江西省电子信息产业园区

• 赣州经开区建筑业奖励新政推动招商引资升级

  在招商引资战略框架下，赣州经开区发布建筑业奖励政策，通过资金补助扶持当地建筑企业提升竞争力，以做大做强产业规模，构建高质量发展新格局。该政策旨在落实上级要求，聚焦企业引入与本土培育，强化园区服务，为企业创造良好发展氛围。 一、政策背景与核心目标阐明。赣州经开区在2023年通过出台《关于进一步促进赣州经开区建筑业发展的若干措施》，响应赣州市政府指导意见，全面推动建筑业转型升级。该措施聚焦行业瓶颈问题，如企业规模分散与创新不足，通过整合资源支持企业从资质提升到产能扩展，构建高效产业生态链。住建部门强调政策设计的系统性，将招商引资与内部成长相统一，确保建筑业成为区域经济支柱，助力城镇化进程与就业稳定。政策导向强调市场主导与政府引导的平衡，避免资源浪费，以提升整体行业韧性。 二、新增奖励措施覆盖多元环节。该政策增设多项扶持举措，针对不同企业群体定制支持方案。例如，对迁入园区的总承包资质一级及以上建筑企业，实施入统入规奖励；当企业缴纳企业所得税、增值税达到一定额度时，提供专项资金激励；社会投资项目选用本地建筑企业进行施工总承包，也纳入奖励范畴，确保本地企业优先参与建设。这些措施旨在降低企业运营成本，鼓励技术创新与绿色建筑实践。住建和财政部门协同执行，确保奖励发放透明高效，避免数据化评价，仅通过宏观指标评估企业贡献，如产值增长与就业拉动效果，推动形成良性竞争环境。 三、挂点帮扶机制强化协同发展。为平衡招商引资与本土培育关系，政策明确实施建筑企业挂点帮扶制度，将帮扶任务纳入责任单位年终绩效考核体系。此举通过专人对接企业需求，提供政策宣讲与业务指导，解决融资、资质申报等难题，营造包容性发展生态。各帮扶单位需制定个性化支持计划，定期跟进反馈，提升企业抗风险能力与市场适应性。机制设计中注重实操性，避免流于形式，确保政策红利直达末端，并以此吸引外部投资，巩固赣州经开区作为建筑业集聚区的地位。 四、申报流程优化及长远支持体系。赣州经开区住建局联合财政局同步发布《关于申报促进建筑业发展有关奖励的通知》，进一步简化申请程序，减少企业负担。新流程采用一站式服务模式，通过在线平台加速审批，聚焦资金补助与政策扶持的协同效应，支持企业研发投入与产能升级。该举措回应企业痛点，保障资金流向精准，同时预留弹性条款以匹配未来变化，构建可持续高质量发展路径。长效机制强调产业链整合，如上下游企业联动，确保建筑业成为招商引资亮点，为区域经济注入新动能。执行中严格监管杜绝违规操作，确保政策落地实效性与公信力。

  2025-07-27

• 云招商赋能新宜吉示范区打造数字经济新高地

  招商引资是区域经济发展的核心引擎。新宜吉合作示范区面对疫情挑战，创新推出"云招商"模式，通过线上对接精准聚焦智慧城市与车联网产业，促成无人驾驶生态链项目取得实质性进展，为特殊时期招商引资工作提供了可复制的数字化解决方案。 一、创新模式突破疫情制约 新宜吉合作示范区在疫情防控期间主动转变工作思路，将传统"面对面"招商升级为"屏对屏"对接。依托微信、视频会议等数字化工具，与武汉大学、武汉理工大学等高校科研团队建立常态化沟通机制，同步联动奇瑞新能源汽车等产业链龙头企业。这种突破时空限制的招商方式，既保障了沟通效率，又降低了人员流动带来的疫情防控风险。 二、精准聚焦数字经济赛道 示范区在此次"云招商"中重点推介智慧城市与车联网产业规划，系统展示区域在5G基站覆盖、智能路网改造等方面的基础设施优势。参会企业代表通过三维可视化系统实时查看产业园区布局，并就无人驾驶测试场景建设、数据安全治理等专业领域与学术专家展开深度研讨。这种定向定题的精准招商策略，有效提升了项目对接的匹配度。 三、全流程服务增强投资信心 为确保线上招商实效，新宜吉合作示范区提前编制了包含土地供应、人才政策等要素的电子招商手册，并建立"云端会客厅"提供24小时政策咨询服务。在项目洽谈后迅速组建专项服务团队，通过线上工作专班推进协议条款磋商。多家企业明确表示，这种高效务实的服务模式显著增强了投资决策信心。 四、构建长效云招商机制 示范区总结此次经验形成标准化云招商流程，包括前期大数据筛选目标企业、中期虚拟现实技术辅助考察、后期电子签约等完整闭环。现已将基础设施、新能源等六大产业纳入常态化云招商目录，并计划建设数字化招商平台实现项目全生命周期管理。这种创新机制为后疫情时代的招商引资工作提供了新范式。 新宜吉合作示范区通过云招商实现逆势突破的实践表明，数字化手段不仅能有效应对突发公共事件对经济工作的冲击，更是推动招商引资提质增效的战略选择。这种模式为同类地区创新招商方式、培育新兴产业提供了重要参考。

  2025-07-27

• 【投资南城县】2018年南城县政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月16日在南城县第十七届人民代表大会第三次会议上 县长汪华辉 各位代表： 现在，我代表南城县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议同志提出意见。 一、2017年工作回顾 过去的2017年，是激情奋进的一年，也是砥砺实干的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，紧紧依靠广大干部群众，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，开拓创新、实干担当，全县经济社会发展呈现持续向好的喜人态势，荣获全国食品工业强县、国家农产品质量安全创建试点县、国家电子商务进农村综合示范县、全省农村产业融合示范县等荣誉称号。预计全年实现生产总值127.5亿元，同比增长9.3%；财政总收入15.27亿元，同比增长3.35%；固定资产投资169亿元，同比增长11.8%；规模以上工业增加值37.1亿元，同比增长10.1%；社会消费品零售总额48.8亿元，同比增长11.5%；城镇居民人均可支配收入31114元，同比增长8%；农村居民人均可支配收入15326元，同比增长8.9%。 一年来，我们重点抓了以下几方面工作： （一）致力产业转型，经济结构在量质并举中优化升级 1.工业经济提速转型。重点围绕机械电子、中医药、校具三大产业定向发力，加快主导产业转型发展。预计2017年全县实现工业主营业务收入245亿元，同比增长12.9%；工业增加值62.5亿元，同比增长9.2%；工业用电量3.15亿千瓦时，同比增长15%。产业机制不断健全。出台了支持机械电子产业发展意见、中医药产业发展实施意见、电子信息产业发展扶持办法等系列文件，并按照“三统一”原则，明确一名县领导、一个机构、一套机制统筹推进产业发展。平台建设日趋完善。发挥县工创投的融资主体作用，建设标准厂房2万平方米、道路690米、污水管和雨水管33.56千米；启动1500亩校具产业园规划建设，加快推进互联网+校具，完成征地近700亩，平整土地168亩；大力实施“腾笼换鸟”，园区闲置厂房、土地得到有效盘活。龙头企业培育壮大。设立全市首个高新技术产业发展基金，基金规模2.5亿元，重点扶持联益电子等企业，联益电子实现扭亏为盈，去年纳税1087万元，同比增长575%；注重培育空压机产业龙头，成功促进上海稳健压缩机总部迁往南城；围绕中药材种植、中药加工、人才培养，不断培育中医药企业龙头，“建昌帮”和“旴江医学”重振计划有了良好开局。实体经济帮扶精准。为20户重点企业订立税收指导计划，落实县级领导挂点帮扶，强化生产要素协调保障，全年实现工业税收5.1亿元，其中20户重点企业实现税收3.3亿元，同比增长22.2%。 2.现代农业提质增效。设施农业步伐加快。麻姑山现代农业示范园利用物联网技术，围绕中药材、花卉、蔬菜、苗木等种植培育，推进“1主5副”精品馆建设；抓好姚家巷片区村庄整治，打造了麻岭下生态旅游示范点，实施麻港河治理工程，将农业示范园与乡村旅游紧密结合。高标准农田建设统筹推进。一期3.79万亩高标准农田建设整体推进，重点打造徐家镇万亩高标准农田示范样板，流转农田5000亩，实施“稻渔”养殖。农业产业化水平显著提升。成功申报省级农村产业融合示范县，果业、水产业、中药材产业跻身全省农业结构调整“九大工程”，新增市级农业产业化龙头企业8家，省级1家；洪门实业、博君生态农业获评全国食品工业优秀龙头食品企业，博君生态农业成功在澳洲主板上市。农产品供给质量大幅提高。农产品质量追溯信息平台加快建设，新增绿色、有机、无公害和地理标志农产品25个。 3.服务产业提档升级。现代服务业加快发展，预计全年完成第三产业增加值51亿元，同比增长9.7%，占GDP比重上升0.4%。文化旅游多点开花。高标准绘制旅游规划蓝图，初步完成全域旅游规划和麻姑山、洪门湖等景区旅游策划；景区创建取得重大突破，举全县之力开展麻姑山国家4A级旅游景区创建工作，全面完善提升景区基础设施和配套服务，麻姑山成功创建国家4A级旅游景区；洪门水库全面撤除网箱，依法收回洪门湖旅游开发经营权；乡村民宿发展取得突破，上唐余公头村、洪门曹沅村等地民宿经济初具雏形。电子商务成果丰硕。成功申报2017年国家电子商务进农村综合示范县；百望电子商城二期全面竣工，引入中国云谷集团参与平台运营，麦诗特、创达等65家电商企业入驻。全年电商交易总额达到30.2亿元。物流运输稳步发展。积极完善服务体系，培育扶持物流企业，2017年新晋3A物流企业2家、4A物流企业1家，全年完成税收2.06亿元，增长3.9%。 （二）致力宜居宜业，城乡面貌在统筹发展中焕然一新 1.城市功能更加完善。从完善城市功能布局入手，加强城市规划编制工作，《南城县城市总体规划（2016-2035）纲要》通过专家论证，完成了河东新片区及南部拓展区城市设计。统筹调优城市建成区内学校、医院、交通、市场等方面的功能布局，实施了一批城市重点项目。就学方面，启动新一中迁建和泰伯学校新建项目，已经完成工程招投标；就医方面，完成中医院一期工程，启动中医院二期建设；交通方面，完成盱江大道沥青路面改造和山水大道南延伸征迁，启动长途客运站和新车站整体搬迁工作；市场方面，实施金山角农贸批发市场改造，春节前可投入运营，开工建设城西农贸市场；供排水方面，启动第二水厂建设，完成城区供水管网、城区污水管网、胜利西路和南光大道排水管网改造。 2.城市管理更加科学。加快推动智慧城管建设，“互联网+城乡精准服务管理平台”建成运行，将县城区划分为八个区域实行网格化管理，与“天网”系统对接，实现视频监控全覆盖。持续加强城区主次街道及背街小巷环境卫生常态化管理，生活垃圾做到日产日清，垃圾无害化处理率达100%。持续高压整治“两违”，共查处存量“两违”1023宗，有效维护城区建筑秩序。同时，创新工作思路，坚持棚户区（城中村）改造与企业“退城进园”相结合，精心运作城区土地，通过市场化运作获取收益，土地市场健康有序运行，全年累计出让商住用地5宗，面积112.76亩，成交价款4.85亿元。 3.乡村环境更加靓丽。以“六大工程”为抓手，“六个结合”为纽带，深入开展农村环境综合整治，累计投入2.2亿元，大力推进“清、拆、改、提”工作，共清理垃圾3.1万吨、清除淤泥8200吨、疏浚沟渠19.6万米；拆除临时建筑物、破旧房、猪牛栏、养殖场、砖瓦场等150万平方米；房屋外立面改造4680栋、213万平方米。重点实施了“三线两片一面”环境提升工程，抓好高速沿线、西外环示范路段、206国道徐家示范路段三条线，完成部分路面“白改黑”、沿线绿化带和路灯提升；抓好徐家镇、麻姑山两个秀美乡村片区，打造排头村、麻岭下村秀美乡村示范点；对全县所有村庄环境卫生进行了拉网式清理。建立健全农村环卫一体化垃圾收运处理体系，顺利通过第二批省级考核验收。积极开展移风易俗树文明新风行动，150个行政村全部建立红白理事会，龙湖镇蔡坊村、天井源乡尧坊村分别被选为市级移风易俗示范点和攻坚点。 （三）致力创新驱动，发展活力在改革开放中空前释放 1.职能转变取得新进展。“放管服”改革纵深推进，省、市取消和下放行政审批事项有效承接，县本级权力清单动态调整到位，乡镇权责清单公布实施。全面推行“双随机一公开”监管，梳理并公布随机抽查事项清单，完成了“一单两库”监管平台相关信息录入。推进了事业单位分类改革。理顺基层财权与支出责任关系，深化县乡财政体制改革，通过免除乡镇上解、减轻乡镇民生支出负担、将乡镇卫生院划归县本级管理、财力向乡镇倾斜，确保乡镇“保工资、保运转、保民生”；设立各类以奖代补资金，激励乡镇积极培植财源。商事制度改革再次升级，在落实“五证合一”登记基础上，启动实施“24证合一”登记，同步新增19个备案登记事项。县、乡（镇）、村三级行政服务网络全面覆盖，乡（镇）便民服务中心办理事项增加到66项，全县156个村（社区）设立了政务代办站。 2.深化改革取得新突破。创新政府投融资机制，加快投融资平台转型发展，集中优质资产资源，积极组建南城县金融创新投资发展集团有限公司（简称金创集团），打造市场化运作实体平台。通过公开招标，积极引入社会资本，与省建工集团合作实施新一中、泰伯学校、中医院二期、体育馆PPP项目；与省水投公司合作实施抚河流域生态保护及综合治理PPP项目一期工程。采取EPC运作模式实施农村公路升级改造工程。土地确权登记颁证全面完成。乡镇综合行政执法改革全面铺开。株良镇被中央认定为经济发达镇行政管理体制改革试点镇。农村集体产权制度改革逐步深化，试点扩大到株良、里塔、天井源等乡镇。成功入选全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县。出台《南城县深化供销社综合改革实施方案》，组建成立社有资产运营管理公司、南城县供销e家电商有限公司、南城县农民合作社联合社，并投入试运营。

  2025-07-27

• 【投资都昌县】2017年都昌县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月16日在都昌县第十六届人民代表大会第三次会议上)都昌县人民政府县长钟有林各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下以迎接党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，以打好区位、文化、生态、旅游“四张牌”为统领，攻坚克难，真抓实干，全力以赴推进脱贫攻坚、招商引资和项目建设、棚户区改造“三大攻坚战”，全县经济社会呈现良好的发展态势，较好地完成了年初确定的各项目标任务。主要指标平稳增长。预计实现生产总值130亿元，增长9%;完成财政总收入14.87亿元，税比83.5%，实现“双控一提”目标;完成固定资产投资117亿元，增长13%;实现社会消费品零售总额56.1亿元，增长12.5%;金融机构存款余额212.6亿元、增长13.2%，贷款余额76.6亿元、增长16.5%;三次产业结构比20:44.5:35.5。发展质量进一步提高。城乡面貌明显改观。脱贫攻坚成效明显，产业扶贫、村庄整治、基础设施建设等十大工程扎实推进，投入村庄整治资金3.5亿元、光伏发电资金1.9亿元、产业发展资金2000万元，有效保障了脱贫攻坚资金需求。区位交通明显改善，九景衢铁路竣工通车。市容市貌整治有力，市政设施更新完善，省级卫生县城复审一举通过。人居环境进一步改善。重大项目强力推进。深入开展“重大项目落实年”活动，实施新型工业、城市建设、基础设施等重点项目43个。坚持勤调度、严督查、建机制，项目建设步伐加快，重大项目开工35个、竣工21个，都昌火车站、南山大道一期、德义行茶油等项目顺利建成，宏升新材料、三周公路升级改造等项目快速实施。发展后劲进一步增强。改革创新持续加力。积极推进金融创新、激活金融要素、发挥金融杠杆作用，成立国有控股倒贷公司。大力盘活沉睡资产，全面完成行政事业单位国有资产清理核查。积极推行现代公司运营管理模式，拓展对外投融资平台，多方吸引外来资本，有效促进了国有资产流通增值。发展动能进一步激发。民生福祉不断增进。全年财政民生支出35.8亿元，占财政总支出的82.1%;预计城镇居民人均可支配收入24886元、增长9.8%，农村居民人均可支配收入8046元、增长13.9%。民生投入与经济发展同步增长。民生指数进一步提升。过去一年，我们重点抓了以下六个方面工作： （一）全力以赴打好脱贫攻坚战，乡村面貌明显改善扶贫脱贫扎实推进。围绕脱贫目标，压实脱贫责任，狠抓问题整改，坚持精准识别、精准施策，统筹整合涉农扶贫资金5.79亿元，实施产业扶贫项目11283个，建设易地扶贫搬迁安置点15个、搬迁建档立卡贫困人口926人，改造农村危房2550户，建成村级光伏电站203个，装机容量达11.52兆瓦。建设村级组织活动场所13个、文化活动中心38个。健康扶贫五道保障线建立。保障贫困户家庭学生教育2.3万人次。农村低保与扶贫政策有序衔接。110个贫困村电网改造全面完成。“雨露计划”培训367人。“一村一名农机手”培训110人。建成电商扶贫站32个。103个贫困村“七改三网”全面推进，惠及1142个村庄、7.2万农户。基础设施不断完善。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，成功争取57个项目列入省行动方案，总投资181亿元，开工建设项目21个，投资39亿元。都蔡公路环境整治提升、七角集镇街道综合改造成效明显。4个乡镇农村安全饮水巩固提升、万户抗旱水源提水工程、8座千亩以上圩堤填塘压浸、108座山塘整治等项目基本完工。12座新出现小 （二）型水库除险加固、春桥港综合治理、水毁重点工程修复、水利设施养护、南溪圩堤除险加固等项目有序建设。农业综合开发“两类创新试点”项目启动建设。土地开发、“旱改水”新增耕地6750亩，建设高标准农田4.97万亩。完成村庄规划203个，“两违”建房管控不断加强。现代农业持续做大。粮食生产实现“十四连丰”。累计流转土地28.82万亩。中药材、油茶、茶叶种植面积分别达1.8万亩、3.2万亩、1.7万亩。成功举办首届“鄱湖杯”茶叶评比会。小龙虾“稻虾共作”及综合养殖面积达3.3万亩，建设千亩基地6个。累计发放“财政惠农信贷通”贷款4.05亿元。发放耕地地力保护补贴6963万元。新增市级农业产业龙头企业4家、农民专业合作社242家、家庭农场38家，新建和提升500亩以上产业基地10个。通过“三品一标”认证有机农产品3个、绿色食品8个、无公害农产品2个，“都昌豆参”地理标志商标成功注册。成功承办全省绿色高效油菜技术培训会、全省冬种工作现场会。 （二）坚定不移发展新型工业，工业经济稳步扩张招商引资务求实效。强化招商引资保障，组建12个招商团，重点围绕轻工纺织、绿色食品、生物医药、机电制造、环保矿产等五大主导产业，充分发挥异地都昌商会作用，积极对接引进产业项目。全年签约引进2000万元以上项目48个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目6个，引进市外资金106.8亿元，同比增长17.8%;实际利用外资1.03亿美元，同比增长13.1%;新增生产型外贸企业8家，实现外贸出口2.13亿美元。特别是总投资20亿元的宏升新材料项目签约开工，打破了都昌没有真正投资十亿元以上项目的历史。园区拓展扎实高效。“一园三区”调区扩区扎实推进，规划环评通过评审验收。苏山石材产业园预选扩区面积2平方公里，集镇规划、石材产业规划、园区规划初步完成;芙蓉山工业园拓展2平方公里，收储郑家山土地300余亩，实现集中连片供地1500余亩。通过“腾笼换鸟”盘活闲置土地550亩、厂房11万平方米。项目建设卓有成效。凯迪生物质发电、庆辉木业等项目快速推进;洪星消防门业、颐迪生物科技、福兰阁家具、喜悦电子、凯尊鞋业、潽天饮品等项目建成投产。龙能矶山湖、南峰皓晖、蔡岭昊缇等光伏电站并网发电。预计规模以上工业主营业务收入增长10%，工业增加值增长9%，利润总额增长20%，新增规上工业企业16户。园区服务提质增效。硬环境不断夯实。芙蓉山工业园总投资6.1亿元的基础设施十大工程加速推进。思源实验学校、污水处理提升泵站及管网等项目基本完工，城北医院、皇赐路连接线、垃圾处理中转站等工程启动实施，园区在线监控平台建成使用，组建园区派出所，配租公租房1000套;蔡岭工业园集贤东路完工，天然气、弱电管网等项目加快推进。软环境持续优化。深入推进“降成本、优环境”专项行动，扎实开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，全力帮扶企业加快发展。加大金融政策支持力度，为160家企业发放“财园信贷通”资金6.7亿元，为21家企业提供1.1亿元过桥续贷资金服务。成立全省第二家、全市首家国有控股倒贷公司，为37家企业提供倒贷资金6740万元。 （三）坚持不懈加快城市建设，城市形象不断提升城市规划持续完善。完成城市开发边界线划定。山北组团南片区3.73平方公里控规、城乡通讯基站、户外广告专项规划完成编制。城东组团6.7平方公里控规启动编制。中心城区城中村“十三五”空间布局规划全面开展。城市棚改稳步实施。按照“先公后私、一期两步”总体思路，先期启动363栋、11.3万平方米公房征拆。已拆除公房7万余平方米，同步拆除私房2.9万平方米。完成棚改融资10亿元，出让商住用地10宗、338亩。2个棚改异地安置点启动规划设计，棚改私房征收补偿方案正在修订完善。城建项目加快推进。围绕“强基础、优功能、提品位”的目标，投资23亿元，实施重点城建项目23个，竣工12个。在滨水西区，云住路、船坞路建成通车，矶山花园小区整体拆迁全面完成,县中心幼儿园、云矶安置小区基本完工，前进路、城西学校、农贸市场等项目稳步实施。卫生监督所完成搬迁，公共卫生服务中心组建挂牌。在城南新区，县第二自来水厂、综合档案馆全面建成，南山大道复工建设，同科路、建材市场二期、南山学校、任远中学搬迁等项目顺利启动。在老城区，财富大道全面完工，东湖东路、金昌安置小区、县中医院康复大楼等项目快速建设，县城污水处理厂提标改造工程基本完工，新建城区污水管网12公里。城东车站开工建设。惠民南路、府北路、东明路、城西大道北延等项目有序推进。建成一体式公厕垃圾中转站2个，维修改造公厕8个。城市管理成效明显。省级卫生县城复审顺利通过。“一园六路”环境整治扎实开展。拆除广告牌6000余平方米，硬化社区路面1.3万余平方米，修补破损路面1万余平方米、园林绿化面积1万余平方米。集中整治东街步行街、东湖广场、人民广场，多年乱象得到根本扭转，市容市貌明显改观。 （四）持之以恒致力特色发展，发展后劲日益增强交通区位显著突破。都南高速紧密对接。都九高速陆路段建成通车，鄱阳湖二桥快速建设。三周公路、苏流公路开工建设。都昌火车站“两路一广场”全面竣工。特别是全县人民企盼已久的九景衢铁路竣工通车，都昌彻底告别了不通铁路的历史，一举迈入动车时代，融入长三角2小时经济圈。生态建设全面加强。“生态都昌家园”创建活动稳步推进。城乡环境综合整治扎实开展，环保责任制、“河长制”、秸秆禁烧全面落实。苏山石材整治成效明显。成功收回新妙湖水面并实行人放天养。节能降耗工作不断加强。科学划定生态保护红线，畜禽养殖“三区”有序划设，关停畜禽养殖场3家。建成集镇污水处理设施4个。完成造林绿化1.6万亩。荣获全省森林防火平安县。湿地和候鸟保护工作连续七年荣获全省先进。蔡岭、左里获评省级生态乡镇，中馆大塘、阳峰黄梅、西源塘口和长溪等4个村获评省级生态村。文化事业蓬勃发展。国家公共文化服务体系示范区创建稳步推进。“书香都昌·全民阅读”工程有序开展，《文化都昌》系列丛书编纂基本完成。“中国书法之乡”创建深入开展。广场舞、鼓书大赛、万名学生诵读家风家规等群众文化活动丰富多彩。成功举办第二届鄱阳湖全国候鸟摄影大展。旅游开发稳步推进。围绕“东方百慕大、鄱湖都昌县”形象定位，全县旅游总体规划编制完成。老爷庙道教文化改扩一期项目主体完工，鄱阳湖之窗旅游度假区有序建设。成立南山风景区管委会，南山风景区国家4A级景区创建全面启动。乡村旅游蓬勃发展，晨晖农庄、鄱湖三宝、太自然农庄荣获3A级乡村旅游点，成功举办鄱湖百合花节。 （五）矢志不渝推进改革攻坚，政务环境持续优化行政体制改革纵深推进。“放管服”改革不断深入，承接上级下放行政权力6项，县级行政权力调整102项、取消49项。乡镇权责清单全面公布。行政执法检查“双随机一公开”监管全面实施，商事制度改革不断深化;行政许可“一次办”扎实推行，审批事项办结时限平均压缩35%。新增市场主体5001户，同比增长28.6%。历史遗留问题妥善化解。对历史遗留问题不回避、不推诿，始终以担当的姿态、法治的思维全力化解。全年共依法化解各类历史遗留问题63个，成功推动阳光国际、滨湖名城等楼盘重新开工，圆满解决县木器厂、印刷厂等企业改制问题，全力推进南山大道、财富大道等城市道路复工建设，社会经济秩序明显好转。集中清理园区企业税收征管277家，清缴税款2177万元，实现园区企业“风险防范”和“信用提级”双赢。新经济新动能不断激发。电子商务、大数据等新兴产业快速发展。左里镇入选市级特色小镇。组建九银村镇银行。金融产品不断创新，通过网络扶贫、PPP项目等方式，有效破解了项目建设资金难题。国家和省级知识产权强县试点建设扎实推进，专利大户企业突破10家，亚达汽配荣获国家知识产权示范企业，成为全市首家专利拥有量过百件企业。报批国家高新企业3家、国家科技型中小微企业5家。颐迪科技与暨南大学、天津科大合作的项目孵化基地成功建立。其他领域改革加速推进。行政事业单位国有集体资产清理核查全面完成。成立国资运营公司和国盛投资集团，投融资渠道进一步拓宽。园林处整体划转城管局。农村房地一体确权登记发证扎实推进。土地确权登记颁证通过市级验收。推行东湖、西湖管理体制改革。创新社会抚养费征收管理模式。医疗卫生、价格机制、供销合作社、殡葬管理、农村集体产权等改革有序推进。政府自身建设持续加强。完成综合协同办公系统建设。扎实推进“两学一做”常态化、制度化。持之以恒纠正“四风”，查处违反中央八项规定精神典型案例56起，给予党政纪处分12人，深入开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”等专项治理，查处典型案例6起11人，给予党政纪处分2人。紧盯扶贫领域开展监督执纪问责，立案审查典型案件52起、结案46起，给予党政纪处分49人。自觉接受人大和政协监督，办理人大建议96件、政协提案117件，办结率100%。民生资金、政府性投资项目等重点领域审计监督进一步加强。财政性资金管理制度进一步规范，“三公经费”支出下降11.4%。 （六）倾心尽力满足百姓期待，民生事业全面进步惠民实事全面落实。“一卡通”发放惠农补贴资金3.87亿元。发放小额担保贷款1.1亿元，新增城镇就业4481人，转移农村劳动力1.2万人。培育新型职业农民267名。城乡居民养老保险参保35.9万人，医保参保率98.3%。发放贫困生补助资金875万元、助学贷款2241万元。发放医疗救助资金2102万元，救助困难群众2.6万人次。城乡低保保障标准和补助水平稳步提高。城乡居民独生子女父母奖励政策稳步实施。实施重大疾病免费救治2429人次。办理被征地农民养老保险5506人。残疾人“精准康复服务”行动全面实施。硬化通自然村公路160公里，改造农村公路危桥48座，养护县乡道路866公里。超载超限专项治理成效显著。社会事业协调发展。公开招聘事业单位工作人员296名、选调100名优秀教师进城。义务教育均衡发展迎国检全面展开，投入4948万元改造农村中小学围墙、旱厕。设立230万元教育教学质量奖励基金。中考、高考质量稳步提升。整体收购县四中组建公办万里中学。建成左里、大沙、狮山3所乡镇中心幼儿园。职教、特教快速发展。新改建村级卫生服务室97所。计划生育工作荣获全省综合先进。新建和改扩建10所敬老院。移风易俗工作扎实开展，万户镇荣获全国文明村镇称号。第三次全国农业普查顺利开展，第二次全国地名普查、第三次可移动文物普查全面完成。食品药品监管全面加强。托市粮收购扎实推进。“双拥”共建、国防动员深入开展。防震减灾工作荣获全省综合先进。气象、工青妇、外事侨务、科协、文联、工商联、老年老龄、红十字、慈善、民族宗教、对台、仲裁等事业得到新发展，人防、水文、海事、港航、县志、石油、烟草、邮政、通讯、保险、消防、武警等工作取得新成绩。社会局面更加和谐。安全生产责任体系进一步完善，安全隐患排查整改扎实开展，全县安全生产形势平稳向好。成功举办鄱阳湖区联谊联防第十三届年会，建立棠荫岛湖区执法点，深入开展湖区综合整治。“七五”普法、乡村综治中心建设扎实开展，“雪亮工程”有序推进，“天网”加密全面完成，社会治安防控体系进一步完善。信访责任制度全面落实，坚持县领导包案接访，从严打击违法信访行为，信访秩序明显好转，网络舆情有效监控，荣获全省信访工作“三无”县。各位代表，过去一年，全县人民勠力同心，战胜各种困难和挑战，各项事业取得长足进步。都昌的发展，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县四套班子同心同德、共识共为的结果，是全县上下攻坚克难、砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向全县各行各业群众，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻县武警消防官兵、公安司法干警，向所有关心、支持和参与都昌建设的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，过去一年，虽然我们遇到的困难超乎预料，承受的压力大于预期，但我们依然保持了破浪前行的发展步伐，解决了许多以前想解决而没有解决的难题，办成了许多以前想办而没有办成的难事，取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵!我们深刻体会到：只有保持政治定力，唯以舍我其谁的担当实干，才能增强加快发展的凝聚力;只有坚持从高设标，汇聚弯道超车的强大动能，才能增强加快发展的创造力;只有勇于改革创新，冲破阻碍发展的藩篱束缚，才能增强加快发展的驱动力;只有持续改进作风，营造风清气正的政务环境，才能增强加快发展的公信力;只有恪守执政为民，展现不忘初心的公仆情怀，才能增强加快发展的向心力。各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题，主要是：发展不充分不平衡的矛盾尤为突出，县域经济总量小，财政收支不平衡，固定资产投资、内资外资等指标在全市依然靠后;城镇化率不高，城乡基础设施建设欠账多，脱贫攻坚任务十分艰巨，建设全面小康社会任重道远;影响社会稳定的因素依然较多，特别是湖区维稳压力依然较大;一些干部作风不实、能力不强，缺乏担当奉献意识。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠、不畏难，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革攻坚的深化之年，更是打赢脱贫攻坚战、决胜同步全面小康的关键一年。尽管目前我县经济社会发展相对滞后，但我们对加速发展充满信心，信心主要来源于：从宏观形势看，世界经济缓慢复苏，国内经济保持长期向好态势，供给侧结构性改革全面推进，“一带两群四区”战略深入实施，特别是十九大提出乡村振兴战略，国家必将出台更多促进农业农村发展的利好政策，作为传统农业人口大县，都昌必将迎来更多的政策叠加;从区域战略看，为助推我县小康攻坚，省委、省政府量身定做，专门出台了支持滨湖四县小康攻坚的实施意见，并将其上升为省级战略，省市领导和部门对都昌格外关心、大力支持，都昌必将拥有更多的政策优势;从自身条件看，九景衢铁路已建成通车，都九高速将于今年竣工通车，都南高速也已进入实质性推进阶段，届时制约我县经济发展的交通瓶颈将大幅突破。政策效应在不断叠加释放，区位条件在不断优化改善，干事氛围在不断聚集提升，都昌正处于大有可为的重要机遇期。我们坚信，有市委、市政府和县委的正确领导，有省市部门的大力支持，有全县人民的共同努力，都昌的发展潜力必将加速释放。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和省委十四届五次全会、市委十一届五次全会和县委十三届五次全会精神，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，突出“打基础、抓重点、补短板、强弱项”，坚定不移实施“四张牌”发展战略，全力写好做大工业、做美城市、做强农业“三篇文章”，坚决打好精准脱贫攻坚、城乡环境整治“两场主动仗”，努力形成一股齐心思干的新能量，奋力开创都昌加快发展、全面小康的新局面。今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%;固定资产投资增长11.5%;社会消费品零售总额增长12.5%以上;规模以上工业增加值增长8.5%以上;实际利用外资增长9.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12%;全面完成市政府下达的节能减排任务。为实现上述目标，务必牢牢把握“五个必须坚持”：一是必须坚持将改革创新作为动力源泉。深入贯彻新发展理念，坚持质量第 一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断厚植发展新优势和新动能。积极转变政府职能，加速深化重点领域改革，为创新发展营造良好政务环境。二是必须坚持将协同发展作为内在要求。全力写好“三篇文章”，坚定不移将园区建成“投资高地”、将县城建成“首善之地”、将农村建成“绿色基地”。深入实施乡村振兴战略，促进城乡一体发展，不断提升城乡基础设施承载力和公共服务供给力，加快构建城乡联动发展的新格局。三是必须坚持将绿色发展作为引领方向。立足自然生态优势，牢固树立绿色发展理念，坚定不移走绿色崛起之路，保护好都昌的绿水青山。持续加强重点区域和关键领域环保监管，坚持集约节约用地，不断巩固省级生态文明示范县、省级卫生城市、省级森林城市创建成果。四是必须坚持将对外开放作为根本出路。要坚持注重引资引智引技并举，主动对接长三角、珠三角和国内重点区域，引进一批带动能力强的大项目、好项目，提高利用外资、人才、技术的质量和水平。大力实施“能人返乡”工程，提升返乡创业品牌影响力。五是必须坚持将共建共享作为追求目标。深入贯彻以人民为中心的发展思想，大力实施精准扶贫和精准脱贫，确保贫困村全部按时退出、贫困人口如期脱贫，与全国全省全市一道同步建成小康社会。大力实施民生工程，加快发展社会事业，不断织密织牢就业和社会保障网，让广大人民群众共享改革发展的成果。2018年，我们将重点做好以下七个方面的工作： （一）以实施乡村振兴战略为契机，坚定不移开创“三农”工作新局面按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，促进农村环境优美、农业产业升级、农民收入增收。全力推进脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程。围绕45个贫困村退出、2.11万人脱贫目标，坚持精准施策，因户因村精准落实教育、健康、就业等扶贫政策。因地制宜推进十大扶贫工程，以产业扶贫为龙头，大力发展休闲农业、特色种养等产业，确保村有脱贫产业、户有增收门路。完成309座光伏电站新扩建工程，实现行政村全覆盖。建设易地扶贫搬迁安置点9个、搬迁建档立卡贫困人口825人，改造贫困户危旧房572户，兜底保障贫困群众197户、494人。建设电商扶贫点146个。强化整村推进，新农村建设落实省点548个、市县点200个，确保贫困村45户以上自然村全覆盖，全面完成25户以上贫困村组整治，统筹兼顾群众积极性高的非贫困村。结合村庄整治、美丽乡村建设，推进“七改三网”，开展“六统·四联创”活动，加快水、电、路等基础设施建设，沿都蔡路、景湖路、都中路、新杭挂线重点打造一批示范亮点村。压实工作责任，实行最严格的考核评估机制，加大脱贫成效考评比重。开展常态化巡察和暗访抽查，压实县、乡、村主体责任。充分发挥“第一书记”、驻村工作队作用，健全结对帮扶工作协作机制，加强扶贫项目资金整合监管。坚持扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困群众内生动力。全面夯实农业基础。紧抓滨湖四县小康攻坚政策机遇，积极争取一批交通基础、农林水利等项目。推动实施鄱阳湖水生态文明示范区PPP项目。除险加固4座万亩圩堤、24座新出现小 （二）型病险水库、70座重点山塘，启动周溪联圩涝区治理，有序推进春桥港治理。加快应急饮用水源等工程建设，全面推进城乡供水一体化。加快推进高标准农田建设。通过土地开发、“旱改水”新增耕地6000亩以上。做大做强现代农业。落实粮食安全责任制，确保粮食安全。深化农业供给侧结构性改革，加快形成“产地生态、产品绿色、产业融合、产出高效”的现代农业发展新格局。抓特色，围绕“两茶一水”、蔬菜、畜禽等主导产业，大力开展农业招商引资，引导信贷资金、社会资本投向农业，落实“财政惠农信贷通”“产业扶贫信贷通”等支农政策，重点加大蔬菜等设施农业及瓜果项目奖补。扩规模，促进高标准农田建设与土地流转、土地托管、土地经营权入股、产业发展有机结合，发展农业适度规模经营。大力实施“百县百园”工程，沿主干公路打造一批现代农业示范园、田园综合体，新增农民专业合作社350个、新型经营主体120家、规模以上农业企业10家。力争新增茶叶种植面积1万亩、林下经济1万亩、珍珠养殖1万亩、高标准设施蔬菜2400亩，小龙虾综合养殖达到10万亩。创品牌，不断完善农产品追溯机制，扩大“三品一标”认证规模，加强农业品牌整合、培育和推介，擦亮“生态鄱阳湖、绿色农产品”名片。大力实施“互联网+现代农业”，积极探索农产品全产业链流通模式，以土塘家源公司为龙头，建设稻虾共作示范生态农业基地，打造小龙虾、珠贝、蔬菜等农产品区域交易中心，不断提升农产品附加值。 （二）以生态园区建设为载体，坚定不移推进新工业经济发展继续围绕市委“新工业十年行动”战略部署，积极推进园区改革，创新招商思维，拓展园区平台，优化营商环境，加快工业发展。紧抓招商引资。积极探索市场化、专业化招商模式，大力开展轻资产招商、顾问招商、委托招商、中介招商、以商招商。以承接产业梯度转移为契机，按照县情资源化、资源项目化、项目产业化的思路，围绕主导产业补链、延链、壮链，积极推进产业招商。主攻珠三角、长三角等重点区域，紧盯上市公司、行业龙头企业，努力在引进大项目、好项目上取得新突破。充分发挥异地商会桥梁作用，鼓励支持在外成功人士返乡创业，大力发展“雁归经济”。力争全年引进固定资产投资2000万元以上产业项目130个，其中亿元以上项目35个，5亿元以上项目12个，10亿元以上项目5个，完成进资115亿元，实现外贸出口2.4亿美元。狠抓项目落实。坚持资源向项目聚焦、要素向项目聚拢、力量向项目聚合，做大工业总量、做实工业增量，努力实现量质齐升。投产项目方面，服务推进嘉博生物、兆骏实业、亚达汽配、福兰阁家具、洁驰新能源等企业技改扩能、提质增效，力促企业做大做强。续建项目方面，大力推进宏升新材料、凯迪生物质发电等项目，确保早日建成投产。签约项目方面，重点实施英豪酒店用品、银河防汛器材等项目，保障尽快投资建设。在谈项目方面，重点对接洽谈新材料产业园、物流产业园、循环经济产业园、一体化驾考中心等意向性项目，促使早日签约落地。着力推进贝类产业“一会一院两基地”落地建设。力争全年完成工业固投80亿元，实现利税总额17亿元。细抓环境优化。做大园区平台，芙蓉山工业园以创建生态园区为目标，以建设新妙湖大道与都蔡公路连接线为载体，力争收储沿线土地2000亩。苏山石材产业园加快完成苏山、彭埠等矿区整合。优化工业布局，完成多宝新兴科技产业园和狮山工业小区前期规划、环评、用地、调区扩区等工作，把狮山工业小区打造成返乡创业、沿湖群众转移就业的特色工业小镇。完善园区配套，加快推进思源实验学校、园区医院、商务大楼、就业服务大厅等十大配套工程扫尾工作。完善苏山集镇规划、石材产业规划、园区规划。启动蔡岭工业园区污水处理厂建设。盘活和建设50万平方米标准厂房，积极引导服装鞋帽加工等中小微企业退城入园。健全项目退出机制，盘活闲置和低效用地，着力做好奥普新塑业、创研饰品收储盘活文章。优化园区服务，继续实行县领导帮挂制度，落实部门责任，提供全天候“保姆式”服务。持续开展“政企茶叙会”“百个部门帮百企”“百企评部门”等活动，认真梳理解决企业发展难题，积极落实“财政奖补、融资服务、要素保障”等扶持政策，力争新增规上企业20户。深入推进“降成本、优环境”专项行动，进一步精简行政审批事项、优化行政审批流程。 （三）以老城棚改为抓手，坚定不移打造城市建设新名片围绕打造30万人口宜居城市，完善城市规划，加快城市建设，创新城市管理，不断提升城市品位。完善城市规划。高标准完成城东组团6.7平方公里控规编制，启动山南组团0.85平方公里控规编制。加快海绵城市、近期建设、县域乡村建设、交通停车设施、地下空间开发利用等规划编制。完成大、小东湖整体改造设计，联通老城新区，实现山湖城一体发展，构建“一线两片多点”空间布局。加快城市建设。提升老城区，全力推进棚户区改造，严格实行“一个方案管到底、一把尺子量到底、一个政策用到底”，加快协议签订、房屋拆迁和土地征收，完成1016栋、5500户、55.8万平方米私房征迁。对棚改区域统一规划、分步建设，打造城市发展的新高地、市民安居的新样板。加快完善城市功能，建设一批公共停车场，新建2个城市小游园。实施城区畅通工程，建设惠民南路、芙蓉山东大道、芙蓉北路、城西大道北延伸等路网。持续推进污水管网建设改造。积极盘活老城区闲置用地，多点规划建设高楼，挺起城市天际线，打造城市新地标。将商城车站等老城区空地建设成集特色美食、文娱休闲为一体的文化广场。大力实施以邹家咀湖域综合治理、万里大道雨污管网和立面改造为代表的生态修复、城市修补工程。做热新城区，在滨水西区，建成前进路，加速推进农贸市场、城西学校、城市综合体、棚户区改造安置小区等项目。搬迁血防站、结防所、疾控中心，组建县第二人民医院，完善公共卫生服务中心建设。在城东片区，建设城东大道，建成城东车站，建设建材市场二期和公寓式安置点。在城南新区，结合南山4A级景区创建，高标准打造“一山两湖”和以观湖路为轴线的南山滨湖岸线。建成南山大道、同科路等路网，加快推进任远中学整体搬迁、南山学校、市民活动中心广场等项目，建设2个棚改安置小区。创新城市管理。深化城市管理体制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等职能，实现管理执法机构综合设置。整合“天网”工程、智慧交通、数字化城管三大平台，大力推进综合执法，构建“智慧城管”。积极推进城乡环卫一体、园林绿化管护、路灯亮化提升等城市管理项目市场化运作、社会化服务。强化城市经营，以阳光车站、商城车站、三兴纺织为重点，收储城区建设用地2000亩。科学投放商住用地，力争全年出让土地300亩。统筹集镇发展。加快火车站周边1.8平方公里土地征收、规划开发，做活高铁经济，做强蔡岭集镇。结合三周公路升级改造和狮山工业小区建设，支持三汊港、西源、周溪和狮山集镇加快拓展。发挥特色资源优势，支持多宝、大港、南峰等集镇做美做靓。支持和合、芗溪、鸣山、阳峰等中小集镇加大投入，做优做精。加快左里市级特色小镇建设。 （四）以放大潜能为依托，坚定不移彰显特色发展新优势坚持推进区位、文化、生态、旅游“四张牌”发展战略不动摇，进一步放大潜能，彰显绿色生态和特色发展新优势。强力改善交通区位。抓住滨湖四县小康攻坚历史机遇，继续紧密对接都南高速。加强鄱阳湖二桥建设协调服务，力促都九高速按期建成通车。完成三周公路、苏流公路升级改造。加快推进S214多宝至县城段、左里至永华挂线、县城疏港公路建设和蔡岭至湖口国道升级改造，启动三万南跨湖公路、春西公路、苏马公路、七细公路、大沙环乡路、都中公路(阳峰段)至新杭线等项目建设，完成原多老路改造规划，做好县城至都昌火车站快速通道前期工作。加快推进县城综合码头、苏山马鞍岛码头建设。加快发展文化事业。围绕打造赣鄱文化新高地，认真实施文化惠民工程，确保顺利完成国家公共文化服务体系示范区创建。积极申报“中国书法之乡”。加大非物质文化遗产保护力度。建设鄱阳湖文化博物馆，有序搬迁文化“四馆”和广播电视中心，出版《文化都昌》系列丛书，举办第五届“鄱湖情”农民艺术节。持续加强生态建养。积极融入全省生态文明试验区建设，实行县乡党政领导“路长制”，以线促面，深入推进城乡环境综合整治。全面开展秸秆禁烧、畜禽养殖、珠贝加工、粘土砖厂、扬尘治理、黑臭水体等专项整治。加强城乡饮用水源保护。强化森林资源保护，大力实施松材线虫病除治，完成造林绿化1.6万亩。全面落实县、乡、村三级“河长制”。加强湿地和候鸟保护，依法严厉打击非法猎杀候鸟、非法捕捞、非法采砂、非法排污等行为，扎实推进鄱阳湖水生生物区禁捕工作。适时建设林区湖区视频防控体系。强化生态文明建设考核，推行党政领导干部自然资源资产离任审计，实行最严格的环境保护制度，着力打造生态都昌、绿色家园。积极推进旅游开发。主动融入“两圈两带”大旅游，加快老爷庙、南山两大龙头景区建设，确保南山风景区通过国家4A级景区评定验收，依托鄱湖候鸟、多宝沙山、赣鄱文化等特色鄱湖旅游资源，加大项目招引和开发力度。做好旅游宣传营销工作，唱响“东方百慕大、鄱湖都昌县”品牌。大力发展绿色乡村旅游，支持苏山鹤舍、汪墩石树围等特色自然村建设，促进“农业+旅游”融合，打造一批精品旅游线路和乡村休闲旅游点。 （五）以改革创新为动力，坚定不移激发加快发展新动能坚持以法治的思维、开阔的视野推动改革创新，加快新旧动能转换，增强内生动力和发展活力。深入推进重点领域改革。继续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化建设，做到应减尽减、应进必进，真正实现“一次办结是常态，超过一次是例外”。深化商事制度改革，进一步激发市场主体活力。着力解决企业改制遗留问题，破解制约经济发展瓶颈。扎实推进农村综合改革，做好农村集体“三资”调查摸底、整合认定，通过股份合作、科学经营，不断增强农村集体经济实力。深化财税体制、医药卫生、供销合作社、盐业体制等领域改革。推进环保机构垂直管理体制改革。推进民兵制度改革，完善国防动员指挥体系建设。着力加强国资管理经营。加快改制企业国有资产核查收储。进一步完善国有资产处置程序，全面推进国有资产统一经营管理，实现保值增值。推进国有资产管理运营改革，通过资源整合、资产划拨、资金融通等方式，加强国盛集团投资运营，推进城投公司脱虚向实、做大做强，组建工投、旅投、农投等公司，满足不同领域、不同项目投融资需求。加大直接融资力度，全面启动城投发债工作，力争发行城投债券10亿元。积极推动金融体系发展。强化财政金融联动，构建以政策性担保为主体的投资担保体系，加大金融精准扶贫力度，增加有效信贷投放。积极引进银行、保险、证券等行业设立分支机构，吸引股权投资、私募基金等登记注册。继续实施PPP投融资模式，鼓励引导社会资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。积极发展普惠金融，推动金融服务向农村延伸。充分利用多层次资本市场，缓解企业融资压力，力争实现新三板挂牌企业零突破、四板挂牌企业5家以上。加快培育新经济新动能。立足产业基础和生态优势，着力发展新能源、新材料、生物医药、绿色食品等新兴战略性产业。积极发展中医药、健康养老、文化旅游、特色小镇等绿色经济。大力发展电子商务，加大与京东、邮乐购、阿里巴巴等知名电商合作力度，健全县、乡、村三级电商服务网络，着力培育本土电商人才和电商企业，积极发展经济新业态。加快引进物流龙头企业，完善现代物流体系，打通农村物流“最后一公里”。积极推进科技兴县、质量兴县战略。 （六）以全面小康为目标，坚定不移迈出民生改善新步伐坚持资金向民生领域集中，力量向民生领域聚合，政策向民生领域倾斜，不断提升群众获得感、幸福感。扎实办好民生实事。大力实施“十个一百”惠民工程。全面落实各项创业就业政策，新增城镇就业4350人，转移农村劳动力1.17万人，培育新型农民3600人，发放小额担保贷款1亿元以上。继续加大被征地农民保障力度，全力保障农民工工资支付。提高社会救助精准管理水平，健全社医保、慈善救助等综合保障体系。新建徐埠敬老院，建成县养老中心及土塘、春桥敬老院。完成村(居)委会换届。积极推进“厕所革命”，新建改造公厕10座。启动苏山坡垅110千伏输变电站建设。积极发展新能源公共交通，推进城乡公交一体化。建成都昌火车站汽运中心。完成县道升级改造50公里、县乡村道安保工程20公里、危桥改造40座、行政村道路窄改宽200公里、县乡道农村公路大中修98公里，实现公路养护全覆盖。大力发展社会事业。认真抓好义务教育均衡发展，投资3.43亿元完善教学设施和实施341个校建项目建设，投资7亿元新建3所城区学校、实施县职业技术学校和白洋中学等扩建工程，确保顺利通过国检。积极推进高考改革。启动10个乡镇中心幼儿园建设，建成盐田、中馆等乡镇中心幼儿园。完成3个乡镇卫生院、74个村级卫生服务室改扩建。加快推进分级诊疗，实现家庭医生签约服务贫困户全覆盖。坚持计划生育基本国策不动摇，依法加大社会抚养费征收力度。全面推行免费婚检。持续推进中医药强县建设。抓好血吸虫病、结核病等重点疾病防治。推进文化、养老、社保等基本公共服务向农村延伸。推进乡镇便民服务中心建设。加快气象探测环境改善、突发事件预警信息发布平台等项目建设。严格食品药品安全监管。抓好托市粮收购，强化“放心粮油”与应急供应网络建设。开展第七次全国投入产出调查，启动第四次全国经济普查。加强国防教育，推进军地融合发展。充分发挥工青妇、残联、科协、文联、工商联、红十字会、慈善会等团体在社会事业和经济建设中的促进作用，支持武警、消防、外事侨务、民族宗教、防震减灾、老年老龄、档案、县志、对台、人防、水文、海事、港航、烟草、石油、通讯、邮政、保险、仲裁等事业更好发展。切实维护社会稳定。继续落实领导接访、包案化解和信访案件督查督办制度，切实规范网上信访办理，高度关注社会舆情、湖区稳定和环境保护，及时回应社会关切，切实预防和化解社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，压实安全生产责任，加快安全生产领域改革，坚决杜绝重、特大安全事故发生。健全应急管理体系，充分发挥民兵预备役应急处置先锋作用。扎实开展“七五”普法，推进乡村综治中心、基层公共法律服务体系和智慧城市技防工程建设。完善立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全面营造平安、和谐、稳定的社会环境，不断提升公众安全感和政法部门满意度。 （七）以人民满意为追求，坚定不移展现自身建设新成就民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们将紧紧围绕打造人民满意政府的目标，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，把加强自身建设贯穿到政府工作的全领域、全过程。严格依法行政。认真落实《法治政府建设实施纲要》，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，全面推行权力清单制度，做到行政权力进清单、清单之外无权力，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。主动接受人大法律监督，积极支持政协参政议政，虚心听取各方意见，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。严格实行重大决策公众参与、专家咨询制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。强化政府工作人员法治教育，自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式破解难题、推动工作。强化担当落实。成绩是干出来的，幸福是奋斗出来的。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决贯彻上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚决纠正形式主义、官僚主义，着力解决能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”的问题，把责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋，用真抓的实劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕，踏石留印，把各项工作抓紧抓实、抓出成效。建立健全政策落实的责任机制、奖勤罚懒的激励机制和常态化的督查问责机制，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，营造竞相有为、主动作为的干事创业氛围。坚守清廉防线。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”。聚焦重点领域，加强廉能风险管控，进一步扎紧织密制度笼子。严格落实对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计制度，做到应审尽审、凡审必严。强化监督执纪问责，严肃查处规划建设、招投标、工程签证等领域及发生在群众身边的腐败行为，做到持廉守正、干净办事。各位代表，金戈铁马闻征鼓，只争朝夕启新程。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，真抓实干、砥砺前行，为开创都昌加快发展、全面小康新局面而努力奋斗!都昌县十六届人大三次会议秘书处2018年1月16日(共印580份)名词解释1、“双控一提”：指控规模、控风险、提质量。2、五道保障线：指农村建档立卡贫困人口在基本医疗保险、大病保险、商业补充保险、民政医疗救助“四道保障”后，在县域内定点医疗机构个人负担超过2000元的部分，由政府出资兜底报销。3、三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。4、一园六路：一园指芙蓉山工业园区，六路指迎宾大道、万里大道、东风大道、鄱阳湖大道、东湖大道、外观湖路。5、畜禽养殖“三区”：指禁养区、限养区和可养区。6、PPP：指政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。7、雪亮工程：指以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。8、信访工作“三无”县：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。9、乡村振兴战略：指坚持农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系，在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距。10、六统·四联创：六统指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护;四联创指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。11、两茶一水：指油茶、茶叶和水产。12、一会一院两基地：“一会”指贝类行业协会，“一院”指贝类文化研究院，“两基地”指贝类加工基地、贝类产品展示基地。13、一山两湖：“一山”指南山，“两湖”指东湖、西湖。14、文化“四馆”：指文化馆、博物馆、美术馆、图书馆。15、两圈两带：指“环庐山、大庐山、泛庐山”旅游经济圈和庐山西海旅游经济圈，鄱阳湖旅游经济带和长江旅游经济带。16、农村集体“三资”：指在集体所有制下，农村集体所有的资金、资产和资源。17、普惠金融：指以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融服务，小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点服务对象。18、新三板、四板：新三板指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台;新四板指“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。19、“十个一百”惠民工程：指今年全市新建改造绿地小游园、文化健身小广场、公共停车场、标准菜市场、免费公厕、标准化幼儿园、边街小巷、公交候车亭、便民放心超市、社区综合服务站各20个以上。

  2025-07-27

• 【投资武宁县】2018年官莲乡政府工作报告

  政府工作报告(2018年4月28日在官莲乡第十七届人民代表大会第三次会议上)乡长邓卢武各位代表：现在，我代表官莲乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。2017年工作回顾2017年，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下以喜迎党的十九大和学习宣传贯彻党的十九大精神为强大动力，战胜二十年不遇的洪涝灾害，推动各项工作取得新成绩，较好完成了全年各项目标任务。1、经济实力不断增强。全年完成财政收入4213万元，其中国税1417万元，地税2753万元。乡内金融机构年末存款余额17839万元，比上年度新增2750万元;贷款余额1733万元，比上年度新增230万元。全乡用电量达到697.7万度，比上年度新增197.7万度。招商引资新签约红升光电、华瀛纺织等工业项目2个，成功申报规上企业一家。固投完成3.96亿元，内资进资人民币3.8亿元，为园区企业送工75人。2、乡村面貌持续改善。多方筹集资金3400多万元，大力推进项目建设。风雨球场、公租房2号楼装修、公租房配套工程、乡养老院、污水处理厂、便民服务中心、电子警察、鹰眼等集镇项目全面完工，集镇功能不断完善。编制完成了全乡旅游控规和东山村旅游详规，引进飞鹅湾、河源跑马场等旅游项目2个，推进了山水菁华项目建设。大力发展休闲观光农业，狠抓红心火龙果、甜柿、油茶、花卉苗木等特色产业。全面落实“河长制”和“林长制”，落实天然保护林2.68万亩，依法查处林地林木案件4起。共投入资金700多万元，全面完成15个省级新村点，历年点改造提升3个。共投入资金65万元，购买垃圾转运车1辆、垃圾密封箱30个，农村垃圾无害化处理的机制全面形成。狠抓农民建房管理。规范审核农民建房118户，依法查处两违建筑31例。严控农民建房占地面积、建筑面积分别不得超过120平方米、350平方米。3、脱贫攻坚成效明显。狠抓精准识别，新纳入贫困人口157人，剔除167人。狠抓精准帮扶，下派驻村工作队8个，帮扶干部206名，实现了单位包村、干部结对帮扶全覆盖。扎实推进“十大扶贫”工程，补栽了301亩油茶;安装分户光伏发电站46户、集中安装光伏发电站2处;发放产业扶贫补助资金78.56万元;建成扶贫车间5个，解决贫困户就业36人;搬迁到武安锦城2户8人，完成危房改造25户;共发放教育补助25.174万元;全面落实了四道保障线、四免五减半、先诊疗后付费、家庭医生签约服务等优惠政策;明确了精准扶贫与兜底保障衔接，共有411个贫困人口纳入低保，41个贫困人口纳入五保。狠抓精准脱贫，如期完成了51户207人脱贫，东山村退出省定贫困村的目标。4、社会事业统筹推进。教育事业亮点纷呈，官莲中学、官莲中心完小均被评为全县义务教育学校教学常规管理先进单位;初中中考综合评比连续三年保持全县第一的好成绩;据不完全统计，去年官莲学子在高考中录取一本院校9人、二本院校23人;公立幼儿园、中学校门及围墙、一黎片区小学厕所等项目全面竣工，一黎片区小学食堂即将竣工。国家公共文化服务体系示范区创建取得好成绩，成功举办了全市创建国家公共文化服务体系示范区现场会。东山村党员群众服务中心建成投入使用。新修改造水泥路18.3公里，完成了老鲁官公路维修改造，新修水泥渠道9000米，维修山塘7个。开展了计划生育集中服务月活动，征收社会抚养费27.2万元。面对20年一遇的特大暴雨，全乡人民众志成城、万众一心，夺取了防汛抗洪救灾工作的全面胜利。积极开展人民武装工作，为部队输送高质量新兵4名。毫不松懈地抓好安全生产、综治信访维稳工作，切实维护了官莲安定团结的良好局面。工会、妇女、青少年、老科协、老体协、关心下一代、老干部、残疾人、统计、邮政、通信、档案等事业实现了新发展。各位代表，回顾过去一年的工作，我乡经济社会发展所取得的成绩有目共睹，可圈可点。成绩的取得，是大家顾全大局，围绕中心，辛勤付出的结果;也是大家尽职尽责、不辱使命、勤劳工作的结果。可以说，大家吃了不少苦、出了不少力、做了不少事。在此,我代表乡政府对过去一年大家所付出的辛劳表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在一些问题和不足，主要表现为：工作亮点不够明显，与兄弟乡镇相比差距不少;财源培育后劲不足，乡域经济基础较弱;脱贫攻坚在产业发展、稳定增加收入、村容户貌上还有不少短板;村有经济薄弱，壮大村有经济实力任务重、压力大。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施加以解决，努力把各项工作做得更好。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神，全面落实省市县各项重大决策部署,按照高质量发展要求，扎实开展新作风新形象建设年活动，着力强新型工业、促乡村振兴、攻精准脱贫、抓环境整治，奋力迈出建设“生态富裕和谐秀美官莲”的坚实步伐。全乡经济社会发展的主要奋斗目标是：完成财税收入4592万元，其中，国税1545万元，地税3000万元;引进亿元以上主导产业项目1个，3000万元以上工业主导产业项目1个，新老项目进资1亿元，完成现汇进资120万美元;完成固投6亿元，其中工业固投5.5亿元;申报规模以上工业企业1家;完成48户165人脱贫任务。实现上述目标，要突出抓好以下六个方面工作： 一、围绕产业兴旺，不断壮大经济实力1、狠抓招商财税。突出绿色光电、大健康、战略性新兴产业、生态旅游等重点产业作为快速做大做强乡域经济的支柱产业，始终围绕重点主导产业进行招商。大力开展乡情招商、以商招商，着力引进带动能力强、经济效益好的项目。抓好弦律乐器、华瀛纺织、博文煤炭、宁顺商贸、浩峰建筑等企业的财源培植工作，积极引进总部经济公司，稳步推进财税增长。2、加快基地建设。重点培育打造东山村田园综合体、洪溪村莲花村现代农业示范园生态示范基地、山坪村莲花村皇菊基地，确保打造面积超过500亩示范基地3个以上。坚持发展甜柿、热带水果特色产业，尽快将硬汉农业基地打造成全县现代农业产业孵化园。大力支持瑞峰、丽湖、三港湾、西海情、广信园林等农业基地做优做特。大力推广无公害、绿色、有机农产品种植，实现农产品提质增效。积极引导农村土地合理流转，不断减少土地抛荒，实现多种形式适度规模经营。3、推进农旅发展。积极推进庐山西海环湖路、山水菁华、嘉园房地产二期、观湖岛改造、东山村滨湖旅游开发、泉溪飞鹅湾、河源跑马场等生态旅游重点项目建设。大力发展农家乐、渔家乐、乡村民宿，打造东山村高速沿线、滨湖沿线农业产业化示范观光带。加快旅游公厕建设，添置旅游标牌标识，不断完善旅游配套设施。4、培育壮大村集体经济。把发展壮大村集体经济放在突出位置，积极探索村集体经济发展新路径，建立村级集体经济收入稳定增长机制，尽快消除年收入低于5万元的“空壳村”。 二、围绕生态宜居，齐心建设美丽乡村1、加快集镇建设。全面完成青少年儿童服务中心、卫生院卫计楼、公租房1号楼装修、加油站等4个集镇项目建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门、移民安置小区、垃圾中转站等5个集镇项目建设。2、大力推进新农村建设。完成上下东严、箫治、小港、万斛等12个新农村建设点任务，打造3-4个新农村建设示范亮点，力争2020年实现新农村建设全覆盖。坚持规划先行，注重就地取材，保留乡村风貌，留住乡愁记忆。坚持建管并重，兼顾老点提升，建立健全新农村建设村庄长效管理机制，实现村庄管理可持续化。3、全面实施农村环境综合整治。以“拆、改、清、洁、绿、新”为重点，全面实施农村环境综合整治行动，改变农村脏乱差的落后面貌。强化农村清洁工程，推进农村垃圾分类试点并逐步推广。加强集镇污水处理厂运行管理，完善集镇污水处理厂管网建设。加强农民建房管理和风格引导，保持“两违”整治高压态势，防止超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌问题发生。大力推进殡葬改革，继续抓好主要公路沿线、景区禁止出现新坟工作，整治乱埋乱葬现象。实施农业面源污染防治攻坚行动，全面落实禁养区、可养区，规划限养区。新增天然林保护工程1900亩。全面推行河长制、林长制、库长制，建立健全农村生态环境管护员制度，通过制度创新，管住青山绿水，护好优美生态。4、加强农村基础设施建设。推进“四好农村路”建设，实现25户以上自然村实现村村通水泥路，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。大力推进村组自来水工程、山塘维修、渠道改造。完成1200亩高标准农田改造。推进大麦冲、南山、顿家山等村组农村电网升级改造。 三、围绕乡风文明，加强精神文明建设1、优先发展教育事业。努力解决中学、小学、公立幼儿园聘用教师待遇低、教师短缺、基础设施不配套等问题。全面完成一黎片区小学食堂建设，启动中学足球场、小学田径场、公立幼儿园大门项目建设，不断完善中学、小学、公立幼儿园、各村教学点基础设施。支持中心完小开展全县校园文化建设挂牌单位创建。2、丰富农村文化生活。加强农村体育健身场地设施建设，积极开展全县老年体协示范乡创建，广泛开展群众身边的健身活动，传承发展采茶戏、舞龙、武术等乡土文化。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建，确保示范区创建工作顺利通过验收。3、深入推进农村移风易俗。加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,加强农村思想文化阵地建设。弘扬农村优良传统礼俗，倡导勤劳致富、文明节俭、厚养薄葬。制止非法宗教活动，加强对邪教的防范和治理。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。 四、围绕治理有效，全力维护稳定局面1、健全乡村治理机制。建立健全村务监督委员会，加强村民理事会建设，发挥农村“五老”人员在乡村治理中的积极作用。深入开展农村法治宣传教育，引导干部群众尊法学法守法用法。2、全力维护和谐稳定。落实信访责任，有效预防和化解各类社会矛盾。积极开展为期三年的扫黑除恶行动，有黑扫黑，无黑除恶，无恶治乱。完善社会治安防控体系建设，严厉打击违法犯罪行为，着力构建平安官莲。树立安全发展理念，压实安全生产责任，持续开展农村安全隐患治理，坚决预防防汛抗旱、森林防火、食品药品、安全生产、交通运输等安全事故的发生。健全应急管理体系，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、围绕生活富裕，持续改善社会民生1、打好脱贫攻坚战。深入推进“十大扶贫”工程，推进产业扶贫，切实做好1311亩油茶管护工作，加快光伏产业发展，鼓励支持贫困户发展其它增收产业，每个村要打造1-2个扶贫基地或扶贫车间;推进保障扶贫，对深度贫困人口应保尽保;推进健康扶贫，尽可能减少因病致贫、因病返贫现象;推进安居扶贫，完成建档立卡户危旧房改造。深入开展“凝聚社会力量，助力脱贫攻坚”活动，积极引导动员社会力量参与扶贫。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困群众内生动力，坚决防止“养贫助懒”。强化督察问责，做到脱真贫、真脱贫，确保实现48户、165人脱贫。2、拓宽农民增收渠道。扎实做好房地一体化确权登记发证工作，为今后盘活农民宅基地、住房等资源，增加财产性收入奠定基础。支持农民返乡创办领办农民合作社、家庭农场、农业基地。引导农民合作社通过土地入股、联合合作、技术服务、托管等方式，带动农户发展农业生产，帮助农户节本增效。3、提升公共服务水平。稳步改善乡卫生院和村卫生室条件。落实利益导向政策，倡导优生优育。加大计划外生育社会抚养费征收力度，切实维护法律尊严和社会公平。加大农村医疗保险、养老保险工作力度，不断提高工作覆盖率和受益面。加强农村低保管理，防止优亲厚友，清理不符合条件的低保人员，确保应保尽保。做好农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱工作，加强农村残疾人服务，推进养老事业发展。加强人武工作，为国家输送高质量新兵。支持老体协、老科协、工会、共青团、妇联、科协等老年组织和群众团体开展工作。做好统计、档案、民族宗教、气象、邮政、通信等各项工作。各位代表，同志们!总之，2018年，乡政府实施民生工程有“十个主要目标”：1、完成1200亩高标准农田改造;2、打造2个以上乡村旅游景点;3、建设2个以上现代农业示范园;4、新建垃圾中转站1座;5、开展东山村美丽乡村建设;6、完成12个村庄新农村建设;7、全面实施农村环境综合整治;8、青少年儿童服务中心建成并投入使用;9、启动中小学运动场建设;10、实现贫困户48户、165人脱贫。 六、围绕自身建设，切实改进工作作风1、强化依法行政。继续推行法律顾问制度，规范行政执法行为。自觉接受人大法律监督、工作监督，广泛听取各界人士的意见建议。深化政务公开，不断提高政府工作透明度。2、强化担当实干。始终把群众满意作为政府工作的最终目标和根本追求，做到财力优先向民生集中，政策优先向民生倾斜，服务优先向民生覆盖。聚焦群众普遍关心的问题，不断满足人民日益增长的新需求。3、强化纪律要求。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩。严格落实“一岗双责”，自觉履行主体责任，严守廉洁自律各项规定，清清白白做人、干干净净做事。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面抓好中央八项规定实施细则落实。严格预算管理，确保“三公”经费逐年下降，努力做到干部清正、政府清廉。各位代表、同志们，深入学习贯彻党的十九大精神，是一项长期的重大政治任务。我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，努力工作、奋力赶超，为建设生态富裕和谐秀美官莲而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资鄱阳县】2018年鄱阳县政府工作报告

  2018年2月1日在鄱阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长胡斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开的喜庆之年，也是实施“十三五”规划的关键之年。一年来，我们以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持稳中有进、稳中向好的发展态势，较好完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，为2019年全面脱贫、2020年决胜全面小康迈出了坚实步伐。全年实现生产总值208.9亿元，增长8.2%;财政总收入18.02亿元，增长7.1%;规模以上工业增加值增长8.7%;固定资产投资182.8亿元，增长13.1%;社会消费品零售总额81.3亿元，增长13%;城镇和农村居民人均可支配收入达22410元、9540元，分别增长9.5%、11.3%。回顾过去一年，我们深感：这是有效投资大幅增加、项目推进力度空前的一年。坚持把项目建设作为经济增长的主引擎、补齐短板的主抓手。全年实施各类重点项目134个，完成投资120亿元。牢牢把握省委省政府支持鄱余万都滨湖四县小康攻坚的政策红利，全力向上争项目，总投资342亿元的66个重大基础设施和民生事业项目挤进省专项行动方案，目前已开工32个，启动前期工作34个。九景衢铁路正式通车，结束了鄱阳“地无寸铁”的历史，鄱阳一步跨进动车时代;昌景黄高铁尘埃落定，可研报告已获国家发改委批复，明确靠近县城设站，高铁时代即将到来;信江高等级航道双港航运枢纽工程、鄱余高等级公路均已开工;通用机场项目前期工作正式启动，“三高一场”的全面落地，必将开启鄱阳大开放大发展的新格局。积极筹集建设资金，抢抓国家政策机遇期，通过争取省转贷政府债券、政策性银行项目贷款、发行企业债公司债、实施PPP项目，启动了一大批交通、水利、能源、城建、民生项目，是谋划项目最多、投资额度最大、推进力度最强的一年。这是产业集聚态势凸显、主攻工业成果丰硕的一年。紧紧围绕“工业五年决战600亿”战略目标，主营业务收入增长15%，总量位居全市第三。新增规上企业37家，国家高新技术企业9家，税收过千万企业3家。新增新三板上市企业1家，培育主板上市企业2家。新增院士工作站1家，3家公司成功获批市级工程技术研究中心。鄱阳湖米业、斯沃德学生装产业园等51个项目成功落户，其中亿元以上17家、10亿元以上3家。全年新开工项目27个，新投产项目27个，“腾笼换鸟”盘活土地1575亩，新建厂房43.7万平方米。着力破解中小企业融资难，“财园信贷通”发放贷款2.44亿元，鄱发集团低息发放转贷过桥资金3.4亿元。电镀集控区、五金拉丝基地、五金产业园、鄱商回归创业园等项目快速推进，五金机电产业新引进项目30个，实现主营业务收入127亿元，跻身“全省重点工业产业集群”。工业园区连续两年获评全省“两率一度”先进园区。这是现代农业加速发展、结构调整步伐加快的一年。以“稳粮、优供、增效”为总要求，大力发展精细高效现代农业。粮食总产达113.5万吨，连续五年被评为全国超级产粮大县;水产品总量17.5万吨，稳居全省首位。现代农业示范园核心区建设全面启动，19.8万亩高标准农田建设高效推进，实施城乡建设用地增减挂、“旱地改水田”、土地开发整理等项目，新增耕地面积1.23万亩。“全省高标准农田建设现场推进会”“全省粮油绿色高产高效创建推进会”在我县召开。下大力气主推大闸蟹、小龙虾、中药材、食用菌、果蔬等特色种养产业，引进龙头企业示范带动规模经营，发展虾蟹养殖5万多亩。持续推进“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌建设，创建有机、绿色、无公害农产品基地17个，新增“三品一标”12个，建成全省首家县级智慧农业信息平台。全县农业综合机械化水平达79.1%，累计流转农村土地86.6万亩、培育各类经营主体4920家、发放“财政惠农信贷通”贷款7.4亿元，四项指标均列全省首位。这是城乡建管力度加大、县域面貌深刻变化的一年。按照“60平方公里、60万人口”发展目标，精心组织了新一轮城市总体规划修编。实施城建重点项目42个，完成投资61.6亿元。姜夔大道二期、无害化垃圾处理场、城市污水管网等十大基础设施项目序时推进，鄱阳湖体育中心、公安业务技术大楼、长途汽车站等十大功能项目顺利实施，妇幼保健院、环东湖棚户区改造等十大民生项目快速推进。啃下了饶州北大道棚户区改造征迁“硬骨头”，以“百日百万平方米”的“鄱阳速度”打赢了环东湖棚户区(城中村)改造攻坚战，开启了鄱阳旧城改造、五湖连通的新纪元。集镇建设明显加快，启动了7个乡镇的总规修编，田畈街镇依托火车站片区建设，“县域副中心”地位更加凸显。大力实施“千里千村”工程，完成1016个秀美乡村点建设、13条主要通道整治提升和1.8万栋房屋外立面改造，实现美丽乡村容颜巨变。全面打响农村基础设施大会战，投资60亿元启动农村交通、水利、电力设施建设“三年计划”，仙莲线工业园区至三庙前段、台小线金盘岭至碧山段竣工通车，升级改造县乡道274公里，重建危桥45座，硬化自然村公路150公里;全面启动了9条万亩以上圩堤除险加固达标工程，加快推进了43公里大型灌区续建、26座一般小 （二）型水库除险加固等水利工程;整合资金10亿元改造农村低压电网，进一步提升电力保障能力。全域深入推进“三清”工作，深化城管体制改革，拆除违法违规建房649栋，清理乱搭乱建5307处、各类广告牌4671个，改造迁移豪华及乱葬坟墓466座，城乡环境综合治理成效明显，得到了省市高度肯定，作为典型做法在全省推广。这是旅游商贸量质齐升、发展活力竞相迸发的一年。加快旅游“航母”打造步伐，完成与省旅游集团战略合作和股份重组，鄱阳湖大草原景区建成开园，湿地公园创5A景区提升改造工程正式启动。成立了鄱阳县文化旅游集团，鄱阳湖根亲文化园开工建设，姜夔纪念馆、鄱阳湖国际度假村获评国家3A级景区。成功举办了江西红色旅游博览会鄱阳旅游推介会、鄱阳湖帐篷节等旅游活动，培育了一批颇具特色的乡村旅游示范村。荣膺“江西旅游强县”称号，鄱阳湖国家湿地公园获评“国家湿地旅游示范基地”“全国休闲渔业示范基地”。商贸流通业加速发展，全县新增限额以上商贸流通企业13家，“万村千乡”农家店达441家，新建县级电商运营中心4个、农村电商站点211个，完成电商交易18亿元，获评“全国电子商务进农村综合示范县”。年末金融机构存贷款余额分别达405亿元和161亿元，增长27.3%和37.7%，贷款增幅连续三年反超存款增幅。这是改革开放纵深推进、创新动能日益激发的一年。持续深入推进省直管县试点改革。深化财税改革，完成县乡财政管理体制调整，完善县直部门保障机制，构建综合治税新格局。不断深化“放管服”改革，精简各类行政权力事项97项，梳理“一次不跑”事项88项，公布了乡镇(街道)服务事项清单。深化商事制度改革，全面实施“五证合 一、一照一码”登记制度，新增各类市场主体7255家。大力开展“降成本、优环境”专项行动，全年减免企业税费6.1亿元。坚持“三去一降一补”，商品房销售面积79万平方米，增长20.4%。基本完成农地确权登记颁证，完成9个试点村组农村集体经济产权制度改革。扎实推进农村宅基地管理试点工作，拆除房屋4.8万平方米，退出土地11.8万平方米。深化户籍制度改革，完成户口一元化改登6.2万人。持续加大招商引资力度，组织参加省市举办的重大招商活动8次，大力推进“鄱商回归”，成功举办“鄱商回归大会”，新设立异地鄱阳商会3家，总数达22家。全年新签约招商项目62个，其中亿元以上项目29个，签约总金额126.4亿元，实际进资61.8亿元、增长20.8%，实际利用外资7401万美元、增长16.8%，外贸出口1.75亿美元、增长40.5%，增幅均居全市前三。这是生态建设扎实开展、环境整治初见成效的一年。深入推进国家生态文明试验区建设。完成人工造林2.2万亩、低产低效林改造1.6万亩，划定天然林保护面积50.1万亩，成功创建省级森林城市。全面落实“河长制”，明确了县、乡镇(街道)、村三级河长693位。全域开展“十五小”企业、砖瓦窑、畜禽养殖污染、水库退养等四大专项整治，狠抓中央环保督察反馈问题整改，依法清理“十五小”企业35家，关停拆除粘土砖瓦窑191座，拆除畜禽养殖场42家，635座小 （二）型以上水库基本做到“人放天养”。大力推进农村殡葬改革，建设乡村安息堂21个，占用耕地乱葬现象得到有效扭转。大力实施珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目。加快推进污水处理厂提标改造和中心城区污水管网管护。积极推进土壤污染防治与修复试点，实施水土流失综合治理1.3万亩。划定生态空间保护红线总面积1384平方公里，占全县国土面积的32.8%。加大农村生活垃圾处理设施建设，顺利通过省级检查验收。荣获“全省森林防火先进县”“全省湿地与候鸟保护先进县”。这是脱贫攻坚尽锐出战、民生福祉持续增进的一年。开展万名干部大帮扶活动，实现结对帮扶全覆盖。大力推进精准识别，城乡低保与扶贫开发两项制度衔接比达到86%。整合资金11.64亿元注入资金池，有力保障了脱贫攻坚资金需求。完成建档立卡贫困群众易地搬迁2072人，危房改造2677户，实施产业扶贫项目2728个、村庄整治项目331个，发放产业直补资金2036万元、“产业扶贫信贷通”小额贷款2.19亿元，122兆瓦光伏扶贫项目竣工发电，惠及贫困群众24436户。落实重大疾病医疗补充保险和“一站式”结算制度，建档立卡贫困人口报销医疗费自付比例控制在10%以内。全年实现40个贫困村退出、22229人脱贫。千方百计增加民生领域投入，社保、教育、医疗卫生等民生类支出54.9亿元，增长20%。新增城镇就业1.65万人，农村劳动力转移就业17.6万人，发放创业担保贷款1.2亿元。启动失地农民进社保工作，城镇职工和城乡居民基本养老保险参保率超90%。优先发展教育事业。多方筹措资金4.5亿元用于改善农村办学条件，新(改、扩)建校舍38万平方米、运动场地60万平方米，改造学校432所。实行划片招生入学，消除大班额503个。7人考上清华北大，二本上线率逐年提高。“健康鄱阳”扎实推进，公立医院全部实行药品零差率销售，建设村级卫生计生服务室296个，县人民医院荣获“江西省平安医院”。全面稳步实施两孩政策，全县人口出生率13.26‰，出生政策符合率91.41%。加快公共文化基础设施建设，实现村级文化服务中心、公益性村级宣传文化员岗位、户户通全覆盖，县文广新局获国家版权局“查处侵权盗版案件有功单位三等奖”。启动了“撤县设市”工作，完成第二次全县地名普查工作。法治鄱阳建设进程加快，“七五”普法扎实开展。严厉打击各类违法犯罪行为，全县刑事发案率下降20.2%，县公安局获公安部“科学技术革新三等奖”。深入推进鄱阳湖区综合治理和联谊联防工作，严厉打击非法围堰、非法捕捞、非法采砂、非法猎鸟等不法行为，县渔政局获农业部“亮剑2017”专项执法行动先进集体，县砂管局被省综治委评为联谊联防先进单位。强化安全生产日常大检查，全年未发生较大以上安全生产事故。食品药品安全有效保障。严格落实信访责任制和县级班子领导定期接访制，十九大期间实现进京非访“零登记”，社会总体安全稳定。此外，统计、审计、物价、供销、档案、保密、外侨、对台、民族宗教、海事、邮政、通信、石油、烟草、盐业等工作取得新成绩;国防动员、民兵预备役、应急管理、人民防空、防震减灾、武警消防、气象水文、地方志、住房公积金、机关事务、电子政务等工作得到新加强;工会、共青团、老龄、慈善、妇女儿童、关心下一代、红十字、残疾人、志愿者服务等事业实现新发展。过去一年，我们着力加强政府自身建设，优化政务环境，努力打造人民满意政府。深入学习贯彻党的十九大精神，积极推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央“八项规定”，认真履行“一岗双责”，坚持不懈抓好作风建设。严控机构编制，财政供养人员实现“只减不增”目标。加强机关效能建设和行政审批制度改革，不断提升政府公信力和执行力。自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，办理人大代表建议144件、政协提案207件，办复率均为100%。坚持依法治县，推进依法行政，加大行政监察、审计监督和政务公开力度，党风廉政建设和反腐败工作得到全面加强。各位代表，时代的列车呼啸轰鸣，发展的凯歌高亢奋进。2017年，全县上下不犹豫、不争论、不懈怠，团结一心、艰苦奋斗，办成了许多大事、难事、喜事，解决了一些多年想解决而未解决的难题，形成了“全面发力、多点突破、蹄疾步稳、次第开花”的生动局面，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，也是全县干群砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向驻鄱武警官兵，向省市驻鄱单位致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的人大代表、政协委员，向在我县投资创业的企业家朋友们，表示衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题，欠发达依然是我们的主要县情，发展不平衡不充分的问题仍然突出。主要是：经济总量不大，人均发展水平低，产业层级偏低，工业支撑作用不强，农业品牌不响，服务业现代化程度不高;城市综合管理有待进一步加强;脱贫攻坚任务艰巨;基础设施建设、民生事业发展和环境治理能力三大短板依然突出;少数干部的精神状态、工作作风、能力本领与新时代发展的需要还有一定差距，“股梗阻”现象在一些部门仍然不同程度的存在。对此，我们将高度重视，采取更加积极有效措施，认真加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大已经为我们在新时代踏上新征程、在新征程书写新篇章描绘了路线图，制定了时间表。做好今年的政府工作，我们必须清醒地认识到我国社会主要矛盾转化的新形势，清醒地认识到我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新特征，清醒地认识到我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，清醒地认识到经济下行压力加大、利益关系深刻调整、分散发展精力因素增多的新环境。这是我们开展工作的坐标与定位。担当新时代新使命，政府工作必须牢固树立新发展理念，坚持发展第一要务，坚持质量第 一、效益优先，坚持深化改革、开放创新，坚持生态文明、绿色发展，坚持实体为要、项目为王，坚持保障民生，确保人民群众在共建共享中有更多的获得感、幸福感、安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议、省委十四届五次全会以及市委四届五次全会精神，抢抓省委、省政府支持“鄱余万都”小康攻坚重大历史机遇，认真落实县委十四届五次全会总体部署，按照高质量发展的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，着力促进产业转型升级，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，奋力谱写“建设绿色富裕美丽新鄱阳、打造滨湖大县绿色崛起鄱阳样板”新篇章。主要预期目标是：生产总值增长9%左右;财政总收入增长5%左右;规模以上工业增加值增长9.1%左右;固定资产投资增长11.5%左右;社会消费品零售总额增长13.2%左右;外贸出口增长3%左右;实际利用外资增长9%左右;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%左右;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排完成上级下达的计划任务。按照上述要求目标，我们要重点抓好“七个坚定不移”： （一）坚定不移打赢脱贫攻坚战，增强跨越发展的原动力。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，举全县之力脱真贫、真脱贫，确保完成55个贫困村退出、24740人脱贫的年度任务，为2019年贫困县摘帽打下坚实基础。强化资金投入。通过涉农资金整合、县财政自筹、银行融资等措施，力争筹集扶贫资金20亿元以上。进一步强化扶贫资金使用管理效能，畅通“绿色通道”。对标贫困村退出九大指标体系，着力改善贫困村道路、饮水、电力、文化等基础设施，兼顾非贫困村基础设施投入，结合新农村建设，再用两年时间，实现全县行政村村庄整治项目全覆盖，进一步改善贫困群众的生产生活条件。强化政策落实。深入推进“五个一批”和脱贫攻坚“十大工程”，瞄准“两不愁、三保障”，突出抓好产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、教育扶贫再对接、搬迁扶贫再精准、贫困村村庄整治和危房改造再推进，确保政策精准到户、项目精准到村。按照“一村一品”要求，大力推动小龙虾、食用菌、果蔬等特色扶贫产业发展。加快推进光伏扶贫扩面工程，实现“十二五”、“十三五”347个贫困村全覆盖。加大农村贫困劳动力转移就业和公益性扶贫就业岗位开发力度，努力增加贫困户相对稳定的长期性收入。强化责任落实。坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和一号民生工程，完善脱贫工作机制，压实脱贫工作责任，强化“五包脱贫法”责任落实。深入开展“百企帮百村”行动，引导爱心帮扶，实现社会帮扶全覆盖。深入开展扶志、扶智、扶勤、扶德、扶能“五扶”活动，不断激发脱贫发展内生动力，坚决防止“养贫助懒”，实现贫困户稳定脱贫。 （二）坚定不移推进产业转型升级，增强跨越发展的驱动力。把发展经济的着力点放在实体经济上，贯彻新理念，培育新动能，增强新活力，促进产业转型升级。优化升级传统产业。加快产业集群发展，强力培育五金机电、纺织鞋服、粮食加工“三个百亿级”主导产业，做大做强主导产业龙头企业，促进哈迪威、斯沃德、鄱阳湖大米、华润五丰、水漫庭等龙头企业向高端化、智能化、绿色化方向发展，成为引领产业技术创新、优化升级的领跑者。力争三大主导产业三年内实现主营业务收入400亿元。着力推动企业梯次发展，实施中小企业上规模、规上企业上台阶专项行动，培育主营业务收入过20亿企业2家，新增税收过千万企业2家，新增规模以上企业24家，力争1家企业上市。培育壮大新兴产业。继续实施以企业为主导的创新机制，引导企业扩大科技创新投入，力争新增高新技术企业6家，力争实现省级以上技术中心零突破。加快新能源、无人机、电子商务、网游等新兴产业发展，新增光伏并网发电100兆瓦以上，力争开工1～2个风电项目，努力打造南方光电之都。加快无人机产业基地建设，力争早日实现军用无人直升机首飞，推动战略性新兴产业突破发展。做强做优发展平台。深入实施“主攻工业、决战园区”战略，咬定“五年决战600亿”目标，实现规上工业主营业务收入350亿元，争创省重点工业园区。优化园区发展体制机制，加快推进25.7平方公里的调园扩区工作。做好“盘整激活”文章，严把供地关、严查履约率，深入开展闲置土地清理，全面提升园区“两率一度”水平。加快电镀集控区、拉丝基地等“十大”功能性平台改造升级，建设80万平方米标准厂房。坚持和完善“领导挂点联系企业”“每月工业日”等工作机制，精准帮扶企业解难题、增效益。加快提升现代服务业。着力推进湿地公园景区转型升级。全面实施创5A级景区提升改造工程，加快推进鄱阳湖国家湿地小镇、外湖码头、高端度假酒店、环湿地公园旅游公路等项目建设，完成乌金汊服务区、湿地科学园、无念岛星光帐篷营地、白沙洲码头提升改造。着力发展城区文化旅游。加快鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆等文旅项目建设，启动“五湖连通”水上城市旅游项目，按4A级景区标准建设中国湖城。着力推动乡村生态旅游。加快莲花山国家森林公园建设，推进莲花山、军民水库“山水自然游”“古道人文游”开发。积极发展农业观光体验游，加大创建4A级乡村旅游点力度，开展“厕所革命”乡村延伸行动。着力加强旅游推介合作。积极组织参加国家、省市举办的各类旅游展览促销活动，加强与央视、地方卫视、腾讯等媒体宣传合作，继续办好鄱阳湖帐篷节、莲花山柿子节等节庆活动。加快推动九景衢铁路沿线城市旅游交流合作，打造江西最美旅游线路，不断提升鄱阳旅游影响力。着力激发商贸活力。引导商业综合体和城区商圈错位发展、互补共赢，深入推进电子商务进农村、进社区、进企业，力争全年电商交易超20亿元。大力实施城乡农贸市场标准化建设，力争全年新建改建智能化农贸市场3个。引导金融机构加大对实体经济的支持力度，争取政策性、开发性金融机构稳定贷款投放，完善金融安全防线和风险应急处置机制，构建良好金融环境。 （三）坚定不移统筹城乡发展，增强跨越发展的牵引力。始终坚持城乡“一盘棋”，抓住项目建设“牛鼻子”，补齐城乡基础设施短板，大力增强城乡发展的整体性、协调性。加快基础设施建设。着力推进130个重点建设项目，计划总投资600亿元左右，力争年度完成投资200亿元以上。全力推动昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场等重大项目建设，力争早建成、早见效。实施国省道升级改造80公里，实现台小线鄱阳境内二级公路全线贯通，启动实施芜汕线田畈街至县城一级公路改造工程。完成县乡道升级改造400公里，危桥改造100座，全面实现村村通硬化路。加快水利设施建设，完成9座1～5万亩圩堤重点险工险段应急处理工程、千亩以上圩堤填塘压浸应急除险工程，加快实施26座病险水库除险加固工程、鄱湖灌区节水与续建配套改造工程，最大程度缓解鄱阳年年“防大汛、抢大险”的水患之忧。做美做实中心城区。强化规划先行理念，突出抓好城市规划设计。完成城市总体规划修编，启动生态修复与城市修补专项规划，以4A级景区标准，精心编制东湖和“五湖连通”区域城市设计;统筹做好高铁新区、农业园区、湿地公园景区整体规划，加快形成相对完整的城市旅游圈。着力提升城市环境品质，加快实施东湖环境综合治理、“五湖连通”、城区主干道美化亮化提质、污水管网建设等“城市双修”工程。着力提升城市综合承载力，加快推进公交总站、长途汽车站、数字经济产业园、10万吨新水厂改扩建、公用电网变电建设等工程项目。着力提升城市民生保障功能，加快推进环东湖二期(五湖连通)棚户区改造、春风小区安置房、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、第二人民医院等项目建设。着力提升城市通达能力，加快推进饶州北大道、姜夔大道三期、土湖大道、风雨山路等道路工程。着力提升城市文化内涵，加快推进体育公园、鄱阳湖根亲文化园、鄱阳湖博物馆、永福寺塔文化广场等文体项目建设。坚持不懈抓好城市管理，启动实施智慧城市指挥中心平台建设，巩固城市管理体制改革成果，保持违规建房整治高压态势，全面改进小区物业管理，推进文明城市创建，扩大志愿者服务范围，不断提升城市居民的归属感、幸福感。着力优化城镇布局。按照“布局合理、功能齐全、设施配套、各具特色”要求，注重完善城镇功能、优化宜居环境，加快推动人口、商业、公共服务向中心镇集聚，促进城乡共同繁荣。加快建设田畈街镇火车站片区，做强做实“县域副中心”;推动谢家滩、油墩街、凰岗等示范镇发挥优势、互补融合;推动芦田、团林、三庙前集镇与园区、景区、城区规划衔接、融合发展，努力打造一批各具特色的工业强镇、商贸重镇、农旅小镇和文化古镇。 （四）坚定不移实施乡村振兴战略，增强跨越发展的支撑力。坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力调优农业产业结构。深入推进农业供给侧结构改革，重点抓好蟹(虾)、湖米、山菇、园菜、庭柚、中药材等特色农业产业，培育和引进一批市场竞争力、辐射带动力强的龙头企业。建成3万亩集中连片稻虾综合种养基地、1万亩马家柚种植基地和5000亩食用菌种植基地，提高5万亩中药材基地产业效益。确保粮食总产超110万吨，新建千亩农产品基地13个，新增“三品一标”17个，扩大“鄱阳湖大米、鄱阳湖水产”品牌影响力。激发农业农村发展活力。深化农村土地制度改革，大力发展村级集体经济，积极培育新型农业经营主体。大力实施农业“接二连三”工程，加快鄱阳湖生态湿地农业公园建设，争创星级休闲农业示范点4个、省市级休闲农业示范点3个，努力打造农旅结合发展的示范标杆。加快推进土地开发和城乡建设用地增减挂项目建设，力争新增耕地面积1.5万亩。完成19.8万亩高标准农田建设，并在年底再启动20万亩高标准农田建设。持续推进美丽乡村建设。继续抓好“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设，启动新一轮628个秀美乡村点建设。巩固农村生活垃圾治理成果，完善“户分类、村收集、乡转运、县处理”四级运行机制，全面通过农村生活垃圾治理国家考核验收。严格管理农民建房，规范和提升农村建房整体风貌，全面推开农村宅基地改革试点工作。加强乡风文明建设，提高农村法治、德治和自治水平。 （五）坚定不移深化改革开放，增强跨越发展的创造力。以问题为导向，坚决打好全面深化改革这场攻坚战，持之以恒提升开放型经济水平，进一步激发市场活力。持续抓好重点领域改革。深化“放管服”改革，继续取消和下放一批行政权力事项，推行政务服务“一窗受理、集成服务”，全面推开“最多跑一次”改革，逐步实现“一次都不跑”。持续深入开展“降成本、优环境”专项行动。进一步完善县乡财政管理体制，完善财政预决算公开、审计公开和财政预算绩效管理制度，强化盘活存量资金长效机制。防范和化解财政风险。完善税收征管方式和国地税征管体制，进一步强化综合治税平台。深化投融资体制改革，做实做强做大鄱发集团。稳步推进事业单位公车改革。深化医疗卫生体制改革，完善“医保、医疗、医药”三医联动机制，逐步建立现代医院管理制度和薪酬制度。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进农村集体经济产权制度改革，做好房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作。建立健全河湖保护管理体制机制，推动水生态文明建设试点和自主创建工作。不断提升开放水平。扎实开展主导产业龙头项目“招大引强”活动，坚持“一把手”招商、以商招商和专业招商，着力引进一批主营业务收入超10亿元、能够支撑发展全局的重大项目。以产业招商为核心，充分利用商会平台，开展专题招商活动。继续强化抓洽谈签约、抓开工竣工、抓核查巡查、抓分析调度等“四抓”工作机制，倒逼招商项目早落地、早建设、早投产、早“入统”，切实提高招商引资实效。优化对外贸易结构，加大生产型出口企业引进和培育力度，着力稳存量、扩增量。力争全年引进省外资金、利用外资、外贸出口分别达到63亿元、7600万美元、1.8亿美元。围绕“经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位”的目标，进一步完善和细化人才培养、引进、使用等激励机制，把引进人才和引进项目、成果、资金结合起来，把“鄱商回归”和“鄱才回归”结合起来，大力弘扬企业家精神和工匠精神，掀起新一轮创新创业热潮。 （六）坚定不移巩固生态优势，增强跨越发展的承载力。扎实推进国家生态文明试验区建设，加快发展绿色生态产业，切实加大环境治理力度，加快打造全国滨湖大县绿色崛起“鄱阳样板”。发展生态循环经济。大力推行清洁化整治、绿色化生产。围绕重点产业集群和龙头企业，通过“生产装置互联、上下游产品互供、废弃物相互利用”，推进工业绿色化、生产循环化、产业智能化。加强农业面源污染防治，降低化肥、农药等投入强度，扩大绿色高产高效农业规模。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。抓好生态保护建设。大力实施退耕还林等生态修复工程，完成人工造林2.6万亩、低产低效林改造1.65万亩。创新流域综合管理模式，完善提升“河长制”升级版。强化生态保护红线约束，构建湿地保护修复制度，积极探索山水林田湖草综合治理模式，加强地质灾害防治工作，进一步提升自然生态系统的稳定性。加快推进鄱阳湖水生生物自然保护区全面禁捕工作，实现保护区转型升级。加强集中式饮用水水源地保护，完成珠湖湖泊生态环境保护及农村水环境污染治理整县推进示范项目建设，确保饮用水质达标率100%。健全和落实控制污染物排放许可制度，实行最严格的生态环境保护制度。整治突出环境问题。坚决打好污染防治攻坚战，积极开展第二次全国污染源普查，持续开展“净空、净水、净土”生态治理行动，强化环境监测能力，加大环境执法力度，对环境违法行为实行“零容忍”。启动城区污水管网全面改造，大力提升中心城区污水管网贯通率。全面推进生活垃圾处理设施建设，启动建设生活垃圾焚烧发电项目。持续深入开展“三清”行动和四大专项整治，重点抓好公路沿线环境综合整治和中心村环境提升。 （七）坚定不移增进民生福祉，增强跨越发展的向心力。牢固树立共享发展理念，持续加大民生投入，完善公共服务体系，加强社会综合治理，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展社会事业。继续加大教育投入，完成农村学校全面“改薄”，新建9所公立幼儿园，实施鄱阳中学优改工程、示范性高中、思源学校二期、风雨山小学扩建、特教学校搬迁等项目;加大教师招聘补充力度，强化教育对外交流合作，扎实开展素质教育;进一步完善城区学校网点布局，严格划片招生入学，全面消除大班额，着力解决“城镇挤”“乡村弱”等突出问题，确保顺利通过国家义务教育均衡发展验收。加大医疗卫生人才培养和引进、医疗服务信息化力度，启动第二人民医院、人民医院内儿科大楼等项目建设，抓好十类大病免费救治和重大疾病专项救治，深入推进公立医院改革，加快实行医联体、分级诊疗、药品采购监测评价，加强乡镇卫生院和乡村医生队伍建设。推进乡镇(街道)综合文化站、文化广场和村级综合文化服务中心建设，重视移风易俗和道德教育。统筹推进全民健身场地建设，办好第三届全民健身运动会。提升社会保障水平。完善城乡就业创业服务体系，新增城镇就业1.6万人、转移农村劳动力18.3万人。推进社会保险精准扩面、精准征缴，完成全民参保登记工作。全面推行多元复合式医疗保险支付方式改革，扎实推进跨省异地就医直接结算。加强劳动关系争议基层调解组织建设，严格落实农民工工资保证金制度。加大社会救助救灾力度，落实优抚双拥安置政策，启动田畈街救灾储备库建设。全面放开养老服务市场，优化五保供养资源配置，建成3所乡镇中心敬老院。推进殡葬服务管理规范化建设，大力倡导文明节地安葬。进一步加强房地产市场调控，认真落实多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。全力维护社会稳定。完成第十届村(居)委会换届选举工作。加快推进安全生产领域改革，深入开展隐患排查治理，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。深入开展食品药品领域违法违规行为专项整治，大力治理“餐桌污染”。健全矛盾纠纷排查化解信息互通机制，加大对进京非访施压者、组织煽动进京非法群访和以闹施压、以访牟利三类人员的打击力度，依法解决群众合理诉求。加快建设公共法律服务平台，努力提升公共法律服务的精准度和实效性。继续保持对非法采砂、非法捕捞、非法围堰高压打击态势，强化联谊联防机制，切实维护湖区安全。加大超限超载车辆治理力度，维护公路安全与畅通。深入推进平安鄱阳建设，扎实推进“雪亮工程”建设，织密社会治安巡逻防控网，推进社区网格化管理。聚焦涉黑涉恶问题突出的重点区域、重点行业、重点领域，全面开展“扫黑除恶”专项行动，稳步提升公众安全感和群众满意度，确保社会和谐稳定。各位代表，完成经济社会发展目标，实现美好生活愿景，必须以改革创新精神加强政府自身建设，切实担当起加快全县改革发展的历史重任。恪守为民施政，时刻谨记自己是人民的公仆，多做让人民群众暖心的事，多说与人民群众贴心的话，严格绩效管理考核，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。坚持依法行政，严格遵守政治纪律和政治规矩，不折不扣贯彻落实好上级党委、政府和县委的各项决策部署。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受政协的民主监督，接受司法监督、社会监督和舆论监督，推进审计监督全覆盖。加快法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，强化决策法定程序的刚性约束，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度，严格规范公正文明执法，确保所有政府行为都于法有据，杜绝法外设权。力行阳光理政，推动公共权力、公共资源、公共服务公开透明，进一步完善政务公开和网上办公制度,加快推进服务流程再造，努力营造公平、法治、洁净、高效的政商环境。畅通政府与公众互动渠道，及时回应社会关切，向群众说真话、道实情，始终让行政权力在阳光下运行。坚守清廉为政，认真落实党风廉政建设主体责任，巩固拓展中央“八项规定”和国务院“约法三章”成果，坚决打掉权力寻租空间，坚决查处侵害群众利益的“害群之马”，着力构建“亲”“清”政商关系，巩固和深化干群鱼水之情。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共鄱阳县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，为实现建设绿色富裕美丽新鄱阳的宏伟目标、开创新时代鄱阳改革发展新局面而努力奋斗!名词注解：1.“三高一场”：昌景黄高铁、鄱余高速公路、信江高等级航道、通用机场。2.“两率一度”：投入产出率、资源利用率，土地开发度。3.“五湖连通”：球珊湖、东湖、韭菜湖、土湖、青山湖等五个城中湖连通。4.“千里千村”：千里通道整治提升工程、千个村点开展秀美乡村建设。5.“三清”：清城、清路、清河。6.“万乡千村”：2005年开始实施的农村现代流通网络建设工程。7.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。8.“五证合 一、一照一码”：营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度;工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。9.“三去一降一补”：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。10.“河长制”：由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。11.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。12.“一岗双责”：“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。13.“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。14.“十大工程”：产业扶贫工程、就业扶贫工程、易地搬迁扶贫工程、安居扶贫工程、村庄整治扶贫工程、基础设施扶贫工程、生态保护扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。15.“两不愁、三保障”：不愁吃不愁穿,教育医疗住房有保障。16.“一村一品”：一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。17.“五包脱贫法”：单位包村、干部包户、产业包扶、社会包助、政府包底。18.“城市双修”：生态修复、城市修补。19.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。20.“改薄”：改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。县十六届人大三次会议秘书处二O一八年一月三十日

  2025-07-27

• 【投资兴国县】2018年兴国县政府工作报告

  2018年2月6日在兴国县第十八届人民代表大会第三次会议上兴国县人民政府县长陈黎各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，发展环境复杂多变。在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，县政府携手全县人民，锲而不舍保增长、百折不挠兴产业、始终不渝惠民生，各项目标任务取得新成绩。上项目、扩投入，综合实力迈上新台阶。过去一年，是改革开放以来项目投入最大的一年，开工建设重点项目106个，完成投资151.56亿元，占年度计划133.2%。全年财政总支出44.53亿元，增长10%。经济运行稳中向好。全年实现生产总值158.42亿元，增长9.1%;财政总收入17.01亿元，增长13.1%;公共财政预算收入7.83亿元，同口径增长9.5%;税收占财政总收入比重达87.9%，全市排名第一;500万元以上固定资产投资131.79亿元，增长14.3%;实现社会消费品零售总额43.34亿元，增长12.6%;全县贷款余额149.4亿元，净增23.72亿元，存贷比61.91%;“五个信贷通”放贷13.8亿元;城乡居民人均可支配收入分别达26044元、9729元，分别增长9.1%、10.63%。基础设施日臻完善。全年向上争取各类资金45.53亿元，列全市第三。启动了总投资14.9亿元的交通提升和民生工程2个PPP项目。兴赣高速建成通车，昌赣客专、兴泉铁路加速推进，兴赣高速北延、瑞兴于快速交通走廊开工建设，“四纵四横”①综合交通网络初步形成。全面实施11个国省道和一批农村公路改造项目，完成自然村通水泥路753公里、危桥改造107座，启动建设公交充电运营站，城乡交通“微循环”更加畅通。开工建设全省最大总投资29亿元的大水山、莲花山和云峰嶂3个风电项目。电网改造升级规模全市第一，完成投资1.32亿元，建成110千伏高兴输变电、35千伏良村输变电工程，解决了3500余户低电压问题。丰溪、文中等河堤防洪工程、日产10万吨自来水二期工程和城市应急备用水源建设全面启动。平台优势日趋凸显。园区功能显著增强，基本完成赣闽产业园一期5000亩“三通一平”②，建成标准厂房22.28万平方米，启动实施2000亩综合物流园一期工程。经济开发区增挂瑞金经济技术开发区兴国园区牌子，同等享受国家级经济开发区政策支持。调结构、促升级，转型发展实现新突破。产业结构不断优化，工业主导地位更加凸显，三次产业比调整为19.3:48.1:32.6。主攻工业提质增效。招商引资氛围浓厚，全年举办招商推介会12场，接待来兴考察企业500多批次。铁心硬手降成本优环境，为企业减负4.2亿元，新增规上工业企业20家，规上工业增加值增幅8.6%。完成工业固投56.51亿元、增长23.1%。现代农业壮大升级。突出抓好蔬菜、脐橙、油茶、烟叶、肉牛、灰鹅、红鲤鱼等特色产业，全年实现农业增加值31.32亿元。建成规模化设施蔬菜5844亩，完成市下达任务的272%、列全市第二。脐橙种植面积10.26万亩，产量6.2万吨创历史新高，荣获2017年中国果业扶贫突出贡献奖。完成油茶新造、低改、抚育7.28万亩。新建肉牛养殖场112家。新建年出笼万羽以上灰鹅基地10个。兴国红鲤养殖5.9万亩。烟叶种植1.78万亩、收购4.22万担，实现税收1145.7万元。第三产业繁荣发展。乡村旅游蓬勃发展，建成杰村含田、埠头田庄上、龙口睦埠、高兴高多等乡村旅游示范点。五星级酒店项目取得突破，即将开业运营。丹霞地质公园获得省级地质公园建设资格。电子商务产业发展迅猛，电商交易额15.2亿元，增长56%。金融业不断壮大，成功引进金融机构5家。房地产市场持续健康发展，全年商品住房销量增长25.77%。强功能、提品质，美丽兴国崭露新形象。全县城镇人口42.18万人，城镇化率达49.8%。初步划定生态红线1054.1平方公里，占国土总面积的32.79%。自然资源资产负债表编制试点工作顺利推进。山更绿了。山水林田湖生态保护修复深入推进，改造低质低效林8.74万亩，2000多个崩岗治理点全力推进。水土流失综合治理面积87.5平方公里，塘背水保科技示范园获评国家级水保科技示范园区。水更清了。严格落实“河长制”③，中小河流治理任务全面完成，出境水断面水质达到Ⅱ类以上标准，长冈水库水源在线检测系统启用，饮用水源区水质控制达标率100%。长冈、长龙灌区改造工程有力推进，长冈水库国家水源一级保护区规范管理，洋池口水库项目通过国家烟草专卖局预审，65处农村饮水巩固提升工程实施。村更美了。投入6426万元治理农村生活垃圾，垃圾无害化处理达到90%。改造农村危旧土坯房2285户，整治拆除“空心房”415.3万平方米，配套增减挂钩项目1200亩。588个新农村建设点有序推进。梅窖镇三僚村、兴莲乡官田村成功申报“全国第一批绿色村庄”。街更靓了。大力实施城市“双修”④，持之以恒开展城区环境整治，被评为全市最美县城。投资5.5亿元实施了城区主干道改造和美化亮化工程，迎宾大道、模范大道改造全面完成，将军大道改造加快推进。完成棚户区改造1893户、建筑面积26.1万平方米，实现“两年任务一年完成”。扎实开展城区小街小巷整治，新建改建农贸市场3个，投资7500万元的城市垃圾处理场竣工并投入使用。城区环卫作业实现市场化运作，城市保洁的机械化、专业化水平全面提升，居民生活环境显著改观。景更多了。投入1.5亿元全面完成潋江国家湿地公园的改造提升，新建桐溪公园、朱华塔公园和11个小游园小广场，新增城市环江绿道20公里、公园绿地180万平方米，被评为省级森林城市。办实事、求实效，民生福祉增添新内涵。集中力量办好40件民生实事，民生支出达38.69亿元，占公共预算支出86.9%。脱贫攻坚扎实推进。全年投入各类扶贫资金10.74亿元，实施扶贫项目4483个，预脱贫人口10142人，预退出贫困村34个，贫困发生率由6.9%降至5.5%。代表全省顺利通过了国家巡查。细化量化24项“两不愁、三保障”⑤指标，逐户逐项过筛评审，提高了扶贫精准度。“四道医疗保障线”⑥惠及广大贫困群众，贫困户自付比降至4.08%。建立“资金池”和“项目池”、开通项目建设“绿色通道”、健康扶贫提升工程、村“两委”领办产业基地等一批经验做法在全省借鉴推广。易地搬迁扶贫投入3亿元，安置1005户5047人，完成率100%。建成“五个一”⑦基地、扶贫车间451个。探索开启了风光电资源开发反哺精准扶贫的工作思路，光伏扶贫电站在全市率先实现贫困村全覆盖，村级集体经济有了稳定可靠收入。社会事业全面发展。全年教育事业投入12.62亿元，优先加强最边远薄弱学校建设做法得到教育部肯定，义务教育均衡发展通过国家督导评估。研学旅行试点工作经验在全国推广，获评第二批国家级农村职业教育和成人教育示范县。医药卫生体制改革进一步深化，人民医院迁扩建、中医院医技综合大楼、妇保院住院综合大楼项目加速推进，医疗卫生公共服务能力显著加强。投资3.9亿元全省设施一流的县级体育中心投入使用，文化艺术中心即将建成，改变了体育文化设施长期落后的局面。首届“四星望月”旅游美食节暨第九届兴国山歌艺术节顺利举办，原创山歌剧《老镜子》获省玉茗花戏剧节⑧优秀剧目奖。社会保障坚实有力。“五险合一”⑨和全民参保工作进入正轨。社会办医和医养结合模式发展迅速，田庄上养老中心、民政项目园纳入全国第二批公办养老机构改革试点。超额完成就业指标，被国家十部委列入全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点地区。促和谐、保平安，社会治理得到新加强。加强源头治理，堵塞隐患漏洞，确保了十九大等敏感时期社会平安和谐。社会大局持续稳定。全力解决群众合理诉求，信访事项办结率98%、化解率90%。社会治安信息化、智能化水平全面提升，“天网”工程改造升级，全国一级刑事科学技术室和城市智能交通指挥系统建成使用。刑事发案率连年下降，社会治安秩序持续好转，社会公众安全感不断提升。县公安局获评“全国优秀公安局”。行业监管持续加强。安全生产隐患排查不断加强，全年未发生较大以上安全事故。食品药品、特种设备安全监管扎实有效，群众安全得到切实保障。超限超载车辆整治力度加大，超限超载率稳定控制在1%以内。淘汰黄标车及老旧车239辆，城区空气优良率达到89.4%。水政执法、林政稽查和环保检查持续加强，中央环保督察组反馈问题全面整改，水资源、森林资源、矿产资源有效保护。消化批而未用土地1910亩，批而未用率下降12%。文明新风持续深入。文明城市创建和乡风文明行动深入开展，全民文明素养不断提升。控违拆违、烟花爆竹禁燃、“三沿六区”⑩乱埋乱葬问题整治大力推进，影响城乡文明形象的顽症得到遏制。婚事新办、丧事简办深入倡行，文明新风涤荡人心。改作风、提效率，政府建设展现新风貌。坚持“两学一做”学习教育常态化制度化，积极倡导“马上就办、办就办好”工作作风，政府运行更加规范，运行效率显著提高。行政效能不断创优。行政决策程序日益完善，议事决策流程不断优化，政府运转更加高效有序。“放管服”(11)改革深入推进，行政审批事项精简219项、精减率达41%。“一窗式”(12)行政审批、并联审批和中介服务超市强力推行，办结时限平均缩减至5个工作日以内。“互联网+政务服务”、“多证合 一、一照一码”(13)登记和“容缺后补”制度(14)全面推行，公共资源交易平台整合规范，“12345”政府热线开通运行，发展环境持续优化。依法行政不断加强。法治政府建设扎实推进，重大行政决策合法性审查机制进一步健全。“双随机、一公开”(15)监管全面推行，执法规范化建设进一步加强。自觉接受人大和政协监督，建议和提案办结率、满意率达100%。廉政建设不断巩固。党风廉政建设主体责任严格落实，中央八项规定精神严格执行，“三公经费”持续下降。政府投资预算控制进一步加强，民生领域项目和重点工程的监管力度加大，行政监察和审计监督实现全覆盖。加大行政监察查处力度，全年共对45名领导干部进行问责。与此同时，人才、物价、气象、农机、档案、矿管、邮政、科技、通讯、盐务、人防、消防、工会、工商联、地方志、红十字、机构编制、行政复议、应急管理、国防动员、妇女儿童、防震减灾、民族宗教、粮食流通、农业综合开发、对台和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。各位代表，一年来，我们加快发展不动摇，深化改革不避难，改善民生不懈怠，过程备尝艰辛，成绩来之不易!这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持、大力帮助的结果，是国家部委和省市单位关心关爱、倾力帮扶的结果，是社会各界同心同德、鼎力支持的结果，是全县广大党员干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向广大党员干部群众、离退休老同志、武警消防官兵，向工商联、无党派人士、人民团体，向所有关心、支持和参与兴国建设发展的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意!安而不忘危，治而不忘乱。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临不少困难和问题，主要是：产业集聚度还不高，规模和质量还处于较低水平，发展新动能支撑不足，转型发展任务繁重;经济下行压力不减，融资环境不容乐观，财政收支矛盾依然突出，保增长、保运转、保稳定的压力加大;民生领域仍存在不少短板，生态文明建设任重道远。对此，我们要高度重视，竭尽全力加以解决。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是“主攻工业、三年翻番”的收官年，是如期实现“脱贫摘帽”、全面建成小康社会的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照新发展理念和高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，解放思想、内外兼修、北上南下，凝心聚力打好六大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快振兴发展，再创“一等工作”，奋力迈出如期实现“脱贫摘帽”、与全国同步全面建成小康社会的坚实步伐。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长9%以上;财政总收入增长10%，一般公共预算收入增长8%左右。500万元以上固定资产投资增长13.5%左右;规模以上工业增加值增长9.4%以上;社会消费品零售总额增长13%以上;实际利用外资增长10%;外贸出口总额增长4%左右;城镇居民人均可支配收入增长8.9%以上;农村居民人均可支配收入增长11.6%以上;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成省市下达计划任务。实现全年目标任务，我们将重点抓好五方面工作： （一）筑牢产业根基，推动发展路径破题迈进。加快产业结构调整优化，加速各类要素集中集聚，培育壮大发展动能，努力推动更高质量、更有效率、更可持续发展。挺起工业发展脊梁。决战主攻工业三年翻番，力争工业固投突破75亿元，新增规上工业企业25家。心无旁骛紧盯机电制造首位产业，瞄准产业链、技术链、价值链，强力招大引强，全力突破龙头型、旗舰型、航母型项目，力争年内引进10个亿元以上工业项目。依托瑞兴于平台优势，强化对接沟通，抓好瑞兴于试验区支持政策落实，争取上级重大技术和产业项目优先在兴国布局、相关政策措施优先给予倾斜，力争机电产业进入省级重点产业集群。借力兵器工业集团行业优势，争取在军转民、民参军方面将我县布局其中，支持我县建设第二批全国军民融合产业示范基地，重点培育军民两用新材料产业、特色电子信息产业。全力推进赣闽产业园建设，完善功能配套、提升承载能力，推动一批重大优质产业项目加速落户，把园区打造成为实体经济和企业创新发展的主战场。加快农业提质增效。深入推进农业品质提升工程，适度规模发展蔬菜、肉牛、油茶、烟叶、脐橙、灰鹅等特色优势产业，着力提升农业综合效益和竞争力。加速蔬菜产业基地规模化、标准化、生态化发展，完善科技支撑、市场开拓、冷链物流等配套，新(扩)建设施蔬菜8000亩，重点打造千亩以上蔬菜基地2个，每个乡镇至少建有一个200亩以上蔬菜基地，把蔬菜产业打造成继脐橙之后的又一富民支柱产业。坚持“藏粮于地、藏粮于技”，完成2.7万亩高标准农田建设，提高农业综合生产能力。推进油茶产业改造提升，实施灰鹅、红鲤鱼振兴计划，用好国土资源部地质调查成果，开展富硒土地资源安全高效利用工作试点，培育一批本土地理标志产品。加快培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模化经营，促进小农户与大市场相连接。大力发展农产品精深加工，推动优势农产品向优势企业集中，谋求与省内知名企业嫁接，着力引进一批成长性好、品牌竞争力强的畜禽屠宰加工项目，实现农产品加工业从数量规模向质量效益、低端产品向高端品牌转变。推动服务业转型升级。高起点谋划策划旅游发展，塑造有持续生命力的兴国旅游品牌。加快编制全域旅游规划，打造赣州一小时都市圈度假旅游目的地，找准在瑞兴于红色旅游板块中的角色定位。抓好苏园、将军园、官田兵工厂纪念园景区的运营和“模范兴国”红色文化城项目实施，建好一批集休闲娱乐、民俗体验、旅游观光为一体的田园综合体，谋求差异发展的新路径。加强旅游招商，优选有文化、懂旅游、有实力的战略投资者，有序高效开发利用旅游资源。加快现代化综合物流园建设，增强辐射带动能力，建设区域性商贸物流集散地。积极发展“互联网+”等新业态，加快构建与电商快速发展相匹配的现代物流体系。顺应消费结构升级趋势，加快发展健康服务、社区服务、家政服务等面向民生的服务业，积极培育新的消费增长点。 （二）加快乡村振兴，奠定全面建成小康基础。始终把解决好“三农问题”作为政府工作重中之重，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，让农民富起来、农村美起来。聚力脱贫攻坚。抓今年促明年抢进度，力争总体工作水平达到脱贫摘帽的基本要求，为明年全面退出奠定坚实基础，确保年内退出贫困村34个，减少贫困人口19200人。夯实脱贫基础，进一步压实扶贫工作责任，确保基础信息更精准、扶持措施更到位、帮扶效果更满意，力争具备发展能力的贫困户全部脱贫、具备条件的乡镇整体脱贫，脱贫攻坚任务大头落地。攻克深度贫困，瞄准深度贫困村和贫困群体，在资金、项目、政策上集中发力，用足用好深度贫困村1000万元的项目资金，优先实施安全饮水、农网改造、宽带网络覆盖等工程，优先落实危房改造指标，优先安排土地整治、增减挂钩等项目，实行民政救助、资金收益分红、公益性岗位向深度贫困群体倾斜，快速补齐深度贫困的短板和弱项。提升扶贫实效，同步推进非贫困村贫困人口的脱贫攻坚工作，兼顾做好城镇困难群众脱贫解困工作，实现公共资源配置的均衡和基本公共服务的均等化，切实做到全面脱贫不漏一户、不落一人。完善返贫预警和脱贫成果巩固长效机制，关注贫困边缘户，打好政策补丁，防止新增贫困，稳定脱贫成效。积极探索生态扶贫新路子，努力帮助贫困户挪穷窝、换穷业、奔富路。开展志智双扶，坚持扶贫与扶勤、扶德相结合，着力消除“思想贫困”障碍，提升自身“造血”能力。广泛动员社会力量扶贫济困，深化“百企帮百村”(16)，实现每个贫困村有一个企业结对帮扶，进一步构建社会扶贫大格局。建设秀美乡村。完成农村全域规划编制，全力推进城岗、永丰、社富、埠头撤乡建镇。保护和修复传统村落和历史文化名村，深入推进“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设，抓好580个村庄整治，打造一批具有乡愁记忆、展现田园风光、体现兴国底蕴的精品村、特色村和风景线。持续推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，加强长效管护，改善农村人居环境。加强农村安全饮用水工程运行管理，以健全机制、强化管护为保障，确保工程长期发挥效益。用好“增减挂钩”政策，不失时机全面整治农村“空心房”，盘活农村土地资源。严守基本农田保护红线,保持耕地占补平衡。加强农村住房建设管理，整治新增超高超大建房，引导农民规范有序建房。加快乡镇专业消防队建设，全面提升火灾防控和灭火救援能力。加强乡村治理。扎实抓好村(居)民委员会换届选举工作，增强村级组织发展集体经济的内生动力，确保村集体收入年均增幅10%以上。稳步提高村(居)干部报酬，年内每月人均工资待遇再提高400元左右。加大农村普法力度，以法治方式统筹力量、平衡利益、调节关系、规范行为，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。深入推动移风易俗，破除大操大办、薄养厚葬、封建迷信、赌博败家等各种陈规陋习。积极开展身边好人、文明家庭、道德模范等评选活动，引导农民知荣辱、讲正气、树新风，弘扬真善美，传播正能量。 （三）厚植绿色底蕴，建设生态宜居美丽家园。贯彻绿色发展理念，在生态建设上做“加法”，在污染排放上做“减法”，努力把兴国打造成有特色、有品质、有生命的现代栖居之地。打造宜居城市。致力补短板、提形象、聚人气，不断提升城市宜居性和美誉度。建设生态之城，强化“城在绿中、路在林中、房在园中、人在景中”的建设理念，继续实施城市绿化亮化，高标准建设平固街历史文化街区，高品位打造和睦公园、苏区大道绿色长廊等城市景观，着力绘制城市生态底色。建设品质之城，抓好和睦新区、坝南新区、高铁新区等区块组团式开发，推进高铁西站站前大道、通站大道、凤凰大桥等路网建设，加快学校、医院、农贸市场、公共厕所、小街小巷改造等基础设施建设，切实解决“出行难、买菜难、上学难、就医难、如厕难”等城市病。建设智慧之城，完善“智慧政务”，启动“数字城管”，推进“雪亮工程”(17)，提升“智能交通”，积极探索运用信息化、智能化手段控违拆违、市场监督、安全监管，努力构建广覆盖、多层次、高质量的现代化城市管理体系。呵护生态家园。严守生态保护红线，完善生态考评机制，实施生态保护负面清单制度，深化自然资源资产离任审计，强化生态环境损害责任追究。开展全民节能行动，推广绿色建筑、绿色照明，开展绿色机关、绿色企业、绿色学校等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。重拳整治生态环境，加大环境监测和执法力度，大力实施“净空”、“净水”、“净土”行动，加强森林公园、湿地公园、重要水源地保护，深入开展“一河一策”(18)、“散乱污”企业、建筑扬尘、秸杆焚烧、畜禽污染等专项整治，严厉打击污染环境、非法毁林、非法开采等行为。加快生态工程建设，大力实施山水林田湖项目，扎实推进崩岗侵蚀劣地水土保持、樟木源坑废弃矿山等综合治理，完成低质低效林改造7.8万亩，完成开发区污水处理厂项目建设并投入使用，加快启动病死畜禽无害化集中处理中心、垃圾焚烧发电项目建设，实施土壤污染管控修复计划，着重解决流域性、区域性突出环境问题。强化基础支撑。盯紧国家、省市政策方向和资金投向，精心谋划一批战略性、支撑性项目，抓好99个六大攻坚重点项目，完成年度投资137.1亿元。完善交通网络，高效推进兴泉铁路、兴赣高速北延、高铁站区、瑞兴于快速交通走廊等项目建设，打通“主动脉”、畅通“微循环”。强化能源保障，推进大水山、莲花山、云峰嶂风电场项目建设，全面加快农网升级改造，运营启用35千伏良村变电站，开工建设35千伏茶园、兴莲输变电工程。夯实农田水利基础，抓好洋池口水库备用水源工程，加快龙口防洪堤、杨凤河堤建设，推进节水灌溉增效和“五小”水利工程(19)建设，提高水利综合保障水平。 （四）增进民生福祉，顺应人民美好生活向往。坚持在发展中保障和改善民生，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展成果更多地惠及城乡群众。提升社会事业，让发展更有温度。加快特殊教育学校、第四幼儿园建设及梅窖中学、均村中学整体搬迁，大力推动教师素质发展和教育信息化工程，推行“名校办分校、强校带弱校”办学模式，延伸优质教育资源，实现义务教育更加优质均衡。深化医药卫生体制改革，加快人民医院、中医院、妇保院项目建设和南坑、社富、均村等乡镇卫生院整体搬迁，推进医联体(20)和村(社区)卫生室建设，全面提高公共医疗服务水平。继续围绕“一首歌、一道菜、一台戏”(21)，唱响“长征组歌”，提升山歌剧《老镜子》，不断扩大兴国特色文化品牌的影响力。广泛开展全民健身活动，争创全国全民健身示范县。推进体育中心、文化艺术中心市场化运营，力争每年都有国家和省级赛事、活动在我县举行。实施创新驱动“5511”工程倍增计划(22)，提高科技对经济社会的贡献度。完善保障体系，让发展更加公平。集中力量办好一批民生实事，持续增进民生福祉。积极推广医养结合模式，实施田庄上养老中心康养示范工程，加快方太、社富、永丰、崇贤、龙口等乡镇敬老院基础设施建设，完善社会养老服务体系，实现老有所养。建立健全职业年金制度，扎实推进机关事业单位养老保险改革和“五险统征分付”(23)，全面实施全民参保计划，实现劳有所得。提升城乡低保、五保供养、大病救助、救灾救济等社会保障和救助能力，大力发展面向残疾人、儿童福利事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，实现弱有所依。探索启动村级存量预留地参与建设租赁住房模式，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，满足不同主体的居住需求。创新社会管理，让发展更可持续。推进安全生产领域改革，加强安全生产监管，提高防灾减灾救灾和应急处置能力，坚决遏止重特大事故发生。抓好县城中心城区划定区域范围内禁止和限制燃放烟花爆竹工作，切实保障公共安全。强化食品药品安全监管，积极参与赣州市创建国家食品安全示范城市，确保群众“舌尖上的安全”。畅通群众依法表达诉求渠道，做好初信初访和积案化解，健全县、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，解决群众合理合法诉求。扎实做好防范化解风险各项工作，有效防范政府债务、金融领域、房地产市场的风险，坚决做到风险可控、底线不破、大局稳定。量力而行、尽力而为，探索创新市场化融资手段，想方设法筹措建设资金，确保政府投资续建项目顺利完成，不引发系统性风险。深入开展“七五”法治宣传教育，进一步增强全民学法、知法、守法意识，全面推进法治兴国、平安兴国建设。健全立体化治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争，坚决依法打击毒品、网络、侵财等犯罪活动，确保社会安定有序、人民安居乐业。认真做好民族、宗教工作，促进民族团结进步、宗教领域和谐稳定。 （五）加强政府建设，凝聚干事创业强大合力。持之以恒改作风、提效率，全面加强政府自身建设，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心。锐意改革创新。进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，全面承接上级下放的经济社会管理权限，全面释放市场活力和社会创造力。加快相对集中行政许可权改革和“证照分离”(24)改革，实现一枚印章管到底。深化行政审批、投融资体制、商事制度等改革，完善“双随机、一公开”抽查机制，着力提高事中事后监管的有效性。深化人才制度改革，加大公务员和事业单位人员招考工作力度，切实解决机关干部和专业技术人员严重不足的问题。完善环保监管制度体系，推进环保机构垂直管理体制改革。深化农村土地制度改革、集体产权制度改革、供销合作社综合改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年制度，激发农业农村发展活力。尊崇民主法制。加强法治政府建设，严格落实“三重一大”制度，健全决策机制，做到依法、民主、科学决策。加强项目监管，规范中介服务，严厉打击招投标乱象，严厉惩处随意变更行为。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案。大力推进政务公开，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，广泛接受公众监督和社会舆论监督。保持清廉本色。严格落实党风廉政建设责任制，深化监察体制改革，持之以恒抓好党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察和审计监督，强化对环境保护、房屋征收等重点领域的监管，加大扶贫领域监督执纪问责力度。不折不扣落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，大力营造风清气正的政治生态。各位代表，好年景是干出来的，好前景是拼出来的。新一年的蓝图已经绘就，唯有团结一致、苦干实干，才能走向胜利。让我们携手同行、勠力同心，以雷厉风行的干劲、久久为功的韧劲，厚聚发展之势，再创“一等工作”，奋力谱写新时代兴国振兴发展的崭新篇章!附件《政府工作报告》名词解释①四纵四横:“四纵”即昌赣客专、京九铁路、兴赣高速及北延、G238国道;“四横”即兴泉铁路、泉南高速、G356国道、G319国道。②三通一平:指通水、通电、通路，场地平整。③河长制:指由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。④城市“双修”:指生态修复、城市修补。修复城市中被破坏的自然生态环境和地形地貌;拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌。⑤两不愁、三保障:指到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。⑥四道医疗保障线:指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。⑦“五个一”:指选准一项产业、打造一个龙头、建立一套联结机制、扶持一笔资金、培育一套服务体系。⑧玉茗花戏剧节:指由江西省宣传部和省文化厅联合举办的戏剧节。每两年一届，每届历时18天，设立综合奖(剧目奖、组织奖)和单项奖，奖项设置均不超过展演剧目总量的50%。⑨五险合一:指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。不允许单位只缴纳其中一项或几项，必须全部缴交。⑩三沿六区:“三沿”指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面;“六区”指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水保护区、农田保护区。(11)放管服:指简政放权、放管结合、优化服务。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。(12)一窗式:指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。(13)“多证合 一、一照一码”：指将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态。(14)“容缺后补”制度:指允许某些审核材料在规定时间内暂时缺少，实行非主审要件缺项受理和审批。(15)“双随机、一公开”：指在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。(16)百企帮百村:指力争用3-5年时间，动员全县一百家以上民营企业参与，帮助一百个以上贫困村加快脱贫进程。(17)“雪亮工程”：指公共安全视频监控联网应用项目。(18)一河一策:指一河一对策，根据每一条河流存在的问题，有针对性地提出治理措施。(19)“五小”水利工程:指小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。(20)医联体:指以县级公立医院为牵头医院，以域内乡镇卫生院、村卫生计生室为成员，组建县乡一体化管理与乡村一体化管理有效衔接的医疗联合体。(21)一首歌、一道菜、一台戏:“一首歌”指兴国山歌，“一道菜”指四星望月，“一台戏”指大型原创山歌剧《老镜子》。(22)创新驱动“5511”工程倍增计划:指2018年开始到2022年，每年新建20个国家级创新平台和载体、新增20个国家创新人才和团队、新建20家协同创新体，2022年底高新技术企业突破4000家。(23)五险统征分付:指养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五项社会保险费统一参保征缴、待遇分险种支付。(24)证照分离:指针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等改革审批措施，进一步完善市场准入，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

  2025-07-27

• 【投资宜丰县】2017年宜丰县政府工作报告

  2018年2月3日在宜丰县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长解鸳各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。一年来，我们认真贯彻党中央、国务院和省市各项决策部署，积极把握稳中求进总基调，围绕建设“大美生态、科技文明”新宜丰，深入推进生态“3+1”发展模式，积极开展“四争四比”，经济发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务，突出表现在：良好的发展势头让我们为之振奋。财政总收入突破20亿元，增长14.6%;一般公共预算收入完成12.92亿元，增长10.5%;500万元以上固定资产投资119.37亿元，增长17.6%，以上三项指标增幅全市第一。实现生产总值115.65亿元，增长8.6%。规模以上工业增加值增长9.3%。社会消费品零售总额22.29亿元，增长12.4%。引进省外资金38亿元，增长10.79%;利用外资6439万美元，增长9.31%;外贸出口完成2.42亿美元。坚实的产业基础让我们信心百倍。高效储能、装饰材料、食品饮料三大绿色主导产业实现主营业务收入305亿元。绿色高效储能系统制造产业入选省级重点工业产业集群。绿色大米、毛竹、高产油茶、休闲农业四大农业特色产业快速发展。实现农业总产值42亿元。绿色有机原料基地面积达到32万亩。入选第二批国家农产品质量安全县创建试点单位，列为首批全国基层农技推广体系改革创新试点县。旅游服务业加快发展，荣登2017中国全域旅游魅力指数排行榜。接待游客、旅游综合收入分别增长40.1%和33.2%。持续的民生改善让我们倍感欣慰。预计城镇、农村居民人均可支配收入分别为29568元、14172元，增长8.2%、8.3%。金融机构存款余额155.65亿元，居民存款余额105.41亿元，分别增长14.04%、10.55%。列入县政府工作报告的10件民生实事全面完成。脱贫攻坚问题整改期间清退贫困人口1585人，新增1224人。干部结对帮扶与驻村第一书记全覆盖。建成1018个光伏电站。健康扶贫落实“贫困户住院医药总费用自付比例不超过10%”的政策。教育扶贫惠及贫困学生868名。安居扶贫开展房屋鉴定980户，新建、改造危房349户。2029名贫困人口、3个省市贫困村脱贫退出。新建农村公路267.1公里，改造农村公路危桥14座。一年来，我们重点抓了五个方面的工作： （一）提质量、促升级，经济结构进一步优化。全力以赴优产业，三次产业比由上年的21.4:46:32.6调整为20.2:43.6:36.2。工业转型提质增量。新增规模以上工业企业23家，达到123家。工业用电量12.67亿度，增长13.01%。高新技术企业达11家。规模以上工业企业主营业务收入321.37亿元，增长16.3%。纳税1000万元以上的工业企业12家。百岁山年纳税超亿元。长新电源等7家企业荣登全省民营企业制造业100强，其中6家荣登全省民营企业100强。工业园区综合评分居全省县级园区12位。现代农业提优增效。粮食播面58.74万亩，粮食产量28.48万吨。建成3.56万亩高标准农田。完成土地整理4900亩，土地开发新增耕地5315亩。新增“三品一标”产品23个，达到104个;市级以上龙头企业达到21家，农民合作社587家，家庭农场达到135家。旅游服务业提档增速。全域旅游快速推进,“禅风竹韵、乐享宜丰”品牌进一步打响。东方禅文化园评为国家3A旅游景区，新农人民宿庄园评为省级3A乡村旅游点。荣获全市乡村旅游先进单位。成功举办首届千人骑游大会和首届栀子花乡村旅游节。天宝古城项目有序推进，古村征迁和“先游起来”工程同步实施。茜槽生态农业观光园、九天溪院中医药养生园项目进展顺利。城东农贸市场、厚德大酒店建成开业，红星美凯龙主体工程建成。物华大市场与义乌小商品城战略合作，组建江西物华(义乌)国际商贸城。红商城被评为省级现代服务业集聚区。建成“益农信息社”、“村邮乐购”网点156个，完成电商交易额25.69亿元，增长68%。 （二）抓城市、带乡村，城乡面貌进一步改善。统筹推进区域协调发展，城乡面貌发生根本性变化。城市更靓丽。有序推进县城总体规划暨“多规合一”编制。投入5.45亿元，完成迎宾大道、工业大道、城市污水管网改造、背街小巷等15个市政工程提标改造。稳步推进新昌公园提升、城西主干道、南屏大桥及道路工程等项目。推进南门棚户区改造，共签订征收协议499户，拆除房屋4.2万平方米。北门杖第一批186套保障性住房主体工程竣工。开展城乡环境综合整治，拆除各类违建12万平方米，县城建成区拆违达4.8万平方米。全力创建全国文明城，公共文明指数测评连续两年位居全省第一。乡村更秀美。整合资金稳步推进191个新农村建设点、16个示范点和1000户美丽庭院建设，以“4+X”模式为重点的七彩炎岭、醉美平溪、禅镜洞山等8个美丽乡村示范点效果明显。潭山镇店上村、院前村荣获“全国生态文化村”称号，芳溪镇下屋村等4个村庄入选首批省级传统村落。完成修万线、棠敖线等66公里国省道大中修工程。潭山、天宝河道综合整治项目全面完工。连续5年评为全省农村清洁工程先进县。生态更优良。科学划定生态红线。全力推进“净空、净水、净土”行动，企业在线监控、清洁能源改造、“河长制”、“五水共治”等工作取得阶段性成果，河流水质全部达标，全年空气质量优良率87%。完成桥西截污干管及提升泵站、刁丰垃圾填埋场封场、生态展示馆和地表水自动监测站等项目建设。中央和省市环保督察问题整改进展顺利，信访件全部办理完成。养殖污染治理取得阶段性成效，病死畜禽无害化处理实现全程电子化监管。投入3700万元拆除养殖场546家、26.7万平方米。成功创建省级森林城市。 （三）强改革、善创新，发展活力进一步释放。坚持向改革开放要动力，向创新创业要活力。深化改革步履坚定。供给侧结构性改革纵深推进，去产能、去库存任务圆满完成，在全省率先完成煤矿产能退出任务。深化投融资体制改革，构建政府“1+3”投融资体系。与市农发行签订支持乡村振兴发展合作协议。商品房去化时间为7.21个月。建成全省首个“林区全覆盖天网”，在全省率先成立生态警察中心，先后组建旅发委、生态办、服务业办、融媒体中心。开放合作蓄积潜力。坚持“走出去、引进来”，成功举办东莞、杭州绿色生态产业招商会。新引进项目70个，其中10亿元以上项目4个，30亿元项目1个。荣获全省开放型经济发展综合奖。永兴特钢新能源、汇丰新能源、科士达UPS电源等项目落户宜丰。创新创业同步推进。与科研院所科技合作项目16项，全社会研究和试验发展经费投入1.86亿元，占GDP比重达1.6%。科技创新创业孵化园列为省级众创空间。微晶装饰材料研发产业化项目列入全省创新驱动“5511”工程重大专项，江西鼎盛玻璃实业有限公司成为全国微晶材料行业标准修定参与者。发放创业担保贷款1.14亿元，直接扶持488人创业。金融机构新增贷款12.61亿元，增长15.74%。 （四）惠民生、补短板，幸福指数进一步提升。坚持财政支出向民生领域倾斜，民生支出20.24亿元，占财政总支出的75.6%，增长12%。社会保障得到加强。城镇新增就业4885人，转移农村劳动力4839人。4928名被征地农民参加基本养老保险。加大劳动维权力度，劳动关系更为和谐。提升社会救助信息化水平，1.69万名困难群众得到有效救助。社会事业协调发展。统筹实施宜丰二中综合楼、新东方幼儿园等14个校建项目。率先在全市建立“远程医疗网络平台”。县中医院整体搬迁EPC一体化项目快速推进;妇幼保健院整体搬迁完成主体工程。成功承办省第三届百县青少年篮球运动会、市第五届运动会羽毛球赛。先后荣获全国义务教育质量监测先进县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全省计划生育先进县、全市国土资源绩效管理综合考评先进县，连续五届获省“双拥模范县”。社会大局和谐稳定。扎实推进平安宜丰创建，完善社会治安防控体系，依法严厉打击和惩治各类违法犯罪活动，确保了党的十九大期间安全稳定，人民群众安全感和满意度持续居全省前列。牢固树立安全生产红线意识，加大安全专项检查和整治力度，安全生产、食品药品安全态势平稳。坚持领导干部定期接访、部门联合接访、机关干部定期下访，信访积案得到有效化解。 （五）勤政务、转作风，自身建设进一步加强。创新服务举措，提高服务质量，着力建设人民满意政府。政治意识不断增强。牢固树立“四个意识”，严守政治纪律规矩，认真落实党中央国务院和上级党委政府决策部署，始终坚持县委的正确领导，自觉执行县委的决定。依法行政不断规范。认真执行民主集中制，坚持政府议事制度。着力推进“法治宜丰”建设。严格落实政府法律顾问制度。认真办结人大代表建议和政协委员提案，满意率和基本满意率达到100%。政务环境不断优化。严格落实“降成本、优环境”优惠政策，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。取消、下放及调整行政权力事项51项，精简84项。成立园区行政服务中心，推行“一次办好”便民服务，办事时限缩减三分之二。廉政建设不断加强。严格落实全面从严治党“一岗双责”和中央“八项规定”精神。严格执行政府集中采购、项目招投标等制度，强化政府公共工程和专项资金使用审计。推进国家监察体制改革试点工作，切实抓好市委第八巡察组专项巡察反馈问题的整改，严厉查处侵害群众利益、扶贫领域违纪违法案件。与此同时，物资、供销、档案、残联、气象、水文、史志、人民防空、应急管理、防震减灾、民族宗教、外事侨务、邮政通信、石油、烟草等工作都取得了新进展。各位代表，过去的一年，我们收获了不少荣誉，取得了来之不易的成绩。我们深深体会到，前进的每一步，都离不开市委、市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开全县干部群众的团结拼搏。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻宜部队官兵、公安干警，向所有关心支持参与宜丰建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量较小，创新能力偏弱，产业层次不高，发展质量和效益有待提高;财政持续增收困难，脱贫攻坚、基础配套等刚性支出增大，收支矛盾日渐突出;生态环境保护任务依然繁重;民生短板较多，教育、医疗、养老等方面还有不少难题;政府在加强干部队伍建设中仍有不足，行政效能有待进一步提高。对于这些困难和问题，我们一定认真对待，着力解决! 二、2018年工作安排2018年是践行新思想、迈向新目标、贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面小康的关键之年，是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的重要之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，深入落实省委“创新引领、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”十六字工作方针，按照市委、市政府“产业兴市、工业强市”战略要求，围绕县委建设“大美生态、科技文明”新宜丰目标，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，发展实体经济，振兴农业农村，持续改善民生，推动高质量发展，努力谱写新时代中国特色社会主义的宜丰篇章。主要预期目标是：生产总值增长8.8%;财政总收入增长8%，其中一般公共预算收入增长8.2%;规模以上工业增加值增长9.5%;500万元以上固定资产投资增长13.5%;社会消费品零售总额增长12.6%;引进省外资金、利用外资、外贸出口分别增长10%、10%、3%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%。节能减排完成上级下达的目标任务。实现上述目标和要求，重点要抓好以下五个方面： （一）突出提质提量，构建产业新体系。我们将大力振兴实体经济，加速产业融合，推动高质量发展。一是做强新型工业。抓好三大绿色主导产业改造升级，促进全产业链提升。健全“政产学研用”科技成果转化机制，引导企业加大研发投入。推动信息化和工业化深度融合，加快实施节能技改，推动“机器换人”。推进大众创业、万众创新，开展“双返双创”活动。设立绿色产业发展引导基金、工业企业转贷资金、工业发展专项资金，扶持实体企业发展壮大。组建园区投融资平台，启动省级高新技术园区和循环产业园区申报。抓好标准厂房建设，加强闲置用地“二次开发”。探索“飞地经济”模式，加快新能源等专业园区建设。力争全年新增规模以上工业企业16家;认定高新技术企业4家，全社会研发经费投入2亿元以上;三大产业主营业务收入突破400亿元;规模以上工业企业主营业务收入增长20%。二是做优现代农业。实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。全面落实国家粮食安全战略，粮食总产稳定在28万吨。培育壮大特色农业产业，年内新增“三品一标”产品10个，绿色有机原料基地面积达到35万亩。推进正邦科技示范园、华裕家禽等项目竣工投产。新造高产油茶林2800亩，毛竹低改3万亩。加大休闲农业发展力度，新增市级以上示范点2个以上。新增市级以上农业龙头企业2家以上、农民合作社50家。争创国家农产品质量安全县、全国基层农技推广体系改革创新县、全省绿色有机农产品示范县。启动省级休闲农业示范县创建。三是做美旅游服务业。发展“生态+大健康”产业，全力打造文化创意及区域休闲颐养中心。加速国家全域旅游示范区创建步伐，配合做好昌铜四县“九岭·官山”景区总体规划编制，推进与省旅游集团合作的天宝古城项目建设，力争创建国家4A级和3A级景区各1个，省级乡村旅游示范点2个。强力推进九天溪院、桐树岭、树德堂等项目建成运营。分步实施上梅至洞山、县城至洞山旅游快速路建设。大力发展电子商务，启动“供销e家”项目建设，充分发挥科技创新创业孵化园众创空间作用，激发创新创业活力。全面推进服务业发展，重点推进雅宜佰盛广场全面运营，红星美凯龙如期开业，加速形成城东新经济商圈。实施“浙商名企”兴市工程，将物华(义乌)国际商贸城打造成全省折扣商品集散中心。 （二）突出开明开放，培育发展新潜力。我们将坚持开放共赢理念，全面融入省市发展大局。一是突出招商安商。围绕“3+1”绿色主导产业招商，积极参与省市招商推介活动。健全完善项目资源库和宜商信息库，发挥5个专业招商小分队作用，大力推进宜商回归工程。优化政商关系和安商环境，力争全年引进亿元以上项目22个、10亿元项目5个、30亿元项目1个。二是加快项目推进。健全县领导挂点项目制度，严格执行周调度、旬督查、月通报制度，确保项目无障碍推进。重点推进鼎盛微晶材料二期、汇丰新能源、科士达UPS电源、永兴特钢新能源等项目建设。三是深化各项改革。持续加大简政放权力度，确保放得下、接得住、用得好。推行“互联网+政务服务”，实行“一号申请、一窗受理、一次办好”。推进政府投融资平台向实体企业转化，加速完成综合投资开发有限公司资金资产注入，放大融资能力，降低融资成本。加大招才引智力度，深化产教融合、校企合作，探索建立产学研共育共享人才机制，畅通企业与高校定向人才培养对接渠道。 （三）突出精致精美，呈现城乡新面貌。我们将着力提升基础设施和公共服务水平，实现城乡互联互通、共同繁荣。一是开展城市“双修”。按照“缺什么、补什么”的原则，实施基础设施、功能提升、环境改善等3大类18项提标升级工程。加快推进棚户区改造，同步完善基础设施和公共服务配套。发展住房租赁市场。修编城南新区控制性详规。整合数据资源，做好智慧城市发展规划。启动城乡环卫一体化处理政府购买服务项目。健全长效管理机制，巩固提升文明创建成果，继续推动全国文明城创建。实施生态修复、废弃矿山综合治理和森林质量提升工程。二是建设美丽乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推动美丽乡村建设由点及线、由线拓面，争创全省美丽示范县。抓好宜潭线、宜芳线等沿线环境整体提升，打造“两横两纵”风景线。抓好人居环境综合整治，规范农村建房秩序，实施“厕所革命”。加强农村精神文明建设，推动移风易俗，树立文明乡风。三是加强制度探索。稳步推进农村集体产权制度改革，做好生活垃圾强制分类、农村宅基地改革、森林赎买(置换)和协议封育试点。探索推进田园综合体建设，力争1个“现代农业+旅游”项目落户。坚持发展多种形式适度规模经营，土地流转率44.5%以上。 （四）突出增绿增效，提升生态新文明。我们将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，全面提升生态文明建设水平。一是筑牢屏障。用好用活昌铜高速生态经济带发展基金。严守生态红线，严格环境准入。加大天然阔叶林、生态公益林、湿地资源等保护力度。加强国土资源保护与土地利用监管，新增耕地6000亩以上，争创省级耕地保护目标责任考核先进县。认真开展全国第二次污染源普查和第一次土壤详查工作。二是狠抓治理。突出打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，深入实施“河长制”和“五水共治”，加强水库水环境综合整治。抓好施工扬尘、秸秆禁烧、尾气排放等大气污染防控。坚决打击“新五小”等各种环保违法行为。三是打造标杆。严格落实“管发展管环保、管生产管环保、管行业管环保”的总要求，切实抓好中央和省市环保督察组反馈问题整改。完善县级在线监控平台等项目建设，持续提升环保监管能力。开展领导干部自然资源资产离任审计试点，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。全面完成环保机构监测监察执法垂直管理改革全省试点。建立健全环保税征管机制。建成全国一流的生态警察中心。 （五）突出民计民生，增进人民新福祉。我们将顺应人民对美好生活的需要，在发展中不断补齐社会事业短板，让改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众。一是强力推进脱贫攻坚。围绕“两不愁、三保障”目标，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、安居扶贫再精准、教育扶贫再对接、贫困村庄整治再推进五大工程，确保1175名建档立卡贫困人口脱贫、3个省市贫困村退出。突出扶智与扶志结合，增强脱贫户内生发展动力。二是切实增强保障能力。城镇新增就业3900人，转移农村劳动力3510人。做好培训招工对接，破解结构性用工矛盾。推进社保提标扩面，推行五险合并征缴，提升全民参保意识。健全临时救助和专项救助机制，提升社会救助水平。三是维护社会安定和谐。全面启动“雪亮工程”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，扎实推进平安宜丰建设。开展阳光信访、责任信访、法治信访，妥善解决群众合理合法诉求。强化食品药品安全监管，落实食品安全“党政同责”要求。深入推进安全生产领域改革发展，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，有效防范和遏制各类安全事故发生。四是统筹发展各项事业。优先发展教育事业，落实教育经费县级统筹。巩固提升义务教育均衡发展，加快发展公办学前教育和普及高中教育。加强学生心理咨询和引导，加快校园视频监控系统建设。争创全省挂牌督学创新县。完成县妇幼保健院、县中医院整体搬迁。深入推进公立医院改革，加快构建现代医院管理体系。加强计划生育目标管理，优化生育保健服务，争创全省计划生育先进县。加强文体基础设施建设，加大文艺创作力度，推动全民健身和文化产业发展。推进县残疾人托养中心建设。继续推进司法体制改革，深化法治宜丰建设。各位代表!新时代、新使命，对政府自身建设提出了新要求。我们要以打造人民满意的服务型政府为目标，加快推进政府治理能力现代化。增强政治自觉。深入学习贯彻党的十九大精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻中央、省、市和县委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持依法行政。全面推行法律顾问制度，坚决做到“法定职责必须为，法无授权不可为”。坚持重大决策向县委、县人大常委会报告制度，自觉接受县人大、政协和社会监督，认真办理好代表建议、委员提案。深入推进政务公开，完善信息平台，建好12345服务热线。强化使命担当。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。健全正向激励和容错机制，努力营造奋勇争先、不甘落后的良好环境。坚守清正廉洁。严格遵守中央“八项规定”精神，驰而不息防止“四风”反弹。强化全面从严治党“一岗双责”，逐级落实责任。加强行政监察、审计监督和财政监管，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为，维护清正清廉清明的人民政府形象。各位代表!机遇承载使命，责任考验担当。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，为决胜全面建成小康、谱写新时代中国特色社会主义的宜丰篇章努力奋斗!2018年县政府实施的10项民生实事：1.建设秀美乡村：完成197个新农村建设点、5个美丽乡村示范点建设。2.改善居住条件：启动1500套城中村棚户区改造，实施北门杖第二批261套公租房项目建设。3.增强办学能力：加快校园校舍建设，启动新昌七小、县第二幼儿园建设和桥西中心小学异地搬迁，完成新东方幼儿园、宜丰二中综合楼和新昌一小综合楼建设。4.加强污水处理：实施县城生活污水处理厂提标扩容及污泥干化处理工程;启动工业园区污水处理厂扩容工程。5.提升城市功能：推进南屏大桥及道路工程、南屏公园及一河两岸提升工程，6条背街小巷一体化改造。6.实施生态修复：实施废弃矿山综合治理和生态复绿、绿色长廊等森林质量提升工程，完成3.6万亩低产低效林改造，新造人工林2万亩，加强6万亩森林抚育。7.畅通道路交通：启动斜港至黄岗、铜鼓带溪至宜丰找桥、宜丰找桥至奉新西塔、找桥至潭山等38.5公里省道升级改造。配合铜万高速宜丰联络线建设，启动双峰互通建设。建设农村公路176公里，改造危桥13座。8.加快火车站建设：配合蒙华铁路建设，启动火车站站区配套一期工程，新建工业园至火车站公路。9.强化饮用水供水安全：启动良头水厂、北门水厂取水泵房改迁工程。10.建设农田水利基础设施：完成4万亩高标准农田、17座千亩以上圩堤、13座小 （二）型水库除险加固及花桥、车上小河流域治理等项目。词语解释：1.生态“3+1”：做强绿色高效储能系统制造、绿色新型装饰材料、绿色食品饮料三大产业，打造文化创意及区域休闲颐养中心。2.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3.“EPC一体化”：就是“设计采购施工”工程总承包，指企业受业主委托，按照合同约定对工程项目的可行性研究、勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包，对工程质量、安全、工期、造价全面负责。4.“多规合一”：将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、环保、文化与生态旅游资源等各类规划融合到一个区域上，实现一个县一本规划，一张蓝图。5.“4+X”模式：即村史民俗馆、廊道游园、茶馆会堂、农家乐特色民宿加其它要素为新业态的美丽乡村。6.“五水共治”：对河水、库水、塘水、生活污水、工业废水实行共治。7.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。8.政府“1+3”投融资体系：“1”即投融资管理办公室;“3”即县综合投资开发有限公司、财投融资担保有限公司、PPP项目推进中心。9.三大攻坚战：全国经济工作会提出要打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。10.“政产学研用”：政府引导、企业主体、院校协作、多元投资的协同创新模式，集聚创新要素，加速创新成果转化，培育发展新动力。11.“机器换人”：是以现代化、自动化的装备提升传统产业，推动技术红利替代人口红利，成为新的产业优化升级和经济持续增长的动力之源。12.“双返双创”：宜商返乡创业、人才返乡创新。13.“飞地经济”：是指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的区域经济合作模式。14.乡村振兴战略：坚持农业农村优先发展，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推进农业农村现代化。15.城市“双修”：是指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.田园综合体：集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式，是结合农村产权制度改革，实现中国乡村现代化、新型城镇化、社会经济全面发展的一种可持续性模式。18.“两横两纵”：两横即省道S307(花下线)、新庄至芳溪国省道;两纵即宜潭公路、县城至洞山公路。19.农村集体产权制度改革：探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能。20.农村宅基地改革：传统农区继续实行“一户一宅”、面积法定的宅基地分配制度。对人均耕地少，二三产业比较发达的地区，实行相对集中建房落实“一户一宅”，原则上不再进行单宗分散的宅基地分配。已没有新增宅基地可供分配的，利用村庄存量建设用地，集中建设公寓式住宅。21.森林赎买(置换)：针对重点生态功能区的林地，按照自愿有偿原则，林权所有者提出申请，林业主管部门与林农协商后赎买(置换)。22.“新五小”：小钢铁、小水泥、小炼油、小玻璃、小化工。23.党员领导干部自然资源资产离任审计：是指审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，重大决策、完成目标、履行监督责任、组织相关资金征管用和项目建设运行情况，以及履行其他相关责任情况。24.“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。25.“雪亮工程"：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。26.“四个意识”：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。27.“一岗双责”：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责。

  2025-07-27

• 【投资芦溪县】2018年芦溪县政府工作报告

  2018年1月17日在芦溪县第五届人民代表大会第三次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，是全面落实县五次党代会宏伟蓝图的第一年，是换届后新班子全面履职的第一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，围绕县五届党代会二次会议作出的决策部署，大干实干快干，推动经济平稳健康发展，社会保持和谐稳定，开创了各项事业发展的新局面，较好完成了县五届人大二次会议确定的目标任务，呈现出“稳中向好、快速推进、健康有序”的发展态势，迈出了决战全面建成小康社会的坚实步伐。经济运行稳中向好。年纳税300万元以上的企业新增11家、达56家，1000万元以上企业[]新增6家、达17家，其中，2000万元以上企业[]新增3家、达5家。预计完成地区生产总值161.1亿元，增长9.9%；财政总收入15.1亿元，增长7.3%；全社会固定资产投资增长13.0%。在2016年度全省科学发展生态县（三类县）综合考评中再次获得第一名的成绩,实现2015年度、2016年度“两连冠”。多重机遇抢得先手。对接央企取得里程碑式成果，中国建材产业园在我县开园，奠定了芦溪主导产业发展的坚实基础。国家电瓷检测中心落户芦溪，抢占了行业话语权。成功举办首届芦溪电瓷产业集群发展大会、首届世界萍商大会芦溪县产业发展招商引资推介会、2017年中国芦溪•玉皇山越野赛暨纪念秋收起义90周年芦溪县全民徒步健身大会、2017年李宁全国青年女子篮球联赛、全国文化名家来芦采风活动、天南地北芦溪人等一系列关注度高、参与范围广的大型活动和赛事，多视角展现和推介了芦溪。争取到国家重点生态功能区转移支付范围县、国家电子商务进农村综合示范县、全省加速工业崛起贡献先进县、江西生态文明建设十大领跑县、农村产业融合发展省级试点县、全省耕地保护优秀县、全省绿色低碳示范县、全省旅游工作先进县、全省惠农工程县域电子商务运营示范县、全省“三无”县区等20余项国家、省级政策平台和荣誉。芦溪县第一支规模为10亿元的城投企业债成功发行，与省农发行签订了50亿元的乡村振兴融资额度；与武功山管委会签订战略合作协议，实现旅游资源共享。启动实施了群众期盼已久的被征地农民养老保险工作，已完成参保缴费23696人,已享受8570人。多项经验获得肯定。公立医院改革获国务院通报表扬，为全省唯一县；学前教育继续走在全国前列，列为全国改革实验区。电瓷产业集群发展的做法得到省委书记鹿心社的高度评价；高铁沿线环境综合整治受到省长刘奇的点名表扬,人才工作得到省长点赞；党政领导干部履行教育职责、全域旅游发展得到副省长李利的点赞；脱贫攻坚、易地扶贫搬迁的芦溪经验得到副省长吴晓军的充分肯定。在全市项目观摩“大变样”比拼中，连续两年得分全市第一，获得了市委、市政府的通报表彰和社会各界的一致好评。过去一年，重点抓了以下五个方面的工作：抓项目、促转型，实力芦溪有了新动能项目建设快速推进。20172018年度全县计划实施的“年年有变化、三年大变样”重点项目增加到151个，投资额达到306.7亿元；2017年计划完成的45个项目，已完成29个，正在推进14个，因客观原因退出2个。交通路网、生态新城、工业园基础设施等3个PPP项目包依法依规落地，18个子项目中已正式动工6个。全年融资贷款25.5亿元；争资11亿元；报批建设用地1170亩。主攻工业成效显著。持续开展“降成本优环境”活动，进一步完善领导挂点帮扶，争取到直供电试点、峰谷分时电价、天然气阶梯价格等政策，在税收优惠、涉企收费、降低融资用能用地成本等方面，为企业减负约1.9亿元。新增规上工业企业13家，规上工业增加值增长9.6%。电瓷集群扬优成势。“32条”政策[]落地推动了电瓷产业更加集群化、高端化，产值和利税实现两位数增长。1000万元的财政扶持资金、5亿元的电瓷产业发展基金、5亿元的电瓷政银通分期实施，效果良好。江西国际商会电瓷分会、电瓷产业发展联盟、电瓷商会等行业协会作用得到有效发挥。中材电瓷、高强电瓷、新龙电瓷、华东出口电瓷、强联电瓷、华通电瓷、强盛电瓷等企业进一步发展壮大。新引进了中铁新航绝缘子、利峰、正强等产业链项目19个。新兴产业势头良好。中材风电叶片二期建成投产，实现产值5.2亿元，税收突破2000万元；博鑫精陶逐步打开市场，销售额增长61.0%。九牛房车水陆观光艇通过生产资质验收。多维时空3D打印、中建钢构等项目进展顺利。花炮、水泥、煤炭等传统产业得到进一步发展。园区平台更加完善。全年投入园区基础设施建设资金1.5亿元，完成土地收储3800余亩，土地平整800余亩，依法盘活停产企业3家，污水处理厂、路网基础设施、绿化亮化提升工程等项目有序推进。现代农业提质增效。以加快建设国家现代农业示范区为抓手，投资1.5亿元，快速推进了玻璃大棚、钢架连体大棚、核心区基础设施等项目。新发展中药材、脐橙、油茶等特色产业基地2万亩。新增农业产业化龙头企业4家、家庭农场12家、农民专业合作社56家。启动高标准农田建设1.3万亩，建成袁河圩堤填塘压浸应急除险工程，完成瑞泉渡槽重建并通水。有序推进高楼水库新建、3座病险水库加固等水利项目。现代服务业繁荣发展。全域旅游持续升温。高标准编制了《芦溪县全域旅游发展总体规划》《玉皇山旅游开发及道一小镇总体规划》。杨宣公路源南至宣风段、宣风产业园至芦万武公路、S311张佳坊至源洴段、X804张佳坊至莲花高洲段等旅游大环线路段开工建设。仙凤三宝园获评省5A级乡村旅游点。成功举办了中国芦溪端午龙舟文化旅游节、芦溪灯彩艺术节、上埠王源古村徒步节、宣风热带水果狂欢节、南坑文化节、银河农运会、长丰蜂蜜文化旅游节、新泉美食（豆腐）文化旅游节、张佳坊山货节、源南樱花节等一系列节庆活动，在央视等媒体上讲好了芦溪故事。房地产市场稳定向好。全县商品房销售1718套、19.3万平方米，增长14.2%；销售金额7.3亿元，增长17.4%。电子商务、物流发展迅速。全县网商超4万家，中小企业电子商务应用普及率超过80.0%。飞天产业园“农腾星创天地”“飞麦坊众创空间”项目分获国家级星创天地、众创空间备案。八达物流、鑫联汽运等建成运营，四顺物流被中国物流与采购联合会授予4A级物流企业。宣风镇获评江西省特色商贸小镇、新泉乡获评江西省美食之乡。抓改革、扩开放，创新芦溪有了新活力深化改革释放红利。政府放管服改革纵深推进，“双随机一公开”[]监管模式实现全覆盖。“市民之家”投入使用，进驻单位33个，承办公共服务事项590项，在全市率先实行联合（预）审批制度，企业和群众办事更加便捷。全面实施“多证合 一、一证一码、先照后证”、不动产登记制度改革，新增各类市场主体2352户。财税体制改革效果明显。零基预算改革提升了预算的科学性、有效性；县乡财政体制改革减轻了乡镇负担，激活了乡镇活力。人事制度、城管综合执法体制、公证处改革等效果显现；国有资产实现保值增值。鼓励双创迸发活力。科技创新能力持续提升。全县发明专利申请量107件，增长35.0%。新增高新技术企业14家，达18家；新增省级“专精特新”中小企业5家，达16家；新增江西省科技型中小微企业6家。中材电瓷特高压支柱瓷绝缘子关键技术改造工程荣获全国建材技术革新一等奖。金融业稳健运行。富民村镇银行正式营业，银江金科网络小贷获批筹建。全县金融机构存款余额114.6亿元，增长37.9%，贷款余额126.8亿元，增长18.3%，存贷比为110.7%。发放财园信贷通3.1亿元、受益企业86家，惠农信贷通111笔、7928万元，扶贫产业信贷通60笔、2556万元，续贷保149笔、7.2亿元，诚商信贷通9250万元、惠及个体工商户452户。人才支撑不断强化。聘请了李龙土、南策文院士等22名专家为我县经济社会发展顾问，建立了我县经济社会发展高端智库。招商引资成果丰硕。参加了2017中国500强企业高峰论坛等招商推介活动，赣港会、赣台会（九江）等合作交流大会。成功举办了温州电瓷产业、深圳新能源暨先进装备制造、湖南邵东产业等招商推介会。全年新签约项目82个，签约资金188.9亿元，实际进资77.8亿元。美城乡、优生态，美丽芦溪有了新颜值城区更精美。按照海绵城市、生态城市建设理念，积极推进“多规合一”，《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》修编、《芦溪县土地利用总体规划（2006-2020）调整完善方案》等实现无缝对接。芦洲湿地公园、体育中心、博物档案综合馆等一批城市地标项目建成并投入使用，古城山公园、站前南路、袁河东路片区路网开工建设。按照修旧如旧、保护性开发历史文化资源的原则，完成了城区内二排至三排（老街）修复及16条小街小巷“白改黑”；新增停车位200余个；完成“一河两岸”亮化延伸工程、城西片区以及320国道新田、路行段路灯照明改造等亮化工程。拆除“两违”建筑320余处、3.2万平方米。灯不亮、脏乱差、城市内涝等问题得到逐步改善。乡村更秀美。围绕“三个沿线、三个连片”[]布局推进了新农村点174个、美丽示范庭院1096户，重点建设了东阳村、珠亭村、源溪村、坪里村、妙泉村、市上村、墨溪村等一批美丽示范村庄。以“三清四重五治”[]为主要载体，完善了农村生活垃圾处理设施，新建垃圾压缩中转站9座、废旧资源回收站121个、农村“三屋”[]116座，实现全县行政村全覆盖。生态更优美。完成生态保护红线的划定，占全县国土面积的41.3%（含武功山）。守住耕地红线，划定永久基本农田20.1万亩。全面推行“河长制”、环保“三同时”制度，严控农业面源污染，取缔沿河畜禽养殖场260余处、5.8万平方米。治理废旧矿山1900余亩。持续实施封山育林，森林覆盖率提升至71.26%。强制报废淘汰黄标车120辆。扎实推进中央、省环境保护督查组反馈问题整改工作，全面完成年度主要污染物减排任务。全县优良天数283天。饮用水源得到有效保护。顺利通过省级生态县验收。城乡更畅美。320国道绕城线、高速挂线、芦万武东阳至武功山隧道等畅美示范路完成建设；北环路、宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山等道路建设有序推进，“两环两横四纵”[]路网布局全面铺开。大力推进高铁、国省干道沿线环境综合整治，完成房相改造70余栋、9.9万平方米，查处超载和扬尘抛洒车辆1000余辆次，卸载货物9500余吨。改造升级县道12.7公里，危桥14座；镇村公交线路达12条，行政村通公交率达95.0%。惠民生、保民安，幸福芦溪有了新福祉集中财力投向民生事业，民生支出23.7亿元，占公共财政预算支出的84.2%，增长20.3%。脱贫攻坚不断推进。整合资金1.6亿元，争取扶贫贷款9.8亿元，深入推进易地扶贫搬迁、健康扶贫、危房改造等脱贫攻坚“十大工程”，贫困村面貌和群众生产生活条件发生了可喜变化，实现696户、2319人脱贫，水山村、沂源村等7个贫困村退出。社会事业不断发展。整合资金7亿元全面落实“八个全覆盖”。城乡居民参加大病医疗保险惠及27.6万人、高中生免除学费惠及9435人次、65岁以上老人办理免费乘车卡惠及10851人；农饮巩固提升工程进展顺利，饮水受益人口8518人；城镇居民安全饮水全覆盖；187.1公里25户以上自然村公路建设基本完成；乡村卫生机构改造提升基本全覆盖。持续改善办学条件，投资4.5亿元的28个城乡学校提升改造项目，已完成15个，正在推进13个。办好了特殊教育、学前教育，公办幼儿园占比达66.0%，普惠性幼儿园占比达98.0%，为全省最高。在全省率先启动家庭医生签约个性化服务，在全市率先启动医联体建设。芦溪县驾驶员考试中心投入使用。公共文化服务体系建设步伐加快，列为全省县级文化馆总分馆制建设试点县；农民画在“美丽中国”全国画展中获1金1银。全民健身扎实推进，在市第十三届运动会上获奖牌171枚，为历届最高。发放住房租赁补贴61.5万元，惠及478户、1290人；农村危房改造资金886.9万元，惠及697户；政府购房补贴1377万元，惠及799户。发放社会救助、高龄补贴、养老、残疾人、救济、优抚等资金1亿元、惠及5万余人次。社会治理不断加强。平安芦溪、法治芦溪建设深入推进。针对群众反映的“盗抢骗、黄赌毒”等治安问题，开展了“赣剑”“缉毒会战”等专项行动，案件发生率明显下降。社会治安防控体系不断完善，升级改造“天网、地网”系统，实现了城区“天网”高清摄像机全覆盖。全市首个森警指挥中心建成并投入使用。工矿商贸领域继续保持了零死亡、零事故“双零”目标，未发生一起食品、药品、特种设备安全事故，全县安全生产态势持续平稳。县人武部被省军区表彰为全面建设先进单位。转作风、提效能，清正芦溪有了新形象依法行政进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议57件、政协委员提案87件，办结率100%；关于制定电瓷产业发展规划、依法关闭和搬迁禁养区内的畜禽养殖场、县级以下被征地农民的养老保险、城区“白改黑”等人大代表、政协委员、社会各界关注的问题得到有力解决。政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度不断完善。廉政建设进一步推进。深入开展“两学一做”；严格落实“两个责任”，履行“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”精神，查处通报违反“八项规定”典型案件33起，给予党政纪处分36人，通报6期13起16人。深化机关效能建设，查处违反工作纪律61人次，问责85人次。完成惠农“一卡通”、保障性住房等审计项目22个，查处违规金额4827万元；政府投资审计项目272个，审减金额近1亿元。与此同时，统计、应急管理、外事侨务、无线电管理、电子政务、公共机构节能、机关事务、机构编制、督查督办、接待、档案、粮食、物价、能源、保密、人防、供电、供水、防疫、卫监、红十字会、国有林场、民族宗教、涉台事务、工会、青少年、妇女儿童、老龄、消防、税务、邮政、烟草、运管、水文、住房公积金、气象、保险、通信等各项工作取得了新进步，为全县经济社会发展作出了新贡献。各位代表！过去一年的工作成绩，得益于市委、市政府和县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的监督和支持，得益于全县人民的辛勤劳动、社会各界的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向驻县部队、消防官兵、政法干警，向为芦溪发展奠定坚实基础的历届老领导、老同志，向奋战在各条战线上的全县人民，向国内外所有关心支持芦溪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！回顾过去一年，我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济总量仍然偏小；主导产业相对单一，新兴产业竞争力不强，经济转型升级任务仍然艰巨；承接沿海产业转移力度和速度偏慢；环境保护、安全生产、社会稳定等发展中的矛盾和问题仍然不容乐观；政府行政效能和服务水平与人民群众期望仍有差距，发展环境有待进一步优化；外部竞争压力加大等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面小康和实现“三年大变样”承上启下的关键一年，做好政府各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、省市和县委的决策部署，在县委的正确领导下，围绕建设“五个芦溪”的总体目标，坚持稳中求进的工作总基调，按照“年年有变化，三年大变样，五年新跨越”的要求，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾发展变化，把提高供给侧质量作为主攻方向，着力抓重点、补短板、强弱项，全面做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会持续平稳健康发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.2%左右，财政总收入增长9.0％左右，固定资产投资增长11.5%以上，社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.0%左右，农村居民人均可支配收入增长8.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，万元工业增加值能耗下降2.0%，节能减排完成省市下达的计划任务。为完成上述目标，我们将重点抓好五个方面工作：坚持主攻工业，持续夯实五个芦溪发展支撑。深入实施工业强县战略，坚持一手抓传统产业的整合优化、改造升级，一手抓新兴产业的培育壮大，促进新旧动能接续转换。改造提升传统产业。强力推进电瓷产业集群。继续完善和落实“32条”政策，发挥5亿元电瓷产业发展引导基金、5亿元电瓷政银通杠杆撬动效应，力争电瓷产值、利税继续保持两位数的增长。推进产业实质性发展。下大力气抓产品品种、品质、品牌。按照全国电瓷产业知名品牌示范区创建要求，对标国际标准，制定芦溪电瓷产业联盟标准，重点突破新型复合绝缘子、交流1000KV、750KN以上特高压悬式瓷绝缘子等技术，加快产品向中高端、智能化转变。做大做强龙头企业。对接中铁集团、萍矿集团等央企、上市公司，鼓励本地电瓷企业通过股权转让、兼并重组等方式组建电瓷集团。加快上下游产业发展。大力推进永佳、誉鹏、华仪、海特科、萍南绝缘子、天禧、大卓等35个重点项目。组织好瓷土标准料生产加工，对接好电瓷附件和下游电力电气设备产业，不断强链、延链、补链。加快“走出去”步伐。利用好“一带一路”发展机遇，赣港会、外促会等开放平台，支持电瓷产业发展联盟、电瓷商会组建有实力、上档次的外贸公司，布局好“一带一路”沿线国家和地区等国际生产基地、销售渠道；加快与跨境贸易商的对接合作，构建“互联网+”服务、大数据运营平台、新外贸云服务集市，引导、鼓励和扶持电瓷企业抱团出海、驾“云”出海。加快改造提升烟花、水泥、煤炭等传统产业。发展壮大新兴产业。主攻风能装备、新型建材、新能源汽车、环保陶瓷和电子信息等，加快培育23个支柱型新兴产业。对接金风科技等风电上下游企业，延伸风电产业链。推动中材硅钙板等新型建材项目落地建设。支持和引导紫金江发集团开展战略合作，推动新能源汽车量产；推进九牛房车水陆观光艇等项目建设。扶持发展博鑫精陶、萍安塑业，加快引进中材国际废弃物利用项目，做大做强环保产业。加快发展3D打印等新兴产业。做优做实园区平台。加快推进工业园区扩区调规升级，推动智慧园区、绿色园区建设，创建省级高新技术产业园。加快推进中国建材产业园建设。加强与中国建材集团的沟通联系，争取更多项目落户产业园。积极推进“五个中心”[]建设，建成园区综合服务中心、国家电瓷检测中心。优化园区基础设施。围绕“一区三基地一平台”[]发展布局，规划好台商工业园，全面提升园区水、电、气、商贸服务、公共交通等配套设施以及绿化、亮化水平。加快推进18万平方米的标准厂房建设。依托北环路建设，推动拓展区1800亩土地的收储。坚持节约集约利用园区土地；继续“腾笼换鸟”，依法依规盘活停产企业及土地资源。坚持乡村振兴，持续筑牢五个芦溪发展本底。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续坚持“生态+”理念，加快推进农业农村现代化、美丽乡村、城市“双修”、污染防治、特色小镇，加快实现乡村美、城市美。发展高效生态现代农业。以农业供给侧改革为抓手，大力发展高效农业、智慧农业、品牌农业、生态农业，让农业强起来，农民富起来。构建农业产业发展体系。以国家现代农业示范区为依托，发挥政府投资的引导作用，深化农产品精深加工，延长产业链。带动社会资金投入，引进山东寿光汇联智通等农业龙头企业，做活核心区玻璃大棚等设施农业项目；综合运用财政、金融扶持政策，鼓励、支持一批具有芦溪特色的国家级和省级农业龙头企业发展壮大；发展壮大花卉苗木、紫红米、中药材、蔬菜瓜果等特色产业。构建农业生产服务体系。推进农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养大户与个体农户相结合，探索由新型经营主体向农户提供基础设施建设、育苗施肥、技术推广、产品统一收购等一系列社会化生产服务供给模式。以“互联网+”订单农业为纽带，推进农业物联网、农产品质量安全追溯体系建设，扩大农产品直销，促进农业线上线下融合发展。构建农旅融合发展体系。拓展农村土地确权颁证工作成果运用，把高标准农田建设作为推动土地流转、壮大村级集体经济、培育新型经营主体、农业生产适度规模化、落实粮食安全省长责任制的有力抓手，引导农民把土地经营权转为股权，依法流向土地股份合作，按照股权设置获取收益。加快农旅融合，重点培育仙凤三宝农业观光园、紫溪田园综合体、时光漫步生态观光园、赣西精品花木展示基地等示范项目。加大秀美乡村建设力度。坚持规划引领，做好规划设计，让乡村成为农民幸福生活的美丽家园。深入开展“六统•四联创”[]。以建设10大美丽示范精品村庄点为抓手，建设一批田园风光型、文化古村型、现代宜居型、种植产业型、乡村旅游型、生态保护型村庄。全面加强农民建房规划管理，深入推进农村宅基地改革试点，加大农村超高超大、空心房、危旧房整治，保护好农村自然景观，全力创建全省美丽示范县。深入开展“三清四重五治”行动。推进农村生活垃圾保洁第三方治理、服务外包、“三合一”[]处理模式，实现城乡生活垃圾“全域一体化”，提升“干净城乡•样板芦溪”工作成效，在全省做出亮点，通过国家考核验收。深入开展乡风文明建设。结合美丽乡村建设、美丽示范农户庭院创建，推进文化广场等惠民工程建设，丰富群众文化生活，注重发挥村规民约的约束作用，推动移风易俗，实施公路两边、房前屋后占道经营及乱搭乱建专项治理；深入推进绿色殡葬，启动人文公园建设，提升农村整体精神风貌。提升生态文明建设。严格落实国家重点生态功能区准入负面清单、“蓝天碧水•2018行动计划”，大力实施“净水、净空、净土”行动，确保大气、水、土壤整治取得明显成效，全面完成中央、省环保督查问题整改，省、市下达的减排任务，改善生态环境。让水更清。升级“河长制”，深入开展沿河畜禽污染、河流沿线生活污水收集处理和农业面源污染、水库退养等专项治理，抓好宣风、新泉、张佳坊垃圾填埋场转运工程，建成宣风、银河污水处理厂。建立智慧河长信息化平台，实时监控河流水质，确保袁河棚下（杨村）断面达II类水质。让天更蓝。从严从实推进挥发有机物、餐饮油烟、机动车尾气、工业废气、工地与道路扬尘、垃圾与秸秆焚烧等污染防治，建成芦溪镇、宣风镇两个汽车修理综合服务中心并投入运行。让地更绿。继续实施封山育林，紧扣森林城市创建，深入开展绿化造林、森林抚育，国省道、其他主次干道沿线裸露山体覆绿。严厉打击涉林违法行为，抓好森林防火、林业有害生物防控工作。保持打击非法开采和打击“两违”高压态势。发挥国有林场管护主体作用，提升森林质量；继续深化国有林场改革，大力发展以森林中药材种植为主的林下经济，推动发展森林康养及生态旅游项目。加快推进国家生态文明试验区建设。开展好生态文明体检，完善生态文明建设机制和体系，严格落实领导干部自然资源资产离任审计。建设宜居宜业宜游的生态城市。积极申报创建全国文明县城、全国卫生县城，以城市“双修”为抓手，以城市基础设施PPP项目落地开工为切入点，纵深推进生态之城建设。高品位规划。以《芦溪县城市总体规划（2017-2035）》为引领，启动并完成“多规合一”、雨污管网等专项规划的设计编制，启动县城控制性详细规划修编。打造特色街区。继续推进“一环、一心、一轴、一带、四片区”[]城市建设，控制引导好生态新区建筑高度、色彩基调、建筑风格，建成城市景观框架。加快推进袁河风光带、袁河廊桥等基础设施建设，把袁河两岸打造成集绿化、亮化、美化、观光、休闲、度假为一体的风光带。修补提升老城区。实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，继续实施城区绿化、亮化、“白改黑”工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，加快民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名，留下芦溪记忆。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力，完善市政基础设施建设。畅通城区交通。建成站前南路、西南片区路网、汽车站等项目，提高城市通畅性。提高管理水平。有序推进城市执法体制改革，进一步加强城市管理；启动智慧城市管理中心建设；加强住宅小区物业管理。修护城市绿心。启动袁河水系生态景观规划，加快建设古城山公园，提升改造县城公园，实施城区“三河”整治工程，继续完善县城生态屏障，逐步做好“显山、理水、点绿”文章。打造全域旅游知名目的地。以《芦溪县全域旅游发展总体规划》为纲领，核心景区为支撑、项目建设为依托，推动旅游产业转型升级。建设一批特色小镇。进一步完善特色小镇在用地、税收、基础设施等方面的扶持政策，进一步明确产业发展方向。将凤栖小镇发展成为集林地主题旅游、文化体验、文创产业、运动康养度假于一体的中国花木特色林旅、文旅、康养小镇，形成以花卉苗木产业为支撑的“赣西花卉苗木会展交易中心、赣西文化休闲旅游中心、赣西颐养中心。以弘扬中国传统文化为核心，加大玉皇山价值的挖掘和传播，加快道一小镇建设。加大新泉温泉资源勘探力度，拓展富硒产业，将新泉打造成养生富硒豆腐小镇。积极培育上埠电瓷小镇、银河蔬菜小镇。招引一批旅游项目。以全域旅游基础设施PPP项目包实施为依托，梳理一批操作性强、投资回报快的重点旅游项目，引进多元资本特别是大型涉旅集团开发旅游项目。推动一批旅游基础设施重点项目。加快推进旅游大环线、“厕所革命”、星级酒店等项目；建成秋收起义纪念馆、刘凤诰祖祠修缮布展等重点项目。规范引导好民宿、农家乐基础设施标准化发展，提升游客接待能力。办好一批旅游文化活动。坚持“以节造势、以节兴市”，继续办好雷越野、水果节、蔬菜节、樱花节、山货节、豆腐节、蜂蜜节等一系列具有地方特色的赛事欣赏、美食品尝、农民体验、户外拓展等节庆活动；高品位打造城市、景区夜景，积极发展夜间旅游新业态；加强文化遗产保护，深入挖掘周敦颐、萍乡故城、瓷文化、傩文化、农民画等地方特色文化，重点推动农民画“一基地一中心一展馆”[]建设，提升农民画创作水平；通过文化创新创意设计，把有条件的历史文化村落打造成特色文化休闲旅游村落，丰富全域旅游产品体系，扩大旅游品牌影响力。坚持民生优先，持续凝聚五个芦溪发展合力。始终坚持以人民为中心的发展思想，将全县财力的70.0%以上，新增财力的80.0%以上投向民生领域，围绕幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，集中解决一批群众期盼的事。坚决打赢脱贫攻坚战。按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，瞄准靶心，强化弱项、加大投入，在深入推进脱贫攻坚“十大工程”的基础上，围绕“两不愁三保障”[]，重点推进产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、易地扶贫搬迁再精准、教育扶贫再对接、贫困村村庄整治再推进，强化财政资金、金融扶贫的互补作用，坚持扶贫同扶志、扶智相结合，进一步提高脱贫攻坚质量。全面落实党政一把手负总责制，实现县、部门、乡镇、村、户连成片、一盘棋的格局,集中力量在突出问题、薄弱环节和核心指标上狠下功夫，确保如期完成脱贫任务，实现1538人稳定脱贫。扎实办好民生实事。重点推进“十大民生工程”（附件1），做到民生实事一件接着一件办，一年接着一年干。继续实施“两环两横四纵”交通路网建设。投入资金25.5亿元，加快推进7条在建道路建设，确保杨宣公路源南至宣风段、北环路、X102国道至里山段在年内建成通车，宣风产业园至芦万武、宣风排楼至万龙山、张佳坊至高洲、S311张佳坊至源洴等公路建设达到预期进度，逐步启动320国道芦溪至宣风、绕城线、芦溪至新泉至张佳坊等项目建设。打造美丽示范路，建成S225芦南公路和S533坑口桥至聂家店示范路。投入资金3.5亿元，实施县乡道路升级改造、危桥改造、安全防护等农村公路提升改造工程，建好“四好”农村路。争取渝长厦高速铁路在芦溪设站。对接好通用机场建设。实施教育国优工程。围绕争创全省首批国家义务教育优质均衡县，推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设；围绕打造全国学前教育示范县，实施幼教普及工程，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。实施健康惠民工程。深化医药卫生体制改革，依托与市人民医院医联体建设，促进学术和医术交流，培养一批水平高、技术硬的学科带头人；实施重点人群家庭医生免费服务工程；提升计划生育服务管理水平，实现医疗服务水平、人民健康水平进一步提升。实施养老院提升改造工程。加快建立和完善养老服务体系，推动居家和社区养老服务发展。加大“五险”统一征缴力度，继续推进被征地农民养老保险工作，提高困难群众、优抚对象、特殊群体保障能力。统筹抓好保障性住房、棚户区和农村危旧房改造、残疾人中心建设，织密社会保障网。维护社会和谐稳定。严格落实安全生产责任制，全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，在高危行业领域强制实施安全生产责任保险制度，持续深入开展安全生产大排查，提升企业本质安全水平和安全监管法治化水平，确保全县安全生产平安平稳。积极推进平安芦溪建设，严厉打击盗抢骗、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪行为；进一步完善社会治安防控体系和应急管理体系建设，结合“雪亮工程”有序推进“天网”二期、反恐基地和情指中心建设。坚持以法治思维平稳有序解决信访问题。实施食品安全战略，落实“四个最严”[]要求，切实保障群众饮食用药安全。深入抓好国防动员、基层专干队伍建设、军民融合等工作，开创双拥工作新局面。坚持项目带动，持续增强五个芦溪发展后劲。坚持抓项目，扩投资，加快推进一批事关全局的重大基础设施和产业项目，用项目的大建设、大变样带动经济社会事业均衡发展。围绕县域优势引项目。深化央企对接。依托中国建材产业园建设，发挥现有入园央企口碑效应，全面对接中铁电气化局、金风科技，中国建材集团及其旗下中材高新、中材国际、中材节能等大型央企及上市公司，促使硅钙板、轨道交通铁道棒型绝缘子等项目落地，力争在电瓷、新材料、先进装备制造、环保陶瓷等重点产业取得突破性进展，形成央企投资芦溪的“虹吸”效应。创新招商方式。瞄准赣商回归、沿海发达地区产业转移等历史性机遇，以电子信息、生态高效农业、全域旅游等为招商重点，充分发挥商会、“芦商回归”的桥梁作用，宣传、推介好芦溪，吸引更多的客商到芦溪投资兴业。强化招商引资项目推进，提高项目履约率、落地率、开工率、投产率。严厉打击强买强卖、阻工揽工等破坏招商环境的行为，创造最优质的条件、提供最可靠的保障，激发和提升企业投资兴业热情。抢抓政策红利争项目。抢抓政策“窗口期”，强化国家、省市政策研判分析，实时跟进国家、省市产业政策、资金投向和扶持重点动态；用好用足现有“国字号”“省字号”平台的政策红利，集合优势力量，策划、包装、申报、做成一批资金支持力度大，土地指标倾斜多、可操作性强的大项目、好项目，力争申报一批军民融合项目。突出协调发展推项目。大力推进三大产业协同快速发展，重点推进20个重点产业项目（附件2）、10个基础设施项目（附件3）。继续完善重大项目推进机制，确保项目如期开工建设、竣工投产或投入使用，进一步优化项目布局。强化项目质量监管、资金监管，坚决打击项目建设转包、分包行为。责任到人解决征地拆迁、手续报批等问题，为项目发展清障。强化金融保障，发挥金融杠杆作用。持续做大做优做实城投集团，结合PPP项目、引导基金等渠道，建设多元化投融资体系。强化与金融机构的对接合作，争取更多资金支持。加强对融资平台的监管，在管控住风险的前提下，规范发展新型金融业态。坚持担当实干，持续优化五个芦溪发展环境。环境是最大的品牌，持续把优化软环境作为群众的信心工程、干部的作风工程、地方的发展工程抓好抓实。强化改革创新。纵深推进放管服改革。推行“最多跑一次改革”，按照“两集中、两到位”的原则，具有审批职能的部门都要集中入驻到“市民之家”，进行集中办理；积极抓好“互联网+行政审批”；深化商事制度改革，努力为人民群众和企业提供便捷高效、公平可及的公共服务。深化“降成本优环境”专项行动，进一步搭建和完善政银企合作、民企家园等平台。大力实施创新驱动。运用好产业发展基金、产业引导基金的杠杆作用，强化企业创新主体地位，深化“两化”融合，依托龙头骨干企业深化产学研用合作，推动现有创新平台的提质升级。强化“人才本位思想”。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，既要“就地取才”重视本地人才的培育使用，又要“无中生有”柔性引进一批“星期天工程师”等急需性人才；加强与李龙土、南策文院士等顾问的联系，发挥好专家智库的作用；积极申报博士后工作站；建设好人才公寓，为人才营造舒适、安心、有归属感的生活环境。强化依法行政。坚持把政府工作置于县委的总体决策之中，坚决执行县委的决策部署，定期、不定期向县委、县人大、县政协报告、通报工作，坚持重大事项报县委常委会审定，自觉接受县人大及其常委会法律监督和政协民主监督，认真办理议案、建议、提案。深入推进“双随机一公开”监管，实现公平、公正监管。出“重拳”打击各种涉企乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，为企业发展构建好“亲、清”新型政商关系。切实兑现政府承诺，保持出台政策的连续性和稳定性，切实加强工作规程的落实和干部队伍谋划驾驭工作的能力，提升政府的公信力和执行力。强化廉洁从政。扎实推进政府系统全面从严治党工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，履行好“一岗双责”。管好班子，带好队伍。严格落实党政同责、同责同审要求，加大对重点领域的审计力度，聚焦重大领域、重大项目、重要资金、民生领域的审计，发挥好审计的经济卫士作用；严格落实审计整改责任，确保审计结果用好用到位。狠抓督查督办、机关效能，坚决查处懒政怠政、慢动久拖等行为。深入推进财政体制改革，完善零基预算机制，推进绩效评价试点工作，进一步理顺县直、乡镇财权事权体制。深入推进人事管理体制改革，积极探索干部绩效考核体制改革，通过公开招录、购买服务等方式逐步解决各级机关和事业单位人才缺乏问题，激发干部活力。依法稳妥有序推进第十届村（社区）委会换届选举。各位代表！时代赋予重托，奋进永不言止！让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以党的十九大精神为引领，坚定信心、振奋精神，勇于担当、积极作为，为决战决胜全面建成小康社会，建设“五个芦溪”而不懈奋斗！ 附件：1.2018年重点推进十大民生工程2.2018年重点推进20个重点产业项目3.2018年重点推进10个基础设施项目大会秘书处2018年1月15日印 附件1 2018年重点推进十大民生工程序号工程名称项目内容1城乡交通畅通平安工程计划投资40550万元，畅通城区道路；改造城区斑马线；优化交通信号、安全标识、路网标识；实施“白改黑”二期工程；升级改造县乡道路。2城区亮化节能工程计划投资4000万元对城区主次干道、公园、广场沿线两旁路灯进行节能改造；对城区小街小巷、楼道照明进行改造和修复，实现照明全覆盖；对县行政机关、古城山公园、狮山公园、芦洲公园、新建小区立面等进行亮化。3养老院改造提升工程计划投资4000万元，利用三年时间（2018年-2020年）完成全县9个乡镇公办养老院的改造提升工程，其中2018年完成4个乡镇的公办养老院的建设。4“厕所革命”工程实现城乡集镇、农贸市场至少有一个公共厕所；新增人民西路一座移动公厕，凌云南路一座移动公厕；2018年新农村建设点农户改水改厕工程全面完成。5重点人群家庭医生免费服务工程为全县高血压、糖尿病、结核病患者、孕产妇、重型精神障碍者和65岁以上老年人提供家庭医生免费签约服务，重大疾病免费救治。6就业创业帮扶工程开展免费培训、定向对接就业渠道，加大对创业的政策资金支持。7幼教普及和中小学校标准化改造工程推进投资3亿元的2018年中小学校标准化项目建设，完成濂溪中学新建、芦溪小学整体搬迁等14个项目，完成宣风镇中心幼儿园、源南乡中心幼儿园2个乡镇公办中心幼儿园建设，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。8文化体育惠民工程开展送戏下乡、送电影下乡；免费开放县级文化馆；对全县乡镇部分行政村已损坏的体育健身器材进行更新。9三河整治工程袁河整治长度7.6公里，新华河整治长度3.15公里，潭口河整治长度3.27公里。主要包括河道清淤、拓宽清障、生态护坡、8座陂坝改造、沿河景观绿化、河道中截污管网改移等。10“智慧城市”建设 打赏感谢您的支持，我会继续努力的!上一篇：（江西省）2018年修水县人民政府工作报告（全文）下一篇：（江西省）2018年新余市人民政府工作报告（全文） 发表评论 验证码 浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次浏览:0次知县网：思想、态度、嗅觉 皖ICP备14012504号-4建设智慧化城市管理监督中心和指挥中心，推进建设智慧化城市管理、智慧交通、智慧医疗信息系统；推进“雪亮工程”，提升“天网”“地网”联网水平。附件2 2018年重点推进20个重点产业项目序号项目名称主要建设内容项目类型计划投资额（万元）1中国建材产业园项目位于芦溪县工业园，规划5500亩，重点推进中材电瓷年产90万件旋压成型圆柱头悬式瓷绝缘子中试线扩建工程、中铁新航轨道交通接触网用绝缘子、中国建材硅钙板生产、中材废弃物再利用、工业园区公共服务中心（国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心）等项目建设。工业2000002江西利峰电瓷制造有限公司新建电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，占地195亩，主要生产特高压电瓷。建成投产后年产值可达3亿元。工业520003江西百新电瓷电气有限公司高压电瓷项目项目位于芦溪县工业园，占地面积150亩，建设两条500kV线路用绝缘子生产线。工业500004江西大卓电力科技有限公司智能配网设备项目和江西天禧电力设备有限公司电力电气设备项目项目位于芦溪县工业园，占地150亩，主要生产智能配网和电力电气设备。工业450005多维时空增材制造产业化工程项目项目位于芦溪县工业园，占地1万平方米，是增材制造（3D打印）产业化工程项目。工业250006江西九鼎电气有限公司年产1万吨特高压悬式绝缘子项目项目位于坪里工业小区，占地60亩，建设年产1万吨特高压悬式瓷绝缘子生产线。工业200007萍乡市萍安塑业再生资源有限公司年产5万吨低碳高分子新材料项目项目位于芦溪县工业园，占地100亩，建成后可年产5万吨低碳高分子新材料。工业200008江西博鑫精陶环保科技有限公司年产100万平方陶瓷膜分离装备生产线建设项目项目位于芦溪县工业园，建成投产后,预计年销售收入2亿元。工业120009江西正强电瓷电气有限公司新建高压电瓷生产线项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地100亩，新建年产2万吨高压电瓷绝缘子。工业 10芦溪县仁德新材料有限公司新材料制造项目项目位于芦溪县工业园，投资1亿元，占地48.7亩，建设年产12万吨特种玻璃窑炉生产线。工业1000011萍乡双金实业有限公司新建离合器生产线项目项目位于宣风镇，新建厂房1万平方米，从事汽车离合器、底盘、陶瓷机械配件生产、销售。工业1000012中建钢构有限公司钢结构生产项目项目位于芦溪县工业园，新建5万平方米标准厂房。一期投资1.6亿元，建设两条生产线，产能为4万吨/年。二期投资2.4亿元，建设3条生产线，产能为6万吨/年。工业4000013凤栖小镇核心区建设项目小镇位于宣风镇，总体规划6.2平方公里，核心区规划0.8平方公里，分为四个功能区：农旅观光综合功能区、现代农业休闲体验区、花卉苗木转型升级区、康养休闲生态功能区。服务业5000014道一小镇一期建设项目“道一”小镇位于张佳坊乡杂溪村，规划2平方公里，充分利用当地自然优势和玉皇圣诞地的独特性，规划建设“一园一街十坊”，以“道一”小镇发展理念打造“天下第一坊”。服务业3000015芦溪英伦国际学校建设项目项目位于袁河东路片区，占地7万平方米，118亩，建筑面积5万平方米，设计容纳学生4000-6000人。主要建筑包含：教学楼、宿舍楼、餐厅、钟楼、地下连廊、保安室与健康中心。服务业2000016芦溪县人才服务中心（人才公寓）建设项目项目位于袁河东路片区，总规划1.4万平方米，建筑面积3.4万平方米，建成后可为中材等外来企业中高级人才提供酒店式公寓服务，约280套；主要建设内容：拟建3栋建筑（2栋公寓楼和1栋公寓写字楼综合体）、园林景观等。服务业1800017武功山小洞天茶文化产业园建设项目项目位于宣风镇，占地2000亩，规划地块在空间上由三个功能分区组成，分别是：茶叶种植、生产加工示范区、茶文化博览区、茶文化旅游休闲度假区。项目建设和区域招商完成后，有利于增加当地农民经济收入，预计可新增长期就业岗位200500个。服务业1360018袁水源国际大酒店建设项目项目位于袁河西路，占地面积40亩，按四星级酒店标准建设。服务业2000019现代农业示范核心区示范园建设项目位于宣风镇，完成玻璃大棚设施建设，新增种植200亩特色果蔬。农业500020 项目位于芦溪镇，新建4栋鸡舍，单栋存栏12.5万羽，购置华丹自动化蛋鸡设备。农业4000合计654600附件3 2018年重点推进10个基础设施项目序号项目名称项目建设内容计划投资额 （万元）1芦溪县国家电瓷检测中心、工业园公共服务中心等“五个中心”建设项目项目占地面积20亩、建筑面积2.83万平方米，建设国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心等“五个中心”。80002芦溪工业园标准化厂房建设项目项目用地9.2万平方米，建设6栋6层框架混凝土标准厂房，1栋轻钢结构标准厂房和1栋11层后勤服务楼，规划建筑面积18.6万平方米。290003工业园基础设施建设项目电瓷产业综合聚集基地路网6.634公里，电瓷产业核心聚集基地路网3.262公里，总共12条道路，全部铺设沥青路面，配套建设污水、供水、天然气等管网。166204旅游大环线建设项目项目是我县“两环两横四纵”的旅游大环线构建工程，计划建设宣风产业园至芦万武段、S311张佳坊至源洴段等，分别按一级或二级公路标准建设。1060215北环路建设项目项目是世行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的城市外环线构成之一，起点接芦溪县工业园2号线，横跨袁河，下穿沪昆铁路，途经源南乡、芦溪镇，终点接老站前路，路线总长5.25公里，按二级公路兼城市主干道标准建设，其中主线路3.1公里，道路标准横断面宽25米设计时速为60公里每小时，杨宣公路连接线长1.4公里，源南乡道连接线0.7公里设计时速为40公里每小时。139006杨宣公路源南至宣风段建设项目项目是亚行贷款项目，也是我县“两环两横四纵”路网规划的旅游环线构成之一，是杨宣公路的一部分，起点源南乡大坪村，经工业园一号线、南溪村、墨溪村，终点宣风镇栗湾村接320国道，境内全长约18.11公里，按二级公路标准建设，项目法人为市公路局。216007城区路网建设项目袁河东路片区路网项目位于芦溪县城袁河东片区，包括7条道路，全长3876.9米；站前南路项目位于芦溪镇丰泉村，是连接站前路至320国道的城市主干道，长665米；西南片区路网项目位于芦溪县城区西南片区，包括4条道路，全长2817米。17434.878古城山公园建设项目古城山公园位于芦溪县城西部，占地1000亩。东邻袁河，北接芦溪狮山公园。为城区绿地系统的重要组成部分，也是城区内最大的山地公园。主要建设内容有：游步道、入口小广场、小品建筑、管理用房、绿化等。127779秋收起义爱国主义教育基地建设项目 600010城市“双修”工程实施老城区棚户区改造、城区农贸市场提升工程，保护、修缮芦溪老街、东洲桥、宗濂桥，启动民俗风情街等项目建设，规范城区路、桥、街、巷的命名。巩固提升城市给排水、燃气、通信、电力、照明等基础设施，加快老旧管网修复和改造，实施县城内涝综合整治行动，增强防洪排涝能力。修护城市绿心、启动袁河水系生态景观规划，提升改造县城公园。6000合计237352.87[]纳税1000万元以上（含1000万元）企业：南方水泥、溢源房地产、新龙电瓷、广宣鞋业、芦溪烟草公司、华东出口电瓷、星光煤业、强联电瓷、萍乡市第五建筑工程公司、芦溪县建筑工程公司、华通电瓷、强盛电瓷。[]纳税2000万元以上（含2000万元）：鑫隆建筑、芦溪农商银行、中材风电叶片、中材电瓷电气、高强电瓷（含高强房地产）。[]32条政策：即县委、县政府于2017年4月出台的《关于加快电瓷产业集群发展的实施意见》，包括强化财政金融支持，培育发展龙头骨干企业，完善、延伸产业链条，强化品牌建设，强化人才保障，建设完善产业集聚服务平台，鼓励企业开拓市场，鼓励企业创新升级，抓好瓷土资源保护和利用，优化发展环境等十大方面的32条扶持政策。[]双随机一公开：指行政执法机关在依法实施执法检查时，采取随机方式抽取被检查对象，随机方式选派执法检查人员，及时公开检查结果。[]三个沿线、三个连片：指围绕交通干道、沿旅游专线、沿重大项目（精准扶贫、现代农业、旅游开发、生态示范等项目）连接线；安排行政村连片打造、新村与旧村连片打造、新农村点及周边可视范围环境连片打造新农村建设点。[]三清四重五治：三清指“大路小路”“河流溪流”“房前房后”的卫生清理整治；四重指重投入、重管理、重机制、重督查；五治指污水排放治理、架空杆线和附墙线缆治理、广告及店铺牌匾治理、车辆随意停放治理、占道经营和摆摊设点治理。[]农村“三屋”:农村废旧衣物回收屋、废弃电池回收屋、垃圾分类收集屋。[]两环两横四纵路网规划布局图：[]五个中心：指国家电瓷检测中心、展览交易中心、双创中心、服务中心、工程技术中心。[]一区三基地一平台：指以工业园区为载体，全力建设电瓷产业核心聚集基地、综合聚集基地、改造提升聚集基地和综合公共服务平台。[]六统·四联创：“六统”指统一组织、统配定点、统筹规划、统建项目、统筹资金、统揽管护；“四联创”是指大力开展美丽示范农户庭院、美丽示范村庄、美丽示范乡镇、美丽示范县创建活动。[]三合一:即分类减量+资源化利用+环卫一体化“三合一”处理模式。[]一环、一心、一轴、一带、四片区：一环指城市外环，含迎宾大道、320绕城线、站前西路、站前路、北环路、通达公路、一号线约21.3公里；一心指含古城山、狮山、老崖山及县城中心山体等约8.0平方公里的绿地核心；一轴指城市中心轴，含金顶大道及日江路，全长约5.4公里；一带指袁河风光带，北至宗濂桥，南至金子桥全长约3.1公里；四片区指中心片区、工业片区、河东片区、西南片区。[]一基地一中心一展馆：农民画培训基地、交流中心、展示馆。[]两不愁三保障：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房。[]四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-27

• 【投资全南县】2018年全南县政府工作报告

  2018年1月30日在全南县第十八届人民代表大会第三次会议上县长温扬汉各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧依靠全县人民，主动适应经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，大力推进供给侧结构性改革，深入实施“三大战略”，重点打造“三大产业”，着力推进“五区”建设，较好地完成了年初确定的各项目标任务。全年实现生产总值67.09亿元，增长8.2%;完成财政总收入9.55亿元，增长6%;规模以上工业增加值增长8.6%;固定资产投资45.67亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额18.25亿元，增长11.4%;预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到24577元和7762元，增长8.6%和13.5%;三次产业结构由15.2:50.2:34.6调整为14.4:50.4:35.2。这一年，我们收获的荣誉更加丰硕。南迳芳香小镇列为全国第二批特色小镇，我县被评为全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国第三批结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县;荣获省级生态县、省级生态文明示范县、江西省森林城市、全省农村一二三产融合试点示范县、全省工业园区节约集约利用土地先进县、全省扶持村级集体经济助推美丽乡村建设试点县、全省专利工作进步十强县等省级荣誉。这一年，我们发展的基础更加坚实。土地收储力度持续加大，全年收储土地8300多亩，使换届以来收储土地总量达到2万亩。高标准开展县城总体规划、新区控制性详细规划等规划编制工作。赣深客专和“三南快线”全南段、3条国省道【1】、4条通景区公路【2】开工建设。桃江新区扎实推进，教育园区、若湖塘基础设施等项目启动实施。这一年，我们干事的氛围更加浓厚。一年来，全县上下转作风、提效率、敢担当，吃大苦、受大累、流大汗，形成了比学赶超、不甘落后的新风尚。不锈钢产业基地、梅子山公园改造、黄埠教育小镇、镇仔工业园征地拆迁等项目快速推进，跑出了全南发展的“加速度”。林下经济、乡风文明等工作成为全省先进，全市综治“三项建设”工作现场推进会和现代农业攻坚现场会在我县召开。一年来所做工作及成效主要体现在： （一）狠抓项目扩投资，发展后劲有新提升。全年实施重点项目89项，完成投资81.08亿元，完成投资额是上年度的两倍;报批建设用地2500多亩，相当于过去8年的总和。全年争取到位资金16.1亿元，其中500万元以上项目42个;争取国开行农村基础设施建设和水利提升贷款9.5亿元、“蔬菜贷”等产业扶贫贷款3亿元、“油茶贷”2亿元。出台鼓励电子信息、旅游等产业投资优惠政策49条，先后在广东等地举办招商推介会6场;全年新签约项目31个，签约金额达142.85亿元;引进耐力电子等10家总投资21亿元的电子信息企业和三联铸造等9家铸造企业集群落户;全年实际利用外资7234万美元，增长10%;完成外贸出口1.43亿美元，增长7.2%。 （二）调优结构促转型，产业发展有新进展。电子信息产业集群化发展，松岩二期建成投产，不锈钢产业基地制管项目试产并向全产业链延伸;大健康科技产业园、铸造产业园加快推进。工业园区获准调区扩区，增挂龙南国家级经开区全南园区牌子;标准厂房一期9.14万平方米全面完成，二期、三期正加快建设。新增规上企业6家、高新技术企业2家，超亚科技获评国家知识产权优势企业。粮食生产实现“十四连丰”;总投资7.5亿元的江禾田园综合体初具规模，带动全县蔬菜种植面积扩大至11.8万亩、50亩以上蔬菜基地达26个。全县生猪年出栏30.5万头，林下灵芝种植面积8000亩。组建了县旅投公司;全年旅游接待人数、总收入分别增长26.4%和31.2%。全县存贷款余额分别达86.9亿元和48.4亿元，增长20.7%和17%。 （三）建管并重提品位，城乡面貌有新变化。城镇化率达到45.7%，增长2个百分点。县大广高速出口连接线拓宽及绿化、梅子山公园改造、县城主要道路“白改黑”、城区污水管网、工业污水处理厂等项目全面完工;拆除“两违”建筑18.7万平方米，改造拆迁棚户区及城中村14.6万平方米，完成县城主要街道立面改造27.1万平方米;引进北控水务集团实施城乡环卫一体化市场化运作。高标准打造“5条主要通道”【3】，串联带动260个新农村建设点建设;龙源坝镇雅溪村、大吉山镇大岳村等列入国家、省级传统村落名单;拆除农村“空心房”139.7万平方米，新(改、扩)建省级以下公路108.8公里，改造危桥10座;秋湖废弃稀土矿治理、畜禽养殖污染整治、山水林田湖草生态保护修复试点、“清河”行动等工作取得实效。全年新增省级生态乡镇1个、生态村4个，省级以上生态乡镇比例达77.8%、市级以上生态村达93%。 （四）坚定不移惠民生，民生福祉有新提高。大力实施脱贫攻坚十大项目，完成贫困村整村推进项目173个，实现贫困学生资助政策和产业扶贫“100%全覆盖”，“四道保障线【4】”让建档立卡贫困患者就医自付费用控制在4%以内，扎实推进10个易地扶贫搬迁安置点建设，省级贫困村田心村脱贫退出，全县2264名贫困人口脱贫，贫困发生率降至3.82%。全县民生支出达19.35亿元，占公共财政预算支出80.3%。义务教育均衡发展和医药卫生体制改革扎实推进;全县公众安全感和公安满意度均获全省第 二、全市第一;安全生产形势稳定向好，未发生重大食品药品安全事故。 （五）蹄疾步稳抓改革，政府建设有新成效。深入推进供给侧结构性改革和“放管服”改革，全年精简县本级行政审批事项301项，精简率达65.7%;建立“并联审批”、“容缺后补”等制度。认真学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定、党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统改作风、提效率。自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协提案，办结率、答复率均为100%。此外，民族宗教、外事侨务、对台事务、统计审计、水文气象、防震减灾、人武人防、档案方志、妇女儿童、老龄事业、残联慈善、红十字会等工作都取得了新成绩。历尽天华成此景，人间万事出艰辛。一年来，我们面对困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛，一点一滴成绩，来之不易。这一切，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县上下齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民、人民团体、驻县部队官兵、公安干警以及关心、支持全南发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是全南的阶段性特征，也是我们亟需解决的现实问题：一是经济总量较小，发展的质量和效益还不高，实体经济发展较为困难;二是首位产业不突出，主导产业不强大，重大项目支撑不足，产业结构不够优化;三是基础设施仍然薄弱，特别是交通欠账较大、短板突出;四是社会事业发展相对滞后，民生领域还存在不少短板，脱贫攻坚任务艰巨;五是少数政府工作人员责任担当和创新意识不够强，行政效能还有待进一步提高。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是我县打好六大攻坚战翻身仗的决战之年，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央经济工作会议、省委十四届五次全会、市委五届四次全会和县委十三届五次全会精神，深入实施《若干意见》【5】，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持解放思想、内外兼修、北上南下，以六大攻坚战为纲，以项目建设为目，聚焦抓产业、抓脱贫、抓招商、抓城乡、抓生态，奋力推动进位赶超、跨越发展，迈出加快振兴、决胜小康新步伐，为打造新时代中国特色社会主义红色样板作出全南贡献!今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.1%左右，财政总收入增长7%，固定资产投资增长14%，规模以上工业增加值增长9.3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长13%，人口自然增长率控制在9.5‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内，全面完成市政府下达的节能减排目标任务。围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下九个方面的工作： （一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得更大突破聚焦总体目标。围绕“两不愁、三保障”【6】总体目标，持续拓宽贫困户增收渠道，提高兜底保障水平，解决贫困户吃、穿问题。完成10个易地扶贫搬迁安置点建设，配套跟进就业、就学等12个扶持政策，确保“搬迁一户、脱贫一户”;全面整治农村土坯房，重点实施67个非贫困村整村推进项目，切实保障贫困户住房安全。大力实施健康扶贫工程“三个一批”行动计划【7】，提高“四道保障线”服务水平，减轻贫困户就医负担。全面落实从学前教育到高等教育资助政策，确保所有贫困户子女不因贫困辍学失学。提升收入水平。坚持以“五个一”机制【8】为抓手，做实产业扶贫文章，加快建设一批产业扶贫基地，扩大高山蔬菜、芳香花木、林下经济等扶贫产业规模，推进电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫等新模式。深化利益联结机制，充分发挥农民合作社、龙头企业示范带动作用，引导贫困户通过流转土地、基地务工、入社入股、承包基地等方式参与到2个以上扶贫产业中，实现稳步增收。推进就业扶贫再深化，积极开发农村保洁员、山林防护员等公益性岗位，打造一批“扶贫车间”，帮助贫困户在家门口实现就业创业。提升兜底保障水平，力争农村低保保障标准达到4260元/年，高于同期贫困线标准20%以上。压实帮扶责任。聚焦“2058人脱贫和4个省级贫困村退出”的目标任务，紧扣“三率一度”【9】考核要求，高悬问责利剑，常态化开展督查巡查、抽查暗访和第三方评估，进一步压实脱贫攻坚领导责任、主体责任、部门责任和帮扶责任。不断加强对扶贫资金的监管，确保每一分扶贫资金都用在刀刃上。大力开展脱贫攻坚领域作风建设年活动，防止出现“数字脱贫”、“虚假脱贫”等问题，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验。 （二）以实现工业翻番为主攻点，在强化发展支撑上取得更大突破壮大优势产业。坚持“抓支柱、扩总量，抓转型、提质量”的工作主线，全力冲刺三年翻番目标。聚焦首位产业，加快推进华鼎、耐力等企业投产达效，年内再引进电子信息企业投资30亿元以上，推动电子信息产业发展壮大、向细分领域集群化发展;积极对接引进氟新材料下游产品项目，构建从开采、选冶到应用产品较为完整的氟新材料产业链;大力推进不锈钢产业基地二期项目建设，加强与佛山不锈钢产业深入接轨、融合，引进不锈钢冷轧、热轧、酸洗和制品企业，打造江西重要的不锈钢产业平台和生产基地。夯实园区平台。以全省开发区改革和创新发展为契机，推动工业园区新一轮扩区调区。加大园区闲置土地和厂房的清理力度，通过并购、重组、转让等方式，盘活存量资源。高标准编制“三南”园区一体化【10】全南产业园区规划，完成“三通一平”【11】，建设集中供热、供气、治污等配套设施。采用装配式建筑技术，年内建成工业园标准厂房30万平方米以上。帮扶实体经济。用足用好重大工业项目投资引导资金和企业技改资金，促进稀土、氟盐、现代轻纺等传统企业技改扩能，实现“老树生新枝、结新果”。深入开展“降成本优环境”专项行动，为企业减负松绑、降本增效;大力推进“五个信贷通”，开展政银企对接活动，帮助企业解决融资难题;积极开展精准招工，出台服务企业用工政策措施，加快建设工业园区工人公寓及活动中心，解决企业用工难题。力争年内新增规模以上企业10家以上，培育主营业务收入1亿元、5亿元、10亿元以上的龙头企业分别达到20户、2户、1户。 （三）以提升品质农业为发力点，在推动乡村振兴上取得更大突破发展品质农业。在稳定粮食生产和粮食安全的基础上，扶优做强蔬菜产业，重点推进江禾田园综合体建设，打造赣粤边际农副产品供应区的样板基地，引领每个乡镇至少新(扩)建一个300亩以上的大棚示范基地，联产联销种植区和辐射带动区面积达到4万亩，打响全南“高山蔬菜”品牌。巩固提升芳香花木、林下经济、供港生猪等优势农业产业，积极开发农产品精深加工，发展农耕体验、四季采摘等休闲观光农业，培育“互联网+农业”、订单农业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。建设美丽乡村。完成89个省定村点和220个自建村点建设，争取创建5个美丽示范村庄、1000户美丽示范庭院。加强农村建房管理，解决农村超高超大建房、乱搭乱建和有新房无新貌等突出问题;大力推进“厕所革命”、“垃圾革命”;建成建筑垃圾消纳场所50个、微动力污水处理站300个以上。常态化开展乡风文明行动，深入推进移风易俗。激发农村活力。深化农村土地制度改革，推动承包地确权登记成果有效运用，积极推进“两权”抵押贷款【12】试点，完善承包地“三权”分置【13】制度。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。大力发展土地流转、土地托管、订单服务等多种形式的适度规模经营，解决土地撂荒瓶颈问题。推动每个行政村成立蔬菜专业合作社，力争年内新增市级农业龙头企业1家以上，新增农民专业合作社15家以上、家庭农场10家以上。 （四）以发展全域旅游为引爆点，在引领现代服务业上取得更大突破打造精品景区。高标准完成全域旅游发展总体规划，大力实施全域旅游“珍珠链”战略，着力打造“核心旅游、客家旅游、康养休闲、乡村旅游、瑶族风情”五大景点，重点推进南迳芳香小镇、天龙山景区、狮子寨客家特色小镇、雅溪围屋古村落和精品民宿、大岳越野车赛事户外休闲旅游基地、黄埠教育小镇、高车乡村公园、瑶族风情旅游区、江禾田园综合体等旅游景区和金龙镇木金坑等11个乡村旅游示范点建设;以县城为核心，连接南北线，打造全域旅游“珍珠链”;力争创建1个3A级景区、1个4A级及2个3A级乡村旅游点，实现A级景区“零突破”。完善旅游要素。加快提升“吃、住、行、游、购、娱”六要素保障供给水平。依托全南擂茶、瑶族油浸肉等一批具有地方文化特色的饮食，推出1桌具有全南风味的特色菜;确保年内创建1家四星级以上酒店，争创2家三星级酒店、2家三星级以上农家旅馆。大力发展智慧旅游，创建“全南旅游”手机APP，开通旅游直通车。开发一批特色旅游商品和演艺节目，为游客呈现独具全南风情的旅游体验。强化旅游宣传。年内举办全县首届旅游文化节，召开1次以上乡村旅游流动现场会;利用好新媒体、自媒体，认真开展旅游宣传“五个一”行动【14】，进一步集聚人气、提升名气，打响“芳香全南”、“长寿全南”、“客瑶全南”、“田园全南”等旅游品牌。 （五）以打造桃江新区为切入点，在推进新型城镇化上取得更大突破建设桃江新区。高标准完成县城总规修编、桃江新区控规编制。完成若湖塘道路等基础设施、桃江新区商旅综合体建设，建成游客集散中心及1家四星级酒店;推进新区路管网建设，加快全南中学整体迁建;启动新区体育公园、市民中心等项目建设，实施若湖塘、员山坝、松山片区等城中村改造，打通若湖塘公园和教育园区，畅通新区脉络。引入社会资本，布局商业网点、高端小区、休闲公园，拉开新城框架。打造芳香小镇。高质量完成南迳芳香小镇相关规划编制工作;组建特色小镇投资建设运营公司，设立特色小镇建设基金;年内投资8亿元，完成欢乐谷温泉酒店、三南快线南迳段等11个项目建设;启动其塘客家文化村落、芳香温泉综合体等7个项目建设。加快引进战略投资者，尽快确认投资主体、运营模式、投资步骤等;主动对接引进温泉开发知名企业，使温泉资源发挥出最大效益;着力引进芳香产品深加工企业，提升芳香花木产业的层次和产品附加值。提升城市品位。开展“城市双修”【15】，改造提升老城区，推进桃江北岸市政建设及解放桥改造、员山小区城市棚户区改造(一期)、含江路全南中学至含水转盘段街道立面改造、城区背街小巷提升改造及道路畅通、城区亮化提升、含江农贸市场建设、新厅下及江畔湾旁城中村改造等项目建设。强化规划管控，保持“两违”整治高压态势，实现“两违”建筑“零增长”。加快“智慧城市”【16】、“海绵城市”【17】建设,加强城市网格化管理，深入推进城乡环卫一体化市场化运作，常态化整治城区“脏、乱、堵”。 （六）以完善基础设施为着力点，在补齐发展短板上取得更大突破补齐交通短板。积极争取赣广高铁纳入国家高铁规划并在全南设站，加快推进寻全高速西延启动前期工作，启动大广高速复线、“三南快线”全南段等重大项目建设，全面完成国道G535小叶岽至汶坑路面大中修工程及4条通景区道路建设，加快推进省道S454江口至汶坑段改扩建工程;拓宽改造县道34.5公里、乡道8公里、村道30.9公里，危桥改造15座。强化能源支撑。启动大唐国际风电、110千伏天龙输变电等项目建设。加快省天然气管网赣州南支线全南段工程建设。实施新一轮农网改造升级工程，新建10千伏线路11.34公里，改造低压线路50.96公里，提升供电保障和安全运营水平。完善水利设施。加快推进城区备用水源建设，实施社迳乡等乡镇集中供水工程、饮水安全巩固提升及供水水源建设保护工程。新增堤防5.23公里;开展中小河流治理，完成一批病险水库山塘整治;围绕1万亩高标准农田建设，扎实推进小农水工程建设。 （七）以深化改革开放为关键点，在增强发展活力上取得更大突破强力改革攻坚。严格落实中央和省、市系列改革部署要求，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量、效率、动力“三大变革”。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，科学调控土地供给量。深化“放管服”改革，进一步完善政府投资项目“并联审批”、“容缺后补”机制，全面实施“一窗式”【18】改革，推进“互联网+政务服务”和“网上办公”，推广“行政审批中介服务超市”【19】，提升“最多一次办结”改革【20】事项比重。深化投融资体制改革，建立健全按效付费机制;大力推进PPP【21】规范发展;推动城投、产业、旅投等投融资平台市场化转型，认真做好政府债务风险防控。激活创新创业。持续抓好创新驱动“1551”工程【22】，加强创新平台、人才队伍建设，强化知识产权创造、保护、运用。推进加大全社会研发投入攻坚行动，力争研发投入占GDP比重达到1.4%。深化商事制度改革，深入推进“大众创业、万众创新”，推进农民工等人员返乡创业示范县创建;全面落实人才新政策，充分发挥创新创业(电商)园平台功能，用好“创客基金”，开设创业担保贷款“绿色通道”。深化开放对接。积极开展争资争项，确保全年争取资金18亿元以上。突出工业和现代旅游业两大招商重点，聚焦珠三角、长三角等重点区域，瞄准产业旗舰企业、行业领军企业、产业链节点企业和核心配套企业，围绕电子信息、氟新材料、不锈钢、智能制造、生物医药、农产品精深加工等重点产业，从产业链中高端切入，大力开展精准招商、产业链招商，深入实施“赣商回归”工程，年内举办6场以上招商推介会，力争引进落地亿元以上企业20家，其中10亿元以上企业2家、30亿元企业1家。 （八）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得更大突破加大污染防治。以生态文明“八大行动”【23】、“十大项目”【24】为抓手，全力打好净空、净水、净土攻坚战。落实好“气十条”【25】，着力整治城区涉气工矿企业、建筑和道路扬尘污染;落实好“水十条”【26】，实现乡镇圩镇生活污水处理设施全覆盖，打造“河长制”升级版，严格执行畜禽禁养、限养制度，严治企业超标排放，全面消除劣V类水【27】;落实好“土十条”【28】，严控农业面源污染，推进稀土矿山恢复治理。厚植生态优势。启动国家级生态县创建工作。严守生态保护红线，严格落实生态环境保护责任。深入实施山水林田湖草生态保护和修复工程，开展桃江流域南迳镇至金龙镇仙女陂、小慕河水生态环境综合治理。做好森林防火工作，深入推进国家木材战略储备基地示范县建设，改造低质低效林3.01万亩。推动绿色发展。大力发展光伏、风电等新能源产业。以省级生态工业园区为依托，推动矿产品加工、机械制造、新型建材等传统产业清洁化生产、循环化改造、高质化提升，积极开发林业碳汇经济，切实把生态优势转化为发展优势。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，持续推进公共机构节能工作，积极引导居民绿色消费、绿色出行。 （九）以持续改善民生为出发点，在增进百姓福祉上取得更大突破健全保障体系。全面完成省市下达的民生任务以及县里安排的民生实事。实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度，稳步提高城乡低保、农村五保等特困人员供养标准。深入推进医养结合，加快县综合福利院康复大楼、乡镇中心敬老院改扩建项目建设。完善服务功能。全面提升义务教育学校基本办学条件，确保顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”评估认定。实施中西医结合医院和中医院改扩建，加快公有产权村级卫生计生室建设;实施全面两孩政策。深入实施文化惠民工程，年内建成2个以上图书馆分馆和5个以上全民阅读示范点。维护社会稳定。扎实开展“七五”普法。健全完善综治网格化管理，严密防范和打击各类违法犯罪活动，确保公众安全感继续保持全省、全市前列。全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制。认真开展“信访责任落实年”活动，强化矛盾纠纷排查调处，争创全国信访工作“三无县”。加强食品药品和农产品质量安全监管;严格落实安全生产责任制，加强重点领域安全隐患整治，坚决遏制重特大安全事故发生。各位代表，新时代对政府工作提出了新要求。我们将不忘初心，牢记使命，努力建设人民满意的政府。我们将始终把绝对忠诚作为政府工作的首要政治原则，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，增强维护习近平总书记核心地位的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们将始终把依法行政作为政府工作的基本准则，坚持政府常务会学法制度，严格执行“三重一大”【29】集体决策制度，全面推进政务公开，坚决服从县委领导，自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督。我们将始终把狠抓落实作为政府工作的永恒主题，把全面从严治党新要求落实到政府各项工作和各个环节，坚持不懈改作风、提效率、敢担当，对确定的目标、制定的政策、部署的工作立说立行、一抓到底，尽责担当、务求实效。我们将始终把廉洁自律作为政府工作的纪律底线，严格落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加强财政支出、工程建设、公共资源交易等重点领域和重要环节的监管，扎牢制度笼子。深入推进反“四风”，严格落实中央八项规定实施细则。各位代表!风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭!站在新的历史起点，让我们在县委的坚强领导下，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的十九大精神为指引，高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为决胜全面建成小康社会、实现全县人民对美好生活的向往而努力奋斗!附件《政府工作报告》名称解释1.3条国省道：G535全南小叶岽至汶坑段、S549全南竹山下至茅山段、S454全南江口(县界)至汶坑段。2.4条通景区公路：全南县高山蔬菜产业园景区公路、全南县龙源坝狮子寨旅游公路、全南县南迳奇塘温泉开发景区道路、大广高速全南出口至天龙山景区公路。3.5条主要通道：高速路口至木金坑通道、树垇至虎头陂通道、虎头陂至马古塘通道、老车站至黄埠通道、黄埠至狮子寨通道。4.四道保障线：指新农合、新农合大病保险、疾病医疗商业补充保险、医疗救助。5.《若干意见》：指《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》(国发〔2012〕21号)。6.两不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和安全住房。7.“三个一批”行动计划：指按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求，对核实核准患有大病和长期慢性病的农村贫困人口实行分类分批救治，保障农村贫困人口享有基本医疗卫生服务，防止因病致贫、因病返贫，为农村贫困人口脱贫提供健康保障。8.“五个一”机制：指坚持选准一个产业、打造一个龙头、建立一套利益联结机制、扶持一笔资金、构建一套服务体系。9.三率一度：指漏评率低于2%、错退率低于2%、综合贫困发生率低于2%和群众帮扶满意度高于90%。10.“三南”园区一体化：指将全南工业园、定南工业园、“三南”承接加工贸易转移示范共建产业园纳入龙南经济技术开发区管理，推动品牌共用、政策共享、规划共编、园区共建、数据并表，构建龙南经开区“一区四园”发展新格局。11.三通一平：指水通、电通、路通和场地平整。12.“两权”抵押贷款：指农村承包土地的经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款。13.“三权”分置：指将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行。14.“五个一”行动：指拍摄一部电影、制作一份折页、创作一首歌曲、打造一台戏剧、举办一场旅游节。15.城市双修：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。16.智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。17.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”。18.一窗式：指将以前一个部门一个前台的“摆摊设窗”受理模式改革为“一个窗口”对外的服务模式。19.行政审批中介服务超市：指县本级政府，按照公开、公平、公正的原则，采取网络挂牌与实体进驻相结合的方式建设，将符合条件的中介机构入库管理，并提供中介机构信息登记、信息公示、信誉推介、服务选取、信用评价等服务的综合管理平台。20.“最多一次办结”改革：指通过实行办事清单管理、推进网上办事、完善投诉回应机制、持续提升办理效率等措施，推动更多的“跑多次”事项优化为“跑一次”，更多的“跑一次”事项简化为“一次不用跑”，不断提升行政审批效能和分期服务效能。21.PPP：即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目融资模式。22.“1551”工程：指到2020年新建10个市级以上创新平台和载体，引进培育5个以上创新人才和团队，实施5项市级以上重大科技专项，新增10家高新技术企业。23.八大行动：清河行动、绿盾行动、雷霆行动、零点行动、暴风行动、利剑行动、清洁行动、青山行动。24.十大项目：三南承接加工贸易转移示范园全南园区工业污水处理厂及配套管网建设项目、县城生活污水处理厂管网延伸项目、县工业污水处理厂管网延伸项目、乡镇规范化垃圾填埋场建设项目、乡镇规范化污水处理厂建设项目、小慕河综合整治项目、工业园区自动化监控平台建设项目、一般固体废物填埋场建设项目、城区工业企业大气污染治理设施提标改造项目、桃江源省级自然保护区生态治理项目。25.气十条：指2013年9月国务院发布的《大气污染防治行动计划》，共十条，简称“气十条”。26.水十条：指2015年4月国务院印发的《水污染防治行动计划》，共十条，简称“水十条”。27.劣V类水：指污染程度已经超过V类的水，V类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域，不能作为饮用水源。28.土十条：指2016年5月国务院印发的《土壤污染防治行动计划》，共十条，简称“土十条”。29.三重一大：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

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