好以下几个方面工作。1.聚力乡村振兴，建设“美丽”姚家。一是发展乡村旅游。积极融入我县“全域旅游”大规划，结合我乡秀美乡村创建结果，抓住铺矿火车旅游小镇建设的契机，大力发展乡村旅游。打好民俗牌，深挖红色文化、畲族文化和家训文化，继续挖掘乡村文化底蕴，留住乡愁、记下历史、传承根脉。打好创造牌，壮大产业发展，推出“四季果园采摘地图”，让游客一年四季都有果可摘、有景可看;推出农家特色小吃，包装一批具有姚家特色的小吃，让游客有东西可吃、有东西可买。打好创新牌，打造差异化、特色明的“家庭农场”，以白枇杷、杨梅、百香果、白玉蜗牛、垂钓、风光赏析为主题，以自然村为单位，凸显一村一景，形成以“家庭农场”为核心，农家乐、休闲聚餐为主导的乡村旅游经营模式。二是推行乡村治理。以乡村振兴战略为引领，以创建全国卫生城市为契机，以“家禽圈养、林果管护、房前屋后整齐摆放、黄土覆绿、沟河清理”五大行动为抓手，助力秀美乡村再提质。继续发挥群众主体作用，探索推行乡村治理新模式，根据各村实际组建理事会、监事会、促进会、互助会等“四会”组织，全面提高村民自治水平。继续发挥包干班子成员、包片村干部、党小组和保洁员“四支队伍”的管护合力，积极推广后占村党建+乡村治理的有效模式，打造乡村治理的“姚家样板”。三是发展高效农业。围绕乡村振兴战略目标任务，多层次多方位吸引社会资本和地方资金集中投入农业产业。抢抓机遇，加快农业产业结构调整，实现单一农业产业向多元产业转型，立足我乡自然条件特点及种养习惯,按照发展特色农业、绿色有机农业、生态农业、采摘农业的基本定位，形成千亩药材、千亩果园、千亩水稻制种、千亩马家柚、千亩富硒水稻、千亩绿色蔬菜的“六千产业”集群，为实现农业现代化、规模化、产业化生产提供坚实的基础。四是冲刺创卫行动。在2018年成功创建省级卫生乡镇的基础上，再宣传、再发力、再提标，广泛、深入、持久地开展卫生达标、健康教育、除四害等工作，抓好农村生活垃圾处理、生活污水治理、村容村貌整治、家禽圈养、非法采砂打击，全面落实农村人居环境整治行动方案。加大村庄周边生态山林、河湖水系、农田景观保护，统筹山、水、林、田系统治理，优化路边、水边、坡边、宅边绿化种植，巩固姚家村集镇整治成果，决战决胜“创卫”攻坚战。五是加强生态保护。坚定不移走生态优先、绿色发展道路。坚决以“零容忍”的姿态，严格依法查处各类环境违法行为。坚持“源头治理、过程监管、违规严惩”，对不符合环保政策要求的项目，坚决实行“一票否决”;全力推行“河长制”，严厉打击各类涉水违法犯罪行为。积极探索秸秆禁烧和综合利用有效方式，深化农业面源污染防治。全面推行“林长制”，加强森林有害生物防治，加强天然林、自然保护地生物多样性保护，严厉打击乱砍乱伐、滥挖滥捕滥猎等破坏生态环境行为。推行农业绿色生产方式，推广稻虾综合种养、林下种养、畜禽养殖废弃物资源化利用、秸秆综合利用等生产模式和技术，实现环境保护与农民增收“双赢”。六是提升农民素质。继续推行移风易俗，从思想上引导农民向好向善。深入开展“感党恩、听党话、跟党走”系列活动，结合我乡母亲节、敬老节、集体生日、农民运动会、党小组组织生活、最美人物评选等载体，进一步丰富活动形式，着力弘扬正能量，确保感恩教育入脑入心。2.聚力经济发展，建设“实力”姚家一方面要继续加大招商引资力度，通过多方渠道为我乡引进一批对百姓有利的大项目、好项目，不断壮大乡域经济，增加农民收入，造福姚家百姓。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资，确保竣工投产一批、开工建设一批、签约落户一批、谋划储备一批。充分发挥我乡商会的资源优势，积极搭建民营企业平台，全面提升我乡民营企业的发展水平。另一方面要抓好各类项目建设。始终把项目建设作为推动经济发展的主要抓手，强化项目的规划、争取、实施和推进。精准对接苏家塘动物园建设项目，抓好高标准农田建设项目、土地整理项目、增减挂项目及其他各类项目建设，以项目建设提升姚家总体实力。3.聚焦民生福祉，建设“幸福”姚家。一要巩固脱贫成效。按照“四个只增不减”要求，确保帮扶长效化，实现可持续稳固脱贫。坚决实施好教育、医疗、安居等政策性保障。确保贫困户稳定脱贫有门路、产业发展可持续。坚持扶贫与扶志相结合，积极开展党建引领进万家、产业发展进万家、绿色生态进万家、文明新风进万家、人才科技进万家、乡村治理进万家“六进万家”系列活动，建立正向激励机制，实现“要我富”到“我要富”的转变。促进扶贫产业长远发展，大力发展集体经济，进一步发展好现有产业，实施一批扶贫项目，加大产业扶贫力度，推进产业带动扶贫，确保到2020年全乡人民致富奔小康。二要持续改善民生，立足全覆盖，提高农村居民基本养老保险缴费覆盖率和新型农村合作医疗保障水平。认真落实就业创业各项扶持政策,帮助更多就业困难人员实现就业创业，继续完善城乡低保、农村五保制度，推进城乡医疗救助、“两癌”妇女救助，真正让困难群众得到帮助。大力弘扬孝老敬老和爱幼扶幼的社会风尚，采取政府补一点，社会资金投一点的方式，助推我乡教育、医疗、养老事业健康发展。三要稳定社会秩序。深入推进“扫黑除恶”专项斗争。开展涉黑涉恶线索摸排上报和依法打击工作，切实解决影响乡村稳定的源头性、基础性、根本性问题，为经济发展创造和谐稳定的社会环境。完善“让群众只访一次”信访工作机制，推进信访诉求马上办、简易办、上门办，及时回应群众诉求，继续保持我乡连续多年信访工作“三无”乡镇的良好传统。强化规划执法，维护规划秩序，继续严控农民建房，严厉查处违法用地、违法建设行为。四要加强平安建设。大力推进综治中心、综治信息化、网格化管理“三项建设”,全力打造平安姚家。认真落实民族宗教各项工作任务，进一步加强反邪教力度，引导群众“信党不信教”。落实安全生产、消防“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，切实加强对中小企业、水库坝塘、河道、危险化学品、道路交通、食品药品等领域的安全监管，防范和遏制安全生产事故，坚决杜绝重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。4.聚焦自身建设，建设“高效”姚家。姚家正处于奋力崛起、先试先行的关键期，必须抢抓机遇,拉高标杆，全面加强自身建设，树立忠诚担当、规范高效、务实廉洁的良好形象，努力建设“五型”政府。一要树牢四个意识，建设忠诚型政府。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。二要切实转变职能，建设服务型政府。坚持把服务作为政府的天职，提升政府服务效能，使“思想开明、办事规范、快捷高效”成为姚家乡政府的鲜明标签。深化“放管服”，提升干部服务群众工作能力和水平，加大“只进一扇门”“一次不跑”“最多跑一次”改革力度，方便企业、群众办事。积极构建“亲”“清”型政商关系，对投资者遇到的困难、提出的问题、反映的诉求，真心诚意、合法合规、千方百计帮助解决，大力营造重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。三要坚持解放思想，建设创新型政府。坚持解放思想、实事求是，激励全体干部开动脑筋、勇于革新、探索实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。尤其是要紧紧扭住乡村振兴的战略重点，围绕贯彻落实新发展理念，推出更多实质性动作、突破性措施和创新性招法。四要立足提质增效，建设担当型政府。大兴调查研究、实干担当之风，不回避矛盾、不推诿扯皮，敢闯敢试，敢做敢为。坚持一线工作法，强化责任担当、合力攻坚意识，倡导“抓具体、具体抓，紧抓不放、一抓到底”的工作作风，以“钉钉子”精神一件事一件事去抓、一件事一件事去落实，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。2019年，我们将对各村实行绩效管理，奖励先进、鞭笞后进，全面提升各村的担当落实能力，形成各村主动谋划、主动工作、靠前落实的良好工作作风。五要坚持转变作风，建设过硬型政府。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。加大监察法宣传教育力度，让监察职能向纵深发展。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。健全科学民主决策机制，严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开，严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表，同志们!积力之所举，则无不胜;众智之所为，则无不成。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力支持下，紧紧依靠全乡人民，扎实苦干，勇往直前，为加快建设“经济结构优化、民生发展优先、生态环境优美”的幸福新横峰、打造“可爱的中国”摇篮贡献姚家力量!

  2025-07-08

• 【庐山市招商】2019年华林镇政府工作报告

  一、2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下,全镇上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕“农旅融合、强工兴镇、绿色发展、奋起赶超”总体思路，着力兴产业、美家园、淳乡风、善治理、惠民生，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、真抓实干，实现了经济社会发展的新跨越，在全市高质量发展考评中，荣获综合先进单位。 工业经济运行良好。全年完成财税收入1.3亿元;工业总产值完成17.92亿，占目标比137.82%;主营业务收入18.02亿，占目标比144.15%;工业固定资产投资完成3.39亿，占目标比56.56%，工业三项指标和财政收入完成比均列全市第一。招商引资新引进入园项目4个，其中鑫隆纺织、富祥家居、罗丝美服饰已在综合园区开工生产，罗丝美服饰成功申报规划以上企业。 产业转型有力有序。传统青石板材加工企业全部关停，筑颐、旭日等新型青石工艺品生产企业在市工业园区投资建厂，实现外贸销售收入1000余万美元，引领了青石加工向高端工艺品生产外销的转型升级;结合土地开发、产业扶贫新增油茶种植面积达3000余亩，“兄妹林山茶油”已申请绿色有机农业品牌。 乡村面貌有效改善。完成了44个青石开采矿点关停和256家12万余平方米石材加工厂的拆除;公路沿线拆除铁皮棚、破烂房12000余平方米，穿衣575栋23万余平方，戴帽126栋1.8万多平方;18个自然村实施新农村建设，高标准打造了贾家垅、西边山里示范点;投资700余万元对集镇进行了改造提升，乡村面貌焕然一新。 民生福祉持续增进。完成贫困户危房改造30户、改水改厕177户，脱贫攻坚各项政策措施精准落地，年度脱贫目标全面完成;投资1500余万元的中心小学按期实现整体搬迁，吉山小学教学楼、中学运动场投入使用、中心幼儿园顺利开工;吉山工业园主路、华林村危桥改造、道路拓宽、桃林村公路拓宽等项目基本完成，各项民生事业快速发展。 社会发展和谐稳定。认真践行“以人民为中心”的发展理念，推进政府职能、工作方式和工作作风转变，镇便民服务中心推行延时错时预约服务，进一步提高了政务服务效能和群众办事效率;扫黑除恶专项斗争实现了镇、村、组宣传全覆盖，社会治安明显好转，各项社会事业和谐健康发展。一年来，我们重点抓了以下工作： （一）抓项目、兴产业，基础环境不断提升1.项目建设落地有声。开展了“项目见效年”活动，梳理了20个重点项目，实行一个项目、一名领导、一个工作组、一张安排时间表、一月一调度的工作机制，扎实推进了重点项目建设。投资700余万元对集镇进行了高标准改造，完成了下水道、强弱电下埋、路面沥青、人行道铺设，立面进行了喷砂，统一了店招，对集镇进了亮化绿化。集镇面貌焕然一新，在全市巡回看变化中，领导给予了高度表扬，也获得了社会各界的一致好评;吉山青石园区主干公路、吉山小学教学楼、中学运动场、中心小学搬迁等项目按期完成;投资近3000万元的华林港整治顺利开工;完成土地开发1000余亩，高标准农田改造600余亩;青石转型升级示范基地已完成规划设计。2.产业发展势头良好。找准生态休闲农业乡镇的基本定位，结合产业扶贫项目，加大对农业龙头企业及农民专业合作社的扶持力度，重点支持黄垅林场、共同茶叶种植、繁荣村家禽养殖、花桥村芡实种植、虎口冲村油茶种植等农业产业项目，农业产业结构调整步伐加快。以筑颐、旭日为代表的青石工艺品加工外贸企业产销两旺，生产的餐盘、杯垫、青石工艺品等远销世界各地，产品还多次参加国内外大型展销会，引领了青石行业加快转型升级。3.经济实力稳步增强。通过招商引资、发展总部经济等措施努力培植财源，经济实力稳步增强。全年新引进4家入园企业，完成规模以上企业1家。引进九江赣鄱实业公司在我镇注册企业，年纳税近2000万元。2018年我镇投入项目建设、环境整治等民生工程各类支出达1700余万元，较去年支出翻番，群众也实实在在地享受到了发展带来的成果。 （二）抓环境、美家园，乡村面貌有效改善1.环境整治卓有成效。全面开展了“环境整治攻坚年”活动。按照“拆、改、清、新、绿”的总体要求，以新农村建设为点，公路沿线、河港为线，由点连线拓面，整个环境面貌变化明显。拆除了高速沿线、蓼温路、温华路、南华路沿线小散乱污企业和铁皮棚等违章建筑，拆除粘土砖厂5家，清理了陈年垃圾、杂草等，全线进行了平整覆土及房屋外墙粉刷，栽种行道树2000余株。关停河港周边养猪场3家、整改11家，拆除岸边乱搭乱建8处;高标准打造了华林中学至集镇路段的景观带和繁荣村景观节点。通过整治环境变得清爽整洁，得到了上级领导和群众的一致认可。2.新村建设强力推进。2018年，实施了18个自然村34个点的新农村建设，拆除空心房135栋，猪牛栏360栋，旱厕321座;改水357户，改厕356户，改路1.5万米，改沟2.9万米，改房176栋，改塘16口;平整场地2.5万余平方，绿化1.7万余平方。高标准打造了贾家垅、西边山里示范点，贾家垅突出茶文化，体现农耕特色，打造过程中就地取材、因地制宜，通过精心打造特色明显，并整合高标准农田建设，着力打造成为生态宜居宜游的秀美乡村。西边山里利用依山傍水优越的自然条件，通过修建特色沿港游步道和生态护坡等，着力打造成为一个原生态自然风光新农村。在全市巡回看变化参观贾家垅新农村建设点后，领导用“新农村建设看华林”、“达到江浙建设水平”等，来评价我镇新农村建设所取得的成效。3.清洁工程常态运转。按照“五有”要求，以“户集、村收、镇转运、市输出处理”为模式，加强保洁员管理，健全长效管理机制，村庄生活垃圾治理机制不断完善，自然村庄保洁设施、保洁员队伍、保洁经费群众筹资和垃圾收集清运等全覆盖，实现了农村清洁工程常态化运转。通过行政村内部每月一评比，全镇每季度一评比的方式，村庄生活垃圾得到有效治理，村庄卫生明显好转，乱堆乱放整治取得初步成效。与此同时，村部周边卫生环境整治稳步推进，全镇八村一场全部进行了村部环境改造。 （三）抓脱贫、惠民生，群众生活日益幸福1.脱贫攻坚全面冲刺。按照“核心是精准，关键在落实”的要求，扎实开展了脱贫攻坚“春季攻势”、“夏季整改”和“秋冬会战”，高质量完成减贫22户91人。全面落实脱贫攻坚十大工程，完成30户贫困户危改造，实现贫困人口无一人住危房。为364名贫困在校生放发教育补助。落实贫困户167户扶贫小额信贷，合计贷款33.4万元。申请扶贫专岗人数54人，申报扶贫车间1个，吸纳贫困户就业5人。以茶叶、油茶和蔬菜种植为主导的10个产业扶贫项目全部实施，落实产业扶贫项目资金100.5万元，实现了产业扶贫全覆盖和贫困户受益分红全覆盖;以修路、改水改厕为主的35个扶贫基础设施项目全面完工，落实项目资金250.25万元。帮助35名贫困户人员办理了残疾证、慢性病证等证件，2018年累计为1588人次贫困人口报销医疗费用380多万元，报销比例90%以上。2.民生保障逐步完善。严格落实《华林镇民生工程和民生资金监管实施办法》，进一步规范了民生资金审核发放程序;注重救灾救济、临时救助等惠民政策与精准扶贫工作相融合，有效保证了各项惠民政策的精准落地，得到了绝大多数群众的拥护和信任。2018年我镇共有农村低保对象835户，保障人口1137人，全年发放保障金350.2万元;发放农村大病救助金84人次34.94万元;分散供养五保对象116人，全年发放五保金48.3万元。新农合参保人数26016人，新农保养老金发放人数3644人。3.各项事业统筹推进。乡风文明成效显著，殡葬改革有序推进。提高计划生育服务水平，及时办结各类服务事项，大力开展优生优育服务。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，大力营造宣传氛围，深入摸排问题线索，加强社会治安防控体系建设，投入26万元实施了“雪亮工程”，重要区域、主要路口安装摄像头71个。完善应急管理规范化建设，开展了防汛及防火应急演练，应急救援队伍战斗力显著提升。人武工作成效明显，2018年全镇共有11名青年光荣入伍，其中大学生比例达46%。全镇把安全稳定作为第一民生工程，全年无一起安全生产事故，无一起恶性案件，无一起群体性事件，矛盾纠纷和治安案件大幅度下降。开展了非洲猪瘟防控工作，有效阻止了疫情传入。推进了松材线虫病防治工作，除治疫区5000余亩，处置疫木30000余株。加强森林防火工作，荣获全市森林防火先进单位。各位代表，过去的一年我们取得了前所未有的成绩，这得益于市委、市政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大主席团和各位代表的监督和支持，更得益于全镇广大干部群众的精诚团结和担当实干。在此，我代表镇人民政府向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有关心、支持华林经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济和社会发展还存在着一些困难和问题。主要表现在：经济发展的整体水平还不够高，农业产业化程度低，财政收支矛盾依然突出，基础设施薄弱，农民增收办法不多，少数干部思想观念、工作作风、精神状态与新形势、新任务、新要求不相适应等。对此，我们将高度重视，完善举措，努力加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是巩固脱贫攻坚成果、全面建成小康社会的冲关之年，也是庐山市“大招商、大建设、大提升、大变化”大干实干之年，做好今年的政府工作，任务艰巨、意义重大、使命光荣。要求我们必须旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻把“两个维护”作为最根本的政治要求和工作要求，自觉与中央和上级党委、政府保持高度一致，在镇党委的领导下，保障各项工作沿着正确轨道前进。必须始终站稳人民立场。牢牢把握以人民为中心的政治立场，坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和落脚点，不断提升改善民生、增进人民福祉，切实增强人民群众获得感、幸福感。必须驰而不息转作风。当前，华林镇属于欠发达乡镇的镇情没有根本改变，经济规模小、基础设施薄弱、产业转型压力大等问题仍未从根本改善，建设富裕秀美文明新华林依然任重道远，需要全镇干部进一步强化政治担当、牢记初心使命、切实转变作风、科学把握大势、积极应对各种风险挑战，开创我镇经济社会发展新局面。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中三中全会、九江市委十一届七次全会和庐山市一届九次全会精神，积极响应“大干之年”号召，以更高的要求、更大的决心、更实的举措，着力推进产业大转型、项目大建设、环境大提升、民风大改善，持之以恒强产业、美家园、富农民、兴乡村，保持经济持续健康发展和社会和谐稳定，为实现“大美庐山、同步小康”作出华林新的更大贡献，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年主要预期目标是：各项经济指标增幅保持在庐山市中上游水平，地区生产总值增长9%左右，财政收入增长8%左右，固定资产投资增长14%以上，社会消费品零售总额增长14%以上，农民人均可支配收入增长9%左右，节能减排完成年度目标任务。为实现上述目标，重点抓好以下几个方面工作： （一）尽心尽力求突破，积极探索产业大转型1.坚定不移发展新型工业。加快传统产业转型升级步伐，紧紧抓住青石整治列入全市重点项目的契机，加快推进矿权设置和绿色开采。积极争取有关政策，加快启动青石转型升级示范基地建设，今年计划完成主干道两侧150亩的标准厂房建设，将按照污水不外排、粉尘不外扬、废屑不外倒等要求，达到生态环保标准。年底前完成园区对接蓼温路道路建设。积极鼓励入园石材企业实施技术改造，提高工艺水平和产品附加值，引导企业扩能增效，扶持企业上规模、上档次。2.精准发力现代生态农业。立足“生态农业乡镇”定位，实施现代农业绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”。结合土地开发、高标准农田建设和产业扶贫，推动土地有序流转，统筹整合涉农资金，大力培育以油茶、菊花、药材和茶叶为主导的优势特色农业产业，联动打造共同、虎口冲、桃林等种植基地，推动“大农业、大旅游”融合发展，做强生态休闲农业。3.立足优势推动观光农业。推进休闲观光和乡村旅游融合发展，依靠毗邻庐山温泉度假区的优势，开发黄垅山美丽乡村自然景观，依托优质生态资源，大力引进农业综合体项目，鼓励引导群众发展农业采摘、农家乐、民宿等休闲旅游项目，打造以生态采摘、旅游观光为特色的休闲观光农业，促进农民增收，实现全域旅游新突破。 （二）千方百计谋发展，全力推进项目大建设1.以招商引项目。继续加大招商引资力度，强化以商招商，计划在清明节期间成立华林镇商会，将本土成功企业家、商人吸纳进商会，充分发挥商会在招商引资和经济发展中的作用，加强他们的信息互通，掌握投资意向，引导鼓励华林籍在外成功人士回乡创业，落实《鼓励引导返乡创业的实施意见》，努力在青石转型升级示范基地建设和田园综合体项目招商上取得突破。2.以实干推项目。坚持把实干作为推进项目大建设的根本，在全力推进市委、市政府确定的重点项目的同时，重点抓好青石转型升级示范基地建设、三港整治、虎口冲公路改造、老归横公路繁荣段改造、蓼温路环境提升、积极谋划集镇新街开发和农贸市场、停车场等配套设施建设，集中连片实施新农村建设，努力打造一批美丽乡村示范点。3.以服务促项目。认真做好项目跟踪服务工作，出台《2019年全镇重点项目责任分工》文件，将全镇重点项目进行分解，明确责任人，时间任务等，实施挂图作战，全力抓好项目的前期协调、要素保障、开工建设和竣工验收等工作，为推动项目建设提供坚强保障。同时，进一步优化服务，为企业提供“保姆式”服务，着力营造重商安商的氛围。 （三）全力以赴美家园，努力实现环境大提升1.提升集镇功能和品味。结合华林港整治，打造集镇段休闲景观带，建设休闲游步道、绿化景观等，为居民休闲娱乐提供场所。对沿港店面生活污水建设收集管网，建立污水处理终端设施，确保达标排放。谋划集镇农贸市场、停车场、公厕等配套设施，完善集镇功能。计划启动桥北陈家岭沿蓼温路街道建设，拉大集镇框架，解决村庄脏乱差问题。加强集镇管理，制定具体管理办法，明确专人专职负责管理，强化集镇环境卫生日常保洁机制，大力整治集镇乱搭乱建和乱停乱放等行为，打造干净清爽整洁的环境。2.改善农村人居环境。以新农村建设、“厕所革命”、乡村道建设等为抓手，切实改善农村人居环境。在推进新农村建设中，注重集中连片式打造，谋划沿三八港、虎口冲港整体打造，将新农村建设与河港整治、道路建设、高标农田建设、特色农业产业相整合，打造集山水、田园、村落于一体的“小桥流水人家”特色风貌。持续推进农村环境整治，重点提升蓼温路环境，打造桃林段节点。完善农村生活垃圾长效处理工作机制，加强保洁员管理，做好卫生费收缴工作，加大清扫清运频率，打造干净整洁的人居生活环境。3.保护自然生态环境。坚决打击非法偷采盗采青石、瓷土、石英等矿产资源的行为和企业非法偷排现象，加大禁止农作物秸秆焚烧和禁止燃放烟花爆竹的宣传力度。认真落实河长制和林长制工作责任，保护好“一汪清水”和“一片森林”。严守耕地红线，保持农民建房管控的高压态势，杜绝一切新增占用基本农田的违建行为。 （四）持之以恒惠民生，全面促进民风大改善1.以增进民生福祉促民风。坚持以人民为中心的理念，不断增进人民福祉，努力改善人民生活。围绕“两不愁、三保障”，积极落实有关扶贫政策，加大产业扶贫力度，确保高质量完成年度脱贫计划和吉山村整村退出目标。扎实推进城镇困难群众脱贫解困工作，严格落实相关政策。大力发展民生事业，重点抓好中心幼儿园、村组公路改造、城乡一体化供水扩面、高标准农田和公益墓地建设等民生实事。增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进民风转变。2.以强化示范引领带民风。大力推广吴节坝外乡风文明示范点创建模式，发挥村民理事会新农村建设、环境整治、移风易俗以及促进学习交流、化解社会矛盾的积极作用，引导村民自治。试点建设新时代文明实践中心(站、所)，大力发展志愿服务，广泛开展政策宣传、农技报务、健康服务文化服务活动，以殡葬改革为契机大力倡导移风易俗，持续淳化乡风民风。3.以加大社会治理纠民风。发扬群众首创精神，通过探索建立乡贤理事会、华林商会、青石协会、村民理事会等群众自治组织实现社会治理创新，鼓励“两新”组织参与社会管理综合治理。聚焦打击重点、坚持除恶务尽、加强法治宣传，继续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，打击黑恶势力背后“保护伞”，切实维护农村社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设新思想引领新时代，新时代要有新作为，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记初心使命、强化责任担当，不断提升政府履职能力和水平，扎实推进“五型”政府建设，推动全镇各项工作实现新跨越。 （一）强化理论武装，建忠诚型政府。持之以恒深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持逐字逐句学、联系实际学、带着问题学、投入实践学，在学懂弄通上下功夫，把学习成果转化为坚定理想信念、忠诚履职尽责的思想和行动自觉，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在华林镇落地生根、开花结果。 （二）积极探索实践，建创新型政府。深刻学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，深刻把握改革创新的核心要义，牢固树立创新意识，结合我镇实际，制定符合我镇经济社会发展的新思维、新路径、新办法，不断增强政府工作的开拓性和创造性，以创新破解产业转型、脱贫攻坚、环境整治、民风改善等发展中面临的难题，加速破解发展瓶颈制约。创新人才培养机制，打造一批较高层次的产业实用性技术人员和创新创业团队，积极营造全镇良好的创新创业生态。 （三）坚持实干导向，建担当型政府。牢固树立“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，“不为不办找理由，只为办好想办法”，切实增强政府执行力。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，始终把抓好落实作为根本的政治担当，努力打通各项政策落实的“最后一公里”。坚持公平公正用人导向，建立以“实干立身、凭实绩说话”的选人用人机制，探索建立干部容错纠错机制，严肃整治消极怠政等问题，营造良好的干事创业氛围。 （四）推动转变职能，建服务型政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，切实发挥政府在产业转型、招商引资、项目建设、环境整治和民生事业等中心工作的主导作用，进一步转变政府职能，推动政府角色从管理向服务的转变，推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，开展节假日和休息时间延时服务，发挥“互联网+政务”作用，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。 （五）严守纪律规矩，建过硬型政府。始终把纪律规矩挺在前面，依法全面履行行政职能。始终按原则办事、按规矩办事、按制度办事。自觉接受人大、政协和社会各界监督，从群众反映强烈的作风问题入手，深入整治自身存在的“怕慢假庸散”以及形式主义官僚主义等作风问题，严防群众身边的“微腐败”，强化廉政建设，严肃财经纪律，严控“三公经费”，确保每分钱都用于改善提升民生福祉。使命催人奋进，征程任重道远。赶超发展，机不可失;扬帆起航，时不再来!让我们在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加开放的胸怀、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命、锐意进取、埋头苦干、大干实干，为加快建设富裕秀美文明华林努力奋斗，以优异成绩向新中国70周年献礼!

  2025-07-08

• 【江西招商】江西省政府工作报告

  2021年1月26日在江西省第十三届人民代表大会第五次会议上 省长易炼红 各位代表： 现在，我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和列席会议同志提出意见。 一、2020年工作及“十三五”时期发展回顾 2020年是新中国历史上极不平凡的一年。在党中央、国务院和省委的坚强领导下，全省上下统筹疫情防控、抗洪救灾和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，扛住一季度、奋战二季度、提速三季度、冲刺四季度，疫情防控取得重大战略成果，抗洪救灾取得全面胜利，全面建成小康社会取得决定性成就。 一年来，主要做了以下工作。 （一）全力以赴抗大疫、战大洪，人民安全得到有力保护。面对百年不遇的新冠肺炎疫情，坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，及时启动重大突发公共卫生事件I级响应，在省委应对疫情工作领导小组统一指挥下，建立疫情联防联控机制，坚持中西医结合，全力救治感染患者，强化防疫和生活物资保障，筑起全民钢铁防线，用14天初步遏制了疫情蔓延势头、51天将住院确诊病例清零，是全国最早全部清零省份之一。派出11批次13支医疗队1271人驰援武汉、随州，派出联合工作组援助乌兹别克斯坦，为打赢武汉保卫战、湖北保卫战和全球抗疫作出了江西贡献。按照“外防输入、内防反弹”要求加强常态化疫情防控，3月11日清零以来未出现本土新增确诊病例。面对鄱阳湖流域超历史大洪水，及时启动防汛I级应急响应，果断实行213座单退圩堤分洪，处置较大以上险情2075处，转移安置群众71.5万人，有力保护了群众生命财产安全。 （二）多措并举稳增长、促复苏，经济运行态势回稳向好。坚持抗疫情、促发展两手抓，在全国较早以县域为单元实行分区分级差异化防控，率先放开高速公路和国省干道关卡，及时出台系列政策措施，全面落实助企纾困政策，创新建立产业链链长制，复工复产复市复学走在全国前列。开展“项目建设提速年”活动，“5020”项目实现开发区全覆盖。南昌地铁3号线、兴赣高速北延、分宜电厂扩建、北斗变电智能芯片终端装备等投运，信江具备三级通航条件，祁婺高速、宜遂高速、南昌西二环高速、瑞金机场、赣抚尾闾综合整治工程等开工。积极应对疫情对消费市场冲击，举办“金秋消费季”“爱江西·健康游”“工业品供需对接”等活动，发放居民消费券5.8亿元。南昌、新余入选首批国家体育消费、文化和旅游消费试点城市。全省经济从3月起逐月回升、逐季提速，全年GDP增长3.8%，财政总收入增长1.2%，一般公共预算收入增长0.8%，规模以上工业增加值增长4.6%，固定资产投资增长8.2%，社会消费品零售总额增长3%，主要经济指标增速保持全国前列。 （三）持之以恒强创新、促转型，产业优化升级步伐加快。创新型省份建设三年行动取得新成效，预计R&D经费支出占GDP比重为1.75%；综合科技创新水平指数升至56.68%，是全国唯一连续7年进位省份；13项专利获第21届中国专利奖，创历史新高；L-15高级教练机获国家科技进步一等奖。中科院赣江创新研究院成立，国家稀土功能材料创新中心获批；抚州高新区成为国家新型工业化产业示范基地(数据中心)，填补了中部地区无国家数据中心空白；省高层次人才产业园开园。深入实施“2+6+N”产业高质量跨越式发展行动计划，有色金属、电子信息、航空制造等产业营业收入实现两位数增长，抚州、赣州获评全国装配式建筑范例城市。启动数字经济发展三年行动，发布全国首个铜箔行业5G+工业互联网智慧工厂应用成果，南昌“城市大脑”上线；累计开通5G基站超3万个，超额完成年度计划；数字经济增加值增长11.8%，占GDP比重30%左右。 （四）加大力度促改革、扩开放，发展动力活力不断增强。事业单位改革稳步推进。“放管服”改革继续深化，新赋予国家级开发区和赣江新区34项省级经济管理权限，赋予乡镇(街道)首批98项县级审批服务执法权限；“一照含证”改革全面铺开，“六多合一”改革全国推广，电子化招投标体系建成，“赣服通”3.0版、“赣政通”、12345政务服务热线投运，网上中介服务超市试运行，跨省数据共享应用实现周边省份全覆盖，“互联网+监管”平台联通国家平台，政务服务中心实现省市县乡四级全覆盖，村(居)便民服务代办点基本实现全覆盖；开展政务服务“好差评”和设区市营商环境评价，98.7%的企业对当地营商环境给予满意以上评价。启动国资国企改革创新三年行动，在全国率先完成国企公司制改革和退休人员社会化管理，庐山管理体制实现“市局合一”。省优化营商环境条例出台，国务院下达的拖欠民营和中小微企业无分歧账款清欠完成，市场主体增长14%。财税金融改革有力推进，省直行政和参公单位实行零基预算，省与市县收入划分改革启动；省地方金融监督管理条例出台，赣州、吉安普惠金融改革试验区获批，绿色金融发展综合指数居全国第4；新增上市公司13家，险资入赣超300亿元，统筹融资1.1万亿元，均创历史新高。江西内陆开放型经济试验区、九江跨境电商综合试验区、井冈山综合保税区、海峡两岸(江西)产业合作区获批；昌北国际机场“一货站三中心”建成，九江航运交易中心投运，彭泽红光国际港开港，“深赣欧”班列开行；赣江新区经贸商事调解中心运营，填补了江西国际商事调解工作空白。 成功承办上合组织传统医学论坛、中巴经济走廊政党共商机制第二次会议、第五届中非青年大联欢活动，举办世界VR产业大会、对接粤港澳大湾区经贸合作、江西智库峰会暨国家级大院大所产业技术进江西等重大活动，参加第三届中国国际进口博览会。在世界经济严重衰退情况下，实际利用外资增长7.5%，外贸出口增长17%，国际货邮吞吐量增长297%。 （五）坚持不懈抓统筹、促协调，全域发展效能明显提升。大南昌都市圈综合交通、产业布局、生态环境等专项规划制定实施，赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、赣东北开放合作、赣西转型升级迈出新步伐。乡村振兴取得新进展，新建高标准农田302万亩、超额完成国家下达任务，粮食总产432.8亿斤、增加1.3亿斤，生猪产能恢复到2017年水平，设施蔬菜面积新增36.75万亩；农村人居环境整治三年行动目标基本实现，“厕所革命”三年攻坚任务超额完成，71个县实现城乡环卫“全域一体化”第三方治理，107个县(市、区)和功能区开展城乡供水一体化工作；湖口、余江、大余、永丰入选国家新一轮农村宅基地制度改革试点。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，萍乡海绵城市试点建设连续3年获评全国第1，萍乡、景德镇、宜丰、玉山、芦溪、大余获评全国文明城市，南昌、赣州、吉安和南昌县复查保留全国文明城市称号，景德镇、九江、赣州、抚州、上饶、共青城、德兴获评国家卫生城市，新余获评2020中国宜居宜业城市。污染防治攻坚战阶段性目标基本实现，“三线一单”生态环境分区管控体系初步建立，生态环境保护分类监管办法(试行)出台，固定污染源排污许可实现全覆盖，生态环保督察实现设区市全覆盖，领导干部自然资源资产离任审计全面推行；率先在全国全面完成人工繁育野生动物处置工作，重点水域禁捕退捕基本到位。试点推进城市体检工作设区市全覆盖，赣州、景德镇入选城市体检样本城市，赣州获评2020中国最具生态竞争力城市，上饶获评高铁旅游名城，抚州入选全国传统村落集中连片保护利用示范市，浮梁入选国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石城、靖安、武宁和昌江区入选国家全域旅游示范区，武宁、寻乌、安福、铜鼓、宜黄入选国家生态文明建设示范市县，寻乌山水林田湖草综合治理入选全国十大生态价值实现典型案例，庐山西海晋升国家5A级景区，三清山金沙获评国家级旅游度假区，入选“千村万寨展新颜”活动村庄占参加总数的30%、居全国第1。 （六）千方百计惠民生、保稳定，人民群众福祉持续增进。最后7个贫困县摘帽，剩余9.6万贫困人口全部脱贫。25.58万城镇贫困群众脱困退出，35.4万存量对象全部纳入兜底保障。开展“保用工稳就业”“开发区百万大招工”等行动，承办第四届“中国创翼”创新创业大赛，城镇新增就业46.17万人，新增转移农村劳动力58.86万人，分别完成年计划的124.8%、117.7%。51件民生实事全面完成，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、7.5%，居民消费价格总水平上涨2.6%。棚户区改造开工20.42万套、居全国第1，纳入2019年国家计划的686个老旧小区改造全面完工，农村危房改造全面完工。省本级划转部分国有资本充实社保基金工作完成，企业职工基本养老保险基金实现省级统收统支，工伤保险基金实现市级统收统支，城乡残疾人“两项补贴”标准实现统一，社保卡覆盖全省99%人口并在七大领域初步实现一卡通用。省市县乡四级养老服务中心成立，县乡村三级联动农村养老服务网络建立，公益性殡葬基础设施建设和惠民殡葬改革进入全国前列。公办幼儿园在园幼儿比例50.3%，义务教育大班额比例降至3.75%，普通高中超大班额基本消除，省部共建职业教育创新发展高地启动，6所高校独立学院转设，教育社会满意度居全国第3。省属5所医院新院投运，省公共卫生应急物资储备库竣工。省第六届全民健身运动会成功举办。南昌汉代海昏侯国遗址公园开园，省博物馆、省图书馆、省美术馆等新馆开馆，5部作品入选庆祝中国共产党成立100周年舞台艺术精品创作工程。大力开展“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。广泛开展《民法典》宣传，扎实做好第七次全国人口普查、第一次全国自然灾害综合风险普查。安全生产专项整治三年行动成效显著，连续35个月杜绝重大及以上事故，九江市消防救援支队被授予“时代楷模”称号，扫黑除恶“六清”工作整体绩效保持全国前列，连续16年获全国综治考评优秀省。 国防动员和双拥共建深入开展，“尊崇工作法”全面推行。民族、宗教、外事、侨务、人防、地震、气象、科协、地质、新闻出版、广播影视、档案、地方志、参事文史、工青妇、红十字会、残联、援疆等工作取得新进步。 “五型”政府建设在大战大考中得到检验和加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育成果进一步巩固深化。前三轮梳理的1029个制约江西高质量跨越式发展突出问题全部办结，第四轮125个问题正在办理。开展省直单位实有账户资金定期清理，加大支持市县“三保”力度，下达直达和参照直达资金1107.1亿元，省本级“三公”经费支出下降40%。落实及时奖励制度，对22个集体和7名个人进行奖励。向省人大常委会提请审议地方性法规10件，发布省政府规章5件，省政府系统办理人大代表建议和政协提案1235件。 各位代表！ 经过2020年奋力冲刺和五年来不懈努力，省“十三五”规划目标总体实现，经济社会发展取得新的历史性成就。一是经济实力明显增强。地区生产总值达2.57万亿元，在全国排位由第18位前移至第15位；财政总收入突破4000亿元；社会消费品零售总额突破1万亿元；金融机构本外币存、贷款余额均突破4万亿元。二是产业结构明显优化。三次产业结构由10.2∶49.9∶39.9调整为8.7∶43.2∶48.1；制造业高质量发展指数从全国第21位升至第13位；高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重为38.2%，提高12.5个百分点；上市公司实现设区市全覆盖。三是城乡面貌明显改观。高速公路通车里程增长20%，高速铁路通车里程翻番，电力装机容量增长122.2%，实现高速铁路“市市通”、高速公路“县县通”、动力电“村村通”、水泥(油)路“组组通”；窄带物联网实现省域全覆盖，5G基站实现设区市主城区全覆盖。四是生态质量明显提升。国家生态文明试验区建设38项重点改革任务全部完成，35项改革举措及经验做法列入国家推广清单；国家森林城市、园林城市实现设区市全覆盖；PM2.5年均浓度降至30微克/立方米，空气优良天数比例94.7%，国考断面水质优良比例96%，长江干流江西段水质断面全部达Ⅱ类标准。五是人民生活明显改善。区域性整体贫困和群众绝对贫困问题得到历史性解决；居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番目标；人均预期寿命由2015年的73岁提高到77.2岁。 成绩来之不易，历经艰难险阻。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察江西重要讲话科学指引的结果，是省委团结带领全省人民感恩奋进的结果。我代表省人民政府，向全省人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向人民解放军、武警部队官兵，向中央驻赣单位，致以崇高敬意！向关心支持江西发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！ 五年来的历程昭示我们，做好江西工作必须对标看齐保持政治定力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行；必须理清思路保持战略定力，全面贯彻省委“二十四字”工作思路，毫不动摇坚持高质量跨越式发展首要战略，不争论、不折腾、不懈怠，持续开创各项事业新局面；必须担当作为保持实干定力，把讲政治、践忠诚、抓落实贯穿于政府工作全过程，大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让实干实效成为赣鄱大地的鲜明标识；必须清廉为政保持廉洁定力，自觉践行以人民为中心的发展思想，传承红色基因，秉公用权，一心为民，以公道正派、清风正气凝聚起克难而进的磅礴力量！ 我们清醒认识到，我省经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，人均水平偏低；创新能力较弱，产业链供应链竞争力还不强；优势互补、协调发展的区域经济格局还未完全形成；“两山”转化通道还未全面打通；民生保障还有不少短板；防范化解风险隐患的体制机制仍需完善；一些干部不敢为、不愿为、不善为，仍有少数干部不收敛不收手、顶风违纪违法。我们将直面这些问题，全力加以解决。 二、“十四五”时期发展的主要考虑 “十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是我省厚积薄发、爬坡过坎、转型升级的关键时期，进则赶超跨越，滞则掉队落伍，我们务必增强机遇意识和危机意识，增强使命感和紧迫感。根据《中共江西省委关于制定江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标的建议》，省政府编制了《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二О三五年远景目标纲要(草案)》，提交大会审查。 （一）关于“十四五”时期发展的时代背景。当前及今后一个时期，我省处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。新冠肺炎疫情影响广泛而深远，全球不稳定性不确定性增加；但和平与发展仍是时代主题，人类命运共同体理念日益深入人心；我国制度优势显著、治理效能提升、发展长期向好、社会和谐稳定；随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，新发展格局加快构建，势必给我省带来创新能力迅速提升、投资和消费潜力加速释放、特色优势产业更快成长、各类资源要素更多引进等新机遇，我省的区位、生态、资源、产业、国家战略等优势将更加凸显。特别是习近平总书记亲自为江西擘画了宏伟蓝图，为新时代江西改革发展指明了前进方向，注入了强大动力。 （二）关于“十四五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求，与省委《建议》提出的总体要求完全对标。一是坚持基本遵循，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位，把习近平总书记视察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是体现时代要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，形成新发展格局，加快建设具有江西特色的现代化经济体系，打造全国构建新发展格局的重要战略支点。三是突出江西实际，聚焦解决我省发展不平衡不充分的主要矛盾，深入推进高质量跨越式发展，使江西与全国同步推进现代化建设。 （三）关于“十四五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕省委《建议》提出的奋斗目标，规划了一系列定性和定量目标，强调实现“五个一流”、打造“三个高地”、建设“七大产业重要基地”。主要考虑：一是确保中央决策部署落地落实。这些目标对于聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，谱写全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”，具有重要导向作用。二是确保江西“十四五”时期打牢基础。江西要与全国同步基本实现、进而全面实现社会主义现代化，“十四五”时期是关键阶段和重要“窗口期”。实现这些目标，将为后续发展奠定更加坚实的基础。三是确保各项目标任务能够如期实现。这些目标既有江西发展基础、比较优势、前进态势、潜力空间的支撑，又体现了“跳起来摘桃子”的奋斗姿态，只要全省人民全力以赴是可以实现的。 （四）关于“十四五”时期发展的重点任务。《纲要(草案)》提出了14个方面的重点任务和2个方面的保障措施。一是完整体现省委《建议》。聚焦“八个新”和“六个求突破、五个走前列”，提出了一系列具体任务、计划、方案、行动，是对省委《建议》的实化深化细化。二是有力支撑目标实现。提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策，坚持了目标导向，顺应了发展规律。三是充分回应各方期待。对各方面普遍关心的强化创新驱动、优化营商环境、打通“两山”转化通道、改善人民生活品质等均提出了针对性举措。 推进江西“十四五”时期发展，必须遵循坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念等五大原则，在实际工作中着力把握好三点。一是准确研判大局大势。始终胸怀“两个大局”，始终对“国之大者”心中有数，顺应时代要求，抢抓历史机遇，在服务全局中谋求新优势、再上新台阶。二是科学谋划方法路径。紧紧咬定未来五年目标任务，倒排工期、压实责任，强化政策协同、凝聚各方力量，确保任务分年度推进、目标按计划完成。三是更加注重力争一流。牢固树立“不争先进、就是落后”“不在上游、就是下游”“不抢先机、就有危机”的理念，把“作示范、勇争先”落实到各领域各方面，争创新时代“第一等的工作”。 各位代表！ 《纲要(草案)》经大会审查通过后，将成为江西“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。让我们万众一心、锐意进取，奋力把美好蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排 今年是“十四五”起步之年，中国共产党成立100周年。做好今年政府工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”的目标定位和“五个推进”的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力实施扩大内需战略，着力强化科技创新支撑，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。 今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政总收入增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8.5%左右，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，实际利用外资增长6%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，居民消费价格总水平涨幅3%左右，城镇调查失业率5.5%左右，节能减排降碳完成国家下达任务。 重点做好八个方面工作。 （一）推动创新提速提效，加快实现创新驱动的内涵式增长。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施创新驱动发展战略，依靠创新提升实体经济发展水平。 强化创新平台支撑。落实支持鄱阳湖国家自主创新示范区建设“10条”。实施国家级创新平台攻坚行动，推进中科院赣江创新研究院、中国中医科学院江西分院提能升级，完成中国信通院江西分院组建并投运，推动中药制药工艺与装备国家技术创新中心、国家工业互联网研究院江西分院等落地，推进中医药科创城、国家大科学装置(本草物质科学研究设施)、省部共建轨道交通基础设施性能监测与保障国家重点实验室、大口径射电天文望远镜等建设，积极布局基础学科研究中心、科技创新中心和国家重点实验室、工程研究中心、企业技术中心。深入实施高端研发机构共建行动，支持企业依托产业链组建体系化、任务型创新联合体，引进共建30家高端研发机构。 营造良好创新生态。实施研发投入攻坚行动，提高重点领域基础研究投入占比，力争R&D经费支出占GDP比重达2%左右。实行重大科技项目攻关“揭榜挂帅”，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。强化知识产权保护，培育发展技术转移机构和技术经理人，建立首购首用风险补偿制度。新增独角兽(潜在、种子)企业10家、瞪羚企业80家、高新技术企业1500家。 激发人才创新活力。出台更具凝聚力的人才政策，开展“赣商名家”成长行动，实施赣籍人才回归工程、新时代“赣鄱工匠”培育工程，培育本土高层次人才100名，引进“高精尖缺”高层次人才100名、高层次创新团队10个。推进青年发展规划实施试点，提高高校毕业生留赣来赣比例。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系，完善科研人员职务发明成果权益分享机制，让创新激情竞相迸发、热流奔涌。 （二）积极构建现代产业体系，提升产业链供应链稳定性和竞争力。以产业链链长制为抓手，深入实施工业强省战略，促进产业链供应链创新链融合发展。 大力推进“2+6+N”产业高质量跨越式发展。开展传统产业优化升级专项行动，实施重点技改专项1000项以上。建成中林华中智能家居、晟邦科技水钻、德兴100吨黄金精炼等项目，开工建设利峰电瓷特高压绝缘子、赣锋锂业新型锂电池等项目，支持鹰潭打造万亿有色产业集群核心区，开展建筑企业品牌培育工程。实施新一轮新兴产业倍增计划，建成巴斯巴新能源汽车核心零部件、丰达兴线路板制造、通瑞锂电池隔膜新材料等项目，加快康佳第三代半导体、格力电器南康智造、华勤研发生产基地二期、木林森LED全产业链、康硕3D打印等项目建设，深化低空空域管理改革试点，打造世界先进直升机研发制造基地。实施未来产业布局计划，抢占柔性电子、纳微光学、量子科技、生物技术和生命科学等细分领域制高点。开展制造业强链补链行动和产业基础再造工程，推进质量提升行动，加强标准、计量、专利等体系和能力建设，发展创业投资、工业设计、检验检测认证等生产性服务业。开展领航企业培育行动，净增规模以上工业企业1000家以上、“专精特新”企业500家以上、“小巨人”企业50家以上。 加快实施数字经济“一号工程”。深入开展数字经济发展“八大行动”、企业“上云用数赋智”行动，数字经济增加值占GDP比重38%左右。实施VR、移动物联网、工业互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等产业培育工程和集成电路、高端软件、智能终端、电子元器件等产业提升工程，建成北斗综合应用示范项目，开工中国(南昌)数字经济港、赣州大数据产业园、上饶一舟物联网智慧产业园、樟树樟帮数字经济产业园、仁和集团数字经济产业化等项目，加快中国电信江西云和大数据中心、抚州卓朗联通云计算数据中心等建设，支持鹰潭建设工业互联网标识解析二级节点，“03专项”百万级应用3个以上。 着力提升开发区竞争力。建立开发区赋权清单动态调整机制。深入推进集群式项目满园扩园和开发区“两型三化”管理提标提档行动，实施重点产业集群提能升级计划。深化“节地增效”行动，省级以上开发区新增工业用地不低于60%按照“标准地”制度供地。做实“开发区+主题产业园”“管委会+平台公司”模式，鼓励与沿海、境外共建“飞地园区”。 （三）有效实施扩大内需战略，促进形成更高水平供需动态平衡。坚持扩大内需战略基点，提升供需适配性，在培育完整内需体系中展现更大作为。 精准扩大有效投资。继续开展“项目建设提速年”活动，强力推进“项目六大会战”，重点实施3067个省大中型项目，年度投资9600亿元左右。新型基础设施方面，实施5G网络覆盖提升工程等项目，实现重点城镇以上地区5G网络连续覆盖。新型城镇化方面，建成南昌轨道交通4号线一期、萍乡五陂海绵小镇一期、景德镇应急水源工程等项目，开工南昌地铁1号线2号线延长线、赣州中心城区新建快速路、吉安高铁新区路网工程等项目，推进大南昌都市圈城际轨道规划设计、开工建设。重大工程方面，建成赣深客专、兴泉铁路、安九客专、昌北机场T2航站楼C指廊工程、共青城通用机场、萍莲高速、华能瑞金电厂二期、雅中至江西特高压直流工程等项目，开工昌九客专、长赣铁路、瑞梅铁路、高铁南昌东站、遂川至大余高速公路、大唐新余电厂二期、南昌至长沙特高压交流工程、奉新抽水蓄能电站、樟树至萍乡成品油管道工程、长江干流江西段崩岸应急治理、袁河航道提升工程等项目，加快昌景黄铁路、丰城电厂三期扩建、花桥水利枢纽等项目进度，争取更多项目列入国家计划。 加快建设现代流通体系。推进高水平交通强省建设，开展高速公路服务区品质提升行动。加快赣州国家物流枢纽和南昌、九江、鹰潭国家物流枢纽承载城市建设，建成传化智能公路港、上饶西货场一期、井冈山航电枢纽、信江双港航运枢纽、高安物流云谷等项目，开工中国邮政鹰潭邮件处理及物流仓储中心、宇培(南昌)电商冷链产业园等项目，支持上饶申报建设国家高铁物流基地，打造一批区域性综合物流中心和专业性物流基地。深入实施“公转水”“公转铁”、航空货运倍增、城乡高效配送等行动，完善水陆空“无缝对接”的现代集疏运体系，支持县级电商公共服务中心和物流园区、产地初加工设施、城乡冷链物流骨干网、“互联网+第四方物流”供销集配体系建设，实现乡村物流集中配送网络全覆盖。 促进消费提质扩容。打好促进商贸消费升级三年行动收官战，社会消费品零售总额突破1.1万亿元，旅游接待人次和收入力争恢复到2019年水平。开展新一轮汽车下乡、家电以旧换新，建设一批县乡消费综合体和服务中心。加快充电桩、换电站等建设，促进新能源汽车消费。实施“江西风景独好”品牌提升计划，办好中国红色旅游博览会、鄱阳湖国际观鸟周、森林旅游节等活动，推进民宿高质量发展三年行动，发展中医药康养旅游，鼓励打造文旅演艺产品。促进夜间消费，实现高品质夜间消费街区市县两级全覆盖。实施“体育+”行动。大力发展无接触交易服务，打造一批智慧商圈和直播基地。实施“会展赣军”计划，推进“赣菜品牌”打造、“赣品”提升行动和“赣品两上三进”等活动，让江西产品更受青睐、更聚人气、更加抢手。 （四）全面深化改革攻坚，推动有效市场和有为政府更好结合。更大力度深化改革，实施新一轮优化提升营商环境行动，持续增强发展内生活力。 努力建设全国政务服务满意度一等省份。完成深化事业单位改革试点工作。纵深推进“放管服”改革，对行政许可和备案事项实行清单管理，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制、“容缺审批+承诺制”改革，完善惠企政策兑现帮(代)办机制。加快数字政府建设，建成“赣服通”4.0版，提升“赣政通”功能，基本实现政务服务高频事项“省内通办”“跨省通办”，推行“不见面”办事，打造全国“一网通办”标杆。除国家要求保留的外，其它政务服务热线全部整入江西12345政务服务热线。 实施高标准市场体系建设行动。深化要素市场化配置改革，组建公共资源交易集团。落实市场准入负面清单制度，做到清单之外无禁区。加大产权执法司法保护力度，健全公平竞争审查机制，规范发展平台经济。加快赣江新区绿色金融改革创新试验区和赣州、吉安普惠金融改革试验区建设，推进抚州科技金融、鹰潭物联网金融、上饶经开区园区金融等试点；开展金融保链强链行动，大力发展供应链金融，支持知识产权金融创新，完善政府性融资担保体系，用好省发展升级引导基金；实施企业上市“映山红行动”升级计划，新增上市公司10家左右，推动上市公司高质量发展。落实防范和处置非法集资条例，加快“信易+”示范省创建，严厉打击逃废债行为。引导金融机构提高首贷户比重和信用贷款比重，让中小微企业融资更加便利、成本更低。 激发各类市场主体活力。落实好减税降费政策，加大整治违规涉企收费力度。完成“百户国企混改攻坚行动”和省属授权监管企业移交划转工作，实现江铜集团三年创新倍增、新钢集团转型升级冲千亿目标，启动晶科能源三年千亿计划。构建亲清政商关系，落实民营企业参与重大涉企政策出台研讨机制，依法破除制约民营经济发展的壁垒，健全营商环境评价、考核、约谈机制，对企业诉求有求必应、一诺千金。 （五）加快内陆开放型经济试验区建设，增创合作共赢发展新优势。实行更高水平开放，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用。 深度对接融入国家战略。深入实施“一带一路”布局行动计划，加快推进赞比亚江西工业园等项目，建设“一带一路”国际创新园。全力打造南昌、赣州、九江、上饶四大开放门户，支持大南昌都市圈共建长江中游城市群、九江建设长江经济带重要节点城市，推进深赣港产城、海峡两岸(江西)产业合作区和赣粤、赣浙、赣闽等合作园区建设，力争湘赣边区域合作示范区上升为国家级。谋划建设赣粤高铁经济带。 实施开放平台提能升级行动。加快南昌空港陆港、九江航运中心、上饶港、鹰潭综合港等建设，支持赣州国际陆港申报一类口岸。加强综合保税区“五大中心”建设，支持上饶等地申报综合保税区。积极申报创建江西自贸区。办好世界VR产业大会、世界赣商大会、江西(上海)跨国公司合作交流会、中国卫星导航年会、滕王阁创投峰会、南昌飞行大会等活动，参加第四届中国国际进口博览会，提升办会参会实效。 完善开放型经济新体制。全面对接《区域全面经济伙伴关系协定》，推进高水平制度型开放。实施外贸高质量发展行动，培育壮大跨境电商，引进外贸供应链企业，支持本土企业建立境外原材料保供基地和公共海外仓，扩大高附加值产品出口。加快发展宜春二手车出口业务。精细化推进“三同”试点，加快国际贸易“单一窗口”建设，实行“极简审批”和准入承诺即入制，让海内外客商宾至如归、潮涌江西。 （六）推进区域城乡协调发展，开创互促共进新局面。大力实施区域协调发展战略，健全城乡融合发展体制机制，强化高质量跨越式发展的板块支撑。 优化提升区域发展格局。完善国土空间规划体系，研究制定差别化支持政策，完善提升“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略。加快推进大南昌都市圈一体化，增强赣江新区战略引擎作用，支持南昌建设五大功能新城、九江建设万亿级临港产业带、抚州建设“美丽后花园”。支持赣州省域副中心城市和“两城两谷两带”、吉泰走廊、向莆经济带建设，争取国家继续支持赣南等原中央苏区高质量发展。支持上饶打造赣浙闽皖边界区域中心城市、鹰潭打造世界铜都和国家智慧城市、景德镇建设国家陶瓷文化传承创新试验区、宜春打造赣湘边区域中心城市、萍乡建设国家产业转型升级示范城市、新余打造新型工业强市，加快新宜吉合作示范区“一镇三园”建设。推进以县城为重要载体的城镇化，提升县城综合服务能力，壮大县域经济，培育新型特色小镇。 全面实施乡村振兴战略。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成国家下达的317万亩高标准农田建设任务，落实粮食种植面积5658.6万亩，确保粮食产量432.8亿斤以上。深入实施现代种业提升工程，支持萍乡南繁、抚州宜黄制种产业发展，推动生猪产业稳定健康发展。推进农业机械化和农机装备产业升级，促进农村一二三产业融合发展，加快建设全国知名绿色有机农产品示范基地。开展农业巨灾和特色农业保险试点。支持鹰潭国家城乡融合发展试验区建设，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固农村集体产权制度改革整省试点成果，推进集体经营性建设用地入市改革，提高土地出让收入用于农业农村比例，发展新型农村集体经济。深化城乡环境综合整治，开展乡村建设行动，实施6000个村庄整治建设，新改建农村公路3000公里，50%以上县(市、区)基本完成农村公路管理养护体制改革任务。推进抚州流坑、宜丰天宝等传统村落保护利用。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保持帮扶政策总体稳定，促进脱贫人口稳定脱贫增收致富。 大力提升城市功能与品质。完成城市功能与品质提升三年行动任务，实施城市更新行动，推进城市体检和直饮水试点，完善排水防涝体系，加大城中村、城乡接合部整治力度。力争2020年纳入计划的1506个老旧小区改造全面完成，2021年纳入计划的1277个老旧小区改造全面开工。增加城市公共停车泊位17.8万个。深入推进城市生活垃圾分类，已开工的16座城市生活垃圾处理设施全部投入使用，城市原生生活垃圾基本实现“零填埋”。推进城市建设和运行“一网统管”。探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地按照规划建设租赁住房，扩大保障性租赁住房供给，整顿租赁市场秩序，着力解决新市民特别是青年群体住房困难问题。 （七）健全生态环境治理体系，促进经济社会全面绿色发展。坚持绿水青山就是金山银山理念，深化国家生态文明试验区建设，更高标准打造美丽中国“江西样板”。 深入打好污染防治攻坚战。制定碳达峰行动计划方案，协同推进减污降碳，深化“五气同治”和联防联控，争取更多城市空气质量达到国家二级标准。推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域治理，强化饮用水水源地保护、农村污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动，加快城镇污水处理管网建设改造，着力解决城镇生活污水收集难等问题，力争赣江干流基本达到Ⅱ类水质。推动出台省生活垃圾管理条例，推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格管控土壤污染风险。 着力提升生态系统质量和稳定性。完成省级国土空间生态修复规划编制，制定生态保护红线、城镇开发边界管控办法，启动全民所有自然资源调查。开展全域土地综合整治试点，完善生态修复产权激励机制，加快山水林田湖草生态保护修复项目建设。深入实施国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等工程，完成50万亩造林绿化、20万亩森林“四化”、110万亩低产低效林改造任务。全面落实重点水域禁捕退捕。 加快拓展“两山”转化通道。推进国家综合补偿试点省建设，落实东江流域、渌水流域横向生态保护补偿协议。深化抚州生态产品价值实现机制试点，加快九江长江经济带绿色发展示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、生态文明建设示范市县建设，推广“两山银行”“湿地银行”等建设经验，推进环境权益交易市场建设。壮大节能环保产业，建成普瑞美废旧锂电池再生综合利用等项目，推动重点行业清洁生产和绿色化改造，奏响绿色发展更强音。 （八）在更高起点上保障和改善民生，提高人民群众生活品质。办好51件民生实事，进一步增强全省人民获得感幸福感安全感。 更大力度促进就业增收。强化稳岗扩岗激励，新增发放创业担保贷款110亿元，城镇新增就业38万人。加强对就业困难群体帮扶，确保零就业家庭动态清零。打造“劳动力地图”，防范规模裁员失业风险。推进高职扩招和职业技能提升三年行动，技能劳动者占就业人员总量25%以上，高技能人才占技能劳动者32%以上。实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，持续抓好根治欠薪工作。实施中等收入群体培育行动，健全工资合理增长机制，促进居民特别是低收入群体收入稳定增长，逐步迈向共同富裕。 健全多层次社会保障体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，探索建立与医养结合相适应的医保政策，推进长期护理保险试点，规范发展第三支柱养老保险，完成340所公办养老院改造提升、1.2万户特殊困难老年人家庭居家适老化改造，加快社区嵌入式养老院建设。完善失业保险省级调剂办法，健全重大疾病医疗保险和救助制度，统一职工基本医疗保险和大病保险，实施工伤预防五年行动计划和尘肺病重点行业工伤保险扩面专项行动，完善社保转移接续、异地就医结算等政策，健全灵活就业人员社保制度，提高城乡居民基础养老金最低标准。加强婴幼儿、老年人、残疾人、农村留守儿童等关爱服务体系建设，健全困境儿童分类保障制度。免费开展婚前医学检查、基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭孕妇孕前基因检测和具备手术适应症的基本生活困难家庭及农村脱贫户家庭妇女“两癌”患者救治。健全分层分类的社会救助体系和兜底保障长效机制。 提高社会事业发展水平。实施第4期学前教育行动计划，探索建立适应学龄人口变化的学校布局调整机制，加快补齐农村办学条件短板，鼓励高中阶段学校多样化发展，实现中小学生课后服务城区学校全覆盖，健全义务教育教师工资待遇保障长效机制；推进职业教育综合改革提质创优，重点建设10所省级高水平高等职业院校，打造一批产教融合示范园；深化高考综合改革，强力推进高校“双一流”建设；办好第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛。实施公共卫生防控救治能力提升工程和提升疫情防控救治能力三年行动计划，完成省重大疫情救治基地、医疗器械检测中心检验检测能力建设项目，建立全省统一的医疗保障信息系统；开展省级区域医疗中心建设，创建呼吸、创伤、心血管等学科国家区域医疗中心；深化“三医联动”改革，完善分级诊疗体系，加快发展“互联网+医疗健康”；推进国家中医药综合改革试验区建设，完善中医药价格和医保政策，支持中药经典名方产业化和新药研发；深入开展爱国卫生运动。推动“三中心一平台”融通联动，加快赣州、新余、九江等国家公共文化服务体系示范区和长征国家文化公园(江西段)建设，支持九江义门陈文化产业园、景德镇陶阳里历史街区保护利用、萍乡安源煤矿工业遗址传承与保护、新余中国七夕文化旅游综合体、鹰潭华夏历史文明传承创新示范区等建设，实行公共文化和体育场馆免费或低收费开放。聚焦庆祝建党100周年，创作一批优秀文艺作品，举办系列展览展演活动。 建设更高水平平安江西。坚持常态化精准防控和局部应急处置有机结合，守牢疫情不反弹底线。加强地方国家安全体系和能力建设，完善重点领域国家安全工作协调机制。加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，实施产业竞争力调查和评价工程。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大事故发生。实施气象灾害防御能力提升工程，加快自然灾害防治能力九项重点工程建设。推动生物安全防护三级实验室建设，提高食品药品等关系人民健康产品和服务的安全保障水平。完善应急管理体制机制，推进应急救援航空体系建设试点和省级综合应急(航空救援)装备物资储备库项目建设，深入实施人防高质量发展三年行动。推进全域文明创建，推动出台省志愿服务条例。深化市域社会治理现代化试点，健全矛盾纠纷多元化解机制，统筹“城市大脑”、智能小区、“雪亮工程”等建设，构建“多网合一”社会治理网络和社会治理大数据平台，推动扫黑除恶长效常治。抓紧化解各种存量风险、防范增量风险，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。 深化双拥共建，做好退役军人服务管理保障工作，推进“满怀忠诚讲尊崇，千行百业共拥军”活动。加强民族、宗教、外事、侨务、对台、援疆等工作，发挥工青妇、残联等群团组织积极作用。 各位代表！ 开启新征程，政府要担当。我们将继续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，以“五型”政府建设为统领，不断提高政府治理现代化水平。坚持正确施政方向，始终听从习近平总书记号令和党中央指挥，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，真抓实干确保党中央决策部署落地见效。提升履职尽责本领，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提升“八项本领”“七种能力”，努力成为推动构建新发展格局的行家里手。强化干事创业导向，落实“三个区分开来”，用好及时奖励制度，健全容错纠错机制，坚决反对形式主义、官僚主义，大力纠治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，持续为基层松绑减负，以实干实效论英雄、排座次、定奖惩。严格党纪国法约束，把严的主基调长期坚持下去，深化法治政府建设示范创建，自觉接受各方面监督，永葆人民政府为人民的本色。全省各级政府将进一步过紧日子，坚决取消无效或不必要支出、压减低效和非刚性支出、严控新增支出，为改善基本民生和支持市场主体发展腾出更多财政资源。 各位代表！ 进入新发展阶段，江西要有新气象；贯彻新发展理念，江西要有新作为；构建新发展格局，江西要有新贡献；生机勃发的革命老区必将“到处都是活跃跃的创造，到处都是日新月异的进步”。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，大力弘扬井冈山精神、苏区精神和长征精神，勠力同心、驭势而进、勇立潮头，以高质量跨越式发展的丰硕成果确保“十四五”开好局，拉开全面建设社会主义现代化国家“江西篇章”的精彩大幕，向伟大的中国共产党成立100周年献上一份厚礼！ 附件 《政府工作报告》有关内容名词注释 1.“六多合一”：多证合 一、多规合 一、多介合 一、多评合 一、多审合 一、多测合一。 2.昌北国际机场“一货站三中心”：昌北国际机场新国际货站，南昌国际邮件互换中心、南昌国际快件监管中心、海关通关中心。 3.“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，生态环境准入清单。 4.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。 5.扫黑除恶“六清”工作：线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。 6.“五个一流、三个高地、七大产业重要基地”：发展态势和成效力争达到全国一流，营商环境进入全国一流水平行列，城乡人居环境达到全国一流水平，生态环境质量继续保持全国一流水平，社会治理成效保持全国一流水平；打造全国传统产业转型升级高地、新兴产业培育发展高地，加快打造内陆双向开放高地；加快建设国家绿色有机农产品、数字经济、有色金属、航空等装备制造、新能源新材料、中医药、文化和旅游等产业重要基地。 7.“八个新”和“六个求突破、五个走前列”：经济综合实力实现新跨越，发展质量效益实现新提升，发展动力活力得到新增强，区域城乡融合实现新进展，生态文明建设取得新成效，社会文明程度实现新提高，民生福祉改善迈出新步伐，省域治理水平跃上新台阶；在建设创新型省份上求突破，在做实做强做优做大优势产业上求突破，在畅通经济循环上求突破，在优化营商环境上求突破，在推进内陆高水平双向开放上求突破，在培育区域经济动力源上求突破；在全面推进乡村振兴上走前列，在生态文明建设上走前列，在文化传承创新上走前列，在增进老区人民福祉上走前列，在推动更高水平平安建设上走前列。 8.数字经济发展“八大行动”：数字技术创新行动、数字产业提升行动、产业数字化转型行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、产业生态体系优化行动、新型基础设施建设行动、制度供给创新行动。 9.“项目六大会战”：工业、农业、服务业、重大基础设施、新基建、公共服务项目建设大会战。 10.“信易+”：让守信者更容易获得行政服务和社会服务的便利。 11.综合保税区“五大中心”：加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心。 12.南昌五大功能新城：空港新城、高铁新城、陆港新城、九望新城、现代职教城。 13.“一镇三园”：文旅小镇，数字产业园、建筑产业园、金融产业园。 14.赣江干流：上至赣州八镜台下至九江吴城的赣江主河道，包括上至储潭下至吴城赣江的33个水质监测断面。 15.“劳动力地图”：全省劳动力资源监测分析平台。 16.“三中心一平台”：新时代文明实践促进中心、志愿服务促进中心、县级融媒体中心，“学习强国”学习平台。 17.自然灾害防治能力九项重点工程：灾害风险调查和重点隐患排查工程、重点生态功能区生态修复工程、地震易发区房屋设施加固工程、防汛抗旱水利提升工程、地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程、应急救援能力建设工程、自然灾害监测预警信息化工程、自然灾害防治技术装备现代化工程、防灾减灾科普宣教基础工程。

  2025-07-08

• 【新建区招商】2021年新建区政府工作报告

  2021年1月21日在新建区第一届人民代表大会第六次会议上新建区人民政府区长  ;王玮各位代表：现在，我代表新建区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年工作和“十三五”时期发展回顾2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和超历史的特大洪水，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神和中央、省委、市委的决策部署，在区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，全力真抓实干，合力攻坚破难，团结带领全区干部群众统筹抗疫情、战大洪、促发展，经济社会发展稳中有进、进中向好。在全市工业、现代服务业“比学赶超”集中巡看活动中，综合评分首次挺进全市前三，取得历史最好成绩。全力“迎双战”，战出了精气神。在疫情防控中，第一时间启动一级应急响应，37名区领导、76个部门单位、20个乡镇（园区、管理处）、13个工作组、万余名党员干部、医务人员和志愿者冲锋在前，涌现了一大批最美“逆行者”“坚守者”，“七朵金花”美丽绽放,杨辉利同志荣获“全国抗疫先进工作者”、“全国优秀共产党员”称号；严格落实防控要求，最大限度保护了人民群众的生命安全，科学有序恢复了正常生活秩序,取得了“大区无大疫”“病例零死亡”的重大成果，得到了国务院督导组的高度肯定。在防汛抗洪中，全区上下实行战时指挥体系，区领导带头下沉一线，万余名党员干部、解放军指战员、武警官兵、民兵预备役人员和群众不分昼夜，联防联控，查险巡堤，形成“1+2+18+X”1的防汛体系，科学完善应急处置预案，精准落实“防、抗、抢、救”工作闭环，及时转移受灾群众4134人，抢收早稻面积15万亩，有力保障了人民群众生命财产安全，实现了“汛期无伤亡”的重大目标。奋力“保底线”，保住了主阵地。全面激活市场主体，紧扣“六稳”“六保”，出台抗疫情稳增长20项举措，全区468家“四上”企业第一时间实现复工复产，全面落实助企纾困政策，为企业减负2.2亿元。全速推进项目建设，实行“1+6+1”2推进机制，全区115个重大重点项目，完成年度投资339亿元；中国联塑南昌生产基地实现当年签约、当年开工、当年投产，刷新了新建速度、彰显了新建效率。全力保障居民就业，城镇新增就业人数8145人，新增农村劳动力转移10571人，零就业家庭就业安置率达到100%。大力“稳基础”，稳好了基本盘。全区经济企稳回升、V型反弹，全区生产总值预计完成382亿元、规模以上工业增加值119.2亿元、财政总收入完成83.8亿元，增速均稳定在合理区间；地方一般公共预算收入完成34.2亿元，增长2.2%，增幅全市排名第三；社会消费品零售总额139亿元，增速保持全市第一；固定资产投资359亿元，增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到42502元、20967元，增长6.6%和7.1%。一年来，我们对标对表中央和省市要求，围绕区委“打造现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建”的定位，坚持目标导向、结果导向，持续发力“八大专项”行动，狠抓各项任务落实，主要做了以下工作：1.转方式、调结构、促转型，产业实力不断增强。工业扩量提质。坚持主攻工业、强攻产业，新增规模以上工业企业17家，实现主营业务收入537亿元。汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造三大主导产业主营业务收入突破320亿元，占全区工业主营业务收入60%；绿色食品、能源建材、出版印刷三大传统产业主营业务收入突破123亿元，占全区工业主营业务收入23%。7家企业成功申报2020年江西省产融合作主导产业重点企业，13家企业获得“2020年市百户重点工业企业”荣誉称号。科骏实业、中至数据分别入选全省潜在独角兽企业、瞪羚企业榜单。新建经开区荣获“全省第一批先进制造业和现代服务业融合发展试点单位”。农业扩容提效。坚持龙头带动、集约发展，南昌溪霞农业园区精品农业展示区内项目开花结果，江西省现代农业博览园、南昌绿谷·园艺天地、江西省智慧农业科技产业园开始运营投产，南昌藤本经济植物种质资源圃及2万平米科研种植两用温室大棚项目即将建成，赣鄱珍奇植物园建设全力推进，中科院南昌植物园成功落户，科研中心已投入使用。全力填充“米袋子”和“菜篮子”，全年粮食总产量54.2万吨，生猪出栏43.7万头，4.6万亩高标准农田建设任务全面完工，连续两年获全省表彰。完成五星圩除险加固工程，赣西联圩涝区方洲电排站拆除重建工程完成验收，铁河大泵站工程即将全面竣工投入使用。全区市级及以上农业产业化龙头企业125家，全年完成销售收入107亿元。服务业扩面提档。坚持创新业态、集聚发展，全年新增限上企业30家,限额以上消费品零售额实现56亿元，同比增长30.5%，增速全市第一。全区电子商务交易额突破300亿元，同比增长45.0%，增幅连续三年保持全市前三位；新增电商企业10家，3家企业获评“江西省电子商务示范企业”。海昏侯国遗址公园盛大开园，南昌绿谷·溪霞田园景区成功获批全省4A级乡村旅游点。江西金达莱环保股份有限公司成功上市，成为南昌市第一家科创板上市企业。2.强功能、美乡村、保生态，城乡面貌明显改善。城市品位显著提升。按照生态为基、人居为本、产业为魂的发展理念，高标准完成15平方公里的九望新城规划设计，科学规划“一心、两轴、三廊、四组团”3空间格局，精心布局总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业，成功引进绿地国际贸易港、居然之家等产业项目，被列为全市重点打造的五大新城之一，为城市纵深发展提供了空间与平台。积极配合南昌市国土空间总体规划编制，全面完成老城区教育布点、综合交通、环境卫生等专项规划编制，以及长堎新城区、望城地区、新丰新城等6个片区的控规修编，城市扩容步伐明显加快；大力推进“城市建管十大提升行动”，望城新城区拆迁和省庄花园、梦庐花园等13个安置房建设快速推进，10个老旧小区提升改造、15条背街小巷“白改黑”，安居巷“断头路”、兴国路南延等道路实现通车，乌沙河沿线截污纳管工作全面完成，城市更新加速推进；新增公共停车场2座、泊位200余个，施划复划机动车泊位13000余个，新建、改建公厕12座，城市停车难、如厕难问题得到有效缓解；12个邮票绿地、乌沙河沿河8公里绿道建设全面完工，马兰圩“沿河花海”等景观成为南昌“网红打卡地”；前湖快速路全线通车，320国道提升改造项目如期完成，梦山南大道、新建大道东延等中心城区12条道路快速推进，“六纵六横”4的城市框架初步形成。人居环境日益优化。完成乐化镇、溪霞镇、石岗镇等3个乡镇控制性详细规划编制工作。安排1.9亿元专项经费，深入实施农村人居环境整治百日攻坚行动，拆除“五类建筑”569万余平方米，农村生活垃圾第三方治理实现全覆盖，实施公路“白改黑”78.8公里，乐饭线、西圳线、紫金大道、320国道周边环境得到明显提升；改善农村交通路网，277个行政建制村已全部开通镇村公交，行政村一级公交通达率100%；深入推进“厕所革命”，无害化户厕改厕率达92%；重点打造299个新农村一般点、3个精品村、3个新户型示范村、2条美丽示范线，昌邑乡、流湖镇等6个集镇提升改造即将完成，溪霞400亩玫瑰花谷、铁河十里花海成为新景观，农村人居环境旧貌换新颜，全市农村人居环境整治现场推进会在我区召开，顺利通过农村人居环境整治三年行动国家考核。联圩镇肖淇村和溪霞镇店前村双双获得全国文明村镇荣誉称号，成为全市唯一一区两村获此殊荣的县区。生态环境持续向好。持续发力“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，各级环保督察发现问题、全区突出生态环境问题有序整改。全年空气质量优良天数326天，优良率达93.1%，PM2.5空气质量达到国家二级标准。强化土壤污染管控和修复，有效防范土壤安全风险，受污染耕地和污染地块安全利用率分别达93.0%、90.0%。全区地表水考核断面水质、集中式饮用水源水质达标率均为100%，新建城等10座城镇污水处理设施建设全面完成，71个农村村点污水治理工程即将完工，河长制工作持续示范带头；禁捕退捕工作有序推进，回收船只3542艘、网具108.2万公斤,补助资金发放率、社会保障参保率、劳动年龄内退捕渔民就业率均达100%。绿化提升县、乡道路20.3公里，完成“18+1”6秀美乡村和风景林村庄绿化建设，全面推动全省绿色低碳点试点县区工作，持续提升生态系统质量和稳定性。3.抓改革、促开放、谋创新，动能转换持续加快。重点改革深入推进。13家经营性事业单位改革全面完成，54个事业单位承担的95项行政职能全部剥离到位，乡镇机构改革有效推进，财税体制改革稳步实施，农村集体产权制度改革按期完成。“放管服”改革深入推进，全面实施延时错时和预约服务，实现365天“不打烊”，企业注册开办实现“210”7标准，“一窗式受理”办理率实现100%，“5个一链办理”8主题服务事项和“赣服通”3.0版上线应用，注册率和使用率全市领先。区城投公司20亿元公司债券首次发行成功，创造了“四个之最”9。开放合作不断突破。统筹“1+6+20”10招商力量，累计开展招商活动260余批次，形成有效在谈项目信息520余条,全年新增签约重大项目60个，总投资额726亿元，引进“152”11项目9个，投资300亿元（一期投资70亿元）的科创产业城项目、投资50亿元的南昌轨道交通产业园、投资20亿元的新建城万达广场等一批引领性、虹吸性的重大项目纷纷入驻。新增签约项目投资总额较去年同期相比实现翻番，新引进项目签约投资额增幅、立项投资额增幅均位居全市第一。创新创业活力迸发。全力推进数字中心、智慧城区建设，围绕“1+1+2+N”总体架构，打造一云、一中心、两中台、多个应用场景，实现“一屏展全城、一屏观全城、一屏管全城”。大力推进骨干企业创新发展，积极完善创新创业支持政策，推动产业链与创新链精准对接，发挥企业创新联盟作用，加快“专精特新”12和成长性企业培育，江西远成汽车技术股份有限公司入闱第二批国家“专精特新”小巨人企业。新增高新技术企业35家、市级工程技术研究中心1家，全社会R＆D13经费投入增长1%，新登记企业、农村专业合作社和个体工商户分别增长21.3%、7.2%和14.6%,成功入选南昌市创新型县区。4.保基本、惠民生、促和谐，发展成果共建共享。社会保障有效兜牢。实施“脱贫攻坚决胜行动”，全年统筹各级财政扶贫专项资金4960余万元，下达批复的扶贫项目67个、实现了全区22个“十三五”贫困村产业项目全覆盖；顺利通过脱贫成效专项普查和省级交叉考核，建档立卡贫困户满意度达99.9%，全面完成剩余贫困人口“清零”任务，脱贫攻坚圆满收官。全面实施“免减缓”14社保政策，开展稳岗扩岗专项行动，为1223户中小微企业，减免金额共计4800余万元，线上线下推荐就业岗位23604个。建成农村颐养之家242个，补齐了农村养老服务短板，群众的幸福感进一步提升。社会事业蓬勃发展。区六中小学部、江西师范大学附属“新建城”实验学校正式开学招生，区二中初中部等项目建设快速推进；乡镇中心幼儿园基本开园，无偿移交、协商移交小区配套幼儿园46所，“三个百分率”15全面达标，学前教育实现了“跨越式”发展；新增教学班87个，化解“大班额”班级355个，义务教育学校“大班额”占比低于全市平均水平3.6个百分点，完成13块社会足球场建设，进一步唱响了“学在新建”品牌。欣悦湖体育产业园全面建成，结束了新建区无综合性体育场馆的历史。医联体医共体建设稳步推进，基本公共卫生服务工作进入全省第一方阵，服务能力和水平显著增强；区人民医院改扩建工程、区中医院住院康复综合大楼等项目有序推进，公共基础设施不断夯实。城乡居民医保实现应保尽保，全面打通异地直报，异地就医直接结算1480人次，结算金额1456余万元，启动了城乡居民基本医疗保险普通门诊统筹，不断提高参保群众健康水平。成功举办“非遗过大年”等系列文化活动，丰富了群众的精神文化生活，群众的获得感进一步增强。社会大局和谐稳定。开展安全生产隐患排查百日攻坚行动，紧盯十三个安全专业委员会行业领域，实行每周专报制，推行挂牌督办，实行闭环管理，强力推进安全生产各项责任落实。大力开展“四清四无”16等专项执法行动，织密了鄱阳湖、赣江、锦江全覆盖的禁捕退捕执法网络。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦查办理九类涉恶个案253件，刑拘541人，逮捕521人，抓获涉黑涉恶网上逃犯29人，在全市率先实现重点网逃清网率100%。全年无食品安全事故发生，作为南昌市4个代表县区之一，成功通过江西省食品安全治理示范城市复核。荣获“全省春季森林防火平安县（市、区）”“全省鄱阳湖区联谊联防工作先进县（区）”，群众的安全感进一步提高。各位代表，需要特别汇报的是，去年，经人大代表票决的10件民生实事项目：农村公路升级改造、农村危桥改造、前湖水系望城（三联、四联村等）水环境治理、城乡厕所革命（二期）、城区低洼积水地改造工程，望城镇中心幼儿园装修改造、新建区第四幼儿园建设、城区充电桩建设、新建区智慧市场监管平台建设、城区公共停车场项目，现已全部完成。5.讲法治、提效能、重廉洁，自身建设更加过硬。依法行政持续深化。12345政府服务热线推动解决群众诉求1.36万件，处理《党风政风热线》栏目线上线下群众反映问题72件，主动公开政府信息超1.3万条，权力运行更加公开透明。严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受区人大依法监督、区政协民主监督，承办区人大代表建议97件、区政协提案103件,办结率实现100%。认真执行区政府常务会议学法制度，制定区政府党组工作条例，修改和完善区政府工作规则，全面提高履职尽责的政治性、法治性和有效性。行政效能持续优化。深化“五型”政府建设，优化营商环境，深化政务公开，全省基层政务公开标准化、规范化工作现场推进会在我区召开，行政效能进一步提升。依托成熟的网上办公系统，高效、安全开展线上办公，公文流转效率显著提升。继续开展基层减负活动，严格文件印发和会议审核，严控文件篇幅和会议时长，区政府及区政府办发文压减8.2%，政府性综合会议压减7.5%。廉政建设持续强化。严格执行中央八项规定精神,认真落实政府过“紧日子”的各项要求，大力压减一般性支出，因公出国费和公务接待费总额压减15%。深化“作风效能提升行动”，大力整顿怕慢假庸散作风顽疾，全年查处作风问题147个，处理121人。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任，以政治谈话为抓手，压实政治责任，增强政治自觉，推进政府系统全面从严治党向纵深发展，营造了风清气正的政治生态。与此同时，国防动员和后备力量建设、人民防空、拥军优属、等工作高效开展，“双拥”工作进入全省第一方阵，武装工作被评为全省全面建设先进单位；民族宗教、对台事务、妇女儿童、外事侨务、老干部等工作得到进一步加强；市场监管、审计统计、粮食供销、机关事务、档案二轻等工作迈上了新台阶；老龄慈善、工青妇、工商联、残疾人、地方志、红十字会、消费者权益保护和关心下一代等工作取得了新突破。各位代表，2020年的工作和成效为“十三五”规划的实现画上了一个圆满的句号。“十三五”时期，是新建区历史上发展最快、变化最大、群众得到实惠最多的时期之一，产业发展、城乡建设、基础设施、公共服务、社会治理等方面发生了显著的变化，区位优势进一步凸显，高质量发展的动力更强。过去的五年，我们的“发展题”越答越好。五年来，我们始终坚持发展第一要务，综合实力快速攀升。“十三五”期间，主要经济指标均保持较快增长，地区生产总值、财政总收入、地方一般公共预算收入，年均增长分别达9.0%、9.5%、4.0%,社会消费品零售总额实现4年翻番，固定资产投资总额、规模以上工业增加值、城乡居民人均可支配收入稳步提升。过去的五年，我们的“荣誉墙”越挂越满。五年来，全区上下同心协力、争先创优，取得骄人成绩，先后获市级以上荣誉171项，对外影响力全面提升。连续五年荣获全国产粮油大县（区）、全国生猪调出大县（区）、江西省鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进县（市、区）;连续三年荣获全省高质量发展先进县（区）；先后荣获全国中医工作先进县（区）、国家农产品质量安全县（区）、全国义务教育基本均衡发展县（区）、全国引领性劳动和技能竞赛“全面推行河（湖）长制先进单位”；首次跻身中国社科院发布的“全国百强区”，荣登人民日报“2019年度全国科技创新百强区和全国综合经济竞争百强区”。过去的五年，我们的“朋友圈”越交越大。五年来，始终把招商引资作为发展的生命线，持续扩大招商引资范围和力度，促成了一批产业链、价值链上的中高端项目签约。LG集团等11家世界500强、中国联塑集团等3家中国500强、红星美凯龙家居集团等4家民营企业500强先后落地，开放型经济指标年均增速突破20%，新增签约项目176个，投资总额达1165.3亿元，累计引进“152”项目18个，亿元以上项目163个，同比增长38.5%和254.4%；实际利用内外资年均增幅分别达24.6%和23.9%。过去的五年，我们的“基础桩”越夯越实。五年来，注重城乡同治，建管同力，城乡面貌焕然一新。全区城区面积由75.2平方公里扩大到98.4平方公里,全面完成了小平小道、兴华路周边、望城新城区等棚户区征迁，面积突破176万平方米。加强城市精细化管理，建成一批公园广场等市政公益设施，实施16个老旧小区综合改造。县道三级以上公路比例达到60.0%，高标准农田建设面积达35.5万亩，2186个新农村点建设完成，城镇污水集中处理率达95.0%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。过去的五年，我们的“民心路”越走越宽。五年来，努力践行以人民为中心的发展思想，千方百计补齐民生短板，群众幸福指数不断攀升。财政累计用于民生支出313.8亿元，年均增速达17.8%，各项民生保障实现全面覆盖，城乡居民人均可支配较“十二五”末，分别增长49.2%和56.6%。改造、新建各类保障性住房17762套，有效解决了中低收入家庭住房问题。新改扩建校舍近28万平方米，办学条件获得明显改善。建立健全了以区级医院为龙头，乡镇卫生院为骨干，村卫生室为基础的三级医疗服务网络，上下联动的分级诊疗体系进一步发挥作用，农村医疗卫生服务体系基本健全，看病难、看病贵的问题得到有效缓解。文化服务体系不断健全，实施了城乡一体化城乡居民医疗保险，财政配套资金逐年提高，医疗保障水平显著提升。各位代表，回顾2020年工作和“十三五”发展历程，我们深知，这些成绩的取得，得益于上级党委、政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协和社会各界的大力支持，得益于全区广大干部群众的担当实干。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员并通过你们，向奋战在各条战线的全区广大干部群众，向关心、支持、参与我区发展的社会各界朋友，向为新建经济社会发展作出重要贡献的驻区单位干部职工、解放军及武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意和衷心的感谢！过去的五年，我们虽然取得了很大的成绩，但仍要清醒地看到，当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个变局加速演变，国际环境日趋复杂，经济全球化遭遇逆流，不确定因素明显增加，经济下行压力加大。新建发展正处于爬坡过坎、转型升级的关键阶段，经济总量和质量还不高，产业链价值链整体还处于中低端，核心竞争力还不强；尽管今年经济有望出现恢复性增长，但恢复的基础还不牢固，稳增长的压力还很大；一些重点领域关键环节改革任务依然繁重，民生领域还有不少短板，改善生态环境质量还需下更多功夫，防范化解和应对处置各类风险还有很多工作要做；发展环境还要进一步优化和提升，部分干部在思想观念、工作作风上还存在不足等等。我们要坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势，既要抓住机遇、乘势而上，又要应对挑战、趋利避害，既要下好防范风险的先手，也要使出化解挑战的高招，扎扎实实办好新建的事，奋力在危机中育先机、于变局中开新局。 二、编制“十四五”规划纲要（草案）的主要考虑今后五年是新建区与全国同步开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是建设产城融合的现代产业新城新区，打造实力繁荣和谐新建的关键跨越期。按照《中共南昌市新建区委关于制定新建区国民经济社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》要求，区政府编制了《新建区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提交大会审查。 （一）关于规划纲要的总体考虑。规划纲要的编制，重点研究新发展阶段和新发展格局带来的新机遇、新挑战，充分考虑经济社会发展趋势，呼应社会各界对新建发展的期许，做到“三个坚持”：一是坚持立足新发展阶段，吃透中央、省市精神，和新建实际紧密结合，擘画“宏伟蓝图”。二是坚持深入贯彻新发展理念，强化目标导向和问题导向紧密结合，凸显“换车超车”。三是坚持以人民为中心的发展思想，突出整体提升与补短板紧密结合，回应“群众所盼”。 （二）关于规划纲要的基本框架。规划纲要由13个部分构成，分为三大板块。第一板块为总论，对我区“十三五”规划执行情况进行了精炼总结，对“十四五”发展环境作了前瞻性的科学预判，对“十四五”时期和二O三五年的远景目标进行了清晰描述，规划了未来五年发展的目标和布局。第二板块为分论，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，对10个重大领域定方向、定策略、定任务、定举措，提出了建设现代产业体系、举全区之力打造九望新城等重点战略任务。第三板块为结尾，主要阐述全面加强党的领导、推进社会主义政治建设、法治新建建设、健全规划制定和落实机制等内容。 （三）关于规划纲要的主要内容。明确了“十四五”规划的指导思想、原则、定位，与区委规划建议保持一致，紧扣“打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建”的目标要求，重点发力“三区三园”，全面推进“六区同创”的发展定位内涵展开阐述。一是总体目标。综合考虑宏观发展形势、我区基本区情，规划了17个预期性、6个约束性的定量目标。二是战略布局。统筹城乡规划、建设、管理，大力实施“三区三园”战略，提质老城区、建设新城区、活跃文旅区，做强工业园、做实农业园、做美乡村家园，实施“东融、西拓、南建、北合、中优”城市发展战略，举全区之力打造九望新城。三是重点任务。提出了11章45节具体任务，对产业结构、城乡建管、生态保护等进行了布局，提出推进科技创新、完善基础设施、深化改革开放、优化城市布局、发展农业农村等具体行动。各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为新建“十四五”发展的任务书、路线图、时间表。区政府将坚持在区委的统一领导下，与全区人民一道，解放思想，担当实干，奋力把宏伟蓝图变成美好现实！ 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划的开局之年。做好今年的工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，以及省委十四届十二次全会和省委经济工作会议、市委十一届十一次全会和市委经济工作会议精神，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕工业强区、商贸旺区、农业特区、文旅活区、数字兴区、生态立区“六区同创”发展定位，全面聚焦提升老城区、建设新城区、活跃文旅区，做强工业园、做实农业园、做美乡村家园“三区三园”发展板块，深入推进“十大专项”行动17，全力打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建，在彰显省会担当中作表率、勇争先，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。综合考虑各方面因素，2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；财政总收入增长6%左右；地方一般公共预算收入增长5%左右；500万元以上固定资产投资增长9%左右；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；实际利用内资增长8.0%左右，实际利用外资增长8%左右；城镇居民人均可支配收入增长7.6%左右；农村居民人均可支配收入增长8.1%左右。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作： （一）以更高的标准，打造高质量发展的新标杆。坚持总体布局、分步实施、一抓到底的思路，做强产业链条、完善功能配套、突出关键支撑，全力推进九望新城建设，打造一流的产城融合示范区。做强产业链条。紧紧围绕总部经济、科创平台、国际商贸、数字经济、文化创意五大重点产业，大力引进一批产业链长、辐射面宽、带动效应强的项目。把数字经济放在首位，以数字产业化和产业数字化为主线，规划建设数字经济产业园。依托省级政务信息化建设运营平台云上（江西）大数据发展有限公司、中科院及华为技术有限公司等互联网巨头和行业领军企业，培育壮大以大数据、云计算、5G、物联网、人工智能等为主的数字经济产业，打造5G大数据网络、互联网研发等产业高地，把九望新城打造成“创新之城”。完善功能配套。对标省内一流，加快推进梦山南大道建设，力争6月建成通车；加速启动抚州大街、上饶大街建设，促进九望新城与九龙湖片区的无缝对接；逐步实施坚磨大道、石埠大道、宁王路、宜春大街等道路建设，形成“五纵七横”的城市路网体系，力争实现与九龙湖片区的交通设施互联互通。不断完善水、电、气、管网等市政配套设施建设，优化教育、医疗卫生公共配套服务，健全公共服务配套，把九望新城打造成“宜居之城”。突出关键支撑。把项目建设作为推动九望新城开发建设的关键支撑，按照“统筹谋划、统一规划，优化时序、分期分批”的原则，坚持问题导向，突出解决土地、规划及开发控制性工程等关键问题，重点推进科创产业新城、绿地国际贸易港等项目建设，加快推动居然之家项目尽快开工建设，分期建设东软集团智慧（云）医疗平台、物联网及5G示范中心暨江西省03专项典型示范中心等项目，把九望新城打造成“兴业之城”。 （二）以更全的体系，构筑高质量发展的新高地。坚持以深化创新平台为重点、引育创新人才为核心、强化创新服务为导向，构建全方位、多层次的科技创新体系，以科技创新构筑高质量发展的新高地。做实创新平台。整合现有的基础平台和新型研发机构，充分发挥SAP创新中心、工控云创港物联网创业基地、博士科技人才交流中心三大孵化基地优势，助力国际AR/VR科教产业创新城、中至数据集团、中国中车等科技创新引领型企业快速壮大。对现有创新平台进行分类聚集、整合归并，鼓励企业加大科研投入，积极引导企业加强与科研院所、大专院校的产、学、研合作，增强企业自主研发创新和“引进-消化-吸收-再创新”的能力。力争高新技术企业总数达到104家、技术合同成交额达到4亿元。做好人才集聚。全面落实南昌“人才十条”政策，依托重大产业和创新平台，采取顾问指导、技术联姻等方式，引进一批“假日专家”“候鸟式人才”“星期天工程师”，扎实做好南昌籍、新建籍人才回引文章，进一步充实人才智库。围绕数字经济、汽车及零部件、先进装备制造、智慧物流、工业设计、检验检测、信息服务等产业，充分发挥新建经开区博士科技的人才平台优势，高位推动高端人才引进，设立“一人一议”工作机制，开通绿色通道，确保高层次人才引进无障碍。大力发展职业教育，推进素质教育，培养一批产业发展急需的高技能人才，为科技创新提供支撑。做优创新服务。重点瞄准科技产业链条，加大政策落实服务力度，积极与省、市科技部门对接，保障科技政策红利落在实处。加强对企业科技研发台帐的操作指引和审核指导，对符合规定的企业，加快政策兑现，缩短退税流程。打造创业服务与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体，加快引进人力资源中介服务机构，加快推进新建经开区邻里中心建设，提供拎包入住的“人才驿站”服务，不断提升吸引人才、集聚人才、服务人才的能力。 （三）以更好的质效，增创高质量发展的新优势。坚持工业强区、农业特区、文旅活区不动摇，持续优化产业结构，构建现代产业发展体系，形成齐头并进、质效齐升的良好态势，增强区域经济竞争力。全面提升工业水平。以实施产业链“链长制”为抓手，推动产业基础高级化、产业链现代化，实现产业布局由散到聚，产业规模由小到大、产业层次由低到高转变。完善和落实各类工业发展政策，力争新增规上工业企业20家，新增瞪羚企业12家。聚焦汽车及零部件、新一代信息技术、机电装备制造三大主导产业集聚发展，重点引进上下游配套企业，力争三大主导产业主营业务收入突破350亿元。加快推进传统产业技术更新和改造升级，推动出版印刷产业平稳发展，实现能源建材产业绿色发展，促进绿色食品产业向高端化发展。策应数字化、智能化的发展趋势，大力培育AR/VR、5G应用、创意设计、创新孵化、检验检测、信息服务、电子商务、现代物流等生产性服务业，优化整合全产业链，引导相关行业向产业链价值链高端攀升。全力补齐农业短板。以多元化发展、规模化经营、品牌化建设为模式，全力推进都市现代农业高质量发展，大力发展特色种养，培育一批带动强、上规模、有影响的农业企业和生产基地。积极对接中科院庐山植物园、武汉植物园，增强科研实力，加快中科院南昌植物园及相关农业产业项目建设，实现市场化运营模式，确保“五一”全面对外运营开放。进一步夯实农业生产基础，继续推进赣西联圩和廿四联圩重点易涝区治理项目、万亩单退圩堤新培圩除险加固任务、乌沙河续建配套工程，高质量完成4.7万亩高标准农田建设任务，完善高标准农田长效管护机制，不断提升农田产能。全面扶持壮大无“三资”村集体经济发展，做到2020年村集体经济经营性收入20万以下的欠发达村、2019年无“三资”经营性收入村结对帮扶全覆盖。积极稳妥、分类推进农村乱占耕地建房问题处置工作，切实保护耕地特别是永久基本农田，全面遏制耕地非农化,防止耕地过度非粮化。稳定粮食生产，推动设施蔬菜建设，加快生猪复产增养，全面恢复产能，保障粮食安全和重要农产品有效供给。全速发展新兴业态。以现代金融、智慧物流、电子商务、全域旅游为重点，完善产业功能布局，推动产业迈向价值链中高端。推进企业上市“映山红行动”18，以金达莱上市为引爆点，助推中至数据加快上市，引导洪兴大药房完成上市股改，帮助更多企业借力资本市场做大做强。积极运用“财园信贷通”、“助保贷”、“财政惠农信贷通”等金融产品，提升金融服务实体经济的能力。实施商贸智慧物流领域“03专项”19行动，加快推进鑫润物流园、新能源智慧物流园等现代化物流项目建设，促进物流业与制造业融合发展。做强电子商务产业，大力发展线上经济和流量经济，促进在线办公、在线教育、数字娱乐、数字生活等新业态发展，打造高水平的电商直播基地，力争全年电子商务交易额突破400亿元，新增电商企业8家以上。紧扣“文旅活区”定位，举办新建区首届旅游文化节，编制新建区旅游民宿发展规划和汪山土库、象山森林公园、怪石岭生态公园与南昌汉代海昏侯国遗址公园串联规划，力争创建1个省级旅游风情小镇，1个省4A级乡村旅游点，1个国家级乡村旅游重点村。以海昏侯国遗址公园、小平小道陈列馆、溪霞农业园区创建国家4A级旅游景区为契机，丰富旅游业态，做旺做热周边其他景区，推进文化旅游融合发展。 （四）以更强的能级，驱动高质量发展的新引擎。坚持以开放合作为关键、项目建设为抓手、承载平台为主体，加快集聚科技、品牌、资本等各类生产要素，拉长产业链条，优化产业结构，在更高能级上推动高质量发展。坚定不移招大引强。着力推进“招大引强攻坚行动”，紧盯重点区域，转变思路理念，创新招商方式，瞄准产业发展新动态、产业转移新趋势，聚焦世界500强、国内200强和大型央企，及时掌握投资动向，积极主动向前对接。围绕“3+3+X”20产业体系，引进一批高、精、尖的上下游配套企业，推动产业集聚发展。围绕“三大产业园”21，引进一批高新技术、互联网+5G等新兴产业，助力做大做强产业园，为全区产业发展“换车超车”提供支撑。围绕“九条产业链”22，紧盯长三角、珠三角、粤港澳大湾区等经济高速发展区域，主动接收溢出式辐射，积极承接海内外产业转移，进一步强链、补链、延链。全年力争完成“1356N”23目标，以一批大项目、好项目、强项目的落地，增强发展后劲，支撑高质量发展。持之以恒推进项目。继续深化“项目建设提速行动”，打通项目落地过程中各种“梗阻”“淤点”，力争完成年度投资370亿元以上。全力推进欣悦湖文化综合体项目，确保区文化中心、欣悦湖学校竣工投入使用。扎实推进望城新城区周边的春台路、文台路等8条道路建设，持续完善祥云大道以南、经开区320国道以北、新丰新城、汉代海昏侯国遗址公园周边等片区路网体系，不断完善交通体系。启动南昌轨道交通产业园、东方雨虹江西总部及生产基地等项目建设。加快中南高科·新建数字化智造产业园项目、市政公用集团绿色建筑产业园、极目光电项目前期手续办理速度，促进项目迅速落地、快速推进。持续发力做大平台。依托48万平方米“工控云创港”、中至数据集团互联网数据中心基地、江西农业物联网生态城、国际AR/VR科教产业创新城等园区平台，推动新建经开区由生产型园区向产城融合、创新驱动、复合经营的新型园区转变。强化新建经开区经济管理职能，赋予开发区更大改革创新自主权，推动全链审批赋权。加快推进新建经开区路网、管网等市政设施建设，高品质建设标准厂房，提升项目承载力。完善新建经开区生产生活配套，增强创新功能，构建“大园区+小城市”公共服务网络，打造宜产宜居生态开发区。 （五）以更大的支撑，激发高质量发展的新动能。坚持用好改革“关键一招”，增创体制机制新优势，挖掘消费潜力，持续激发市场主体活力，为高质量发展注入更大的动能。以改革增活力。稳妥有序推进事业单位改革试点工作，纵深推进财税管理体制改革，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。创新税政征管举措，认真落实各项税收优惠政策，积极培植税源，增强发展后劲。继续深化国有企业改革，加强国有企业债发行，拓宽市场化融资渠道。推进区级转贷平台标准化、规范化经营，为企业解忧纾困。持续推进“人社一体化信息平台”建设，积极打造多渠道、立体化、主动式、智能化人社公共服务体系。进一步健全乡（镇）政府耕地保护责任目标考核指标体系，逐步完善自然资源的产权登记制度，加快“僵尸企业”处置，推进工业“标准地”改革。以消费挖潜力。以综合商圈、夜间经济为重点，拉动消费新需求，培育经济新增长点，力争社会消费品零售总额增速保持全市领跑。持续激发市场活力，重点提升世纪万象城、新建中心、新城吾悦广场、麦德龙、首创·奥特莱斯等核心商圈，发展商贸服务、住宿餐饮、休闲娱乐以及相关配套服务，打造精品购物商业圈、生态休闲消费圈，加强综合体之间连通互动，促进品质化、差异化发展。实施夜间经济繁荣工程，提升水幕夜市、建设路夜市品质，加快推进乌沙河·水悦城商业街建设步伐，培育建设若干个深夜食堂（夜间零售网点），推动线上线下消费加速融合、新型与传统消费协同推进。加快3000个非机动车和20个机动车充电桩建设，促进新能源汽车消费。围绕季节性消费热点和重要节假日，组织开展促消费活动，扩大健康、养老、托幼等领域消费供给。以服务提效率。全面开展“营商环境优化行动”，深化“放管服”改革，全面推行政务服务好差评，全力打造“审批一时代、服务零距离”政务服务新品牌；深化管理创新，加快推进“重点项目‘容缺审批+承诺制’改革”24，扩大容缺受理、告知承诺覆盖面，重构重塑办事流程，力争“一网通办”“一次不跑”达到全市领先水平；进一步优化窗口布局，完善“一窗受理”运行机制，延伸“一链式办理”，强化“无证办理”政务服务综合大厅建设，借助省级基础平台，实现“区块链+电子证照+无证办理”；加快打造行政审批“六多合一”25升级版，强化惠企政策兑现线上线下融合办理，打通政策兑现“最后一公里”。着力构建亲清政商关系，依法破除制约民营企业发展壁垒，提升广大市场主体特别是中小微企业和个体工商户的发展活力。 （六）以更优的理念，擦亮高质量发展的新名片。坚持精心规划、精致建设、精美呈现、精细管理的理念，统筹推进城乡双向融合，让城市“风景”更美，乡村“颜值”更靓。规建并施提品质。突出城市功能品质，深入实施“城市建管创优行动”，对接南昌国土空间规划，大力实施“东融、西扩、南建、北合、中优”城市发展战略，启动新建区分区规划及乡镇镇域国土空间总体规划的编制工作，重点做好昌西南、溪霞农业园、流湖厚田等片区空间优化；进一步完善设施，实施10个老旧小区及16条城区道路提升改造，对10条背街小巷进行环境综合整治，打造4-6个邮票绿地，新增城市绿道5公里以上，增设公共停车泊位不少于160个，新建、改造城区公厕6座，建设1座再生资源分拣转运中心。全面完成7个社区邻里中心建设，实现邻里中心城关社区全覆盖。深化农贸市场提升，力争打造“四星级”农贸市场1个、“三星级”农贸市场2个。实施开放式小区楼道“点亮工程”，加速城区排水管网改造更新，推动管线管网整治，深入开展生活垃圾分类工作，构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的城乡治理体系；巩固文明创建成果，保持文明创建工作常态长效，不断提升城市品质。建管并重美乡村。突出“五美”26乡村，开展“秀美乡村振兴行动”，启动70个村庄和5-10个示范村规划编制工作，以点带面推进乡村规划编制。启动6个美丽宜居示范村建设，推进150个一般村点完善“七改三网”27等项目建设，全力构建现代化新农村；遴选3个左右人口规模较大、交通条件和空间发展条件较好的村庄，打造成中心村，因地制宜配套“8+4”28公共服务项目，逐步完善基础设施和公共服务设施建设。把握交通强省的重大发展战略机遇，重点抓好“四好农村路”29建设、港口和船舶污染治理等建设，启动7条区乡道升级改造。继续开展农村人居环境整治，紧抓农村生活垃圾治理和生活污水治理，推进“三拆三清”整治工作，打造颜值美、环境优新农村。管治并举优生态。突出生态环境，坚决打好污染防治攻坚战。全面整治“散乱污”企业，加强农作物秸秆综合利用和露天禁烧；紧盯空气环境质量指标，持续确保空气质量达到国家二级标准。全力推进赣江抚河下游尾闾综合整治工程象山枢纽工程，有效保障水生态安全，全面推进五水共治；开展入河排污口整治，推动前湖水系、乌沙河水系、龙潭河水系截污纳管改造治理，营造水清岸绿的环境；推进农村面源污染综合整治，全面完成9个环鄱阳湖集镇污水处理厂建设，提升镇村水环境质量；推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜禽粪污综合利用率达到90%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，提高农业资源利用效率。持续做好土壤污染防治工作，开展医疗机构废弃物减量化、资源化、无害化处置工作，保障人民群众身体健康和环境安全。 （七）以更实的保障，共享高质量发展的新成果。坚持以人民为中心，持续发力“民生事业改善”“脱贫成果巩固”“社会治理创新”三大行动，加大普惠性、基础性、兜底性民生建设，更好满足人民群众美好生活需要。筑好社会保障底。坚持“四个不减”30巩固脱贫质量和成果，做大做强扶贫产业，强化就业，拉动消费扶贫，选优培育创业致富带头人，确保贫困户不再返贫。坚持就业优先，全面落实稳岗扩岗等各项补贴政策，加大职业技能、劳动创业培训力度，抓好高校毕业生、失业人员、退伍军人、困难职工、退捕渔民等重点群体就业，提供创业担保贷款，持续稳定就业大局。大力推进“全民参保计划”，进一步完善社会保障卡的发放和管理，完善基本养老保险制度，加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。继续深入推进养老服务体系建设发展三年行动，完善农村颐养之家功能布局，开展专业化养老服务，提升农村养老服务能力和水平，促进城乡养老服务均衡发展。办好社会服务事。强力推进中心城区学校扩容增点，调整优化农村中小学教育网点布局，全面完成区二中初中部建设，全力推进望城新区中学等6所学校整体提升改造，启动区职高新校区建设，不断完善教育教学、校园安全设施及信息化设备；实施已移交的小区配套园装修改造工程，开展区级示范幼儿园评估，提升“一乡一幼”办园水平，不断促进学前教育普及普惠发展；加强城乡公共体育设施建设，完成新建城体育场建设，开展各类全民健身运动。继续深化医药卫生体制改革，实现辖区内医联体全覆盖，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，发展“互联网+医疗健康”；推动中医药传承创新发展，加快中医药服务体系和服务能力建设，探索医（颐）养融合创新发展模式；实施基层医疗机构品质提升项目，完善公共卫生体系，夯实乡（镇）村服务网底；坚持常态化疫情防控和局部性应急处置相结合，加强对重点人群、重点场所的动态监测和核酸检测，筑牢外防输入、内防反弹防线；完成区人民医院改扩建和区中医医院住院康复综合大楼项目，启动新建城医院和区疾控中心业务用房建设，补齐医疗卫生短板。进一步完善医疗保障体系，做到应报尽报、应享尽享。健全城乡公共文化基础建设，实施送戏下乡、文化专项巡演等公共文化服务项目，丰富群众精神文明生活。打好社会治理战。持续加强市域社会治理现代化建设，加快构建城市运行“一网统管”、政务服务“一网通办”、平安创建“一屏全观”的数字城区治理体系。加强公安系统智慧平安系统建设，整合“雪亮工程”、综治中心、数字城管等系统，构建大数据指挥管理系统，不断筑牢平安防线；深入推进扫黑除恶专项斗争，始终坚持“打伞破网”“打财断血”，持续扩大扫黑除恶成效。严格落实国务院办公厅关于长江流域禁捕有关工作的要求，加大鄱阳湖、赣江水域非法捕捞打击力度，深入实施“清船”“清网”“清江”“清湖”行动，不断巩固禁捕退捕成果。大力推进国防教育训练基地配套建设，全面提升应急应战保障能力。加快推进新建区应急指挥中心建设，实现应急指挥信息系统全省一张网。全面完成国家食品安全示范治理城市创建任务，创造安全放心的饮食消费环境。严格落实信访积案领导包案化解，健全信访接待管理和矛盾化解长效机制，毫不放松抓好安全生产，全面开展“八五”普法工作，确保社会大局和谐稳定。各位代表，在完成上述民生实事的同时，区政府通过广泛征集，遴选了12件提请人大代表票决候选项目，分别是：开放式小区点亮工程、天然气管道安装工程、煦童阳光工程、智慧平安小区建设项目、社区邻里中心建设项目、厕所革命、城区公共停车场建设项目、乡（镇）敬老院提升改造工程、断头路打通工程（长富大道西延、长坪路）、背街小巷提升改造工程、窄路面拓宽工程、绿地国际双创中心幼儿园建设项目。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。各位代表，新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将以政治为先、法治为纲、担当为上、廉洁为基，不断提高政府治理现代化水平。旗帜鲜明讲政治。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面贯彻落实中央、省、市和区委的各项决策部署，确保政府系统的各项工作始终朝着正确政治方向前进。依法行政提效能。严格遵守宪法和法律，大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式用好“有形之手”、管住“妄动之举”，做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪委监委监督、社会监督和舆论监督，办好办实人大建议、政协提案，深化政务公开，让权力在阳光下运行。持续推进“赣服通”和“赣政通”新建分厅建设，不断提升跨区域、跨部门、跨层级沟通效率，实现办文、办会、督查及日常办公“一网办”，形成“赣服通”受理、“赣政通”办理的政务服务完整闭环。真抓实干勇担当。以“五型政府”建设为引领，把抓落实作为政府系统最鲜明的特质，把全部功夫下在抓落实上，工作始终着眼于实、立足于干，不断增强抓落实的理解力、执行力、创造力和保障力。对认定的事，咬住不放；对定下的事，持之以恒；对在干的事，一抓到底，“不为不办找理由，只为办好想办法”，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，锲而不舍、久久为功。廉洁自律守底线。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，持续正风肃纪，筑牢廉政底线。用政府的“紧日子”换老百姓的“好日子”，大力压缩一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出，精打细算过日子、勤俭节约办事业。深入推进“作风效能深化行动”，坚决破除形式主义、官僚主义和“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，不断推动政府系统全面从严治党向纵深发展。各位代表，跨越发展重任在肩,奋力赶超时不我待。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，以风雨无阻的精神状态、一往无前的奋斗姿态，全力打造产城融合的现代产业新城新区，建设实力繁荣和谐新建，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【东湖区招商】2021年东湖区政府工作报告

  2021年3月在东湖区第十六届人民代表大会第六次会议上东湖区人民政府代区长；胡俊峰各位代表：现在，我代表东湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 ;2020年是“十三五”规划收官之年，也是东湖发展史上极不平凡、极不寻常、极为不易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情、特大洪水灾害和复杂严峻的经济形势，在党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控、防汛抗洪救灾和经济社会发展，奋勇拼搏，攻坚克难，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济建设和社会各项事业取得了长足发展和显著成绩。过去的一年，我们在迎接大战大考中稳住了社会局面慎终如始抓好疫情防控。坚持“人民至上、生命至上”的理念，贯彻落实习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央、国务院决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，克服全区疫情防控开放式小区多、密集型公共场所多和外来流动人口多的实际困难，划分709个全域网格，创新“七个来”工作法，探索“三变”管控模式，细化落实“四早”举措，构筑了联防联控，群防群治的严密防线，打响了一场波澜壮阔的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。用21天时间控制住疫情蔓延，用不到2个月的时间实现住院患者“清零”，至今无新增本地确诊病例，常态化疫情防控有力有序，经济社会发展向稳向好，交上了一份彰显“东湖力量”、体现“东湖效率”、展现“东湖担当”的优异答卷，成为名副其实的“抗疫优等生、发展佼佼者”。众志成城防汛抗洪救灾。面对7月以来接近历史最高水位的特大洪水，坚决贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，立足防大汛、抗大洪、抢大险，科学研判，精心组织，及时启动防汛I级应急响应，在圩堤防洪等级极低的扬子洲地区设立战时指挥部，坚持24小时滚动会商、汛情研判预警、应急桌面推演，以战时标准、战时状态、战时纪律，全力以赴打好防汛抗洪救灾的攻坚战。面对灾情险情，全区广大干部按照“责任重于泰山，汛情就是军令”的要求，分片负责、包干到堤、责任到人，紧盯重点圩堤、地质灾害多发点和险工险段实施全天候巡查排险，与人民群众一道抗洪灾战洪魔，共同构筑了一条坚不可摧的生命大堤。同时，第一时间组织转移群众、抢收抢种、灾后重建、恢复生产生活秩序，全力保障人民生命财产安全。全区累计投入2.2万人次，处置险情58处，转移安置群众3814人，最大限度减少了洪涝灾害损失。持之以恒稳定经济增长。始终保持“进”的态势，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，有力有序推动复工复产复商复市复学，恢复经济社会发展秩序。按照“一季度少下降、二季度正增长、三季度补欠账、四季度保目标”的要求，加大纾困惠企，促进经济恢复增长，全区主要经济指标实现负转正或降幅大幅收窄。全年完成地区生产总值407.53亿元，同比增长2.5%（名义GDP增长率为3.8%）；500万元以上固定资产投资同比增长8.6%；社会消费品零售总额完成380.9亿元，同比增长2.6%，总量全市排名第一，其中限额以上零售额完成203.1亿元，总量全市排名第一；完成财政总收入（省口径）85.4亿元，同比增长4.9%，增幅全市排名第三，税占比96.7%，税占比全市排名第一；地方一般公共预算收入13.9亿元，同比增长1.6%，增幅全市排名第六，税占比89.7%，税占比全市排名第二；实际利用外资3.9831亿美元，同比增长16.9%；实际利用内资90.21亿元，同比增长21.77%；利用省外资金项目进资65.26亿元，同比增长21.98%；城镇居民人均可支配收入达48313元，全市排名第二，同比增长5.2%。高质量发展位居全市前列，稳居全省第一方阵。过去的一年，我们在助推强产兴企中积蓄了发展后劲惠企政策精准务实。制定出台《东湖区关于有效应对疫情稳定经济增长25条政策措施》《东湖区“百名干部挂百企，复工复产担使命”结对帮扶工作方案》，帮助企业解决困难。持续推进“降成本优环境”专项行动，保障企业健康发展。严格落实惠企政策，仅区税务局征收的税收和非税收入累计新增减税降费2.5亿元；阶段性减免企业养老和工伤保险费1250万元；对承租生产经营用房的企业和个体工商户减免租金5852万元。积极降低企业融资成本，搭建线上政银企对接平台，引导金融机构简化流程、缩短融资周期，帮助南昌白云药业有限公司等10余家中小微企业解决融资需求。产业发展动力强劲。三次产业结构比调整为0.2∶7.9∶91.9，全区规模以上服务业企业91户，实现营业收入61.6亿元，总量排名全市第五，同比增长4.3%，增速排名全市第五。新增省市服务业龙头企业25家、集聚区5个、品牌26个，提前超额完成四年倍增任务。商贸活动更加繁荣，成功举办了南昌市“稳促五一热、大干红五月”消费促进季暨百花洲购物节等系列活动。类金融产业更加壮大，设立南昌南旅供应链金融服务有限公司，业务量突破1亿元；南昌随行付网络小贷公司在省小额贷款公司监管评级中获评AAA，为全市2家获评AAA小贷公司之一。夜间经济更加活跃，樟树林、蛤蟆街和蓝海广场等夜市街发展迅速，福州路酒吧夜市街区完成建设,夜东湖更具影响力。高标准规划建设百花洲文化艺术休闲旅游街区，打造南昌历史文化会客厅。采取诗、书、画、影和文、商、旅相结合系统打造，深度植入文化、旅游等元素，围绕“一核四区六街”建设理念，重点打造梁书美术馆、百花大舞台、湖畔美书阁等特色旅游人文景观点，依托东、南、北湖三湖静态景观，构建整体联动的三湖沿线多媒体艺术灯光秀动态景观，形成一幅动静结合、多点支撑的“夜游百花洲、梦回豫章城”的绝美中国画，充分彰显了东湖的历史底蕴和丰富的人文肌理。凭借地道的东湖特色、深厚的文化底蕴、悠久的民俗风貌，正成为南昌市民休闲旅游观光，品鉴文化盛宴的新去处，成为东湖一个促进开放交流的重要窗口，一张展示东湖文化产业和城市形象的闪亮名片。项目建设提速增效。牢固树立抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为经济社会发展的核心引擎，快速有序推进。大力开展项目建设提速年活动，抢时间、补要素、提进度，全区重大项目投资增幅和投资进度均大幅回升。全年实施73个总投资471.88亿元的重大重点项目，项目数量、体量、投资额均创历史新高。全区60个重大重点项目已开工46个，开工率76.6%，完成投资73.13亿元，投资完成率105.3%，比上年同期高4.3个百分点。新地商务中心等项目圆满竣工，苏宁广场、城泰0728商业中心、江旅都市方舟等重大产业项目建设进程不断加快，赣电中心等一批重大重点项目实现如期开工。过去的一年，我们在深化改革攻坚中实现了进位赶超全力以赴落实改革任务。坚持向改革要活力，持续加强“放管服”改革，区行政审批局挂牌成立，纵深推进相对集中行政许可权改革试点工作;。强化数据资源共享应用，精简优化审批流程，区本级依申请类政务服务事项“一次不跑”和“只跑一次”办理率超80%，其中24项实现“一次不跑”，480项实现“只跑一次”。26个在线办理事项实现“零见面”掌上办理389件。“互联网+政务服务”不断优化，完成“赣服通”3.0版建设，实现不见面审批服务事项10项，“无证办理”服务事项5项。企业全程电子化注册登记达313户，占设立登记的55.11%。推进绿色殡葬改革，全区10663穴散埋乱葬坟墓全部整治到位。全面完成农村集体产权制度改革，21个村经济合作组织挂牌成立。持续加码做足开放文章。坚持向开放要潜力，突出招大引强，实现龙头引领。全年共引进内外资项目213个，完成投资总额199.35亿元，其中，千万元以上项目183个，亿元以上项目30个，投资总额168.35亿元。坚持“走出去、引进来”，开展强链延链补链招商，积极参加江西省云招商推介会、第三届进博会、粤港澳大湾区创新合作交流会等省市重点招商活动。成功对接华谊启明东方公司、千禧盛典等产业龙头企业80余家，重点跟进北京中青旅商业街区打造等项目10余个。投资3亿元的浙北新零售商超江西总部项目实现投产，成为全市第一个在疫情期间，通过“云招商”实现网络签约落户的项目。成功举办东湖区2020年重大重点项目集中开工仪式，总投资100.8亿元的33个项目集中开工。千方百计放大创新优势。坚持向创新要动力，强化人才支持，实施高层次科技创新人才“双百计划”，互联网+金融风控与服务平台等7个项目全部立项。新增6名科技特派员推进农村科技创业服务。成功举办第35届江西省青少年科技创新大赛东湖区预选赛，培养青少年创新后备人才。跟踪培育创新主体，认定国家高新技术企业48家，入库科技型中小企业80家，江西中坤建设机械工程股份有限公司成功完成股份制改造，并在江西股权交易中心标准层成功挂牌。保护创新成果，全年商标注册8015件，同比增长85%；专利申请1597件，同比增长41.83%；专利授权576件，同比增长13.16%。全区技术合同交易额达6亿元。过去的一年，我们在建设品质城区中打造了东湖样板精心规划擦亮城市名片。大力拓展区域发展空间。实施沿江北大道周边、豆芽巷176号解危改造等4个地块房屋征迁，征收面积约2.2万平方米。稳步推进市水产品综合交易市场退城进郊项目预征收工作。大力开展“净地行动”，南昌通源配电安装公司等55个旧改征迁历史遗留问题和25件征迁涉法涉诉案件得到有效解决。加强违法建设治理，拆除城市建成区违法建设508处，面积1.4万平方米。优化布局城市公共设施。打通了紫金城路、朱湖路2条断头路；新建了下水巷等8个公共停车场，新增泊位1277个；新建上营坊、王家庄等12个邮票绿地和苏圃园、章江园2个城市公园，进一步向“300米见绿、500米见园”的公园城市目标迈进。统筹推进城乡环境整治。全面实施城乡环境、农村人居环境综合整治行动，开展了交通场站、通道沿线等专项整治，完成辖区京九铁路沿线81个安全隐患问题整改和扬子洲S102公路沿线环境综合提升，有效解决了一批影响铁路安全和城乡环境的老大难问题。精致建设完善城市功能。加快老旧小区改造。贯彻落实“奋斗300天，旧貌换新颜”批示精神，投资5亿元实施大顺巷、保赤仓、芭茅巷等26个老旧小区改造，惠及居民3.3万户。提升道路交通基础。完成章江路集贸市场间距路等15条背街小巷整治，更换LED节能路灯1100盏；实施扬农路等2条道路改造提升和叠山路、上沙沟路等4条道路建筑立面综合改造工程；完成了八一公园等3处城市绿道和二经路等19条道路“绿改彩”提升工程。积极配合全市洪都北大道建筑立面提升改造和象山路、叠山路综合改造工程。完善市政环卫配套。推动“厕所革命”和农村旱厕整治，投资1000万元新建公厕25座，改造公厕10座，整治旱厕285座。完成豫章后街、三经路2座垃圾站升级改造和再生资源分拣转运中心建设，大力推进了既有住宅加装电梯工作。；精细管理提升城市品质。高效推进“智慧城管”。深入开展“马路本色”行动、爱国卫生运动，实行“以克论净”考核机制。健全完善“5G+路长制、街巷长制”互联网租赁自行车（电动自行车）管理模式，实现共享单车有序管理。全年受理数字城管案件20万件，处理率100%。扎实推进市场整治。开展农贸市场综合整治百日攻坚行动，整治出店经营7349起，占道摊点6080起，乱堆乱挂2000起，垃圾广告1800起，非机动车乱停乱放近3万起，市场实现由“乱”到“治”。完成扬子洲三联农贸市场综合改造。赣昌水产品批发市场实现全面整治提升，得到市委主要领导高度肯定。江西旧机动车交易中心在全市集贸市场百日攻坚暨专业市场整治评比中荣获第一名。持续推进环境治理。全力开展了“八大标志性战役22个专项行动”，打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。实施“四尘三烟三气两禁”、大气污染百日攻坚行动，推广餐饮企业安装油烟净化器730家，启动实施“智慧环保”平台和10个乡镇（街道）空气质量自动监测站能力项目建设。完成扬子洲地区集中式饮用水水源地保护区划定，对52个入河排口建立了“一口一档”。常态长效开展“清河”行动、河湖“清四乱”专项行动、鄱阳湖生态环境综合整治行动。扎实开展赣江水域全面禁捕退捕工作，切割回收渔船157条。深入推进城镇生活垃圾整治、建设用地污染防治、危险废物处置等专项行动，完成重点行业企业用地土壤污染状况调查，排查产废企业20家，取缔“散乱污”企业3家，全区首例非法倾倒危废案成功侦破。精美呈现扮靓城市颜值。城市面貌焕然一新。全面实施城市功能与品质提升三年行动、城市建管十大提升行动，全年共投入8.37亿元实施144个建管提升项目。城区功能和品质提档升级，城市更雅致、更有内涵，荣获2019年度全市城市功能与品质提升暨城乡环境综合整治行动考评第二名。城市形象显著提升。以“绣花精神”强管理，以“工匠精神”促治理，全面提升了城市外在“颜值”和内在“气质”。在全市农贸市场、马路本色、垃圾分类、垃圾广告治理等年度考核中均名列前茅。在全市率先建成“互联网+”城市生活垃圾分类体系，实现城市生活垃圾分类全覆盖。全市既有住宅加装电梯和城市生活垃圾分类工作两个现场会在我区召开。城市生态持续改善。空气质量达到国家二级标准。全年国家、省、市考核断面、地表水水质持续改善，城区黑臭水体基本消除，V类劣V类水基本消灭。受污染耕地安全利用率达到93%，环境突出问题得到有效整治。过去的一年，我们在倾力改善民生中交出了合格答卷民生保障稳步提升。全年用于保障和改善民生资金共计21亿元，占一般公共预算支出比重71%。十大民生实事票决项目除公共文化服务能力提升改造工程，因施工过程中房屋鉴定为C类危房，需加固改造，延期至今年一季度完成外，其余9项均克服疫情影响如期完工。全年城镇新增就业8847人，“4050”人员再就业1441人，零就业家庭安置率100%；发放城镇低保金、特困人员供养救助金2800万元；发放高龄津贴2200余万元；发放残疾人补贴365万元；发放困难群众物价补贴220万元；发放住房租赁补贴约1395万元，1097户贫困家庭享受实物配租；城乡居民基本医疗保险参保16.4万人，为3145名贫困人员购买重大疾病医疗补充保险；基本养老保险参保人数达5.6万人，保障水平显著提升。推广“尊崇工作法”，构建“一局两站一中心”退役军人服务保障网络，全年发放各类抚恤补助1732万元。不断深化“时间银行”居家养老志愿服务内涵，系统内有志愿者3130人，被服务对象3719人，服务工单53689条，上线运营8个“时间银行•幸福食堂”子项目，解决老年群体用餐难题。滨江社区等22个社区邻里中心完成建设并投入使用。社会事业稳步发展。“学在东湖”品牌进一步彰显，优质学前教育资源得到拓展，学前三年毛入园率、公办园在园幼儿率、普惠性幼儿园覆盖率三项占比持续提升，分别为112.53%、70.59%、98.57%。义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。连续三年荣获“全省党政领导干部履行教育职责督导评价优秀等次”，全省高质量发展“教育发展”考评全省第一，连续四年蝉联全市第一。文化软实力提升，全年举办大型公共文化服务巡演10余场，服务群众4万人次。成功举办全省第三届刻字艺术展和全国首届篆隶书法大赛。“南昌清音”入选省申报第五批国家级非遗项目名单。全民健康稳步推进。全年开展公共卫生服务活动188次，发放健康教育资料10万余份。“双随机”执法检查任务完成率100%。区疾控中心核酸实验室完成建设。家庭医生签约服务14万人，建档39万人，实现慢病规范管理率95%以上。开展重大疾病救治82例。发放城镇独生子女父母奖励金4067.39万元，惠及3.5万人。积极推进22个健康小屋建设。完善“15分钟健身圈”，在湖滨西路新建社会足球场地7块，新建体育场地37片，新增全民健身路径29条，各类健身器材181件，街道健身路径普及率和健身器材普及率均为100％，实现全覆盖。过去的一年，我们在创新社会治理中维护了一方稳定依法治理能力全面提升。坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，多措并举建设法治东湖。严把重大行政决策法律关，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定贯穿重大行政决策全过程。行政执法“三项制度”工作取得显著成效，重大执法决定法制审核比率达100%。扎实开展“精准法律援助质效年”活动，推广使用“东湖区掌上法宝”。依法接受人大法律监督和工作监督，认真落实人大及其常委会决定决议，主动接受政协民主监督和社会监督、舆论监督，全年办理各级人大代表建议47件、政协委员提案70件。主动公开政府信息28000余条。12345政府服务热线受理群众诉求16723件，办结率100%，群众满意率99.3%。完成各类审计项目67个，提出问题整改建议86条，整改率100%，节约财政资金3209万元。出台了《东湖区政府投资项目审计监督实施细则》《关于进一步加强政府投资项目管理的暂行规定》两个文件，政府权力运行更加规范透明。市域治理工作全面推进。全区综治中心平台三级视联网乡镇（街道）实现全覆盖。持续推进平安建设，建成智慧平安小区15个，启动了全省试点的智慧平安医院项目。扬子洲镇推广“佬倌俚工作室”、百花洲街道建立第三方机构介入模式、大院街道与省司法厅共建公共法律服务工作站，探索基层社会治理途径，有效化解矛盾纠纷。缉毒行动连续两年全省第一，“云剑”行动抓获在全国有影响的10年以上命案逃犯、全市唯一的公安部A级逃犯5名。电信诈骗破案数、刑拘数、挽损数、追逃数同比分别上升550%、76%、566%、310%，自立案件破案率、刑拘率均全市第一。着眼“六清”、“六建”持续推进了扫黑除恶专项斗争。建成了全省领先的执法办案管理中心。研发了全省首创的高空坠物智能监控系统，智慧管理能力有效提升。安全监管力度全面加大。依法开展食药品监管，完成食品安全抽检1784批次。完成1505户经营户食品安全风险等级评定。对辖区157家药品零售企业、274家医疗机构加强监管，开展药品原辅料、第二类精神药品、冷链药品、疫苗等重点领域专项整治行动。加强行政执法与刑事司法衔接，立案处理各类市场违法案件75起，收缴罚没款364万元。依法开展安全生产专项整治三年行动，对危化品企业、工贸企业、集贸市场、九小场所等1866家单位开展明察暗访和双随机检查，整改各类安全隐患940处。切实抓好农产品质量安全，严把农产品生产和经营两个关键环节，全面推进化肥减量增效和农药零增长专项治理行动，从源头确保了群众“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会等群团组织发挥作用。人防、史志、档案、防震减灾、妇女儿童、国防动员、老龄、爱国卫生等工作得到进一步发展。机关事务、残疾人保障、民族、宗教、外事、侨务等工作取得新成绩。各位代表，回眸过去的五年，是我区发展史上极不平凡的五年，是砥砺奋进的五年，也是成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们围绕打造“实力东湖、活力东湖、魅力东湖”，依靠激发市场主体活力和社会创造力，顶住了宏观经济下行的巨大压力，奋力开创了“四区一体”建设新局面。五年来，全区上下勠力同心，实在实干，攻坚克难，全面完成了“十三五”规划确定的各项目标任务，与全国同步全面建成小康社会，为南昌“彰显省会担当”作出了东湖应有贡献。综合实力持续增强。五年来，我们坚持以项目建设带动产业发展，着力稳增长、调结构、转方式，不断增强经济社会发展实力和活力，经济发展总量、质量和效益稳步提升。“十三五”时期全区实现地区生产总值年均增长7%；财政总收入（省口径）年均增长10.4%；投资、消费稳步增长，全社会固定资产投资年均增长12%；社会消费品零售总额年均增长8%。财税结构不断优化，税占比一直保持在94%以上。先后获评“全省高质量发展先进县区”、“全省发展非公有制经济先进区”等荣誉。在2019年度全市高质量发展目标管理考核中荣获第四名。发展动能持续夯实。五年来，我们不断破困局、开新局，改革创新取得新突破，重点特色改革成效显著。全面完成党政机构和承担行政职能事业单位的改革任务，稳步推进生产经营类事业单位改革，政府职能加快转变。“放管服”改革步伐加快，全面实现平台之外无审批，“双随机”试点工作纵深开展。农村集体产权制度改革、绿色殡葬改革、行政事业单位公车改革全面完成。打造高水平开放高地，外经带外贸成效显著，人才服务工作有序推进。先后荣获2017年-2019年全省开放型经济先进县（区）、2017年获得全省市县科学发展综合考评一类县区第五名，在全国36个主要城市下辖县区“互联网+政务服务”评选中作为全省唯一上榜县区，位列全国第五。城市品质持续提升。五年来，我们紧紧围绕城市建管“强起来”的奋斗目标，深入推进;“美丽南昌•幸福家园”环境综合整治、城市功能与品质提升三年行动、城市建管十大提升行动，实施城市基础设施建设项目427个，完成固定资产投资28.36亿元，年均增长率达13.5%。实施城市道路改造提升122条；新建邮票绿地和公园广场19个，新增园林绿化面积5万平方米；新建公厕77座，改造公厕80座；新增公共停车场53个，泊位6600个；改造老旧小区94个，惠及居民18万户；拆除违法建设2314处，面积4.85万平方米。率先建成全省首个智能化机械式立体停车场，在全市率先实现道路“白改黑”、变电箱“单改彩”全覆盖，率先实施“马路本色”向社区延伸。在全市首创了老旧小区微改造、共享单车“路长制”等东湖模式。在全市“美丽南昌·幸福家园”环境综合整治、城市功能与品质提升行动、城市管理专项考核等评比中均名列前茅。荣膺全省第五届文明城区，并作为全市唯一一个省级文明城区在全省精神文明建设工作表彰大会上接受表彰，在全市深化全国文明城市创建“工作成效大评比”中居主城区之首。民生福祉持续增进。五年来，我们坚持民生投入优先保障、民生工程优先安排、民生需求优先满足，充分运用“三问一说”群众工作法，把民生工程办成民心工程。2018年开始全面推行民生实事项目人大代表票决制，每年度由人大代表票决确定十件民生实事，变“为民作主”为“由民作主”，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。教育文化事业蓬勃发展，先后荣获全省唯一“国家义务教育质量监测结果应用实验县区”，“国家义务教育质量监测优秀组织单位，全国第六届中小学生艺术节“优秀组织奖”，全省推进义务教育基本均衡发展积极贡献集体；连续5年荣获全省青少年业余训练“十强县区”，其中四年排名第一；全省第六届百县青少年“三人制”篮球运动会男子、女子组都实现“六届五冠”，全省唯一。我区创作的优秀节目参加历届中国少儿戏曲小梅花荟萃活动，连续4年捧回国字号荣誉。《斑鸠情》《贵妃醉酒》《“卡门”和谐曲》等一批文艺精品接连收获国家级和省级大奖。“贵林社周六公益系列演出”获评全国文化志愿服务优秀项目。医疗卫生事业长足进步。推进分级诊疗和医联体建设，打造了全省首个国家级慢性病综合防控示范区、全省首个县区级艾滋病确诊实验室和五星级预防接种门诊。连续五年被评为全省计划生育工作先进县（区），市第八人民医院荣获全省抗击新冠肺炎疫情先进集体称号。和谐社会稳步发展。全省公众安全感测评连续四年位居全市主城区第一，“百城禁毒会战”、“利剑”、“打击侵财犯罪”等专项行动分别获全国和省市先进；获得全省拥军优属先进单位，全省拥政爱民先进单位，连续8次获得“江西省双拥模范区”称号；荣获全国防震减灾工作综合考核先进单位，锦苑春天社区和体苑社区被评为“全国综合减灾示范社区”。生态环境持续优化。五年来，我们深入推进国家生态文明试验区建设，坚决打好“蓝天、碧水、净土”污染防治攻坚战。全面完成中央、省生态环保督察及其“回头看”问题整改销号工作，积极参与长江经济带“共抓大保护”攻坚行动。在全市率先完成赣江沿线东湖段非法码头整治，实施贤士湖、东、南、北湖水环境生态修复工程，落实“河湖长制”。玉带河北支实现“长制久清”，城区黑臭水体基本消除、V类劣V类水基本消灭，生态文明建设水平得到大提升。对辖区内环境卫生、街容村貌及铁路沿线等重点区域进行综合整治，扬子洲片区保护与建设工作扎实推进。先后荣获全省河长制工作先进集体、省市公共机构节能达标先进区、全省河湖长制工作考核优秀单位等荣誉。政府建设持续推进。五年来，我们求高效、促成效，政府建设持续巩固。围绕打造“五型”政府，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育。全力推进法治政府建设，决策更加科学，行政行为更加规范。12345政府服务热线高效有序运转，“赣服通”政务服务平台、“赣政通”政务协同办公平台上线运行。坚决落实中央八项规定精神，持续深入整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，自觉接受人大、政协及社会监督。先后荣获第四次全国经济普查国家级先进集体、全国法治县区创建活动先进单位、全国“六五”普法先进区、全国“七五”普法中期先进集体、全省首批法治文化示范基地，马家池社区、光明社区先后荣膺“全国民主法治示范社区”、全国社区矫正机构先进集体。荣获全省首批“五型”政府建设示范县（区），百花洲街道荣获全省首批“五型”政府建设示范街道。各位代表，成绩来之不易，经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神在东湖落地生根的结果；是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果；是区人大、区政协有力监督的结果；是各民主党派、工商联、群众团体和社会各界大力支持的结果；是中央和省市驻区单位、驻区部队关心帮助的结果；是全区广大干部群众群策群力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表东湖区人民政府，向所有关心、支持东湖发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！总结过去的五年，我们虽然取得了很大成就，但是我们前进的道路从来不是一帆风顺，越是前景光明，越是要增强忧患意识，做到居安思危，全面认识和分析“时”与“势”，聚焦重点，抓纲带目，不断提升工作的预见性、针对性和实效性，牢牢掌握发展主动权。眺看发展大势，东湖正处在振兴发展的“窗口期”，面对的机遇多、潜力大、势头好，必须始终坚定信心。当今世界正经历百年未有之大变局，国际格局深刻调整，和平与发展仍然是时代主题，人类命运共同体理念深入人心。我国制度优势显著，治理效能提升，经济发展稳中向好、长期向好的基本面不会改变，为我区经济社会平稳健康发展提供了有利环境。就全国而言，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局正在加快形成，我国发展将更加注重完整内需体系建设、更加注重以自主创新提升产业链供应链水平、更加注重以国内大市场为主的开放畅通双循环，更加注重以筑牢安全线应对极端危险。就全省而言，具有江西特色的现代产业体系初步构建，发展的支撑更加有力，江西内陆开放型经济试验区、鄱阳湖国家自主创新示范区等国家级战略平台加快建设，国家战略叠加效应充分释放，发展潜力更加巨大。就全市而言，国家创新型城市建设试点、赣江两岸科创大走廊深入推进，开放型经济新体制综合试点试验成果显著，“跨江临湖、揽山入城”的大南昌都市圈加快形成，高新技术产业、战略性新兴产业、数字经济高速发展，产业结构发生转移性变化。这都为我们的发展带来新的机遇。就我区而言，文创旅游、健康颐养、教育培训、现代商贸四大主导产业发展势头强劲，“一园五街两圈一区”产业发展格局赋能升级，数字经济、夜经济、地铁经济等新经济新业态加速发展，区位优势、产业优势、生态优势、创新优势更加凸显。畅通“微循环”，开放“大循环”的条件日益成熟，为实现“变道超车”增添了新动能。特别是习近平总书记对江西提出“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，省委赋予南昌“彰显省会担当”时代使命，市委擘画“富有创新活力和文化魅力，令人向往的中国智造新城、山水名城”城市愿景，努力打造“四区一枢纽”的美好蓝图，催人奋进，为新时期东湖改革发展指明了前进方向、注入了强大动力。客观审视现实，东湖正处在转型发展的“攻坚期”，面对的挑战大、困难多、任务重，必须时刻保持清醒。站在历史和全局的方位综合研判，东湖仍将处于大可作为的重要战略机遇期，也到了爬坡过坎、转型升级的关键阶段。我们必须清醒的认识当前发展面临的形势。新冠肺炎疫情影响广泛深远，对我区经济社会发展的影响和冲击不容忽视。区域之间竞争更加激烈，城市“极化”与“分化”现象突出，对我区吸引聚集先进生产要素带来挑战。各类矛盾风险交织叠加，在网络时代极易爆发蔓延，对我区治理体系和治理能力提出了更高要求。尤其是制约东湖高质量跨越式发展的深层次矛盾尚未解决，区位边缘化、产业空心化、竞争白热化“三化交织”的困顿之局尚未完全破题；产业结构不合理，三产一家独大，缺少多点支撑的格局没有改变；发展动力不足，创新能力不强、项目引领不够等短板问题亟待解决；民生保障、城乡环境等与人民群众更高期待还有差距。全区上下要站在“两个大局”的战略高度，深刻认识我区“十四五”时期发展面临的新挑战、新要求，保持战略定力，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，努力在危机中育先机，于变局中开新局。 二、“十四五”发展目标和主要任务根据《中共东湖区委关于制定东湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》要求，《东湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，以“作示范、勇争先”和“五个推进”重要要求为统领，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以创新东湖、智慧东湖、健康东湖、人文东湖、幸福东湖建设为战略框架，积极探索构建市域中心城区新发展格局，积极建设面向大南昌都市圈、融入全省的现代化产业体系，积极推进区域治理现代化，积极推动全区人民走向共同富裕，全面提升居民群众获得感、幸福感、安全感，在新的历史起点上奋力开启全面建设社会主义现代化国家东湖篇章。按照上述要求，《纲要（草案）》提出了“十四五”期间我区经济社会发展的目标定位是：围绕“五湖”建设蓝图，全面提升产业竞争能力、改革创新能力、文化影响能力、社会治理能力、环境亲和能力。努力打造经济发达、区域现代、文化繁荣、生态彰显的高端商业集聚区、文旅融合引领区、宜居宜业品质区、民生保障示范区，从而推动经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明得到新提高、生态文明实现新进步、民生福祉达到新水平、区域治理得到新提升。根据目标定位，《纲要（草案）》提出了“十四五”期间我区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长7%-7.5%；500万元以上固定资产投资年均增长10%；社会消费品零售总额年均增长7.5%；财政总收入年均增长1%-3%；实际利用外资年均增长5%-7%；实际利用内资年均增长5%-7%；城镇居民人均可支配收入年均增长6%；总体经济发展水平稳定在全市第一方阵。为实现上述发展目标，必须在今后发展中贯彻“五个坚持”： （一）坚持党的全面领导党的领导是战胜一切艰难险阻的制胜法宝。必须坚持党的全面领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把思想和认识统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到省委、市委和区委重大决策部署上来。把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的方方面面中，以钉钉子精神抓落实，确保区委全会提出的战略性、创新性举措落到实处，为实现高质量发展提供根本保证。 （二）坚持以人民为中心民为邦本,本固邦宁。必须做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。着力提高人民收入水平、强化就业优先政策、建设高质量教育体系、健全多层次社会保障、推进健康东湖建设、构建多层次全方位的养老服务、加强和创新社会治理。从解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事入手，持续巩固和提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力实现人民对美好生活的向往。 （三）坚持新发展理念理念是行动的先导。必须把新发展理念贯穿区域发展全过程和各领域，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，全面促进消费，拓展投资空间，释放内需潜力，形成强大的内部市场。努力打通资本、劳动力、土地、技术、数据等各类要素市场化配置阻塞点，建立生产、分配、流通、消费各环节更加高效的现代化流通体系。有效破解外循环瓶颈，提升高端产业竞争力，塑造公平正义的市场环境、法治环境。着力实施数字经济“一号工程”，培育新业态新模式。加快推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 （四）坚持深化改革开放改革开放是高质量发展的必由之路。必须持续深化“放管服”改革，完善提升“赣服通”“赣政通”服务功能。加大要素市场化改革，着力完善产权保护、公平竞争等制度，加快建设高标准市场体系，推动有效市场和有为政府更好结合。牢牢把握江西内陆开放型经济试验区的契机，加快构建开放型经济新体制，主动对接长江经济带、长江中下游城市群、长三角一体化和粤港澳大湾区建设，推动产业、技术、市场、资金等加速融合，协调发展。突出招大引强，大力开展招商引资工作，积极构建亲清新型政商关系，打造“四最”营商环境，持续增强发展动力和活力。 （五）坚持系统观念系统观念是根本性、基础性的思想和工作方法。必须加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，坚持全区一盘棋，更好发挥各方面积极性，注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。以系统思维聚合力，用统筹方法谋全局。牢牢把握全局与局部、整体与部分、当前与长远、安全与发展的关系，自觉把经济发展与生态环保、安全生产、社会稳定、民生改善一体谋划、一体推进，固根基、扬优势、补短板、强弱项，不断开创新时代现代化强区建设新局面。各位代表，“十四五”美好发展蓝图已经擘画，而现实精彩需要一笔笔描绘。我们坚信，只要我们坚定信心、众志成城，埋头苦干，只争朝夕接续奋斗、不负韶华笃定前行，必将在全面建设现代化伟大征程中，展现新时代东湖老城复兴的责任担当，开创新时代东湖转型发展的光明前景，书写新时代东湖首善荣光的崭新篇章。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是实现第一个百年奋斗目标的收官之年,是“十四五”规划的开局之年，也是争做“彰显省会担当”模范生、全面推进“五城”建设的提质之年，更是加快“四区”发展、推动“五湖”建设的奋进之年。做好今年的工作，总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会及中央、省委经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神以及省委十四届十二次全会、市委十一届十一次全会和区委十二届十次全会精神。紧紧围绕“彰显省会担当”更高要求，主动适应新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，守牢“保”的底线、夯实“稳”的基础、拓展“进”的态势，统筹发展和安全，着力科技创新支撑，着力深化改革开放，坚持扩内需促消费水平大提升，优作风促营商环境大提升，强服务促民生福祉大提升，加快推进高质量跨越式发展，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；500万元以上固定资产投资增长9.5%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；财政总收入增长2%左右；地方一般公共预算收入持平略增；利用外资实际到位资金增长6%左右；实际利用内资增长7.5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%左右。围绕上述目标任务，重点要抓好五方面的工作： （一）激活转型发展“动力源”面对国内外环境深刻复杂的变化，必须坚定不移贯彻新发展理念，始终保持发展定力、坚定发展信心、抢抓发展机遇，在危机中育新机、于变局中开新局，努力推动全区经济社会高质量跨越式发展再上新台阶。聚力消费赋新能。全面落实产业高质量发展十大提升行动，加快构筑现代服务业体系,助力经济转型升级。坚持扩内需促消费水平大提升，以新业态新模式引领新型消费加快发展。实施商圈赋能升级，加快推进八一广场+中山路和青山路“百亿商圈”建设，重点谋划发展高端消费复合型城市综合体，加快构建“智能+”消费生态系统，建设“智慧商店”“智慧商圈”，促进线上线下互动、商旅文体协同。加快培育、建设、提升一批高品质夜间经济消费街区，打造“动感老城、不夜之城”。全面提升福州路酒吧夜市街区、夜东湖•蛤蟆街、蓝海夜食代、樟树林灯林YE市等街区品质，优化周边服务设施，引入美食直播平台等网红经济和地摊经济，聚客流、旺人气。持续发展首店经济、小店经济、假日经济、宅经济等消费新形态，培育体验消费、时尚消费等消费新热点，扩大健康、养老、托幼等领域消费新供给，通过消费升级为经济平稳增长提供强劲动力。聚势招引蓄潜能。始终把招商引资作为“一号工程”，大力提升招大引强水平。立足产业发展新动态、产业转移新趋势，围绕四大主导产业，在延链、补链、强链上下功夫，以“三请三回”、重点招商活动为抓手，主攻世界500强、国内500强和区域性总部企业，紧盯行业龙头、产业领军企业，积极主动与商会、行业协会和落户企业对接，以企引企、以商招商，力争引进一批体量大、技术含量高、潜力足的大企业、好项目落户。规范招商程序，优化服务保障，积极破解土地、资金等瓶颈制约，对投资额大、拉动力强的在谈或待批大项目，抓好跟踪服务，加快形成“人才回乡、信息回归、资金回流、企业回迁”的良好招商局面。聚焦项目添动能。持续深化“项目为王”的理念，扎实开展“项目大会战”高效推进项目建设，形成“开工一批、竣工一批、投产一批”的良性循环。强化苏宁广场、赣电中心、城泰0728商业中心等一批总投资315.4亿元的省市重大重点产业项目推进，做好彰泰青湖苑、汉港商业综合体等项目前期工作,加快沁庐旅生活广场、江旅都市方舟、招商东湖意库等项目竣工投产，以项目带动发展。做足项目储备文章，大力开展产业链招商，站在更高的角度和视野谋划引进一批行业龙头型、产业领军型的大企业、大项目。重点对接龙湖TOD城市综合体、紫金城砂之船国际生活广场项目等现代商贸业项目。推进腾讯云（江西）数字产业基地项目、农村产权交易中心及大数据平台项目、北京阳光海天智慧停车运营管理平台等新经济项目，争取更多高端资源、先进产业、优质项目签约落户。 （二）争当改革创新“先行者”抓改革、促开放、强创新是发展的动力源泉，必须坚持向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，以开放的市场、大胆的创新、优惠的政策，为经济社会发展提供强劲动能。深化改革再攻坚。以建设人民满意政府为目标，系统推进“放管服”各项改革，实现“一枚印章管审批”。优化“一窗式受理、一章式审批、一站式服务”新机制，试行“一链办理”专区，推进政务大厅“一窗式”改革，打造“24小时不打烊”政务服务大厅自助区。成立大数据中心，推进“城市大脑”建设，打破信息孤岛，实现数据共享，加快政府数字化转型。持续推进国资国企改革，整合盘活区属国有资产，提高国有资源收益。健全完善经营性资产股份合作制改革工作。全面提升“互联网+政务服务”“互联网+监管”改革力度，积极融入“赣服通”4.0版建设,推进“赣政通”东湖平台建设,有效提升政务服务效能。加快赋予镇街道首批县级审批服务执法权工作，实现“马上办、网上办、就近办、一次办”，打通群众办事“最后一公里”。科技创新再发力。以创建创新型城区为契机，加大科技投入，确保区级财政科技投入在2%以上，保障和鼓励科技研发和科技创新。积极参与市高新技术企业量质“双提升”行动，支持企业自主创新，打造一批高新技术企业和科技型中小企业，力争全年新增高新技术企业30家，科技型中小企业70家,全年技术交易成交额力争达到6.5亿元。加快推进“映山红行动”，扶持华睿交通科技有限公司在科创板上市，力争实现东湖区上市公司零突破。组织参加省市青少年科技创新大赛，推进青少年模型教育基地建设。实施积极的人才引进政策，对接全市“吸引百万大学毕业生和技能人才来昌留昌创业就业”计划，加快落实“人才十条”政策，着力吸引一批海内外高层次人才、领军型创新创业人才、产业紧缺人才到东湖创业发展。营商环境再优化。牢固树立“人人都是形象、事事都是环境”的理念，转作风、优环境。出台《东湖区优化营商环境三年行动方案（2021-2023年）》《东湖区2021“转作风优环境”活动年方案》等系列文件，以打造一流工作作风和营商环境为目标，以切实增强市场主体和群众获得感为出发点，以干部作风建设为切入点，大力优化提升营商环境，着力构建企业全生命周期服务体系，努力打造营商环境“东湖样板”。深入践行“店小二”、“保姆式”服务理念，大力开展降成本优环境专项行动，持续深化“最多跑一次”改革，抓好减税降费政策落实。健全政企沟通协商制度，完善企业权益维护机制，构建亲清新型政商关系，围绕“市场化、法治化、国际化”总体要求，努力打造“四最”营商环境，助推企业做优做强做大，让东湖成为发展的沃土，成功的乐土。 （三）打好城市建管“组合拳”按照“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”总体要求，全力做好显山露水、以文化城文章，不断提升城市功能与品质，提高城市管理水平，打造具有竞争力和吸引力的高品质城市。高标准完善城市基础。大力实施公园绿道、河湖水系治理、城市交通路网、老旧小区环境、公共服务设施提升等各项工作。推进农村房屋安全隐患排查整治。规划建设左岸明珠等一批邮票绿地和7个口袋公园。启动实施永宁社区等38个老旧小区改造。计划建设公共停车场6个、泊位800个。对马家池路等10条道路实施“白改黑”、“暗改亮”、“绿改彩”工程，对民德路等道路实施立面综合改造。计划投资7200万元启动实施胜利路等19条道路老旧管网改造。加快推进扬子洲地区国土空间规划编制工作，完善青山湖西岸城市交通路网建设。高水平提升城市管理。推进城市“管理、监测、养护”体制机制改革和城区市容环卫作业市场化改革，加快城市管理与服务标准化体系建设，实现环卫事业可持续发展。全面深化全国文明城市创建，拓展“智慧城市”管理服务平台应用，加强“数字城管”建设，打造新型智慧城市标杆区。全面推广实施垃圾分类工作。深入推进厕所革命、“马路本色”行动，实施“以克论净”。加大城市建成区违法建设的查处和拆除力度。全面落实“路长制、街巷长制”，加大背街小巷特别是农贸市场周边、水产品批发市场、粮油交易市场等专业市场常态管理和整治。高品质打造城市环境。实施城市生态修复工程、功能完善工程和自然生态保护工程。扎实推进镇（街道）空气质量监测站建设，巩固空气质量二级标准，持续抓好“四尘三烟三气两禁”专项整治，加大对工业源、移动源、面源污染综合防控力度，抓好氮氧化物和VOCs协同减排、统筹控制臭氧和PM2.5浓度。全面推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动，大力实施“清河”行动、河湖“清四乱”专项整治，黑臭水体整治。推动赣江沿线及“东、南、北湖、贤士湖”四湖水质自动监测站建设，确保城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。强化国土空间环境管控，建立健全生态环境分区管控体系，加快推进循环经济建设。围绕南昌“山水名城、生态都市”的发展定位，加快推进扬子洲地区生态融合发展，把扬子洲建设成为“生态都市共融区、美丽自然扬子洲”。 （四）办好民生福祉“头等事”民心是最大的政治，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，满怀真情办好民生实事，不断满足人民群众对美好生活的需要，着力创造更有温度、更有质感的新生活,让群众共享发展成果。织密民生保障“兜底网”。坚持统筹兼顾、突出重点，厉行节约，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚决兜牢“三保”底线，进一步压减政府支出，按照能压则压、能减则减、能收则收原则，取消对非重点、非刚性项目资金安排。持续加大民生领域资金投入，着力保障和改善民生，确保逐年提升，占比保持在一般公共预算支出70%以上，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事;。围绕基本民生，做好“四个确保”，实现“两不愁”，织密困难群众基本生活保障网。扎实做好城镇贫困群众脱贫解困工作，加大“援企稳岗”和低收入群体保障力度。增强公共服务“硬实力”。提高公共产品和公共服务保障水平，实现普惠性幼儿园覆盖率100%，完善和巩固幼儿教育三项占比。优化义务教育优质资源均衡配置，建设城乡连心校，提升扬子洲片区义务教育质量。加快推进邮政路小学教育集团天骥校区建设，持续扩大“学在东湖”品牌影响力。继续推动全民健身发展，全面开放学校室外运动场。完善公共卫生体系，加快推动社区卫生服务中心中医馆、公园中心预防接种门诊部、区妇幼保健计划生育中心和区疾控中心服务能力建设，大力推进医养结合、医改工作、0-3岁婴幼儿照护服务机构建设。加快文化融合发展，延伸文化产品，实现百花洲文旅街区文商旅有机结合，文化传承与产业发展相辅相成。加强公共文化服务建设，推广公建民营、公办民助的文化场馆运营模式，不断提升公共文化服务水平。释放普惠共享“大红利”。坚持以共享发展理念为引领，按照尽力而为、量力而行的原则，用心用情办好各项民生实事，认真组织实施好人大代表票决的民生实事项目建设。加强保障性安居工程建设，加快七里嘉和小区（三区）、金家山、香江家具城、王家庄等地块安置房建设。持续推进“1+5+X”社区邻里中心建设。谋划区福利院新址建设。完善社区居家养老服务功能，推进农村颐养之家建设，完善15分钟社区养老服务网络。加快推进我区养老服务业发展，打造30个“时间银行”重点示范支行，进一步扩大“时间银行·幸福食堂”覆盖面。完善东湖意库24小时城市书房建设，构建全民阅读体系。各位代表！今年我们按照“民生至上、民生优先”的理念，遴选了12件民生实事候选项目提请人大代表票决。（1）学前教育普及普惠工程；（2）直饮水入校园工程；（3）城市道路交通畅通工程；（4）老旧小区“旧改新”工程；（5）既有住宅加装电梯工程；（6）邮票绿地建设工程；（7）农贸市场食品安全快检室建设工程；（8）垃圾站改造工程；（9）道路“白改黑”工程；（10）“1+5+X”社区邻里中心建设工程；（11）15分钟健身圈工程；（12）东湖区“智赣119”消防物联网建设及规模化应用项目。上述12件民生实事项目，现提请各位代表审议。 （五）奏响高效政府“最强音”围绕“五型政府”建设，坚持依法行政，推进政府治理体系和治理能力现代化，加快政府职能转变，持续维护社会和谐稳定，不断增强政府执行力和公信力。提升依法行政能力。全面谋划和落实“八五”普法规划，推进法治政府建设，不断提高政府科学决策、民主决策、依法决策水平。加快转变政府职能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，推进政府事权规范化、法律化，确保政府各项工作在法治轨道上全面推进。强化行政权力运行监督，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，以及新闻媒体和社会各界监督。深化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加快社会信用体系建设。推动基层政务公开标准化规范化建设，实现基层办事服务公开透明，让权力在阳光下运行。提升社会治理能力。强化“五型”政府建设，推进政府治理体系和治理能力现代化。不断强化风险防范意识和应急管理能力，严格落实“两个尽量”“两个严禁”“两个一律”工作要求，强化疫情精准防控和快速应急处置，坚决守住不发生输入性本地关联病例、不出现本地聚集性疫情两条底线。推进市域社会治理现代化试点，完善综治中心实体化建设，构建基层社会治理新格局。稳步推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信诈骗，开展涉税、涉贷、涉众、涉网等各类专项行动，整顿市场秩序，净化社会风气。全面构建平安东湖网格化管理，落实安全生产责任，抓好食品药品和农产品质量安全监管，坚决遏制重特大事故发生，营造和谐平安的社会环境。提升廉政建设能力。坚决扛起管党治党重大政治责任，切实推动全面从严治党向纵深发展。严格落实中央八项规定，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，力戒形式主义、官僚主义。加大审计监督，坚决整治查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动思想教育、管理监督、严厉惩处共同发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。树牢政府过“紧日子”思想，厉行节约反对浪费，压减一般性支出，严控“三公”经费预算。紧盯“三类人”和重大工程、重点领域、关键岗位抓好日常监管，持续保持反腐高压态势，坚决铲除滋生腐败土壤，着力营造清正、清廉、清明的干事创业环境和良好社会风气。各位代表，新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。我们正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，站在历史的重要关口，机遇前所未有，挑战也前所未有。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，发扬“三牛”精神，心往一处想、劲往一处使，形成无坚不摧的磅礴力量，砥砺奋进、担当实干，圆满完成各项目标任务，奋力开启“十四五”新征程，以优异成绩迎接建党100周年。

  2025-07-08

• 【万载县招商】2019年高村镇政府工作报告

  政府工作报告(2019年4月12日在高村镇第四届人民代表大会第六次会议上通过)高村镇党委副书记、镇长王霞各位代表：现在，我代表高村镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年政府工作回顾一年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕县委“四大战役”，聚焦突出问题，回应群众期盼，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了年初镇既定的目标任务，实现了我镇社会经济平稳持续健康发展，全年完成财政收入3823万元，同比增长4%，完成地方收入1811万元，比上年增长3%。一年来，我们倾尽全镇之力，强抓脱贫攻坚，基础设施建设焕然一新党委、政府会议部署最多的是脱贫攻坚，进村入户督查指导最多的是脱贫攻坚，广大干群辛勤汗水洒得最多的是为了脱贫攻坚。在镇村干部的齐心协力下，在438名帮扶干部的共同努力下，在各位扶贫特派员的精心指导下，在第一书记的尽职履责下，我们圆满完成了2018年脱贫攻坚工作。同心、大坳2个村整村退出;479户1652人贫困人口实现稳定脱贫，脱贫率达到76.27%;2018年，全镇共硬化3.5米宽组级公路65.3公里、完成改厕2266户、完成新农村建设点55个、新建垃圾集中收集点74个、每个村均实现100%饮水安全。高村集镇、西坑集镇、黎源和同心安置点，已实现安置贫困户152户;全年共127户贫困户享受危房改造政策，其中新建75户，维修52户。全镇基础设施建设焕然一新，群众生产生活条件显著改善，脱贫成效得到群众广泛认可。双洞村第一书记王德春、严田村第一书记黄彩华荣获县委“优秀第一书记”表彰，镇党委副书记张颖、新联村扶贫专干郭春香荣获“脱贫攻坚先进个人”。一年来，我们加大资金投入，力抓农业提质，产业项目全面开花2018年，我们积极向上争取产业帮扶资金849万元，建有23个产业项目。9个贫困村的光伏电站全面建成并投入使用;黎源、同心、白泉的中草药种植初结硕果;新联、大坳的莲子种植景色秀丽且收入不菲;同心的玫瑰花种植独树一帜;歧源的有机毛豆、上村的木姜尽享丰收;黎源、大坳购买的小水电站迈出了村级集体经济发展的新路子;西坑新投入的竹木加工厂增加了数十个就业岗位村;白泉村土蜂蜜成功注册“白泉边”商标，品牌形象逐步完善。一年来，我们全面消除了集体经济“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到9个，完成年初计划数的225%。一年来，我们始终心系群众，常抓民生保障，社会事业繁荣稳定2018年，我们共拨付建档立卡贫困学生430人86万元，为建档立卡贫困户代缴新农合38.75万元，代缴新农保11.94万元，建档立卡贫困户住院报销额达到438.8万元，家庭医生服务包费用10.76万元。根据在家贫困户劳力情况，全年新增公益性岗位56个，新增扶贫专岗48个。集镇清理疆尸车30辆，规划新的垃圾堆放点，拆除公路沿线危旧房35栋，清理陈年垃圾500余处286吨，城乡面貌得到有效提升。殡葬改革稳步推进，按照县委县政府要求，召开镇村大会，发动各级干部通过多种途径进行广泛宣传，共收缴棺木1375副，按2000元/副共补偿275万，火化率90.2%。大力开展了扫黑除恶工作，全镇共发放公开信10000多份，张贴标语50多条，悬挂横幅25条，海报16幅，各村都张贴了有奖举报公告，真正做到家喻户晓。我镇没有发生一起安全生产事故，没发生一起重大交通安全事故。为保护生态环境和水利资源，全年查处河道采砂2件，取缔了高村、上村河道采砂场。一年来，我们树立正面典型，稳抓宣传报道，对外形象全面提升创立“绿色高村”微信公众号，发布党的建设、脱贫攻坚、环境整治、便民服务等方面的推送信息共计44期58篇，积极宣传党的路线方针政策、社会主义核心价值观、好人好事、秀美乡村建设、精神文明建设等内容。一年来，我镇在各大新闻媒体投稿200余篇，县级媒体每月用稿情况均衡，共计20余篇，市级上稿6篇、江西日报6篇、中央新闻媒用稿量8篇，对外形象得到全面提升。一年来，我们敢于刀口向内，狠抓党风廉政，廉洁自律时刻坚守我们始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把握运用监督执纪“四种形态”，严格要求机关领导干部，带头绷紧纪律红线，坚决守住纪律底线，做到严格执纪、规范执纪、精准执纪。同时，多次组织各部门开展自检自查活动，认真研读《中国共产党纪律处分条例》，尤其是做好节假日重点时期的反腐败工作，按时传达相关腐败案例通报，积极组织各部门对典型案例进行分析学习，吸取典型案例教训，预防违纪问题发生，切实抓好廉洁自律工作。一年来，共查处案件8起，给予纪律处分3人。取得成绩的同时，我们也看到了问题和不足，一是经济基础薄弱，缺少新的经济增长点;二是道路交通受限，特别是通往三兴镇的S222省道，弯多路况差，制约着我镇各项事业的发展;三是农业发展相对滞后，缺少龙头企业和技术支持;四是集镇功能欠缺，无法满足群众所需;五是干部缺编，缺少专业性人才，村干部逐步老龄化，行政效能偏低。面对这些问题我们一定高度重视，竭尽全力加以解决。树立不进则退的思想，拿出敢为人先，勇于争先的拼搏精神，敢抓机遇、抢抓机遇、善抓机遇，努力谋求高村经济社会发展的新跨越! 二、2019年的主要工作开局既是决战，起步就要冲刺。2019年，我们将迎来中华人民共和国成立70周年，是贯彻落实党的十九大精神的关键之年，是我镇脱贫攻坚的决战之年。今年，我们将继续以党建统领全局，以全面建成小康社会为总目标，坚定打赢“四大战役”的必胜信心，破解制约发展的难题，推动高村各项事业再上新的台阶。政府工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党委“1+4+1”的工作格局，坚持脱贫工作“33633”的长效工作机制，牢固树立“政府过紧日子，百姓过好日子”的思想，以实施乡村振兴战略为契机，唱响“大美高村”品牌，凝心聚力，奋力拼搏，不断开创高村经济社会发展新局面。今年工作的主要任务：围绕镇党委各项工作决策部署，狠抓执行落实，确保6个深度贫困村顺利摘帽退出。解决四大难题：即着力解决集镇至三兴省道的大中修改造、完善集镇功能、农业发展滞后及经济基础薄弱的问题。突出八项工作：一是抓好党建工作，推动“五型政府”建设;二是抓好招商引资，助推经济发展;三是抓好精准扶贫、产业项目建设;四是抓好秀美乡村建设，改善农村面貌;五是抓好扫黑除恶，维护社会稳定;六是抓好高标准农田建设和提升工程;七是抓好城乡环境整治，改善人居环境;八是抓好土地管理，做好土地增减挂工作。为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作： 一、全力以赴补短板、克难题，以十四大扶贫工程为抓手，推进脱贫攻坚再上新台阶一是树立“大框架扶贫、大产业扶贫、大健康扶贫”理念，积极争取上级帮扶挂点部门的大力支持，确保在资金、项目、产业、人员上把脱贫攻坚工作的短板补齐，一村富不叫富，村村富才是真的富。同时，顺势而为、借势而上，积极跑项争资，争取通往三兴镇S222省道的大中修改造、以及部分深度贫困村组级公路、桥梁的修缮改造资金落实。二是围绕“两不愁三保障”基本要求，扎实推进十四大扶贫工程，扫除工作死角和盲区，做到因人因户因村施策，通过政策叠加，防止返贫现象，确保扶贫政策落地见效。三是强力推进“两业扶贫”’和精神扶贫，巩固“爱心超市，积分激励”和“扶贫专岗”正向激励引导贫困户脱贫模式，开展好扶贫扶志感恩行动，加大对贫困户负面行为反向约束治理力度，最大限度激发激发贫困户内生动力。四是压实帮扶责任，尤其是第一书记和帮扶干部的责任，强化精准帮扶。事业逼人，情感暖人，通过机关文化建设，改善乡镇“五小”条件，带领镇村干部思想上做到高度统一，以时不待我的精神，实干苦干的作风，自觉克服难题，坚决啃下脱贫攻坚这块硬骨头，坚决保证6个深度贫困村如期退出，坚决保障贫困户稳定脱贫。同时，扎实推进城镇贫困群众脱贫解困工作。 二、统筹兼顾抓建设、强治理，以城乡环境综合整治为契机，推进整体面貌发生新变化一是完善集镇功能、提升集镇形象。新建集休闲、娱乐、健身、管理为一体的文化广场1个，标准公共厕所2个;积极协调移动、联通、网络电视、电力等部门，着力改变老百姓反应强烈的“空中蜘蛛网”现象;以高村的深厚文化和天然特色为依据，高标准规划设计集镇景观，力争今明两年分两步全力改善集镇面貌，提升集镇品质。同时，大力整治脏、乱、堵等“集镇病”。二是建设秀美乡村。按照“整整齐齐、干干净净、大大方方”要求，深度挖掘申报批复点的“乡愁”特色，实现秀美乡村建设与产业、文化的深度融合。三是深化农村宅基地管理改革，着力规范农民建房秩序，大力推进拆“三房”和土地增减挂工作，用活用好土地政策，积极推进林改旱、旱改水的工作。四是通过城乡环境整治、农村垃圾清洁工程、基础设施投入建设等方面彻底改善各村脏乱差的生活面貌。继续完成及提升2018年我镇55个秀美乡村建设点“七改三网”建设内容，以点带面、示范带动，并通过建管结合，力促各实施点建立人居环境面貌长效管控机制。一是大力推进农业产业化发展。乡村振兴的根本是产业兴旺，产业兴旺的基础是发展规模农业经济。结合村庄实际，进一步扩大村级合作社规模，大力发展产业基础好、经济附加值高、贫困户参与度广的村庄主导产业，大力推行中药材种植项目，发展有机水稻产业，培育发展富硒农产品，提升绿水青山的“颜值”，做大金山银山的“价值”。二是壮大村级集体经济，增强各村发展后劲。通过产权制度改革，把各村沉睡的资源充分利用起来，继续扩大我镇高标准农田建设规模，提高农田利用经济效益，力推各村土地股份合作社真正运转起来，增强各村集体经济收入，确保各村集体经济收入达到五万元以上。把资源变成资产、把资金变成股金、让农民变成股东。三是改善农业生产条件，推进高标准农田建设。2019年继续在8个村委会全面推进高标准农田建设，在去年建设面积2100多亩的基础上，积极申报增加3000亩，提高农业生产基础设施建设，合理规划现有农田，便于机械化操作，建成后，让改造后的耕地田成方、路相连、渠通畅、旱能灌、涝易排。 四、不遗余力抓项目、优环境，以主攻开放型经济为重点，推进经济发展新活力脱贫攻坚是贯穿全年的主线，但经济发展是我们永恒的主题。项目是我们经济发展的基础，是我们发展的关键，是我们的财源，也是我们的后劲所在。针对我镇经济基础薄弱、实体经济偏少的问题，我们要更加注重招商引资工作，我们要牢固树立抓项目就是抓发展的理念，千方百计引项目，想方设法抓项目，万众一心服务项目，以项目建设促进经济提速增效。一要精心储备招商信息。充分利用我镇在外创业务工人员多的优势，加强与在外人士的联系，加强与县工业园区的对接，为本镇招商提供有效信息，储备招商信息，做到以情招商，以商招商。二是要不断优化发展环境。良好的发展环境和优质的服务是吸引客商、留住项目的关键。我们要继续实行“一个项目、一名挂点领导、一条龙跟踪服务”的工作机制，以优质的服务感动客商，以优越的发展环境留住客商，营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。争取2019年引进1-2家规上企业入户万载工业园，增强经济发展后劲。 五、铁心硬手抓作风、提效能，以“五型政府”建设为突破口，推进自身建设取得新成效以党建为统领，紧扣推进“四大战役”，着力整治“怕、慢、假、庸、散”等不良现象，不断优化干部作风，推行“五型政府”建设。科学合理落实乡镇干部绩效考核，加强镇村干部的理论学习，提高镇村干部的理论水平，加强和改进镇村干部的教育和培训工作，提高镇村干部的实际工作能力。继续加强乡镇便民服务中心延时、错时服务，提高为群众办事效率。积极推动高标准打造村级综合服务中心，整合服务事项，让干部和材料多跑腿，让群众少跑腿少上门，打通为民服务的“最后一公里”。通过镇纪委对干部作风建设、中央八项规定精神、全镇各项中心工作进度等进行专项督查，出台督察通报，引导并要求大家做忠诚坚定的追随者、做作风扎实的实干者、做勇破困局的能干者、做主动作为的进攻者、做廉洁自律的践行者。 六、坚持不懈抓安全、保稳定，以提升公众安全感和群众满意度为落脚点，推进社会和谐稳定新篇章。一是深化扫黑除恶专项斗争，重拳打击黑恶势力。结合当前脱贫攻坚、宅基地改革和殡葬改革等重点工作，针对矛盾纠纷突出领域，重点在阻工、扰工，阻碍改革推进方面抓典型，同时深挖幕后组织者和“保护伞”。二是摸排各村矛盾纠纷隐患，完善化解稳控工作措施，认真做好矛盾纠纷介入调解工作;全力开展信访、矛盾纠纷苗头性问题排查，并及时有效依法妥善化解所发现的问题，切实做到早发现、早控制、早解决，力求把不稳定因素消除在萌芽状态。三是积极开展生产安全、消防安全、交通安全、防汛防火安全等安全工作全面大检查，对巡查过程中发现的问题督促整改到位，确保全镇无安全事故发生;各村要加强治安巡防工作，特别是加强全镇重点场所、重点时段的巡防，有效防控各类突发事件的发生;四是强化领导、严格值班值守制度，及时掌握有关信息，每日实行“零汇报”，确保全镇治安秩序良好健康，人民群众节日生活安定。2019，我们拥有跨越发展、乘势快进的大好机遇，我们拥有励精图治、快速发展的坚强信心，我们拥有满怀豪情、阔步前进的强劲动力。蓝图已绘就，奋斗正当时。高村镇1.6万干群，将以加快发展为已任，富民强镇为目标，继续发扬和保持奋勇争先的志气，蓬勃向上的朝气，敢想敢干的勇气，百折不挠的锐气，咬定目标不放松，唱响发展主旋律，为建设发展活力更足、民生改善更优、城镇魅力更靓的“大美高村”而努力奋斗。附件 一、“1+4+1”的工作格局以党建为引领，主攻“四大战役”(即：强攻工业、脱贫工作、城镇提升、乡村振兴)，纪委监察兜底保障。 二、“33633”脱贫攻坚长效工作机制“3”即：镇党委书记刘世琨、镇长王霞分别联系三个未脱贫村，坚持全程领导、全面把关。一组：双洞、上村、新竹，二组：西坑、新联、白泉，每月对调，做到党政主官全覆盖，全面掌握2019年退出贫困村工作进度，确保2019年剩余6个深度贫困村全部达到退出标准，顺利摘帽。“3”即：主要领导带头，全体班子成员每三天必抽一天蹲村督导。“6”即：精挑细选六位班子成员驻点六个未脱贫村。白泉村：喻和国;新竹村：阳晃忠;西坑村：刘志勇;新联村：高健;双洞村：陈开智;上村村：周志强“3”即：每周三调度一次全镇情况，脱贫攻坚办制定作战图，牵头调度并汇总，对工作开展滞后的线办，取消周末休息。“3”即：分类考核打分，贫困村和非贫困村分别考核计分。对每周三调度工作进度排后三位的村实行每月通报一次。六月底将进行排名，对垫底最多的村，作出组织处理;对累计欠账多的村书记，就地免职。 三、“大美高村”“大”指高村国土面积全县最大。高村位于万载县城正北部边境，东与九龙、罗城交界，北与宜丰、铜鼓接壤，西与铜鼓、官元山相连，南与茭湖、三兴毗邻，总面积218.13平方公里，距县城37公里，是全县最大面积的乡镇，下辖12个行政村，总人口16400，以客家人居多。“美”高村是国家级生态乡镇。高村地处三十把水库上游，是全县的备用水源地。多年来，为保护生态环境，高村境内取缔了所有污染企业和河道采石场，也是万载没有花炮企业的2个乡镇之一。全镇的森林覆盖率达到75%，林地面积共计28万亩(其中锦源林场6万亩)。空气清新，风景优美，崇山峻岭，仙气缭绕，于2012年被命名为“国家级生态乡镇”。“高”是指高村在全县的海拔最高。坐落我镇同心村的仙姑岽为万载县最高峰(海拔1404.4米)，是万载、铜鼓、宜丰三县交界地，每年5月山顶上的杜鹃花开始绽放，与山顶白色风力发电机一起，一静一动，吸引着四面八方的游客前往观赏。“村”是指我们的三个乡村特色。特色一：有机。高村是全县有机认证整乡转换比例最高的乡镇。全镇完成了1.6万亩耕地和18万亩野生采集山林的有机转换，已全部通过了北京爱科赛尔权威认证。产品方面，由于地形限制，高山梯田不利于大规模推广种植有机水稻。2016年以来，我们结合扶贫产业项目，在同心、黎源等村分别试种了650亩中药材吴茱萸，今年正值三年小产，按目前市场价格来看，预计收入能达到10万元左右。根据市场前景分析，今年我们打算在其它村继续推广中药材种植。特色二：点茶。在高村，家家户户都有晒制水果蔬菜干的传统，几乎能吃的野生水果、蔬菜都能做成风味独特的可口点心，用来招待亲朋好友，也是万载土特产的一张名片。特色三：毛竹。我镇共有山林面积22万亩，其中竹林面积就有18万亩，竹制资源丰富，一根能卖到10多元，是农户的重要收入来源之一。其中自然生长的厚竹有5亩左右，是少见的天然厚竹林。高村长有厚竹的历史估计有100余年，去年3月，厚竹被国家林业局正式列入国家林木良种名录，成为我国毛竹中首个通过审定的国家林木良种，由于成材期只需5至6年，相比其他树木生长要快得多，厚竹替代木材前景广阔。目前，我们正在积极争取注册“高村厚竹”这个地理标识商标。

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿